实验中遇到的主要困难.docx

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实验中遇到的主要困难

新课程实施的现状与对策

——部分实验区评估结果的分析与思考

摘　要：

从2001年9月首批国家38个实验区启动以来，新课程的实施受到了极大的重视，并取得初步成效。

在教育部对全国部分实验区进行实验工作评估中发现还存在着一些问题：

如课程资源严重缺乏；培训内容与形式缺乏实践性；评价制度与方法滞后等。

为此，笔者提出推动新课程有效实施的策略：

进一步调动多方力量参与课程实施；开发与提供丰富的课程资源；开展多种形式的有针对性的培训；加强指导，及时评估，稳步推进实验研究。

关键词：

课程实施；课程改革；课程评价

基础教育课程改革已经进入实施阶段，改革能否取得成功，关键在于实践者对新课程的理解与操作。

为考察新课程实施的具体情况，教育部于2001年12月组织考察组对第一批实验区进行了实验工作评估。

对评估的结果进行初步整理和分析，可以大致了解实验的状况以及存在的问题，进而思考进一步实验应采取的对策。

加拿大课程专家富兰（M．Fullan）认为，一个完整的课程改革过程包括开始、实用和评估三大阶段，每一个阶段都有各自的核心任务，都有其独立存在的价值。

三个阶段往往相互交错，互相影响，使改革呈现一种非线性的运动过程。

因此，很难辨别孰轻孰重。

但有一点不可质疑的是，课程实施是课程改革成败的一个关键环节。

以往人们有一种假设，认为改革开始阶段的课程开发即是改革的全部，孰不知正像古德莱德（Goodlad）所指出的那样：

“创新很多时候被视为失败，其实不然，其实它们从来未得到实施。

”GeneE．Hall和ShirleyM．Hord也认为，“改革的开发与实施过程之间存在着巨大的差异，这两个部分可以看作是天平的两端。

典型的模式是开发的维度投资的人力、时间、资源等过多，这一点无论是对小规模的、简单的改革还是复杂的、大规模的改革都是如此，从而造成一种不平衡，忽略了实施过程也需要投入相同甚至更多的时间与金钱”。

从20世纪60年代后期人们开始关注实施问题起，直到今天，众多的课程研究结果表明，改革方案的研制、传播、宣传、规划和采纳往往不会带来实际的变化（富兰Fullan，1982）。

例如，美国60年代进行的国家课程发展运动，大量的金钱投入课程改革项目，其重心在于开发适合于所有教师的课程，然而后来的评价研究发现创新的课程并未得到广泛的采用，使用的程度也不理想。

课程研究的理论与实践，从不同的角度向人们证实了：

有效的课程实施是走向成功变革的必由之路。

由此审视我国课程发展的历史，课程实施问题一直处于研究的边缘，从而造成许多改革计划实施的表面化和肤浅化。

为了不重蹈历史的覆辙，真正的实现新课程的理念，考察新课程实施的现状，以此透视课程改革的问题，提出应对的策略就成为必然的选择。

本文根据教育部对部分实验区进行的实验工作评估的情况，从以下几个方面分析新课程实施的状况和应采取的对策。

一、新课程实施的初步成效

从2001年9月首批国家38个实验区启动以来，在各个实验区，新课程的实施都受到了极大的重视。

根据我们对青海和宁夏两个实验区的实地考察和其他实验区工作的总结中了解到，新课程无论从组织制度、教师培训、实验经费、实验的组织和管理等各个方面，都得到了来自于各级教育行政部门、课程专家、各级教研员和社会各界的支持。

新课程实施工作组织的有序与科学的管理，带来了改革的初步成效。

1．使用者对新课程的接受与认可

使用者对新课程的态度与需要是影响课程实施的一个重要因素。

在本次调查评估中，通过问卷、访谈、座谈和实地观察，了解到课程改革实验启动的半年来，在教育行政部门、学校、社会新闻媒体等多方面力量的配合与宣传下，人们对新课程的了解、认识发生了很大变化。

从校长、教研员、教师、到家长，对课程改革的基本理念有一定的了解，他们认同和接受新课程的主要措施，对课程改革的必要性认识深刻，对课程改革充满信心，并且愿意共同协作。

