国民旅游休闲纲要中英文.docx
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国民旅游休闲纲要中英文
国民旅游休闲纲要
(2013-2020年)
TheOutlineforNationalTourismandLeisure
(2013-2020)
为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求,促进旅游休闲产业健康发展,推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设,根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号),制定本纲要。
TheoutlineisdevelopedonthebasisofTheOpinionsoftheStateCouncilonSpeedinguptheDevelopmentoftheTourismIndustry(Guofa(2009)No.41)tomeetthegrowingneedsofthepeopleintourismandleisure,promotethehealthydevelopmentofthetourismandleisureindustry,therebyestablishinganationaltourismandleisuresystemforChinese.
一、指导思想和发展目标
I.GuidingPrinciplesandObjectives
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照全面建成小康社会目标的总体要求,以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费,大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念,积极创造开展旅游休闲活动的便利条件,不断促进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升,促进社会和谐,提高国民生活质量。
1.Guidingprinciples
GuidedbyDengXiaoping’sTheory,theimportantthoughtofthe“ThreeRepresents”,andScientificThinkingonDevelopment,wetakethethoughtofmeetingthegrowingneedsofthepeopleintourismandleisureasourstartingpointandultimategoalinlinewiththeoverallrequirementsforcompletingtheconstructionofaninitiallyprosperoussocietyinChina.Wewillbecommittedtoputtingthepeopleandtheirsafetyinthefirstplace,improvingpeople’slivelihood,encouraginggreenconsumption,promotinghealthy,civilizedandenvironment-friendlywaysintourismandleisure,andimprovingandexpandingnationaltourismandleisureinordertoachievesocialharmonyandbetterqualityoflife.
(二)发展目标。
到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长,健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识,国民旅游休闲质量显著提高,与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。
2.Objectives
By2020,wewillbasicallyputinplaceapaidannualleavesystemforemployees;urbanandruralresidents’consumptionintourismandleisurewillenjoyasubstantialgrowth;healthy,civilizedandenvironment-friendlywaysfortourismandleisurewillbewidelyacceptedbythepublic;thequalityofnationaltourismandleisurewillberemarkablyimprovedandamodernnationaltourismandleisuresystemrequiredbyaninitiallyprosperoussocietywillbebroughtintobeing.
二、主要任务和措施
II.MajorTasksandMeasures
(三)保障国民旅游休闲时间。
落实《职工带薪年休假条例》,鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间,完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。
加强带薪年休假落实情况的监督检查,加强职工休息权益方面的法律援助。
在放假时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。
3.Sufficienttimefornationaltourismandleisure
InenforcingRegulationsonPaidAnnualLeaveforEmployees,wewillencouragegovernmentalagencies,socialorganizations,enterprisesandpublicinstitutionstohelptheiremployeestomakeflexibletimearrangementsontheirannualpaidleave,whileimprovingmeasurestoensureemployeesofprivate,non-profitandindividually-ownedbusinesseshavingpaidholidays.Wewillstepupsupervisionontheimplementationofpaidannualleave,andlegalaidtoprotectemployees’interestsinhavingdaysforrest.Whilethetotaldaysofholidayremainunchanged,universitiesandcollegesmayadjusttheirwinterandsummervacationsaccordingtotheiractualconditionsandlocalgovernmentsmayexplorespringorautumnholidaysforlocalprimaryandmiddleschools.
