在十一届一次职工代表大会上的行政工作报告.docx

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在十一届一次职工代表大会上的行政工作报告

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 领导讲话

牢记责任不辱使命

为建设模范铁路局而努力奋斗

——在十一届一次职工代表大会上的行政工作报告

（2010年3月18日）

黄桂章

各位代表、同志们：

　　下面，我代表路局向大会作行政工作报告，请予审议。

　　一、抢抓机遇迎难而上，发扬传统共克时艰，2009年全局各项工作取得显著成效

刚刚过去的2009年，对北京局来说是极不平凡而又富有成效的一年。

一年来，全局上下深入践行“高标准、讲科学、不懈怠”要求和“快半拍、高一格、好一档”工作理念，按照年初确定的“一三三”工作思路，充分依托良好的管理基础和队伍素质，大力弘扬优秀文化和优良传统，积极应对国际金融危机和甲型H1N1流感带来的严峻挑战，有力有序有效推进各项工作，圆满完成了十届六次职代会提出的各项任务，为建设模范铁路局奠定了坚实基础。

1．优化管理结构，完善管理机制，企业管理效能显著提升。

以推进路局对站段管理的专业化、规范化、精细化为目标，优化调整路局机关机构设置，重新调整了工务处、电务处、车辆处、客运处、财务处、计统处、建管处、企管处、局办（党办）等处室的管理职能和科室设置，并成立收入稽查处，进一步提升了路局的管理效能。

将北京车辆段与北京动车检修基地整合为北京动车客车段，将原北京工务机械段机械车间整建制并入客专基础设施维修基地，调整天津枢纽生产布局，重新划分京津城际、京九、京广线部分单位管界，撤销直管站段初期成立的3个综合服务中心，顺利完成铁通专网业务接收、全路通信技术中心组建和铁道博物馆的重组整合工作，积极推进房建、物资、生活和卫生防疫系统改革，进一步减少了管理层级，优化了管理结构。

深入开展“五标工程”建设试点工作，以制定和落实《干部履责说明书》、《职工作业指导书》、主要管理工作流程图和路局与站段管理权责界面表为重点，促进了干部按规范管理、职工按标准作业。

制定并完善机关部门下现场检查的《督导检查说明书》，明确对站段的检查标准、评价标准和考核标准，提升了路局管理站段的能力和水平。

2．创新安全管理，强化现场盯控，安全生产保持基本稳定。

以四大干线创优、打造“确保安全、质量第一”的动车客车段为突破，全面推行设备等级管理，严格落实检修工艺和标准，千方百计加大安全投入，主要行车设备保持了常态优秀。

扎实推进“三项工程”建设，站段结构优化方案具备分步实施条件，自控型班组建设初见成效，主要行车工种队伍素质得到提升。

结合技术装备发展，重新优化主要行车工种的定员定编，人员结构和素质得到初步优化，并为新线开通储备了大量人才。

开发建设集安全分析、管理、督办、盯控、考核和评价等为一体的安全控制管理系统，组织研发车站作业过程控制平台、货物装载质量和列检作业现场手持机等作业控制系统，研制推广钢轨改道器、智能铁鞋、调度机车和动车检修视频指导系统等新设备，提高了科技保安全水平。

整合配强全局安监力量，向重点建设项目派驻专职安全监察，成立施工安全督察执法办公室，加大了对现场作业和施工安全的控制力度。

深入开展安全专项整治和阶段性重点检查，在解决重大隐患和惯性违章上取得了较好成效。

全局经受住了防洪抗汛、除雪防冻等季节性安全工作的严峻考验，圆满完成了春暑运、专特运、国庆60周年安全保卫、“0910”军事运输等重大任务。

3．深化内涵挖潜，优化运输组织，客货运量再创新高。

客运系统抓住3次调图契机，增开32对自担当客车，停开3对管内客车，进一步优化了产品结构；完善并落实“三补四”、小长假运输方案，扩大了假日经济效果；加快客票代售点建设，灵活调整票额分配，提高了客票售出率和上座率；在客运“双改”取得成效的基础上，开展“和谐客运”建设，客运服务质量显著提升。

运输系统通过优化运输方案、拉通机车交路、提高牵引定数和开行数量、推进战略装车点和物流基地建设、落实大客户战略，使运输效率大幅提高、运输能力得到有效扩充，并较好满足了服务区内“三省两市”经济社会发展和重点企业的生产需要。

