东兴市旅游发展情况详解.docx

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东兴市旅游发展情况详解

东兴市旅游发展情况介绍

一、东兴概况

东兴市位于祖国大陆海岸线最西南端，与越南芒街市仅一河之隔，是我国与越南唯一海、陆相连的国家一类口岸城市。

陆地边境线长27.8公里，海岸线长50公里，行政区域面积549平方公里，辖东兴、江平、马路三镇，有31个行政村、10个社区。

2007年末总人口为116461人（不会流动人口），常住的流动人口有6万人左右。

居民主要有汉、京、壮、瑶等民族，其中京族人口1.5万人，是我国唯一的京族聚居地。

建市以来，我市积极开发市内游、境外游等旅游资源，逐步形成了“上山下海又出国”的特色旅游品牌。

2007年，全市出入境人员达382万人次，共接待游客214.70万人次，增长16.92%，其中市内游客97.68万人次，增长23.21%；出境游客7.89万人次，增长12.55%；入境游客99万人次；全年旅游总收入3.54亿元，增长8.16%。

二、旅游资源状况

东兴市面向北部湾，背靠十万大山，又与越南一河之隔，海洋文化、边境文化、少数民族文化的交织，，边、海、山、民族风情独具韵味，蕴藏着边境探秘、通江达海、金滩碧浪、红树金花、候鸟湿地、飞瀑幽谷、民俗民风等丰富的旅游资源。

京岛风景名胜区是东兴市久负盛名的滨海旅游胜地，其中的金滩久负盛名。

金滩沙金黄、滩平长、浪柔、水净，空气负氧离子含量高，是天然优良的海滨浴场和海上运动场所。

十万大山余脉造就了很多山谷溪流，红石谷便是其中之一。

红石谷位于十万大山余脉。

景区内群山环绕，绿树掩映，溪瀑跌宕起伏、四季长流，林茂谷幽，植物丰富，空气质量好，负氧离子含量高，气候舒适宜人，自然生态环境优良，是观光游憩、休闲度假、康体保健之理想旅游胜地。

沿海湿地是东兴最具竞争优势的旅游资源中。

沿海红树林和滨海候鸟湿地便是代表。

北仑河口国家自然保护区核心区有红树林面积8100多亩，其中属东兴市辖区的有6100多亩。

北仑河口国家自然保护区去年已成为国际重要湿地。

东兴沿海红树林连接成片，是全国最大的连片红树林带。

红树林将是海洋观光体验、旅游与资源保护教育的良好资源。

京族三岛之一的巫头岛有座万鹤山，栖息着4万多只各类鹭鸟，是广西不可多得的滨海湿地生态旅游资源，是广西沿海最好的一片滨海湿地。

另外，城市丘陵溪谷带也是东兴市保护较好、较有开发价值的旅游资源。

东兴城区及城区边沿的水系十分发达，水库、山塘星罗棋布。

主要有冲满大岭及周边水系，东镜岭及周边水系，江平江、黄竹江等水系，黄淡水库，中越界河——北仑河等，这些是发展旅游不可多得的良好的资源

东兴的民族风情浓郁。

京族三岛是我国人口较少民族——京族唯一的聚居地，京族风情浓郁且极具特色。

一年一度的传统节日“哈节”，进香舞”、“天灯舞”、“花棍舞”、独弦琴等京族舞蹈、音乐，踩高跷、拉大网等京族生产方式独具韵味。

这些，都是今后东兴借差异性打造旅游品牌的竞争力所在。

东兴人文类旅游景区主要有陈公馆和中越友谊公园。

陈公馆景区内自然景观和人文景观相结合，陈公馆是曾被称为“南天王”的国民党一级上将、民国广东省主席陈济棠先生的故居。

中越友谊公园内有胡志明故居、中越友谊烈士纪念碑、防空地道等资源。

东兴是中西方文化的交汇点。

东兴既有如关帝庙，观音寺，又有罗浮天主教堂、竹山天主教堂等。

竹山景区不但有人文资源，自然资源也颇具优势。

竹山以盛产竹子而得名，位于中越界河——北仑河出海口，有一个具有重要地理概念的标志——是我国大陆海岸线的起点、大陆海岸线和陆地边境线的交汇点，有见证世纪沧桑的我国疆界标志—大清国一号界碑，有海洋文化色彩浓厚的宗教神庙—三圣宫（妈祖庙），有广西沿边公路的零公里起点标志，这些标志都具有较大的吸引力和开发价值。

