昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要印制稿.docx
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昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要印制稿
昆玉旅游文化产业经济带总体规划
(纲要)
云南省旅游局
二〇一二年十月
课题组组长:
李鹏云南大学工商管理与旅游管理学院博士
课题组副组长:
李柏文北京工业大学管理学院博士后、教授
高潮中国建筑设计研究院总规划师、教授
课题组成员:
成海西南林业大学生态旅游学院副教授、博士
赵敏云南大学城市建设与管理学院副教授、博士
李霞中国建筑设计研究院城镇总规所副所长高级工程师
杨彦锋中国旅游研究院副研究员、博士
秦岩云南民族大学管理学院博士
余超北京万象乾元国际咨询有限公司副总经理
陈飚云南大学工商管理与旅游管理学院博士
冯艳滨云南大学工商管理与旅游管理学院博士
王娟停北京万象乾元国际咨询有限公司规划师硕士
徐二娜北京万象乾元国际咨询有限公司规划师硕士
刘玉婷云南大学工商管理与旅游管理学院硕士
李鹏飞西南林业大学生态旅游学院硕士
张民权北京万象乾元国际咨询有限公司规划师
王丽娟北京万象乾元国际咨询有限公司策划师
魏春北京万象乾元国际咨询有限公司规划
目录
前言1
一、规划总则1
(一)规划意义1
(二)规划范围2
(三)规划期限3
(四)规划依据3
二、基础分析4
(一)资源条件4
(二)产业现状7
(三)存在问题8
三、发展战略9
(一)发展思路9
(二)发展原则10
(三)目标定位11
(四)发展路径12
(五)湖泊开发模式13
四、总体布局15
(一)二核:
强化昆明市和玉溪市两个旅游城市驱动核心15
(二)两轴:
建成两条旅游经济主轴线18
(三)五湖:
培育五湖旅游增长极20
(四)十二城:
打造功能互补的特色旅游城镇24
(五)旅游业态及产品28
五、主要建设内容33
(一)建设项目33
(二)开发时序46
六、重点配套设施规划49
(一)完善四大交通体系49
(二)建设五大服务设施52
(三)实施两大生态举措53
(四)构建四大智能工程55
七、投入产出56
(一)投资估算56
(二)效益分析57
八、保障措施58
(一)科学规划,统一管理58
(二)组织保障,政策支撑59
(三)统筹机制,整体运营60
(四)区域联动,一体化发展60
(五)全面信息化,加快国际化61
(六)环保先行,和谐发展62
前言
随着全球化影响的日益加深,国与国之间的经济竞争已进一步演变成区域之间、城市之间、产业之间和人才之间的竞争,单一城市向群体城市的区域一体化发展成为应对全球化挑战的重要措施。
国内东部地区的长三角、珠三角城市群已经成为世界大都市带,中部地区的长株潭、郑汴城市群迅速崛起也凸显出城市一体化带来的巨大成功。
滇中经济区是中国西部大开发和西南城市一体化的重要区域,也是云南社会经济发展最重要、最具发展活力的地区,是中国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽,也是中国面向东南亚、南亚开放的核心地带,对促进我国东西互动、海陆并进的开放格局形成具有十分重要的战略意义。
昆明、玉溪两市国土面积占全省9.2%,人口占全省的18.7%,集中了全省38.7%的经济总量,是滇中及云南经济社会发展最具竞争力、带动力和辐射力的发达地区。
云南省委、省政府审时度势、高瞻远瞩作出了建设滇中经济区的重大战略决策,围绕“一区、两带、四城、多点”的发展布局,整体推进,对推动云南经济社会的跨越式发展具有重大而深远的现实意义。
昆明—玉溪旅游文化产业经济带(简称“昆玉旅游文化产业经济带”)是滇中经济区的重要组成部分,具有举足轻重的地位,对培育该区域内新的经济增长点、产业结构调整、城市群形成、生态环境改善具有重大推动作用。
