安徽省十二五电子商务发展规划.docx
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安徽省十二五电子商务发展规划
安徽省“十二五”电子商务发展规划
为加快我省电子商务发展,根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《数字安徽建设规划纲要(2008-2012年)》和《安徽省“十二五”信息化发展规划》,编制本规划。
一、发展现状
“十一五”期间,在“数字安徽”发展战略指引下,电子商务作为我省信息化应用领域的重要部分,取得了长足进步。
一是传统商贸企业和商贸市场积极实施信息化改造,加快向现代化商贸企业和商贸市场转变。
徽商集团、合肥百大等企业积极建设电子商务系统,打造连锁经营网络。
徽商集团农家福农资超市加大投入,建设连锁商业电子结算系统,已覆盖全省主要农产区2100多家分店。
二是第三方物流信息化加快发展,为电子商务发展提供了有力支撑。
安徽邮政、徽商集团、迅捷物流、安得物流等一批重点物流企业积极采用PDA数据采集、GIS等技术提升物流信息管理系统功能,实现了仓储、车辆等数据的实时管理和市场客户的全流程参与。
三是规模以上工业企业电子商务应用普及率不断提高。
涌现出了江淮汽车、奇瑞汽车、合力叉车、海螺集团、马钢公司、宁国中鼎等一批应用电子商务改造物流和供应链、提升企业竞争力的典型工业企业。
四是行业电子商务平台应用成效显著。
诞生了安徽粮食批发交易市场网上交易平台、徽商钢市网等在行业内具有一定知名度的电子商务平台。
安徽烟草公司电子商务建设模式在全国烟草行业得到推广。
亳州中药材市场等开展电子商务,有效带动了地方服务业发展。
五是农业电子商务取得突破。
“安徽农网”连续多年进入全国农业网站百强,已促成网上交易150多亿元,被广大农民誉为“致富金桥”、“科技之窗”。
颍上县茂生香草园95%以上的业务来自电子商务,被原省委书记王金山称赞为“代表了现代农业发展的新方向”。
六是各类电子商务公共平台不断涌现。
政府部门积极搭建安徽电子口岸、安徽进出口商品网上交易会等平台,为企业办事和开展营销活动提供便利。
部分国有公共服务企业利用其资源优势积极参与电子商务公共服务平台建设,诞生了“家家购物”、“人人喜购网”等面向消费者的电子商务公共服务平台。
通信运营商开展的手机支付业务已成功在机票订购、水电气缴费、旅游等领域获得应用。
七是信息基础设施加快发展。
截至“十一五”末,光缆、宽带(多媒体)数据网、广播电视网络覆盖全省所有市、县、乡镇和大部分行政村;全省电话用户数(含移动电话)达到4026.9万户,电话普及率达到65.6部/百人,较之“十五”末提高了68.6%;互联网宽带用户数达到342.1万户,比“十五”末增长了379.1%,3G网络已基本覆盖全省城乡绝大部分地区。
八是网络信任体系建设步伐加快。
省电子认证中心发放电子证书8万多张。
近15万企业和2200多万个人帐户分别入库企业和个人征信系统。
公安、劳动、工商、税务等部门也积极利用“金卡”、“金保”、“金盾”、“金税”等系统,以个人户口、个人社保、工商个体户、个人纳税为突破口,加强个人同业征信系统建设,个人信用数据库记录体系已形成规模。
二、电子商务发展面临的形势分析
随着信息技术的飞速发展和互联网的迅速普及,电子商务已成为调整产业结构和新经济发展的重要推动力量,其全球战略意义日益凸显。
我省要在“十二五”期间大力发展电子商务,使其在我省经济和社会发展中发挥重要作用,面临着不少机遇和挑战。
从国际上看,欧美日韩等发达国家和地区从上世纪90年代末开始,纷纷把电子商务作为有效拓展海外市场、调整国内产业结构和谋求国际经济合作领域主导权及话语权的重要手段,抢占新经济发展的战略制高点,其信息基础设施建设、互联网资源、电子商务交易规模和应用水平等方面均大幅度领先于其他国家和地区,对全球经济的控制力进一步增强。
同时,以中国、印度、俄罗斯、巴西“金砖四国”为代表的新兴经济体和发展中国家经济快速增长,其电子商务也加速发展,已成为全球电子商务的重要组成部分,地位和作用不断提高。
从国内形势看,我国电子商务经过10年多时间从萌芽状态发展为初具规模的成长型产业,网商、网企、网银等专业化服务和从业人员呈几何级数膨胀,已成为引领现代服务业发展的新兴产业,在促进现代服务业融合、推进创业环境改变、完善商务环境等方面所起的作用越来越明显。
同时,电子商务在助力节能减排,促进绿色消费,带动3G和物联网等新兴技术发展等方面都有着广阔的应用空间,对帮助解决我国发展中存在的产业结构不合理、投资和消费关系失衡、就业总量压力和结构性矛盾并存等问题起着积极作用,将成为后金融危机时代我国的战略性投资方向。
