义务植树造林示范基地实施方案.docx

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义务植树造林示范基地实施方案

义务植树造林示范基地实施方案

　为进一步激发全民爱绿、护绿、建绿的热情，迅速掀起春季绿化活动的高潮，加快生态城市建设步伐，改善城市生态环境，进而推动全县义务植树造林活动深入开展。

按照《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》的规定，由县环保世纪行办公室牵头，以县城镇绿化管理办公室为主体，用3至5年的时间在攸州公园、灵龟峰公园各建立一个植树造林示范基地。

具体实施方案如下：

　一、指导思想：

　全面贯彻《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》，统筹人与自然的和谐发展，以两个植树造林基地建设为重点，深入开展全民义务植树，采取多种形式发展社会造林，不断丰富和完善义务植树的形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面和尽责率，确保义务植树的实际成效，实现建设生态城市的目标。

　二、组织领导：

　为确保植树造林工程的顺利实施，成立环保世纪行义务植树工作领导小组：

　组长：

易

　副组长：

丁

　成员：

****

　三、规划选址：

　根据攸州公园和灵龟峰公园总体规划的要求及目前开发建设进度，通过综合考虑，将攸州公园“狮峰亭”景点，灵龟峰公园“灵峰观涛”、”枫林”景点为中心的地域确立为植树造林基地的选址范围，总面积亩。

　四、土地使用：

　攸州公园中的狮峰亭景点目前还未征收土地，根据《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》的有关规定，采取土地所有权归当地集体所有，林木管理权归攸州公园管理处所有进行管理。

所在地不得随意占用和破坏植树造林基地，待国家统一征收后，给予当地一定金额的土地补偿。

灵龟峰公园中的灵峰观涛和枫林两处景点土地已征收，植树造林基地的土地所有权和林木管理权归灵龟峰公园管理处所有。

　五、苗木选择：

　苗木选择将实行分区群植，充分体现树景的群体美。

其中攸州公园“狮峰亭”基地将种植水杉、香樟、杜英、桃花，四种苗木搭配兼具常青与落叶、阔叶与针叶、观花与观枝等各种不同的景观元素。

灵龟峰公园“灵峰观涛”基地将种植香樟、桂花、梅花，三种苗木搭配烘托出“落叶归根、八月桂花香、隔海观涛”等深厚的人文底蕴。

“枫林“基地将分枫香林、青枫林、红枫林三个种植区，三种不同的枫树各具特色，不仅让人感受到大自然的丰富多彩，而且置身一片枫林之中，自会呤来“停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花”的佳句。