建设昆玉旅游文化产业经济带也是云南省落实国务院《关于加快旅游业发展的若干意见》和《关于支持云南省加快建设面向西南开放桥头堡的指导意见》,实施西部大开发战略的重要举措。
昆玉旅游文化产业经济带建设就是以“五湖”(滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖和杞麓湖)为核心,依托丰富独特的旅游资源,交通先行,围绕“两核两轴五湖十二城”发展,通过旅游产业的特色化、聚集化、融合化发展推动昆玉地区的同城化进程,促进一二三产业结构调整和优化升级,改善高原湖泊生态环境,推进区域经济一体化步伐,实现产业城乡一体化发展。
通过努力,把昆玉旅游文化产业经济带建设成为:
世界一流的高原内陆湖滨休闲度假、养生康体、御寒避暑旅游胜地,面向东南亚、南亚的国际都市旅游目的地,国际有影响力的商务会展旅游目的地,国际知名的文化体验型旅游目的地,中国乃至世界最适宜人居的宜居型目的地,为推动滇中经济圈及云南经济社会跨越式发展作出更大贡献。
一、规划总则
(一)规划意义
构建昆玉旅游文化产业经济带,充分发挥其辐射带动和引导示范作用,促进旅游产业在滇中经济区中率先突破,对推动我省实现“两强一堡”战略目标具有十分重要的意义。
1、推进云南跨越式发展的战略举措
旅游业是战略性支柱产业,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好。
以旅游产业为引领,通过旅游产业与文化产业、城市拓展、交通建设、生态恢复、文化传承等其他产业的深度融合,形成中心城市、卫星城市、特色城镇的山水城市体系,将推动以“五湖地区”为中心的昆玉旅游文化产业经济带走上产业、城乡一体化发展道路,是实现云南跨越式发展的重要战略举措。
2、建设旅游强省的必然要求
建设昆玉旅游文化产业经济带,有利于打破行政区划和行业的壁垒,在更大范围内整合资源,促进旅游产业各要素的自由流动和优化配置;有利于旅游产业在空间布局上形成“一盘棋”,在产业集群建设上形成“一股力”,形成开放、兼容、集成的旅游发展新格局;有利于推动体制机制改革,创新管理模式,培育一批有竞争力的旅游产业市场主体;有利于推进一批有发展潜力的旅游重大项目,打造一批知名旅游品牌,推动云南旅游经济强省建设。
3、打造云南省旅游产业巨型集聚区
“五湖地区”以春城康乐气候、滇中高原湖泊、世界自然遗产、多元文化形态、旅游度假基地、休闲娱乐设施等为代表,构成云南旅游支撑资源最丰富的区域。
该区域拥有海外、省外、区外、区内四重客源市场,具备商务会展、观光游览、休闲度假、康乐养生、民俗体验、科学考察等多重吸引力。
同时,该区域又是云南省制造业、物流加工业、商贸服务业、休闲度假业、会议展览业、休闲农业等各种产业业态最为活跃的地区。
昆玉旅游文化产业经济带的建设,有利于在该区域形成云南省首个特大型旅游产业聚集区。
4、构建滇中城市一体化的动力引擎
昆明、玉溪地区是云南省城市化水平、交通便利性、GDP总值、人均GDP等指标水平最高的地区。
城市一体化交通是基础,经济功能是纽带,产业发展是支撑,人群流动是动力,进而拉动物质流、资金流和信息流。
通过旅游产业的发展,促进昆玉地区的农村城市化、城市一体化,形成产业势力强、经济效益好、带动作用大的昆玉旅游文化产业经济带,使其成为滇中经济区一体化的重要引擎、推进器和稳定器。
5、保护五大高原湖泊的客观抉择
昆玉旅游文化产业经济带具有良好的生态环境和丰富的自然资源,是实施七彩云南保护行动计划的重点地区,特别是滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖被誉为“滇中之肺”,是世界上最大的高原城市湖泊群。
通过昆玉旅游文化产业经济带建设,以旅游业等现代服务业,替代传统工业和农业,可以有效减少工业污染和农业面源污染,是五大高原湖泊生态保护的客观选择。
(二)规划范围
本次规划范围包括云南省中部的昆明市域、玉溪市域及红河州的建水、弥勒、石屏三县组成的昆玉旅游文化产业经济带,国土面积5.68万平方公里,占全省国土面积的15%。