校长、教师、学生、家长等对改革目前教育现状的强烈的渴望，是课程改革的强大的驱动力。

这种校内、校外合作的文化氛围为课程改革创造了良好的氛围，为课程改革的顺利进行创造了良好的环境。

2．教师观念的转变

新课程实施短短的几个月内，最明显的变化是教师教育观念的变化。

在座谈、观察和问卷中都深刻的体现出这一点。

在“参加课程改革实验以来你最大的收获”这道题的回答中，选择“教学观念的转变”的人数高达91．6％。

通过与教师座谈、访谈发现，教师的观念相对于以往，确实发生了质的变化：

教学由原来的单一知识传授向情感、态度、价值观等全面发展的方向发展；学生由被动的学习的接受者变为主动的求知者，真正成为学习的主体；从过去以传授知识为主的教学转变到启发引导学生发现问题解决问题；教师由知识的权威者转变为平等的朋友；数学、语文等学科也逐渐的走进生活世界……尽管观念与行为之间还存在着一定的反差，但这种变化，却让人看到了改革的希望。

3．教师教与学生学的转变

教与学的方式的变革是改革的关键所在。

衡量一个变革的成败，最根本的是要看课堂中、教室里发生的变化，教师的教学观念、教学方法、学生的学习活动所发生的变化。

评估中，通过与家长、教师和学生座谈以及课堂观察了解到，实验班的教学与以往相比，发生了重大的改变。

教学活动形式更加灵活多样，教师能够创设自由、和谐的学习氛围，尽可能地组织学生进行合作与交流，为学生留有更多的探索和思考的空间。

教师们认为，现在的教学，更加注重了学生获取知识的过程，更加注重了学生能力的培养，给学生提供了更多的动手、动脑、动口的机会，也给了学生更多发挥自己，展现自己的空间。

教师教学观念与行为的转变带来了学生课堂活动的变化。

课程改革实验以来，学生在学习的方式、学习的态度、情感与兴趣上，有很大改观。

在问卷调查“新课程实验中，学生有什么变化”一题中，有64．1％的教师认为学生的“解决实际问题能力提高”；39．3％的教师认为学生的“学习态度有所改进”；71．2％的教师认为学生的”学习方式有所改进”；39．5％的教师认为学生“更加喜欢学习”了。

新课程使传统的数学、语文、外语等学科的课堂再现了生命的色彩与活力，使学生卸下了沉重的书包，卸下了来自教师与父母的压力，感受到了一种从未有过的学习自由与乐趣。

二、新课程实施中存在的问题

课程改革是一个复杂的矛盾重重的过程，新课程改革的深度、广度与复杂性无疑为其实施增加了难度，因此，实施过程不可避免的会出现各种各样的问题。

在评估的过程中发现，目前课程实施中存在的突出问题表现在以下几个方面。

1．课程资源严重缺乏

缺乏与新课程配套的课程资源，这是目前新课程实施遇到的最大的障碍。

在此次调查的学校中，尽管各个试验区、学校之间的条件有很大的差异，但教育行政管理人员、教师、校长普遍感到突出的问题就是经费不足，材料、设备缺乏。

这个问题在访谈和问卷调查中都表现得比较突出。

在问卷调查中，对“实验中遇到的主要困难”的回答，有44．2％的教师选择“缺少课程资源”；在“您认为本校实施新课程的有利条件”的回答中，仅有16．1％的教师选择“教学物质条件好”一项；在“您认为在本校实施新课程的不利条件”的回答中，有78．3％的教师选择“教学设施等物质条件不能满足需求”；在“您觉得使用新教材的难点在于”的回答中，有93％的教师选择“缺乏课程资源”而且这种情况在镇及乡村的学校中更加明显。

这足以说明在目前的课程实施中，作为课程实施最基本保障的课程资源的匮乏。

2．培训的内容与形式缺乏实践性

教师培训是有效实施新课程的基本保证。

虽然多种形式的教师培训对于课程实验的启动和前期实验工作的顺利开展发挥了重要的作用，但随着课程实验的推进，教师们感到更需要具体的、实用性强的培训。

实验初期的培训以通识培训为主，旨在使教师了解并认同新课程的基本理念与目标，意识到课程改革的必要性，增强教师对课程改革的适应性与信心，在思想上和行为上做好实施新课程的准备。

但随着课程改革的进一步推进，需要深入研究课堂中的具体问题，只停留在课程纲要和标准解读层面上的培训就难以满足教师的需求，他们更加需要与学科相结合的、与具体的课堂教学实例相结合的，能够将其隐性知识转化为显性知识的培训内容。

