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努力开创洲头地区经济社会事业发展的新局面
——刘庆元书记在全市“十佳先进基层党组织”推荐会上的汇报
2011年5月26日
洲头街地处汉阳区东南廓,区域面积4.13平方公里,有10个社区居委会,常住人口14234户共36650人。
街党工委下属36个党组织,其中5个党委,5个党总支,26个党支部。
直管党员1499人,协管党员869人。
街道目前建有1个街道党员群众服务中心和9个社区党员群众服务中心。
近年来,街道先后荣获“全国和谐社区建设示范街道”、“省级卫生先进单位”、“市先进基层党组织”、“市三八红旗集体”、“市中心城区老旧住宅区物业服务提档升级工作先进单位”、“区创建和谐发展型领导班子先进集体”、“区绩效目标立功单位”、“区投资和重大项目建设先进单位”、“区社会治安综合治理优胜单位”、“区计划生育目标管理立功单位”等荣誉称号。
下面我将街道党建工作的主要情况向各位领导汇报如下:
一、坚持“五个结合”,深入开展创先进争优秀活动
继去年学习实践科学发展观活动结束后,中央在全党又部署开展了组织创先进、党员争优秀的“创先争优”活动,我街在巩固学习实践活动的成果基础上,以“组织创先进、个人争优秀、群众得实惠”为目的,遴炼出了“服务群众争当优秀党员,促进和谐争创‘一流街道’”的活动主题。
2011年,我街为争创市级创先争优示范街道,工委提出了倾力打造“党的建设先锋街、平安和谐示范街、文明创建标兵街、宜商宜居魅力街、总部经济聚集”的创建目标,在机关开展党建文化建设,力争抓住洲头百年难遇的发展契机,把洲头建设成为汉阳繁荣幸福城区的新地标。
1、坚持创先争优活动与加强班子和干部队伍建设紧密结合,固本强基增素质。
一是在严格程序上落实创先争优。
一年来,我们按照要求做好公开承诺、群众评议等规定动作。
活动中我们严格按照去年的“六诺”要求,走实提诺、议诺、审诺、示诺、践诺、评诺每一个环节。
在2011年的三项承诺中从工委书记到每一名普通党员,结合岗位、贴近实际作出真心诚意承诺,用行动兑现承诺。
二是在提升实力上创先争优。
开展“学习型、服务型、创新型、效率型、廉政型”五型机关建设。
党工委中心组坚持带头做学习的楷模,每周四的下午风雨无阻地开展学习活动,凡因工作未到课的领导,晚上自觉接受中心组秘书的补课,全街学习的风气蔚然成风。
为加强机关党建促进干部转变作风,增强做好本质工作和服务基层的责任意识,通过开展文学艺术鉴赏、新闻知识讲座、机关趣味运动会、纪念改革开放三十周年、“七一红歌歌会”等丰富多彩的活动,利用贴近单位工作实际的责任、理念等文化用语、书法作品共百余幅布置办公大楼,打造了一批各具特色、品位高雅的机关党建文化景观,发挥了文化的渗透效应,使机关党员干部在潜移默化的文化熏陶和培养中,自觉养成良好的履责习惯。
三是在实际工作中体现创先争优。
工作中实行领导干部联系社区挂点制度。
领导班子成员在联系社区实行“一挂管总”的工作制度,全面了解、掌握、指导、协调社区的全面工作。
今年,我们还开展“千百万”活动(千名党员帮扶千名困难群众、百名干部联系百名特困党员、建立万户家庭民情档案),促进工作作风进一步转变,干部了解民情,增强了工作的针对性。
2、坚持先争优活动与基层党建工作紧密结合,争创特色惠民生。
党的基层组织是党开展工作的前沿阵地,一个党组织就是一个战斗堡垒,党组织作用发挥的大小决定着党的影响力和带动力的强弱。
一方面建立社区党组织、居委会考核评价体系。
重点考核社区党组织党建工作责任制落实情况和社区综合目标完成情况,采取个人述职、群众评议、组织考核、反馈情况的步骤进行。
(年初,我们通过对社区“两委班子”及成员的考核,撤换了1名工作能力弱、群众威性低的社区领导,辞退了3名考核不合格的社区工作者)在基层党组织中引起了强烈振动。
另一方面基层创先争优特色活动亮点纷呈。
街道长新社区党委在全体党员中开展了“创先争优星级评比”主题活动,极大地增强了党员创先争优的意识。
建港社区党总支开展的“党员挂牌抓服务、五岗生辉促和谐”主题活动(党员接待岗、困难帮扶岗、文明示范岗、邻里和睦岗、义务巡逻岗),在整个社区反响强烈,群众对党员亮明身份为民服务的举动赞不绝口,省委组织部副部长胡志强到社区视察工作时,对他们的做法给予了高度评价。
3、坚持创先争优活动与服务经济发展紧密结合,服务发展创效益。
一是把服务重点项目作为街道经济工作的首要任务。
随着武汉国际博览中心和武汉新港“长江城”的立项、落户、开工建设,我们成立了街道省、市重点项目服务指挥部,用真诚贴心的服务赢得了施工方的好平。