(三)规划期限
规划期限:
2012年—2025年。
其中近期:
2012年—2015年,中远期:
2016年—2025年。
(四)规划依据
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
2.《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》(国发〔2011〕11号);
3.《关于加快发展旅游业的意见 》(国发〔2009〕41号);
4.《全国主体功能区规划》(国发〔2010〕46号);
5.《西部大开发“十二五”规划》(国函〔2012〕8号);
6.国家旅游局《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》;
7.文化部、国家旅游局《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》;
8.《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
9.《滇中城市群规划》(2009-2030年);
10.《云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划》(2009—2020年);
11.《云南旅游业“十二五”发展规划纲要》;
12.《云南省城镇体系规划》(2011—2030年);
13.《云南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》;
14.《云南省环境保护“十二五”规划》;
15.《云南省文化旅游产业规划纲要》(2009-2015)。
二、基础分析
(一)资源条件
1、资源特质
昆玉地区是云南省旅游资源最富集的地区之一,其中最富特色的核心资源是春城气候资源、高原湖泊群资源、温泉资源、世界遗产资源和以古滇文化为代表的人文资源。
(1)舒适宜人的气候资源
通过对比全国20个旅游城市的舒适性气候资源评价结果表明,昆明全年舒适度指数在4-9之间,舒适月份占全年的67%,而厦门为50%,青岛、大连、贵阳、海口、北海为42%,桂林、西安为33%,杭州、三亚仅为25%。
可见,在中国著名的旅游城市中,昆明的舒适度指数最高,是中国乃至世界具有典型春城气候的区域,是一个适宜人居的全年候旅游区,为开发类型多样的休闲度假提供了坚实的基础,成为国内乃至世界最具垄断性的核心资源。
图1.昆明与国内部分舒适度较好城市的对比
(2)高度集聚的高原湖泊
昆玉地区的滇池、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海五大湖泊集中在面积不到5万平方公里的区域内,被誉为“滇中之肺”,是云南省内湖泊最为集聚的区域,“五湖”占到了云南九大高原湖泊流域面积的55.7%,湖面的60.3%,容量的76.6%,人口的82.0%,经济的88.9%,具有巨大的经济价值、生态价值和旅游价值,是中国西部最适宜休闲度假的湖群。
表1.昆明玉溪五大高原湖泊基本情况表
湖泊
名称
所属州市
面积(km2)
湖容量
(亿m3)
2010年底
流域人口
(万人)
2010年流域GDP(亿元)
2011
水质状况
流域
湖面
滇池
昆明
2920
309
15.6
407.5
1633
劣Ⅴ
抚仙湖
玉溪
675
216.6
206.2
17.8
6878
Ⅰ
星云湖
玉溪
378
34.3
1.96
18.8
2713
劣Ⅴ
杞麓湖
玉溪
354.2
37.26
1.68
26.0
49
劣Ⅴ
阳宗海
昆明
192
31.13
6.0
9.5
22
五湖泊合计
4519.2
628.3
231.5
479.6
1800
九湖泊合计
8110.4
302.3
584.8
2025
所占比例
55.7%
60.3%
76.6%
82.0%
88.9%
*人口及GDP为2010年数据
(3)丰富优质的温泉地热