从省内形势看,“十二五”期间电子商务建设机遇和挑战并存。
一方面,存在着良好的发展机遇。
第一,新一代通讯技术、物联网技术的应用普及,将极大推动我省以移动电子商务为代表的新兴电子商务模式发展和完善。
第二、随着我省文化强省工作的推进,数字内容产业和信息服务业将有较大发展,给电子商务带来了强劲需求。
第三,农村信息化的不断推进,带来了农民信息化意识的整体提升,为电子商务下一步占领广阔的农村市场打下了基础。
第四,皖江城市带承接产业转移示范区的建设,将使我省成为全国重要的物流、人流、技术流、信息流中心,进一步拓展我省电子商务发展空间。
另一方面,我省电子商务发展仍远远落后于长三角地区、珠三角地区和环渤海湾地区,“十二五”建设任务比较重。
与发达省份相比,我省电子商务应用范围不广,应用水平不高,特别是在中小企业的普及率相对较低;电子认证、在线支付、现代物流、信用、安全防护和市场监管体系建设尚不能完全适应电子商务快速发展的需要;电子商务标准规范的完整性、配套性和协调性不足,法制化进程亟待加快,发展环境有待进一步完善;电子商务在加快经济发展方式转变、提高经济运行效率等方面的促进作用尚未充分发挥。
三、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想:
贯彻落实科学发展观,紧紧围绕转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的中心任务,推动体制创新、机制创新和技术创新,着力营造公众满意的电子商务发展环境,积极推广电子商务应用,加速推进国民经济和社会信息化进程。
(二)基本原则:
企业主导、政府推动。
坚持以企业需求为导向,加快基础设施体系建设,优化制度环境,完善法律和政策体系,实现政府与企业间的良性互动,促进电子商务协调发展。
虚实结合,齐头并进。
坚持以技术创新催生新兴业态,带动传统产业发展,以实物产业的发展夯实网络经济的金融市场基础,加速实现网络经济和实体经济发展相融合。
营造环境、深化应用。
加强物流、金融、安全等各项支撑体系建设,营造电子商务发展的良好环境,以环境建设促应用;推广电子商务在我省经济社会发展各领域的应用,以应用带动环境建设。
统筹发展,层次推进。
坚持以促进经济发展方式转变为中心,围绕我省电子商务发展的关键问题和环节进行突破,不断推进我省电子商务健康有序发展。
(三)主要目标:
到2015年,我省电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成,多部门协作推进电子商务发展的机制基本建立。
国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。
网络化生产经营方式普遍开展,中小企业电子商务应用普及水平大幅提高。
现代物流业、信息服务业、金融服务业规模不断提升,为电子商务发展提供有利支撑。
网络消费成为重要的消费形态,网络购物交易额占社会消费品零售总额的比重力争达到5%左右。
四、主要任务
(一)推进电子商务应用深化普及
1、深化骨干企业电子商务应用水平。
鼓励汽车、冶金、机械、纺织等重点行业骨干企业优化业务流程和组织机构,实现企业的内部业务与电子商务融合发展,提高企业内部业务流程的运转效率。
充分发挥骨干企业的龙头带动作用,利用电子商务优化供应链管理,促进骨干企业与上游供应商、下游分销商和客户之间的业务协同与信息共享,确保外部流程的可管理性和高效运作,推进企业间电子商务。
加快推进骨干企业的传统商业活动与电子商务、企业自身与外部合作伙伴、产品销售与品牌推广整体化,将电子商务贯穿于全社会的生产和流通过程,实现全程电子商务。
2、推进商贸企业电子商务应用。
推进现代信息技术对传统商贸方式的改造,在采购、库存、销售、配送等具有商贸行业特色的环节广泛应用信息技术。
鼓励商贸企业建立ERP(企业资源管理)、CRM(客户关系管理)、DRP(企业分销管理)系统,鼓励中小商贸企业大力推广POS系统。
重点推动徽商农家福、红府超市、合家福等大中型连锁企业和传统商品市场初步建立基于电子商务的新型流通业态。
3、推广中小企业电子商务应用。
充分发挥通信运营商和信息服务商的作用,积极推进中小企业电子商务服务平台建设。
加大面向中小企业的电子商务宣传和培训力度,鼓励中小企业利用第三方电子商务服务平台开展营销活动,降低成本,提高商务效率。
制定优惠政策,吸引国内知名电子商务企业来皖设立机构,为我省中小企业开展电子商务建设提供服务。
4、推动行业电子商务应用。
在旅游、文化、药材、农副产品加工等我省特色产业开展电子商务,鼓励行业龙头企业、行业协会或农村经济合作组织搭建行业电子商务平台,增进企业间协作关系,聚合行业资源,增强企业群体的综合竞争力。