全年，旅客发送量完成17813万人，同比增加1149万人，增量全路第一；货物发送量完成22710.3万吨，超计划510.3万吨，同比增运187.3万吨；运输收入完成331.61亿元，超计划1.18亿元，同比增收29.52亿元，增幅为全路平均水平的近2倍。

4．落实建管责任，突破工程难题，大规模铁路建设有序推进。

充分发挥建管分开体制优势和路局建设管理委员会职能作用，加强对建设项目的组织领导，全局大中型建设项目完成投资508.36亿元，同比增长226%，完成年度考核计划的109％；更改项目完成385项，完成投资83966万元。

紧紧围绕“六位一体”目标，强化项目标准化管理，管理力量不断壮大，管理职能更加规范，工艺水平快速提高，全年局管项目实现一人未死、一人未伤目标，北京地下直径线、石家庄六线隧道的架子队试点工作取得成功经验。

坚持每半月召开投资对话例会，动态掌握工程进展情况，并与地方政府及国家电网等单位建立协调机制，突破了制约工程进度的重点和难题，全局重点工程实现节点工期目标，京九电气化改造、北京动车段及蓟港铁路扩能改造三项工程如期开通，津秦客专、北京调度所等工程得到有序推进。

进一步加强资金监管力度，规范招投标、建设资金请领程序，确保资金安全，全年完成招标项目111项，交易额102亿元，党风廉政无不良反映。

5．实施精细管理，强化集约经营，企业经营品质显著改善。

以“夯实基础、规范管理、集约经营、加快发展”为主线，转变经营理念，改进经营方式，企业经营管理水平进一步提高。

狠抓节支降耗工作，坚持低成本创优、低成本发展，制定实施成本节支考核激励办法，狠抓节支降耗措施的落实，全年实现节支9.94亿元。

不断深化劳动组织改革，结合技术装备升级，重新核定运输站段人员定编，运输主业定员减幅10.4%；加大劳动力调剂和转岗培训力度，三次调图和新线开通所需劳动力全部通过内部挖潜解决；全面清理外聘保安，将3486名主业富余人员置换到保安岗位；在北京站、北京西站开展客站管理新模式试点，取得了初步经验与成效。

切实加强资产资金管理，严格执行大额资金集体讨论决策、使用联签、动态监控报告等制度，加强资金预算和银行存量资金动态监控，深入开展财务收支、经济责任、建设项目等专项审计，加大收入稽查和清欠力度，规范了企业经营管理行为。

切实规范合资公司管理，研究制定管理办法和实施意见，规范合资公司内部决策和议事程序，配强我方的董事和监事力量，加强合同审查以及法人授权管理，有效防范了经营风险，保证了国有资产安全。

6．深化主辅联动，推进重组整合，多经系统创岗创效能力不断增强。

按照“专业化、规模化、市场化、集约化”发展方向，大力推进多经企业重组整合，多经法人企业由434个减少到200个，减幅54%。

制定出台《多经企业管理若干规定》，进一步完善绩效考核、等级评定、风险防控制度，促进了多经管理的规范化、制度化。

推行“1+N”管理模式，分系统落实支持多经发展的具体措施，为多经企业创造了良好的发展环境。

大力开展清欠活动，全年累计清回一年以上应收款2.9亿元。

强化扭亏解困工作，亏损企业和亏损金额较去年同期分别下降了25%和55%。

全年开发千万元以上投资项目12项，多经参与建设和经营的战略装车点达到17个，建成煤炭抑尘点52个，多经企业的可持续发展能力进一步提升。

全年，多经系统完成营业收入184亿元，超考核计划19亿元；实现利润2.41亿元，超考核计划3100万元；全年吸纳主业富余人员2966人。

7．强化教育培训，注重科研开发，企业可持续发展能力持续增强。

科技创新成果丰硕，全年共产生科技创新成果45项，获省部级科技进步奖10项，推广应用新技术23项，先后完成了“客运服务质量管理系统”、“主要干线动态质量评价系统”等重点项目的研发，运输生产信息平台、贝氏体组合辙岔、高速铁路隧道清扫装置在全路得到推广和应用。

全面加强职工教育培训，共组织各类培训班6603期，培训干部职工88.1万人次，举办各类比武演练和技能竞赛2752场次、参加47756人次，有效提升了干部职工队伍的整体素质；进一步加大高技能人才培养力度，全年评选局级专业技术带头人98人，评聘高级职称人员117人。