另外，从培训的形式看，除了讲授式、报告或讲座式之外，教师更渴望一种探究式的学习，案例分析式的培训。

希望参与到学习过程中，而不是作为一个被动的接受者，等待着别人来评价自己的学习程度。

3．评价制度与方法滞后

要落实课程改革的各项措施，就必然要有与之相配合的评价制度与方法的改革。

社会与上级教育行政部门如何评价学校，学校如何评价教师，教师如何评价学生，都从一定程度上制约着课程措施落实的程度。

在本次调查中发现，来自不同方面的人都关心评价制度与方法的改革，尤其在中学表现得更加突出。

以下是从教师、家长、校长和行政管理者的访谈中了解到的资料。

透过这些资料，可以感受到评价对教师参与改革的制约作用，可以感受到课程改革中的每一个不同的个体对孩子未来的担忧，对目前的评价方式的不满与无奈，对新的评价方式的热切的渴望。

校长作为学校的代言人，他们一致认为，如果抛开中考，真正按照课程改革得目标发展，的确有利于学生的发展。

但实际从学校发展的角度讲，不能忽视“双基”，否则会把学校搞垮，家长也不答应。

家长们确实感受到了课程改革以来孩子身上发生的变化，但是他们对目前考试和教材不相配套的现状表示担忧。

不仅担心现在的期末考试，更加担心将来的高考。

他们普遍怀疑，按照现在这种考试方式，实验区的孩子如何与全国其他大部分学生相抗衡?

教师处于一种两难的境地。

他们拥护课程改革，但是学校和上级教育行政部门对教师的评价取向却深深的影响着教师参与课程改革实践的积极性，他们在教育实践中表现得畏首畏尾。

大家从不同角度关心评价的问题，特别是与学生的升学，教师的考核和学校的评价有关的考试。

一方面是这样的考试对于学生、教师和学校还是比较重要的因素；另一方面，这些考试能否与新课程提出的理念与目标相一致。

这是大家十分关心的，几乎在每次培训和评估中都会提出来的问题。

三、推动新课程有效实施的策略

从实验的初期效果看，的确取得了一定的成效，但对改革的前景却不能盲目乐观。

除了以上分析的课程实施中的问题外，还应该考虑这样几个不可忽视的事实：

首批国家38个实验区、实验校乃至实验教师都是经过精心选择的，保证了实验人员内部的需要与动力；高质量的国家级、省级培训，保证了实验人员的素质；课程专家的指导，保证了教师困难的及时解决。

当实验大面积推广后，就很难从人力、物力、财力等各方面满足这些条件，不可避免的会出现新的问题：

实验学校被迫参加实验而缺乏实验的动力；教师面对新课程的弹性空间无所适从；少数的课程专家无法满足大量的教师发展的需要……许许多多的问题，都应该在课程实施的初期预见到。

因此，无论是课程设计者还是实施者，都应当充分认识实施的重要性和复杂性，清醒的分析实施过程中存在的问题，从课程实施的理论分析和实践探索中，认识如何采取恰当的策略，使新课程的实施走向成功。

根据以上对课程实施成效和问题的分析，笔者认为在进—步推进课程改革的过程中，应该注意以下几个问题。

1．调动多方力量参与课程实施

对改革的推进是一个团体努力的过程，每一个角色在其中发挥着不同的作用。

人们往往认为，课程设计是专家学者和上级行政部门的事，课程实施是地方和学校的事。

而实际上，处于实施的核心地位的学校和教师，更需要课程设计与管理者的指导，使其能比较准确地了解课程的理念与方法。

本次调查评估中发现，凡是发挥课程理论者、管理者和第一线的校长、教师几个方面的作用，并使其有机结合的实验区，都能使实验工作比较顺利地展开，取得好的效果。

一些实验区在实验过程中，邀请大学基础教育课程研究中心的专家、制定学科课程标准的专家讲学和指导。

同时，发挥教研员、校长和教师的作用，共同学习、共同研究，随时发现问题，解决问题。

这种推进课程实施的策略是有效的，也是必须的。

在这里，尤其值得强调的是各级教研员的作用，他们作为政策、理念与现实操作之间的桥梁和中介，其发展状况直接制约着课程改革实验的发展。

随着实施范围的扩大，将有更多的学校进行实验，坚持多方人员参与，共同开展实验工作，就可能在实验的不断推进的过程中，形成学校课程开发与实施的一种新的文化，促进整个课程改革的发展。