发挥行业协会等社会中介组织的作用,结合行业特点,研究制定行业电子商务标准和规范。
5、发展面向消费者的电子商务应用。
鼓励新闻媒体、邮政、银行、运营商等国有公共服务企业发挥各自资源优势和在公共服务领域的影响力,合作搭建面向消费者的电子商务公共平台,提升电子商务公众普及率和应用规模。
6、推进政府类电子商务平台建设。
继续推进安徽中小企业网建设,为全省中小企业提供政策法规、信息化建设、融资担保、交流合作等综合服务。
不断完善提升进出口商品网上交易会、电子口岸等外贸平台功能,促进外贸企业电子商务应用。
协调推进安徽农网、新农村商务信息服务体系、“万村千乡市场工程”等项目建设,不断完善农村信息服务和流通服务体系,大力发展农村电子商务。
推进政府采购电子商务应用。
(二)大力发展电子商务服务业
1、积极促进以第三方平台服务为主流的电子商务服务业态的形成与发展,培育国民经济发展新的增长点。
大力支持网上商店、网上银行、信息技术支持以及第三方电子商务服务等新兴服务业发展。
积极发展金融、人才、第三方物流、信息服务、教育培训等电子商务服务业。
2、推进传统服务业与电子商务融合。
促进电子商务与旅游、教育、文化、培训、保险、医疗保健等服务型企业相结合,鼓励企业广泛采用电子商务技术,通过互联网提供各种信息服务,简化操作流程,减少交易中间环节,提升客户关系管理水平。
3、推动发展外包服务。
鼓励通信运营商、软件供应商、系统集成商和信息服务商的业务转型提升,面向政府和企事业单位提供网站建设、网站推广、网上贸易等电子商务应用服务,降低电子商务建设和应用成本,促进电子商务外包服务标准化、规范化发展。
(三)完善电子商务支撑环境
1、夯实信息流基础。
加快推进三网融合,完善各类网络,为电子商务发展提供良好网络环境。
促进企业内部信息资源整合,推进企业间以及企业和客户间的信息交流,实现对企业信息流的有效控制,提高企业效益。
2、提高资金流运转效率。
引导商业银行、银联与第三方支付机构开展合作,建设安全快捷、标准规范的在线支付平台,实现互利互赢。
大力推广银行卡等电子支付工具,推动网上支付、电话支付和移动支付等新兴支付工具的发展。
3、完善物流保障。
推进各类物流信息资源的整合,推动省内以及与长三角等其它地区物流资源共享和信息互联互通,建立公共物流信息平台。
积极推进物流企业管理信息化,逐步实现与公共物流信息平台联网。
鼓励物流企业运用先进的信息和装备技术,进一步提高物流的速度和效率。
加强工商企业物流信息系统建设,实现与物流企业信息互联互通。
培育形成一批具有核心竞争力、在国内有较大影响的第三方物流企业。
4、提高电子商务信任度。
利用身份认证、数字签名等技术,结合社会信用联合征信系统的建设和社会诚信体系的建立,从法律法规、标准规范、支付认证、安全可靠性和信息基础设施等方面,提高电子商务中的安全保障水平。
开展电子商务第三方责任险、电子商务交易备案和取证、电子商务诚信体系等领域的政策、法规、支撑技术方面的研究,并适时开展相关试点示范工作,充分降低电子商务风险,促进电子商务发展。
(四)推动电子商务技术创新
1、加快发展电子信息产业。
深入贯彻实施电子信息产业振兴规划,形成电子信息产业和电子商务应用良性互动机制。
加快具有自主知识产权的电子商务硬件和软件产业化进程,提高电子商务平台软件、应用软件、终端设备等关键产品的自主开发能力和装备能力,发展自主知识产权的技术装备与软件,推进综合集成应用,加快产业化进程。
2、积极推进新兴技术应用。
推动3G技术在旅游、交通、娱乐、购物、医疗等方面的应用,大力发展移动电子商务。
加快物联网相关技术的研究,实现物联网技术在物流管理、产品质量监控、手机支付等领域的应用。
继续开展密码技术的研究和应用,提高网上交易的可靠性和安全性。
3、加快培育电子商务创新环境。
加快省内高校和科研院所的原始创新能力建设,积极创造有利于产、学、研、用结合的良好环境,加速现有资源与技术力量整合,加快技术成果应用转化。
强化技术咨询和人才培训服务,提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。
五、重点工程
(一)企业电子商务提升工程。
推进重点骨干企业的信息技术改造,促进物流供应链整合升级,深化企业间电子商务应用。
鼓励传统商贸企业建设网上商城,包括建设商品展示平台、在线支付平台、呼叫中心、知识管理、物流配送等业务子系统,实现百货、家电、超市商品的网上销售业务。
(二)公共电子商务服务工程。
支持面向行业并具有一定规模的电子商务运营企业,建设中小企业信息服务平台,发展行业公共信息服务。