8.围绕运输大局，严格秉公执法，公检法系统保障作用十分明显。

公安部门进一步深化严打整治斗争，全年破获刑事案件855起，抓获犯罪嫌疑人764名，缉逃1413人，为保卫铁路运输和旅客货主生命财产安全、维护社会稳定作出了突出贡献。

两级法院严厉打击危及行车安全、利用铁路交通工具实施的各类犯罪，在提高全局干部职工的法律意识、促进企业依法按章行政上发挥了不可或缺的作用。

检察系统认真履行法律监督职能，积极开展预防职务犯罪活动，指导企业规范各项经济活动，维护了全局的整体利益。

9．坚持以人为本，努力改善民生，企业内部环境更加和谐。

抓住大规模铁路建设的难得机遇，举全局之力帮助职工解决住房困难，全年开工和动迁项目17个，建筑面积188.2万平方米，建成后可为职工提供住房16000户、公寓10000套。

着力改进改善职工生产生活条件，筹措资金6000万元，大力推进三线建设；充分发挥站区办作用，解决职工生产生活方面的实际问题；全面落实“三不让”承诺，全年救助患病职工15345人次，帮扶困难职工14600人次，帮助困难职工子女入学1100余人。

在不断提高企业经营效益的基础上，为职工增加了岗位工资，建立了企业年金，提高了住房公积金缴存比例，职工工资收入和福利待遇得到进一步提高。

严格落实职工代表大会制度，深化政务公开、厂务公开，认真接待群众来信来访，妥善解决影响稳定的突出问题，和谐稳定的内部环境得到巩固发展。

与此同时，全局精神文明创建取得丰硕成果，党风廉政建设得到进一步加强，外事、军交、计生、武装、科研、离休退管以及学会、协会等各方面、各领域的工作也取得了显著成绩。

回首过去的一年，创业的激情与争先的梦想同辉，胜利的欢呼与拼搏的铿锵交汇，我们共同经历的每一天都让人难以忘怀，我们取得的每一分成绩无不饱含着辛劳和汗水。

值得我们永远骄傲的是，我们的付出没有虚废：

举世瞩目的京津城际铁路保持安全平稳运营，接受了100多个国家的元首、政要和代表团的参观考察，石太客运专线也保持了良好运营秩序；管内四大干线质量保持全路最优，基本消灭了Ⅱ级分；机辆供电等行车设备故障历年最少，“三进”客车秋季质量鉴定首次获得第一；铁路建设的投资与规模创历史新高，北京动车段在全路率先建成并实现三级修，京九电化（管内段）在全路率先开通并保持零故障；率先在全路深化房建、防疫系统改革，探索实行客站管理新模式，并取得初步成效；在全路客运和动车组机械师技能比武大赛中双双荣获团体第一，所获火车头奖杯均超过了总数的一半；多经发展质量显著提升，收入、利润名列全路第一，等等。

这一连串的“之最”和“第一”，标示出北京局蒸蒸日上的坚实足迹，激励着我们迎接更加艰巨的挑战、创造更加绚丽的辉煌。

回首过去的一年，我们之所以能够克服种种困难、取得较好成绩，一是得益于部党组的正确领导、亲切关怀；二是得益于北京局经过多年实践已经打下的坚实基础；三是得益于我们通过实践的引领，构建起了“行业领先、常态优秀”的共同意志，迅速形成并保持了“敢为人先、自我超越”和“苦干实干、永不懈怠”的浓厚氛围，全局上下心齐、气顺、干劲足；四是得益于我们紧跟形势的发展变化，迅速健全完善了管理体制与机制、理顺了管理关系，构建了一整套高效的运行机制，支撑了全局的又好又快发展；五是得益于全局干部职工的拼搏奉献、奋力攻坚以及离退休老同志和广大职工家属的鼎力支持、热诚相助。

借此机会，我代表路局向全局干部职工、公检法干警、驻局军代处官兵、离退休老同志和职工家属表示衷心的感谢！

二、充分认清当前形势，着力凝聚共同意志，坚决实现建设模范铁路局目标

分析当前和今后一个时期全局工作面临的形势和任务，最核心、最重要的就是要按照部党组的部署和要求建设好模范铁路局。

建设模范铁路局，是部党组着眼于加快推进铁路现代化建设，着眼于北京局的特殊地位和应有作用，着眼于我们已经具备的坚实基础和良好发展态势，赋予北京局的神圣使命，同时也为我们在新的历史起点上，继往开来，开拓创新，实现又好又快发展，提供了难得机遇和广阔舞台，指明了前进方向和工作重点。