2．开发与提供丰富的课程资源

“课程实施的水平一方面取决于课程资源的丰富程度，另一方面也取决于课程资源的开发和运用水平”。

也就是说，任何课程政策的推行必须有课程资源的支持。

“如果制订政策时没有考虑实施政策所需要的资源，而且如果没有必要的资源，学校、教师和学生就会处于要求得不到满足的局面”。

这种局面会严重阻碍课程实施的进程。

课程研究的结果表明，在课程改革的初期，课程实施所需要的空间、材料、设备、设施、环境、场地等课程资源，都应该加以规划，并且能够适时的提供。

这是改革初期重要的保障，也是改革得以推行的物质基础。

在评估中发现，目前在课程资源的开发与运用方面存在很多问题。

产生这些问题的原因是多方面的，但其中有两个突出的原因：

第一，教育经费投入不足，无法满足教育的正常需要。

第二，教师没有意识到自己是最重要的课程资源，缺少课程开发的动力与意识。

因此，当务之急是将课程资源的建设纳入到课程改革计划中来。

一方面，国家和各级政府应加大对教育投入的力度，保证为实验学校提供足够的基本资源，使其达到实施国家课程标准的起码要求。

另一方面，唤醒教师作为课程资源开发主体的意识，通过教师教育提高教师的素质状况，使其能够在更高的水平上开发、利用课程资源，发挥更大的效益。

3．开展多种形式的有针对性的培训

教师培训是课程改革进一步推进的补给线，是影响课程实施程度的一个重要因素。

针对目前培训中出现的问题，在实验进一步推进的过程中，要尽量克服培训内容与形式方面的弊端，使培训真正成为促进课程改革实验发展的生命力。

调查的结果表明，有74．2％的教师认为对自己最有收获的培训方式是“有指导性的讨论和研讨”。

因此，今后的培训工作，应该考虑到教师作为学习的主体，他们有自己的兴趣与需要，有丰富的经历，应该更多地运用讨论与研讨的方式，辅之以讲座、报告、讲授、阅读文献等多种方法，尽量创造机会让教师参与探究的过程，在自己发现问题、思考问题和解决问题的过程中成长。

另外，调查发现，不同科目、不同年龄与教龄的教师对新课程的适应性是不同的，他们对于培训内容的需求也有所差异。

因此，培训应该针对教师的学科、年龄、教龄、学历层次、所在地区等不同的个人条件与需要，开展针对性强的培训。

4．加强指导，及时评估，稳步推进实验研究

新课程改革从基本理念、课程设置、课程管理、教学与评价等各个方面都发生了重大的改变，从第一批29个省市自治区的41个实验区的初期实施效果看，取得了初步的进展，同时也存在很多问题。

例如，在对新课程的适应性上，初中综合科的相当一部分教师还不太适应；在课程内容的难度上，还有相当一部分教师认为过难或稍难；大部分教师反映工作量有所增加，负担较重；等等。

这些问题绝不是一朝一夕能够解决的，也不可能仅仅依靠教育系统本身抑或是实验区的力量而为之。

因此，应该为实验提供充分的时间，不能急于求成，针对现有的问题，加强对试验区的指导。

课程研究的结果表明，课程的设计与实施是一个互动的过程，课程设计和开发不是一次完成的，需要通过实施过程中发现的问题，不断反馈以提出改进措施，使课程趋于完善。

作为实验的新课程，其中一个重要的环节是通过评估的反馈，及时发现实验中的问题与症结，而不是等到病入膏肓之际，将实验彻底否决。

因此，在改革中，应贯彻过程评估的思想，在指导、评估的过程中，真正本着“先实验后推广”的原则，稳步推进实验研究。

参考文献：

[1]李子健、黄显华．课程：

范式、取向和设计[M]．香港：

香港中文大学出版社，1996．

[2]GeneE．Hall，ShirleyM．Hord．ImplementingChangePatterns，Principles，andPotholes[M]．NeedhamHeights，Massachusetts，allynandBacon．

[3]吴刚平．课程资源的理论构想[J]．教育研究．2001，（9）．

[4][美]国家研究理事会著、戢守志等译．美国国家科学教育标准[M]．北京：

科学技术文献出版社．1999．

（马云鹏　唐丽芳《东北师大学报（哲学社会科学版）》）