　六、实施进度：

（一）xxxx年3月前，完成灵龟峰公园“灵峰观涛”景点基地20亩、1000株大叶香樟、杜英树种植任务。

XX年年3月前，要把灵龟峰公园“枫林”景点的预制场撤消并起挖砼层，种植枫树。

2018年3月前，要把灵龟峰公园植树造林基地基本建设好。

（二）xxxx年3月前，清理好攸州公园基地2亩土地，主要种植大叶香樟和杜英树。

XX年年3月前，清理好攸州公园基地3亩土地，主要种植香樟、杜英、水杉树。

2018年3月前，清理好攸州公园3亩土地，主要种植水杉和桃花树。

2018年3月前，攸州公园要建好林间游道，清理好面积为3亩的土地，主要种植香樟、杜英、水杉和桃花树。

2018年3月前，要把攸州公园植树造林基地基本建设好。

　七、实施意见：

（一）组织实施单位：

县环保世纪行组委会办公室牵头，由县城镇绿化管理办公室具体实施，县直相关部门和单位参与。

（二）规划方案审批：

　（三）宣传发动：

3月10日之前，召开领导小组成员会议和县直相关部门负责人会议。

并利用新闻媒介进行广泛宣传，营造植树造林的浓厚氛围。

　（四）养护管理：

由义务植树相关责任部门委托攸州公园管理处和灵龟峰公园管理处进行管理和养护，确保树木成活率达到95%以上。

　（五）xxxx年植树造林安排：

　1、活动时间：

定于xxxx年上午9：

00开始，11：

00结束。

　2、活动地点：

攸县灵龟峰公园（规划面积为20亩）。

　3、参加单位及人员：

县委、县人大、县政府、县政协、人武部领导;县直机关、企业单位负责人;学校、共青团、妇联及广大市民参加。

　4、资金来源：

此项活动资金预计需要万元，主要来源于城市绿化费、全民义务植树以资代劳费和财政贴补。

　5、具体要求：

（1）县直各单位必须认真组织本单位职工履行植树义务，对因特殊情况经批准不能参加义务植树的，应在xxxx年3月5日前提出申请，由县城镇绿化管理办公室征收以资代劳费。

（2）苗木选购由县城镇绿化管理办公室负责，植树工具由各相关单位自行负责。

　（3）对所有义务植树单位实行造册登记，挂牌联系。

共设五个责任区：

领导责任区、县直单位责任区、社会群体责任区、学生及市民责任区、新婚夫妇责任区，以确保植树成效。

　（4）xxxx年11月底以前，由县环保世纪行组委会办公室组织县城镇绿化管理办公室、县城市绿化委员会办公室等有关部门对全县义务植树完成情况进行一次检查验收。

　一、农村建设部署非常及时

　我国全面建设小康社会的目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

要实现这个宏伟目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。

改革开放以来，农村发生了历史性的深刻变化，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大转变。

但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距，主要表现在，农业产业化进程不快，村镇规划建设零乱无序，农民素质参差不齐，村镇脏乱差现象严重。

为适应全面建设小康社会的新形势，必须创新思路，更新观念，积极探索解决加快农村全面小康建设步伐。

所以说中央现在进一步明确提出建设社会主义新农村的战略部署，是中国经济发展的客观要求，是非常及时的，也是符合中国国情的，是抓到了点子上。

　二、新农村建设目标任务

　新农村建设的内容很广,笔者认为主要目标任务应包括以下内容：

培育新农民、发展新产业、规划建设新村镇、组建新经济组织、塑造农村新风貌。

实现农村工业园区化、农村产业化、农田标准化、农民知识化、城乡一体化。

发展特色村镇、培育中心村镇、减少贫困及自然村。

狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整治，村民自治。

最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高。

　三、新农村建设的基本原则

　1、工业反补农业。

应当在确保工业发展的同时，妥善处理工业用地和村庄建设、农民建房用地的矛盾，地方政府应克服财政困难的矛盾，千方百计通过各种筹资渠道和形式来筹措新农村建设的启动和建设资金，用于新农村建设。

实行工业反补农业，形成工业现代化与农业现代化的良性互动。

　2、政策支持。

新农村建设的起步工作虽然艰难，但只要政策指导到位、激励有效，一定能充分调动各部门和农民的积极性，顺利推动这项工作的健康发展。

　3、强化管理。

新农村建设一要有一个全面系统的规划来指导新农村建设工作有序、规范开展;二是应制订一套行之有效的考核验收机制，对新农村建设工作进行定性和定量考核，强化管理。

　4、资金支持。

新农村建设规划起点可高一些，要求基础设施完善、环境优美，要求住宅设计户型适宜、结构合理、立面完美。

而要做到这一切，除了要求村级经济实力雄厚农民富裕作为实施基础外，作为政府，还需要通过政策的推动落实一定的启动资金，财政应安排适当补助资金，以帮助、吸引农民进新农村建房，保障新农村建设逐步推开。

　5、从实际出发。

一是充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

千万不可学我们在书本上看到过的“大跃进”的搞法。

二是实事求是，量力而行。

从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作;制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

三是因地制宜，分类指导。

要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。

在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划;在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样;在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

四是突出重点，整体推进。

广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进;另一方面，又要抓重点，攻难点，出亮点，集中力量，整合资源，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。

五是循序渐进，务求实效。

要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效;不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

　四、新农村建设工作措施

　1、科学规划。

政府部门要加强村镇规划建设管理，按照科学发展观的要求，“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好村镇规划，严格规划管理，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村镇规划的落实。