(我街承担的武汉国际博览中心建设需拆迁企业25家、居民1461户的任务,于2010年10月全部完成,共拆迁房屋面积124185万平方米,拆迁征地面积2147亩。
保证了武汉国际博览中心一期主展馆顺利封顶,现已进入全面装修阶段,将于今年9月开馆迎展)。
二是把招商引资和项目建设实绩作为加快街道经济发展的一项重要衡量标准。
街道在近年先后成功引进武汉新城国际博览中心经营管理公司、金地伟盛房地产公司、“长江城”项目武汉新港投资有限公司等落户洲头,注册资金2亿元。
今年,再度成功引进武汉杰航发展有限公司,注册资金达1个亿,税源经济得到较快增涨。
(2010年全街完成财政收入14888万元,增长25.4%,完成社会固定资产投资21048万元,增长37.9%,完成规模以上工业增加值24867万元,增长23.4%)。
三是建立领导干部联系企业调研服务制度。
要求每名班子成员带着问题下企业,对企业在经营管理、生产销售上遇到的问题一起探讨,掌握企业发展的第一手资料,指导街道经济发展。
4、坚持创先争优活动与社会公共服务紧密结合,以人为本解民忧。
一是建立社区服务窗口示范岗,开展“服务窗口星级评选活动”。
在洲头信息网上设立评星平台,公布街道评星监督电话,促进工作人员以更加周到服务,为居民群众办好事、办实事。
二是改进服务作风,变“坐着办”为“下去办”。
我们实行“居民动嘴、干部跑腿”的“代办制”,为年老体弱行动不便提供代办服务。
现在“有困难,找党员”已成为社区居民现在的口头禅。
三是制定“企业、社区、干部”三位一体的帮扶联系机制。
我们以企业捐助、社区帮困、志愿者服务三条主线基础,积极为群众办实事、办好事167件。
亚太食品调味有限公司每年都拿出数万元的产品来慰问辖区贫困户,并给特困家庭发红包。
(2010年共为14个下乡返城人员发放救助款8400元、为28户特困家庭发放临时救助28800元、为6位特困患者发放重大疾病救助27700元、援助“4050”对象3500多人次,发放补贴金额近290万元、新增就业岗位948人次,162名下岗失业人员实现再就业,为残疾人提供公益性岗位96人次,动态消除了“零就业家庭”)。
5、坚持创先争优活动与平安街道建设工作紧密结合,维护稳定促和谐。
一是实行“领导大接访”工作机制。
街道定期组织班子成员“开堂座诊”,认真听取群众的投诉和建议,共受理各类投诉200余件(次),办结率98%以上,群众满意率达100%。
在2010年国际博览中心拆迁工作中,无一起进京非访。
二是实行重大事项“社区居民听证会”制度。
街道积极组织引导基层党组织和党员增强维稳意识,主动排查隐患,调解纠纷,化解民怨,把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
针对群众反映的热点、难点问题,我们开展了活动,先后召开居民拆迁、物业管理、油烟整治、取缔占道经营、加强安全防范等社区听证会20余场(次),解决了群众反映强烈的突出问题,有效的化解了矛盾,维护了街道的稳定。
二、运用“四种办法”,着力实现党员群众服务中心“软硬件”达标
由于历史和地理因素,洲头地区基础设施配套建设和社会事业方面欠账较多,党建活动阵地稀缺,全街10个社区,80%是无独立产权的办公用房和活动场所,除和平社区被列为拆迁社区外,其余9个社区办公总面积1700㎡,有6个社区的办公用房面积在200㎡以下,其中最少的一个只有56㎡,社区靠租借、租赁来维持社区日常的办公运转,一定程度上影响了社区党组织作用的发挥。
去年,我街按照省、市委关于加强基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的工作要求,抢抓机遇,科学决策;加强调研、统筹规划;攻坚克难、强化督导;规范运作、整体推进,充分运用“四个一点”的办法,破解了建设上资金不足的难题。
在省、市委规定的时限内,高起点高标准地完成了街道社区党组织的“七室一站”标准化建设,率先在全区实现社区办公场所300平方建设标准,有效提升了街道社区党建工作软硬件水平。
一是争取“输血”,争取上级拨一点。
我们在区财政拨付的街道配套建设资金逐步到位的情况下,利用落实区人大2号方案的契机,积极向区民政局、文体局等有关部门争取更多的配套资金,共争取资金近80余万元。
二是街道“活血”,整合资金投一点。
街道在自身财力十分紧张的情况下,压减行政支出,合理调配资金,号召机关干部职工过紧日子,千万百计挤出数百万元,垫付社区办公活动场所建设的先期启动费用,有效地缓解了资金需求的燃眉之急。
其次,我们整合街道资产,收回出租房屋,统筹设计改造了社区办公布局,保证了社区办公活动用房的实用性和功能性。
三是社区“造血”,社区共建筹一点。