建设模范铁路局的基本要义是发展。

首先，发展的速度必须要快。

大力弘扬“敢为人先、自我超越”的进取精神和“苦干实干、永不懈怠”的扎实作风，紧紧抓住铁路发展黄金机遇期，在准确领会部党组工作意图的基础上，超前制定工作规划和具体措施，积极组织探索、实践与攻关，不断引领全路改革发展的目标和方向，做到自我加压、以快取胜。

其次，发展的质量必须要高。

坚持“快半拍、高一格、好一档”工作理念，进一步解放思想、转变观念，用改革的办法解决前进道路上的问题，用完善的体制机制促进科学发展，用一流的业绩展示更大的作为，彰显首都局应该具有的水平和风采，做到稳扎稳打、以高取胜。

第三，发展的结构必须要均衡。

把“高标准、讲科学、不懈怠”贯彻落实到企业生产、经营与管理的方方面面，以安全为前提，以效益为基础，以民生为根本，努力使每一项工作都实现“行业领先、常态优秀”，做到整体提升、以质取胜。

建设模范铁路局关键是在“模范”上下功夫。

要通过大力推进技术装备现代化，加快实施人才发展战略，不断深化技术创新和管理创新，努力培育健康向上的企业文化，构筑起更加坚实的设备基础、人才基础、环境基础和管理基础，全面增强科学发展、和谐发展、安全发展的综合实力。

要通过加快推进大规模铁路建设，形成覆盖全局、能力充足、布局合理的高等级客运专线和大能力货运通道，实现运输能力的快速扩充，努力把北京局建设成为全路一流的现代化强局。

要通过不断推动运输主业上量增效，带动多元经营创岗创效，谋求低成本创优、集约化发展，在实现企业经济效益和职工个人收益持续增长的同时，以优良的服务品质和优秀的保障水平服务经济社会发展大局。

建设模范铁路局的内涵非常丰富，涉及企业改革与发展的方方面面，需要统筹规划、有序推进、尽快见效。

建设模范铁路局的“121”规划，即1个指导意见和21个配套规划，已经提交本次会议审议，要在进一步修改完善的基础上抓紧组织推进和实施。

建设模范铁路局是一项复杂的系统工程，2010年既是开局之年，也是关键之年，面临着极为严峻的考验。

主要是：

安全生产形势依然复杂严峻，确保高速、提速、普速安全的压力十分巨大；铁道部下达的各项运输经营指标在去年实际完成的基础上又有较大增幅，实现目标的难度更大；大规模铁路建设进入高峰期，建设任务更加繁重。

全局干部职工一定要自觉增强忧患意识、紧迫意识和大局意识，不断增强建设模范铁路局的责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，攻坚克难，奋力拼搏，不断开创各项工作的新局面。

今年全局工作的总体要求是：

以科学发展观为指导，深入践行“高标准、讲科学、不懈怠”要求，大力弘扬“敢为人先、自我超越”的进取精神和“苦干实干、永不懈怠”的扎实作风，立足当前，谋划未来，在基础立局上迈出新步伐，在建设强局上展现新作为，在效益兴局上创造新业绩，确保安全持续稳定、效益持续提高、民生持续改善，为实现全年各项目标而努力奋斗，为建设模范铁路局而努力奋斗。

全年要抓好七个方面的重点工作：

（一）优化运力资源配置，构建站车品牌集群，持续提高客货增收创效能力

1．优化资源配置，大力扩展运能运力。

对“瓶颈”设备进行技术改造，提高主要节点的疏解消化能力和主要通道的列车通过能力；进一步优化列车、机车和货运工作方案，整体提升运输效率；统筹抓好机力的调配使用，为京九、邯长、阳涉线运输增量提供动力保障；完善车站调车机和区域调度机考核激励办法，提高解编作业和车辆输送效率；推进大站调度和行车指挥集中整合，提高行车指挥效能；按照队伍素质、调度指挥、日常管理、文化形象、运输业绩“五个一流”的目标建设模范调度所，进一步提高调度指挥水平。