(四)改善国民旅游休闲环境。
稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。
城市休闲公园应限时免费开放。
稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格,并逐步实行低票价。
落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。
鼓励设立公众免费开放日。
逐步推行中小学生研学旅行。
各地要将游客运输纳入当地公共交通系统,提高旅游客运质量。
鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施,鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。
4.Betterenvironmentofnationaltourismandleisure
Publicmuseums,memorialsandsitesforpatrioticeducationwillbegraduallyopenedtothepublicforfree.Cityparksshouldbeopenforfreeinfixedtime.Ticketpricesforcityparksandotherscenicspotsandareaswillremainstableandbeloweredgradually.Wewillimplementfavorablepoliciessuchasfreeentryandticketpricereductionforsuchgroupsasminors,collegestudents,teachers,seniors,armymenonactiveservice,andthehandicapped.Wewillencouragesettinguppublicfreedays.Studytoursforprimaryandmiddleschoolstudentswillbegraduallyintroduced.Localgovernmentsshouldincorporatetourismtransportintotheirlocalpublictransportsystemsandimprovetheirservices.Enterpriseswillbeencouragedtoprovidetheiremployeeswithtourismandleisureasincentivesandwelfarebenefits,andtourismbusinesseswillbeencouragedtogiveflexibleandfavorabletreatmenttotourists.
(五)推进国民旅游休闲基础设施建设。
加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设,营造居民休闲空间。
发展家庭旅馆和面向老人和青年学生的经济型酒店,支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。
加强公园绿地等公共休闲场所保护,对挤占公共旅游休闲资源的应限期整改。
加快公共场所无障碍设施建设,逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。
5.Improvedinfrastructureofnationaltourismandleisure
Wewillstepuptheconstructionofcityparks,leisure-seekingstreets,areasandrecreationalbeltsaroundcities,andvillagesandtownsofspecialfeaturesfortourstoincreaseleisure-makingspacesforresidents.Wewillpromotetheestablishmentofamenitiesfortourismandleisuresuchasfamilyinns,andbudgethotelsforseniorsandyoungstudents.Wewillsupportthedevelopmentofmotels,campsforself-drivingvehicles,andpiersforcruiselinersandyachts.Wewillbetterprotectparks,afforestedlands,andotherpublicleisure-seekingspaces,andmakethosewhooccupypublicresourcesoftourismandleisureforotherpurposestorectifyandputtheminorderinatimeaslimited.Wewillmovefasterinmakingpublicspacesmoreaccessible,andimprovestepbystepinformationservicesmorefriendlyforthehandicapped,suchasbarrier-freefacilities,voicepromptandBraillesignsinstreets,scenicareasandotherplaces.
(六)加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。
鼓励开展城市周边乡村度假,积极发展自行车旅游、自驾车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游、邮轮游艇旅游等旅游休闲产品,弘扬优秀传统文化。
大力发展红色旅游,提高红色旅游经典景区和精品线路的吸引力和影响力。
开发适合老年人、妇女、儿童、残疾人等不同人群需要的旅游休闲产品,开发农村居民喜闻乐见的都市休闲、城市观光、文化演艺、科普教育等旅游休闲项目,开发旅游演艺、康体健身、休闲购物等旅游休闲消费产品,满足广大群众个性化旅游需求。
鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动,健全学校旅游责任保险制度。
加强旅游休闲的基础理论、产品开发和产业发展等方面的研究,加大旅游设施设备的研发力度,提升旅游休闲产品科技含量。
6.Productdevelopmentandactivityorganizationofnationaltourismandleisure.
Wewillencouragehavingruralvacationsclosebycities,anddevelopvigorouslytourismandleisureproductssuchascyclingtours,self-drivingtours,sportandfitnesstours,medicalandhealthcaretoursaswellasspaandsnowtoursandcruiselinerandyachttoursaswellwhilepromotingcultureoffinetradition.Meanwhiledevelopingvigorouslytourisminformerredareasofrevolution,we’llmaketheirscenicareasandchoicetoursmoreappealingandpleasingtopeople.Tomeetdiversifiedneeds,wewilldeveloptravelproductsoftourismandleisurefordifferentgroupsofpeoplesuchasseniors,women-folks,childrenandthehandicapped;wewilldevelopandmaketravelproductsoftourismandleisurepopularamongruralinhabitants,suchasurbanleisure-makingtours,citysightseeing,culturalrecreation,andpopularscienceeducation;wewillalsodevelopsuchconsumerproductsasofculturalandartisticperformances,healthcareandfitnessandleisure-seekingandshoppingtomeettheneedsofindividuals.Wewillencourageschoolstoputtheirextracurricularactivitiesintoteachingprogramsforpractices,therebyimprovingtheliabilityinsurancesystemofschooltravels.Wewillintensifyresearchesonfundamentaltheories,productdevelopmentanddevelopmentoftourismandleisureindustry,stepupeffortsfortheresearchanddevelopmentoftourisminfrastructureandequipment,andincreasetheroleofscienceandtechn,ologyintourismandleisureproducts.