建立科学、高效的村镇规划建设管理体系。

要根据不同区域、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的应高起点规划建设，条件差一些的地方的规划也要适度超前。

规划建设模式力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式;既可分散村落式，也可城郊集中式。

要提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方，经济实用。

　2、齐抓共管。

新农村建设是一项系统工程，政府各相关部门要相互配合，搞好服务，形成合力。

各部门要按照职责分工，切实履行好各自的工作职责。

规划建设部门要抓好村镇规划建设，及时做好村镇规划编制任务，并提供尽量多的村镇规划、房屋设计图纸供各地参考，并负责对从事规划工作的人员进行上岗培训;国土部门应严格按照规划要求把好土地审批关;交通部门应抓好村镇公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计;卫生、城建、农业部门应抓好环境整治、改水改厕所和沼气池建设;供电、电信、广播电视部门要协调配合，做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视工作;金融部门要加大对新农村建设的投入，简化贷款手续，积极支持新农村建设。

　3、村民自治。

新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要建立长效管理机制。

要强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。

同时，通过村级自治组织经常性地开展有的地方已开展的“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

　4、广泛宣传。

社会主义新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要民众的参与。

要通过深入宣传、发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。

引导和动员广大民众自觉地投身到新农村建设中。

同时还要发挥舆论监督的作用。

　5、加强领导。

要切实加强对新农村建设工作的领导，把新农村建设摆上当地政府工作重要议事日程，纳入本地经济社会发展的总体规划。

要在调查研究的基础上，经过专家论证，颁布新农村建设发展规划，在建设过程中应严格按规划办事。

当地政府应成立新农村建设工作领导机构，负责本地区新农村建设工作的具体指导协调和督促。

　加快发展民营经济，事关全市经济发展大局。

各级各部门要牢固树立和强化环境就是吸引力、就是凝聚力、就是生产力的观念,努力为民营经济发展创造良好的外部环境。

　一要大力营造支持有力、落实到位的政策环境。

要切实把市委、市政府《关于进一步促进民营经济大发展的决定》落实到位，以政策促发展。

要加大民营经济培植力度，坚持先予后取，放水养鱼。

要安排专项资金，支持民营经济发展;加大金融支持力度，加快建立完善以民营经济为主要服务对象的信用担保体系;加大用地扶持力度，努力满足民营企业用地需求;加大人才扶持力度，鼓励党政机关、事业单位及社会各类人才投身经济建设主战场，壮大民营企业人才队伍。

　二要大力营造服务到位、办事高效的政务环境。

各级各部门要牢固树立“民营企业家是功臣”的观念,加快职能转变，简化办事手续，降低办事成本，改进服务方式，创新服务手段，提高行政效率，为民营经济发展壮大提供良好的公共服务平台。

对市委、市政府出台的《关于保护民营经济发展十不准行为规定》，要精心组织实施，确保落实到位。

对改善经济发展软环境各项政策规定执行不力、落实不到位的部门和单位要实行效能告诫，情节严重的追究有关领导责任。

　三要大力营造依法办事、热情服务的法制环境。

执法部门要规范执法行为，公正执法、依法办事，恪尽职守、热情服务，落实公开服务承诺制度。

加大“三乱”整治力度，在收费和处罚上坚持就低和从轻原则，切实维护民营企业的合法权益。

要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，树立诚实守信、依法经营的良好市场形象。

　四要大力营造放心投资、安心发展的社会环境。

通过宣传发动，在全社会形成关心、支持民营经济发展的社会环境，营造从事民营经济、服务民营经济光荣的社会氛围。

要把支持、宣传、推动民营经济发展作为新闻宣传报道工作的重要内容。

积极支持民营企业家参与政治生活，真正使民营企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。

要加大监察力度，对阻碍、刁难民营经济发展的，要进行严肃处理。

　五要大力营造崇尚实干、倡导致富的创业环境。

要充分尊重群众的创业权利和自主选择，争创一流的创业环境，放手让老百姓成为市场主体，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，充分释放出群众创业的活力和潜力，推动民营经济加快发展。