2．强化客运服务，构建站车品牌集群。

按照铁道部用好零换乘、少开长途车的要求，统筹处理好市场需求、社会需求和列车等级、运行线路的关系，增开自担当高等级旅客列车，推进普速客车升级换代，实现车底配备、运行线路的优化配置；以北京站、北京西站为示范，开展客票销售渠道、旅客进出站、按席别候车、广告商业布局和广场站区管理五项整治，提高客站服务水平；深化“和谐客运”建设，提高站车供水、供暖、卫生、餐饮质量，强化路风和服务质量稽查，推动服务水平不断升级，将客运站车打造成全路一流品牌。

3．落实增运项目，促进货运增收创效。

加快丰沙大、小京山、沙蔚、邯长、阳涉、京九线和天津港区域增运项目的落实，开行点对点钟摆式直达列车和长距离、大交路、重载跨局直通列车，实现增量增收；加强北舍、微子镇等10个重点战略装车点和物流基地的建设及运营管理，为货运增量提供有力支撑；大力开发高附加值“白货”货源，灵活开行小编组城际快速货运班列和点对点集装箱班列；积极推进“集中受理、优化装车”货运组织改革，进一步稳固客户关系，最大限度实现增收创效。

（二）准确把握安全关键和重点，大力夯实基层基础基本功，确保运输安全有序可控、持续稳定

1．确保高速、提速和动车客车安全。

切实强化专业管理，加快高新技术消化吸收，尽快解决安全、技术、管理等方面的难点问题；健全完善高速安全保障体系，形成一整套技术与管理规范，不断提高安全管理和技术运用水平；坚持“零误差、零缺陷、零故障”维修理念，创新客专养护维修体制，认真落实检修工艺和标准，强化设备检修、维护与运用，确保高速提速设备质量动态达标、常态优秀。

2．深入推进“三项工程”和“五标工程”建设。

按照铁道部批准的规划，积极稳妥推进站段生产布局调整，不断深化自控型班组和主要行车工种队伍建设，确保“三项工程”取得实质性进展。

将“五标工程”建设提升为“五个模范”建设，推广完善“两书一图一表”，尽快形成分层分权负责、分层分类管理的高效管理机制，促进干部按规范管理、职工按标准作业。

3．强化专业管理和现场作业控制。

坚持管生产必须管安全的原则，发挥专业部门优势，加强对新技术、新设备性能和特点的研究，完善操作流程和运用、检修技术标准；继续坚持“引进－消化吸收－再创新”思路，组织开展技术创新和攻关，尽快提高自主检修和养护能力；开展好路外和道口安全等12项专项整治，组织专家进行专题攻关，提高安全风险控制能力。

4．落实好有效的制度机制。

坚持“四位一体”工作方法，进一步创新安全管控手段，用好以安管系统为支撑的日常考核评价机制，采取周期性督导与专项问题诊断相结合的方式开展好督导检查活动，强化安全生产的提前防范、过程控制和动态考核，杜绝冷门死角问题发生，确保运输安全有序可控、持续稳定。

（三）牢固树立两副担子一起挑的意识，发挥全局整体合力与优势，确保建设项目顺利推进

1．夯实管理基础。

落实建管责任，发挥路局建设委员会职能作用，加强对建设工作的组织领导。

成立路局工程建设督查办公室，加强对建设工作的督导检查。

大力推进项目管理标准化建设，坚定不移地推行架子队管理模式，确保工程质量，维护队伍稳定。

加快推进数字化铁路建设管理系统的开发应用，实现对建设施工安全质量的科学监控和规范管理。

加强建设资金管理，定期进行审计和检查，确保建设资金使用规范。

加大对项目管理机构的考核力度，促进建管责任落实。

2．加快项目推进。

以施组设计为龙头，抓好铺轨和联调联试两条主线，确保站前、站后无缝对接。

定期对影响工程进度的重点和难点问题进行梳理，发挥路局整体优势尽快给予解决。

落实与有关地方政府、设计单位、国家电网的沟通协调机制，创造良好的外部环境。

加大京石、石武、津秦等高速铁路和天津、石家庄枢纽改造等在建项目的推进力度，统筹安排好全局客运站建设工作，力争滨海站、唐山站、秦皇岛站、北戴河站、石家庄站尽快开工，天津西站年底前主体结构完工。

与此同时，加大拟开工项目前期工作力度，做好建设项目预介入工作，确保天津集装箱中心站、天津西南环线、津保铁路、石济客专工程上半年开工，京沈、京张铁路年内开工建设。

3．确保安全质量。

加强施工安全质量特别是营业线施工安全管理，继续贯彻落实营业线施工ABCD分级管理办法，严格施工计划和施工方案审批；组织专家对全局重大危险源进行安全评估，并进行分级分类，制定并落实有针对性的安全控制措施；利用信息技术平台，对高风险工程实行24小时视频监控。