支持邮政、电信运营商、广电运营商、新闻媒体等发挥各自优势,整合信息流、资金流和物流渠道,建设面向消费者或中小企业的公共电子商务服务平台,推动电子商务应用普及。
(三)电子商务便民工程。
在全省的城市社区以及农村建设电子商务便民服务站,提供办理各种缴费业务、城市一卡通、公交卡充值,汽车票、飞机票、保险、邮政、旅游套票销售业务等,服务对象为城市及农村居民。
(四)移动电子商务工程。
鼓励基础电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作,利用3G、物联网等技术建设面向工农业生产、生产性服务业、生活服务和公共服务等现实需求的移动电子商务服务平台。
(五)内外贸电子商务服务平台。
整合全省内贸信息资源,建设记录和控制内贸电子商务全过程的内贸电子商务平台,为企业提供内部监管、形象展示和产品销售等电子商务服务。
完善提升中国安徽进出口商品网上交易会平台功能,为更多的企业提供展示自己产品的机会,为外商随时随地查询出口企业信息方面提供足够的空间,使平台在企业扩大出口、增加贸易机会等方面发挥积极和有效作用。
(六)农村电子商务服务工程。
推广“安徽农业信息网”、“安徽农网”、“新农村商网”等农村电子商务服务平台应用普及,为广大农民提供及时有效的政策、科技、市场、就业等方面信息。
推进农村商务信息服务体系建设,提高农民的信息技术应用能力,促进产业化、规模化和订单农业的发展,为农村电子商务市场的形成奠定基础。
(七)旅游电子商务平台。
建设网上旅游超市和旅游商品交易平台,开展网上预订、网上营销及网上支付,提高我省旅游服务水平,助力安徽旅游产业大省建设。
(八)政府采购电子商务试点工程。
以电子招标系统、电子竞价采购系统、物资采购管理系统、询比价采购管理系统为内容,建设全省统一的电子采购平台。
探索实现政府采购部门、供应商、银行、财政、税务、工商和监管机构之间的信息共享和业务协同,为各级政府部门提供采购信息发布和交易、支付、物流、信用、监管等服务。
(九)物流公共信息服务平台。
通过对现有物流信息及其网络的整合,并对所采集的信息进行加工处理,建成一个立足安徽、对接长三角、辐射全国,能系统提供区域物流资讯和电子商务服务,在冷链物流及仓储物流信息服务方面具有特色,集公共信息服务与商业信息服务于一体的物流信息平台。
(十)电子商务交易信用体系建设工程。
利用身份认证、数字签名等技术,结合社会信用联合征信系统的建设和社会诚信体系的建立,从法律法规、标准规范、支付认证、安全可靠性和信息基础设施等方面,提高电子商务安全保障水平。
支持第三方在线支付平台和电子银行建设,发展在线支付业务。
支持网上交易监管平台建设,规范网上交易秩序。
六、保障措施
(一)建立健全工作机制
充分发挥政府部门和通信运营商的积极性,建立健全电子商务协调发展推进机制。
建立经济和信息化、发展改革、工商管理、税务、质量监督、通信管理、公安等部门共同参与的电子商务推进工作组,完善制度,明确分工,积极搭建有利于我省电子商务发展的良好支撑体系和政策环境。
(二)规范电子商务秩序
加快电子商务法制化建设,加大对《电子签名法》、《网上交易管理办法》等法律规章的宣传力度,提高公众的安全意识。
加强对网络交易的监控,严厉打击网络交易中的违法行为。
制定鼓励网上交易发展的优惠及免税政策,鼓励网上创业。
(三)完善电子商务投融资机制
建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制,研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的政策。
全方位发挥三大通信运营商与我省政府战略协作的效能,推动通信运营商积极参与电子商务平台建设。
(四)加快电子商务人才培养
以培养复合型电子商务人才、具备开拓能力的业务型人才和既懂理论又有实践能力的管理型人才为目标,推动省内高校、社会教育机构与知名IT企业合作,根据高校自身的学科优势、企业电子商务的实际应用情况及电子商务人才将来的就业方向等,有针对性地制定电子商务专业教学培养目标及课程体系,努力培养出符合企业需求的电子商务人才。
(五)健全电子商务评价体系
借助社会中介机构,开展企业电子商务绩效评价指标研究。
发挥行业协会的力量,开展行业电子商务评价指标体系研究。
(六)加强宣传
加强电子商务的知识普及和安全教育工作,提高社会各界对发展电子商务重要性的认识,增强企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。
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