昆玉地区温泉众多,据不完全统计,现有温泉出露点148余处,占到了全国的5.01%(全国共2952处),是全国温泉最为集中的区域之一,且分布广、温度适中、类型多样,与湖泊共生共存,形成了独特的温泉休闲和养生资源。
其中,有“天下第一汤”美誉的安宁温泉和宜良汤池温泉,其水质好、药物成份丰富,含重碳酸钙、镁、钾、氡等微量元素,具有巨大的理疗价值。
华宁象鼻温泉含有偏硅酸、锶、锂等13种微量营养素,品质堪比国际名泉法国的佩里埃矿泉水质,是饮浴两用的优质珍贵矿泉水。
(4)神秘独特的世界遗产
昆玉地区拥有石林和帽天山两个世界自然遗产,占了云南的一半,均位于五大湖区域。
其中,中国南方喀斯特石林,拥有世界上喀斯特地貌演化历史最久远、分布面积最广、类型齐全、形态独特的石林,被誉为“天下第一奇观”,已经成为云南旅游的一张世界名片。
澄江帽天山再现了5.3亿年前海洋生命壮丽景观和现在生活在地球上的动物的原始特征,是保存完整的寒武纪早期古生物化石群,不仅对揭示生命的演化具有重大的科学价值,而且对开发旅游产品具有世界性品牌价值。
(5)悠久深厚的历史文化
昆玉地区文化资源丰富,其中国家历史文化名城1项,占全省的20%;国家非物质文化12项,占全省的13%;国家文物保护单位18项,占全省的24%,云南省十大历史文化旅游项目有两项在昆玉地区。
其中最具优势和特色的文化旅游资源:
一是以青铜文化为代表的历时500年的古滇国文化。
古滇文化是滇文明的标志,是以滇人为主体自成体系的多民族共同创造的地方文化。
二是辛亥革命以来,云南风起云涌、大事不断、贡献突出,形成云南近现代历史文化。
陆军讲武堂、护国运动、西南联大是云南近代历史文化的重要组成部分。
三是以郑和、蔡锷、聂耳等为代表的名人文化。
据不完全统计,昆玉地区的历代历史名人占到了全省的三分之一以上,是昆玉地区打造旅游产品的重要载体。
表2.昆玉旅游资源与产品情况表
世界级旅游资源
生态旅游资源
文化旅游资源
旅游景区(点)
国家级自然保护区
国家森林公园
国家地质公园
国家历史文化名城
国家非物质文化遗产
国家文物保护单位
国家风景名胜区
4A景点
昆明
1
1
5
2
1
6
16
3
8
玉溪
1
2
2
1
0
6
2
0
3
全省
4
17
27
10
5
90
76
12
20
占全省比例
50%
18%
26%
30%
20%
13%
24%
25%
55%
(二)产业现状
昆玉地区是全省旅游业最发达的地区。
2011年,昆玉地区共接待游客5411万人次,占全省的32.6%,旅游总收入424.35亿元,占全省的32.64%,旅游业增加值占昆玉地区GDP的5%,旅游就业人员16.9万人。
昆玉地区旅游产业拥有固定资产和总资产规模超过350亿元,其中规模比较大的企业有云南旅游集团、诺仕达集团等。
目前,昆玉地区在建和拟建的项目多达171个,总投资5243亿元。
区域内拥有26块标准高尔夫球场、1个5A级景区、11个4A级景区、1个国家级度假区、2个省级旅游产业综合改革实验区、9家五星级酒店,旅游产业规模较大,产业体系健全,旅游人才集聚,已成为了云南旅游经济的重要支撑。
表3.昆玉地区旅游接待人次与旅游总收入
年份
地区
旅游总接待量(万人次)
占全省比例(%)
旅游总收入(亿元)
占全省比例(%)
2011年
云南省
17063.72
100
1300.29
100
昆明
4102.50
24.04
367.25
28.24
玉溪
1308.90
7.67
57.10
4.39
昆玉
5411.40
31.71
424.35
32.64
(三)存在问题
区域内旅游产业发展存在以下主要问题:
1、旅游与其他产业融合程度有待进一步加强
旅游产业与其它产业的融合程度不够,特别是与文化产业的融合程度较低。
旅游产业转型升级速度缓慢,自99‘世博会以来特色休闲度假产品和新兴旅游业态开发相对迟缓,产业结构固化,游客对昆玉地区的产品印象还是停留在“一林、一园、一村、一湖”的阶段,由观光旅游向休闲度假旅游转变的步伐有待于进一步加快。