(七)完善国民旅游休闲公共服务。
加强旅游休闲服务信息披露和旅游休闲目的地安全风险信息提示,加强旅游咨询公共网站建设,推进机场、火车站、汽车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等公共场所旅游咨询中心建设,完善旅游服务热线功能,逐步形成方便实用的旅游信息服务体系。
完善道路标识系统,健全铁路、公路、水路、民航等的旅游交通服务功能,提升旅游交通服务保障水平。
加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作,加强突发事件应急处置能力建设,健全旅游安全救援体系。
加强培训,提高景区等场所工作人员、服务人员和志愿者无障碍服务技能。
创新人才培养模式,提高旅游休闲高等教育、职业教育质量,加快旅游休闲各类紧缺人才培养。
7.Betterpublicservicesofnationaltourismandleisure
Tomakeinformationbetterknownfortours,we’llmakeendeavorsfortheannouncementandsafetyriskinformationonnationaltourismandleisuredestinations,improveservicesofpublictourismwebsites,setuptourisminformationcentersinpublicplacessuchasairports,railwaystations,busstations,portsandexpresswayserviceareas,andcommercialareas,andimprovethefunctionsoftourismservicehotlines.Wewillimprovetheroadsignsystem,andprovidemoreandbettertourismtransportservicesinthetransportfieldsofrailway,highway,waterwaytransportandcivilaviation.Wewillenhancesafetyandhygieneintourismandleisure,improveourcapabilityinhandlingemergencycases,andbeefuptherescuesystemfortouristsafety.Wewillgiveprioritytotraining,particularlyforpersonnel,staffsandvolunteersinscenicareasbyprovidingbarrier-freeservicestohandicappedpeople.Wewillinnovateeducationmodelsintourismandleisureindustry,improvethequalityeducationinhigherandvocationalschoolsontourismandleisureandspeedupthetrainingofprofessionalsshortofbuturgently-neededinthisfield
(八)提升国民旅游休闲服务质量。
制定旅游休闲服务规范和质量标准,健全旅游休闲活动的安全、秩序和质量的监管体系,完善国民旅游休闲质量保障体系。
倡导诚信旅游经营,加强行业自律。
加强跨行业、跨地区、多渠道的沟通和协调,打击欺客宰客、价格欺诈等严重侵害消费者权益的违法行为。
发挥社会监督和舆论监督作用,畅通旅游休闲投诉渠道,建立公正、高效的投诉处理机制。
依法维护经营者和消费者的合法权益,维护公平竞争的旅游休闲市场环境。
8.Enhancedservicequalityinnationaltourismandleisure
Wewilldevelopserviceandqualitycriteriaintourismandleisure,improvethesupervisionsystemonthesafety,orderandqualityandactivitiesoftourismandleisure,andenhancethequalityguaranteesystemofnationaltourismandleisure.Wewillpromotegood-faithoperationandhelpstrengthenself-disciplineintourismindustry.Communicationandcoordinationwillbestrengthenedacrosssectorsandregionsandbywayofdiversifiedchannelsincrackingdownonillegalactivitiessuchascheatingandrippingoffcustomersandpricefraudthatdamageseriouslytheinterestsofcustomers.Wewillpromotethesupervisoryroleofthepublicandthemedia,ensuresmoothchannelsfor
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