通过区域共建的方式和各种社会援手多方筹措资金28万元。
其中中建三局武汉国际博览中心项目投资有限公司为红建社区建设一次性捐助5万余元,宾江怡畅园物业公司主动腾出100余平米的房屋供长新社区作为多功能活动室使用。
还有的建筑装修商主动提出工程余款三年付清,极大地缓解了街道社区压力。
四是动员“献血”,社会力量捐一点。
本着有钱出钱、有物出物、无钱无物出主意想办法的原则,有的社区向本社区的党员、企业主发出“社区是我家,建设靠大家”的倡议,收到数额不等的捐助和为社区支援的办公桌椅、办公设备、音响器材、运动器材、图书杂志等物资。
一年来,我们共筹集资金380多万元,使社区办公活动场所用房总面积达到了4630㎡,较建设前社区办公用房面积增加2600㎡,平均每个社区面积达到540㎡,社区办公用房面积最小的社区也达到了310㎡,全街图书阅览室内藏书达26700册。
社区办公楼内设有社区党组织办公室、社区干部办公室、居民议事室(谈心室)、图书阅览室、档案室、多功能活动室、文化娱乐室和党员群众服务站,统一规格、统一制作、统一悬挂各项制度牌、标识牌,给居民群众提供了一个方便快捷的办事环境和休闲娱乐场所。
极大的促进了“五个基本”目标的实现。
在今年全省的“五个基本”检查中,我们作为汉阳区首选的件必检街道迎接了检查,并取得了较好的成绩。
三、发挥“三个作用”,努力构建洲头区域党建工作新格局中
党的十七大报告着重指出:
“优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众,凝聚人心、促进和谐的作用”。
为此,街道党工委从经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化的实际入手,组织力量进行了积极的探索和调研,按照“条块结合、以块为主”的原则,着力探寻适合洲头特点的党建新路子。
实行区域性党建工作至今为止模式很多,有街区模式、片区模式、社区模式、创业模式、市场模式和楼宇模式等等。
那么,我们街的大党建工作究竟适合哪种模式。
带着这个问题,我们先后到上海、杭州及我市唐家墩街道学习先进经验,在此基础上加以完善和创新,趟出了适合洲头街情的“1+4”区域党建的新路子(所谓“1”即组建街道大工委。
“4”即街道“大工委”下设的四个机构。
一是行政党委负责驻街机关事业单位党组织的协调、沟通与配合,充分发挥各自的职能作用。
二是综合党委统一领导非公有制经济和新社会组织党建工作。
三是社区“大党委”。
四是区域党建协调指导委员),架起了一座地区单位与街道社区携手服务辖区群众的“联心桥”。
一是发挥“党建共融”的龙头作用,深化区域一体化的领导体系。
坚持以“区域不变”应“单位多变”,立足街道党工委这个“轴心”,以社区党组织和驻街单位党组织为“扇片”,使驻街单位的沟通协调转变为联合领导。
完善议事规则。
“大工委”每季度召开一次工作调度会。
区域党建协调指导委员会每半年召开一次会议,共同探讨公益性事务,共同制定目标性规划,共同协调区域间利益,使不同部门、系统和单位在新的区域党建平台上得到有效整合,增强执行力。
二是发挥“资源共享”的抓手作用,强化“管理一体化”的组织体系。
打破“一社区一支部”传统模式,按照“优化设置、扩大覆盖、因地制宜”的原则,升级组建社区党委2个(建港、向阳),建立社区联合支部2—3个,使组织机构更优化,相互间的资源得到充分运用。
街道、社区投资20万元建设党员群众服务中心(站),设立服务窗,为地区党员群众提供教育培训、咨询辅导、文化娱乐、关系接转,驻街单位和社区的困难帮扶的区域化党建工作平台,引导驻区单位开放活动场所、教育设施,使组织资源和社会资源发挥出更大的效能。
三是发挥“民生共担”的基础作用,谋划“服务一体化”的惠民体系。
首先,构建服务阵地。
按照《湖北省委组织部关于基层党组织“五个基本”建设工作的考评细则》,采取新建、改扩建、调整和共享等方式,规范和配置社区各类公共服务设施,大力推进社区组织活动场所、现代远程教育接收点建设,建设好社区的“七室一站”,成立社区党建工作联席会,以共驻共建为载体,在《社区共驻共建协议书》的基础上,引导驻社区单位自觉投身到社区建设之中,帮助社区解决实际困难,教育社区党组织要帮助驻社区单位解决在社会综合治理、环境整治、计划生育、社会保障方面的实际问题,主动为单位搞好服务,实现“共驻共建、双赢发展”的目的,使居民群众享受更多实惠。
以上是我街近年来在抓党的建设中的一些做法和大胆偿试,不到之处请各位领导和兄弟街道的同行们给予指正。
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