此外,特色休闲度假产品和新兴旅游业态开发相对迟缓,导致旅游产业发展质量、效益和空间等受到制约。
2、昆明旅游目的地和集散地功能发挥不充分
昆明作为省会城市,存在由旅游集散地向过境地转变的风险,游客停留时间减少,旅游目的地功能还有待于进一步加强。
此外,昆明对于玉溪市旅游的带动和辐射效应尚未充分发挥,急需通过区域旅游一体化的发展,发挥其在该区域的龙头带动作用,以进一步合理配置区域旅游资源。
3、区域旅游发展不平衡
区域内昆明和玉溪旅游业发展不平衡主要表现为旅游主要经济指标、旅游产业要素、旅游产品开发等方面。
昆明的游客总量和收入总量均为玉溪的3倍左右;昆明旅游产业要素较为完善,而玉溪旅游产业要素发展尚显滞后;玉溪旅游产品体系单一、旅游产业集群尚未形成,不具备旅游集散地和目的地功能。
此外,热点地区和温冷地区、城市和乡村地区发展不平衡,急需通过区域旅游一体化的发展促进区域旅游协调和城乡统筹发展。
4、区域旅游通达性有待提升
目前,昆玉旅游交通主要依靠高速公路和其他低等级公路连通,且高速公路偏少,导致游客到达目的地的时间较长,便捷性较差,同城化程度较低。
区域内纵向道路联通不畅,制约了南北轴线发展,横向联通缺乏,制约了南北轴线的带动效应。
缺乏现代城际列车、轨道联通方式,未形成旅游综合交通网络,制约了昆明辐射效应的发挥。
5、国际化程度有待提高
国际性知名的旅行社、景区、购物、饭店等旅游企业较少,旅游企业国际化水平低,竞争力相对较弱;国际旅游线路和航空线路偏少,且区域旅游宣传相对薄弱,导致旅游开放程度偏低;缺乏能够进行国际化旅游运营和管理的领军人才和高层次人才;旅游行业服务质量标准不健全,旅游行业服务制度化、规范化和国际化程度低。
三、发展战略
(一)发展思路
依托滇中丰富的旅游资源、独特区位和雄厚的经济基础,做大昆玉、带动全省、统筹规划、协调推进、资源共享、产业互动、功能互补、交通畅通,实现旅游一体化、产业集群化、昆玉同城化,使滇中旅游经济带成为云南旅游产业综合改革和“二次创业”的新高地和旅游产业转型提质的重要引擎,旅游产业的增加值占全省的三分之一以上,为全省经济社会跨越式发展作出更大贡献。
(二)发展原则
1、环保优先原则
正确处理区域旅游产业开发与水环境保护、生物多样性保护和文化多元性保护之间的关系,深刻认识五湖水环境保护、修复、建设是资源优势向市场优势转换的先决条件,将保护优先的原则贯穿于旅游规划编制、旅游资源开发、旅游经营管理、旅游市场开拓、旅游教育培训等环节,努力实现以保护促开发、以开发促保护,推动昆玉旅游文化产业经济带科学发展。
2、创新发展原则
顺应消费市场变化趋势,结合昆玉旅游文化产业经济带资源优势,延伸产业链条,创新旅游业态,不断拓展旅游产业的发展空间。
顺应全球化、同城化、智能化等发展趋势,更新旅游产业发展理念,创新旅游产业管理体制机制,借鉴国内外先进的投融资体制机制,推动昆玉旅游文化产业经济带跨越发展。
3、差异化发展原则
根据昆玉旅游文化产业经济带内的城市村镇体系、湖泊湿地生态系统的不同等级、规模、资源组合和功能定位,深入研究城镇定位、挖掘资源特色、分析湖泊特质,按照“注重特色、突出重点、差异开发、协调发展”的方针,推动城镇群、五湖旅游项目群差异定位,实现错位发展。
4、融合聚集发展原则
把旅游发展与城市基础设施建设、生态建设、文化产业、商贸休闲等产业发展相结合,促进区域城镇、文化、产业等融合集聚发展。
充分发挥旅游业在实施产业替代、统筹城乡城市、产业融合等方面的积极作用,积极整合资源,通过与文化、农业、工业、生态等产业互动融合,拓宽旅游产业发展空间,拉长旅游产业链条,实现旅游与相关产业互利共生,以推动昆玉旅游文化产业经济带实现融合聚集发展。
5、国际化发展原则
立足东南亚和南亚,面向全球,实施昆玉同城化,建设“中国面向西南开放的区域性国际城市”和“泛亚文化城市”,以国际化的视野来制定规划、设计产品、打造项目和创新业态。