建立完善工程安全质量责任终身制，对工程施工实行分部分项实名制管理。

完善工程质量安全登记制度，用好质量信誉评价等手段，加强施工安全质量管控。

严格落实安全质量责任追究办法，对发生责任事故的施工单位进行处罚。

继续开展好“三项治理”活动，发挥各级安全监察、工程监理和预介入人员作用，加大查处力度，确保营业线施工安全。

4．做实运营准备。

强化设备部门预介入工作，从源头上掌握设备性能、保证设备质量，为后期运营打好基础；超前做好运营人员的选拔培训工作，做到优中选优，确保满足新线开通运营需要；统筹考虑设备养护维修和生产辅助需要，科学规划生产车间设置和人员配置方案，做到满足所需、精干高效；提前研究制定新线运输和营销宣传方案，努力实现最好的运营效果。

（四）牢固树立集约经营理念，全面规范经营管理，整体提升管理效能与水平

1．切实加强成本管理。

细分成本管理责任，实行成本控制按科目分类考核，坚决杜绝无预算、超预算支出；狠抓生产过程中的节支降耗，努力压缩成本支出；进一步优化劳动组织，再造作业流程，实行兼职并岗，降低用工成本；严格落实公开招标、集招分供制度，降低物资采购成本；完善工效挂钩清算和管理办法，对部分车务单位实行百元产值工资含量包干；发挥安管、客管和设备质量评价系统作用，促进收入分配向运输生产一线倾斜；推行“增人不增工资、减员不减工资”政策，鼓励站段减员增效。

2．切实加强收入管理。

深入开展收费专项检查，加大堵漏保收力度；加强收入指标、量率指标动态分析和车流监测统计，及时调整运输组织方案；健全完善收入稽查制度与措施，规范收入稽查人员的履职行为，提高收入稽查效能。

3．切实加强资金资产管理。

加强更改大修资金管理，优先保证安全和运输急需项目的资金投入，严格控制过渡性设备投入和非生产性设施建设；加强资金内控制度建设，健全完善事前、事中与事后相结合的审计监督机制，严肃查处私设银行账户和“小金库”行为，确保资金使用安全。

定期对土地、房产、设备进行点收清查，严格资产处置流程，防止资产流失；提高无形资产开发和品牌保护意识，有效开发和利用铁路无形资产。

4．切实加强依法治企。

健全完善法律风险控制体系，进一步规范合同授权额度、授权范围、授权程序，有效防范经营风险；加强行政许可管理，规范审批程序，提高行业监管能力。

切实加强合资铁路管理，按照专业管理、专家治理的思路，做好人员选派和公司组建工作；依法履行合资铁路公司股东权利和义务，对控股公司的经营行为进行有效监管，确保国有资产保值增值；规范完善运输委托管理，推进调度集中统一指挥，进一步提高运输效率。

（五）内涵挖潜创效，外延项目带动，不断增强多经创岗创效能力

1．夯实经营管理基础。

认真落实《多经企业管理若干规定》，细化完善各项制度与机制，强化内部管理与控制，提升科学决策和风险防范能力；切实加强预算管理、资金资产管理和对外经营管理，增强项目运作能力和市场适应能力，夯实企业管理基础。

2．加强经营项目管理。

调整投资管理中心和一、二类多经公司职能，加强本部核心业务开发，使一、二类公司成为创效中心，站段多经公司成为创岗中心；建立项目管理信息化系统，完善日常管理与监控机制，对各公司的经营项目进行动态追踪、过程管理和风险控制。

3．培育多经支柱企业。

进一步发挥“1+N”管理模式的作用，拓展主业支持多经发展的思路、方式和方法；加大外延项目开发力度，培育和做强现代物流、工程建筑、地产置业、站车商贸服务、地方铁路服务和文化传媒等支柱企业；继续将优质项目向优势企业集中，增强多经发展后劲。

（六）落实大后勤保障机制，依法合规解决关系民生的重点问题

1．抓住机遇，用足政策，加大职工住房建设力度。

坚持依法合规地推进职工保障性住房和小户型职工公寓建设，在抓好去年已开工项目的同时，今年拟新开工项目19个，预计可建