培育区域性的国际城市文化,建设多语种国际性的旅游标识和解译系统,培育国际化的旅游运营团队和企业集团,通过国际化的品牌运作来拓展国际化市场,通过国际化的线路来形成国际化格局,通过国际化的旅游节庆、会议、赛事提升国际化形象,通过引进国际品牌酒店和旅游企业来提升国际化管理和服务水平。
(三)目标定位
1、总体目标
立足滇中经济区,承接和辐射滇西北、滇西南、滇东南、滇东北四大旅游片区,将昆玉旅游文化产业经济带建设成为“交通便捷、产品丰富、业态多样、产业健全、环境优美”的世界一流的高原内陆湖滨休闲度假、养生康体、御寒避暑旅游胜地,面向东南亚、南亚的国际都市旅游目的地,国际有影响力的商务会展旅游目的地,中国乃至世界最适宜人居的宜居型目的地和国际知名的文化体验型旅游目的地。
2、阶段目标
近期目标:
到2015年,全面实施《昆明-玉溪旅游文化产业经济带总体规划》,旅游综合改革有效推进,产业经济带雏形显现。
一批重大、重点旅游项目落地开工建设,旅游产品的转型升级取得成效,观光休闲度假旅游目的地体系逐步形成。
连接昆玉旅游文化产业经济带主要旅游区与中心城市之间的高速公路、旅游专用道路启动建设。
至2015年,昆玉旅游文化产业经济带接待旅游者人次8500万人次,旅游总收入实现700亿元,占到全省的35%,旅游产业增加值占该区域GDP的比例在2011年5%的基础上显著提高。
远期目标:
到2025年,昆玉旅游文化产业经济带一体化管理体制更为健全,区域协调机制更加完善,综合立体交通运输体系建成,湖滨型休闲度假产品体系形成,环湖山水旅游城镇群呈现,同城化效应显著,五湖生态环境明显改善。
至2025年昆玉旅游文化产业经济带接待旅游者人次1.8亿人次,旅游总收入2700亿元,占到全省的45%以上,旅游业增加值超过区域GDP的8%。
(四)发展路径
1、同城化发展路径
一方面,通过快速交通联系,实现五湖之间15—30分钟车程联系,用“时间”换“空间”,形成旅游要素在五湖地区的整合,形成要素同城化效应;另一方面,通过统一区域旅游形象、统一区域旅游市场营销、统一区域旅游服务标准、统一区域旅游管理水平等整合营销手段,实现旅游服务同城化效应。
2、融合化发展路径
通过城旅互动,旅游增加城市活力,城市助推旅游发展,使城市品位提高,使旅游乘数增大;通过城湖互动,有效加快城市化进程探索性走出一条由“湖泊农业化”向“湖泊旅游产业化”再向“湖泊旅游城镇化”的现代湖泊开发道路;通过旅游产业与文化互动融合发展,形成一批旅游精品,丰富旅游业态,提高了旅游产业的品质。
与农业互动发展,产生一批乡村旅游产品,带动了当地农民脱贫致富。
与工业互动发展,形成一批烟草工业旅游等新业态,拓展工业旅游的发展空间。
与生态融合发展,促进一系列湿地休闲观光等产品开发,丰富了游客的游览内容。
与林业互动发展助推一批森林公园、国家公园等生态旅游产品开发。
总之,通过融合发展,形成了旅游与相关产业共生互赢的新格局。
3、集聚化发展路径
通过旅游产业内部要素集群、与其他产业要素集群,不仅有效扩大旅游产业规模,提高旅游发展质量;而且提高了土地的使用率,降低产业发展成本,避免低水平重复建设,形成各类产业要素的互动增值效应,为成为昆玉地区旅游经济发展的增长点打下了坚实的基础。
(五)湖泊开发模式
按照“退湖保护、环湖游憩、聚湖发展”的理念,滇中五大湖泊按照“中心水体景观+近岸生态湿地+湖滨游憩+旅游度假要素集聚+旅游地产”的带状圈层发展模式来开发建设,从内到外分别为五带,依次是水域景观保护带、湖滨生态带、观光旅游带、休闲度假要素带、旅游地产带五带,开发强度由内到外依次递增,旅游功能顺次增强,以实现湖泊利用价值的最大化和湖泊的可持续开发和利用。
水域景观保护带:
指湖泊的水域圈层,主要体现在水域景观游览、水体资源保护循环利用两大功能,是湖泊核心和价值所在。
要根据五湖的不同水质和水域面,制定不同的保护和利用方式。
滇池、抚仙湖水面较大,可以适当开展水面观光、水上活动等旅游活动;抚仙湖水质较好,可开展游泳等亲水项目;杞麓湖、滇池、星云
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