竹山辖区内的榕树头自然村植被丰富，风光旖旎。

这里有13种真红树和半真红树，几乎囊括了全部红树林品种，还有1300多年的“榕树王”，有根柱难以数清的“千柱榕”；有抗战时期日本侵略者寻找水源时所挖掘的“寇井”。

东兴口岸更是一个现成的旅游景点。

口岸景区有越南国家元首胡志明曾经休息过的凉亭，有大清国五号界碑等历史性标志，同时，口岸内是旅游纪念品相对集中的购物区。

三、旅游产业发展现状

（一）旅游接待能力状况

经过十多年的发展，东兴市的旅游基础设施及其配套服务设施逐步完善，城市旅游接待能力大大加强。

目前有三星级宾馆4家，年内可增四星级宾馆1家、三星级宾馆3家。

东兴现在上规模的酒店20多家，社会旅馆100多家，酒店床位3000多张。

东兴市现有国际旅行社4家，其中可经营境外旅游长线团的国际旅行社1家，可经营边境旅游的旅行社3家。

另外，还有一家国际旅行社已经国家旅游局批准成立，正在注册之中。

（二）景点规划开发情况

东兴市委、市政府坚持“先规划，后开发”和“统一规划，分步开发”的原则，加快推进旅游资源的开发，加大对旅游资源的整合力度，围绕着打造“旅游目的地”的旅游发展战略目标。

东兴的旅游产品建设起步较晚，虽有良好的资源，但成熟的旅游产品较为缺乏，只有一个3A级旅游景区。

当前，我们重点抓旅游规划。

2007年共完成了《金滩景区控制性详细规划》、《陈公馆旅游景区修建性详细规划》、《北仑河口旅游区旅游开发规划》、《红石谷旅游景区开发建设规划》第四个景区的旅游规划和建设规划的修编。

今年一季度,《金滩景区控制性详细规划》、《红石谷旅游景区开发建设规划》已通过自治区旅游局组织的专家评审。

至本月底月,将完成《东兴市旅游发展总体规划》、《中越友谊公园控制性详细规划》、《五一生态名木园控制性详细规划》、《东镜岭景区控制性详细规划》等四个旅游项目规划编制，完成竹山景区规划的修编。

（三）旅游经营情况

1、出境旅游

东兴的出境旅游已经是一个具有较高知名度的成熟产品，1994年纳入规范化管理，2004年出境游客数量高达34.88万人次，平均年增长12.66%，经东兴口岸出境旅游人数占全广西的70%以上。

旅游线路有芒街一日游，东兴至下龙至海防四日三晚游等精品线路。

2、入境旅游

随着越南革新开放和人民生活水平的提高，我市入境游从无到有，从小到大，规模不断壮大。

接东兴边防检查站统计，2007年经东兴口岸入境的越南游客达99万人次。

四、对北部湾旅游规划的一些建议

（一）东兴应成为北部湾滨海旅游带重要的一环

东兴融边、海、山、民族旅游资源于一体，在北部湾地区来说，东兴的旅游资源既丰富，又富有差异性。

在北部湾旅游规划中，滨海旅游应是最为重要的组成部分。

边境探秘、红树观光、溪谷游玩、康体保健、滨海休闲健身、民族风情观赏等等，是东兴的旅游产业发展优势所在。

东兴作为资源丰富而富于特色的滨海城市，应该是北部湾滨海旅游规划中不可或缺的重要一环。

（二）东兴应成为北部湾边境旅游的龙头

滨海旅游、边境旅游应是北部湾旅游规划两个最为重要的功能布局。

东兴与越南芒街市只一河之隔，这一地缘优势在我国边境地区绝无仅有，同时又与越南的贸易和旅游关系极为密切。

2004年，东兴口岸的出入境人数为282万人次，2007年增长为382万人次，东兴口岸是我国第三大陆地口岸，也是我国与他国边境最大的出入境口岸，发展边境旅游东兴的优势极为明显，因此，在北部湾旅游规划中，东兴应成为北部湾边境旅游规划的龙头。

（三）东兴应成为泛北部湾区域旅游合作一个重要的基地

作为一个国际化区域，国际旅游合作应成为北部湾旅游规划中重要的内容。

东兴的地缘优势十分明显外，东兴与越南的经贸、旅游合作历史悠久且成果丰硕。

因此，在北部湾国际旅游合作规划中，东兴应规划成为一个重要的基地。

（四）东兴应成为北部湾旅游人才培训和实习的重要基地

含北部湾地区在内的广西和东盟地区，旅游人才需求坚挺，而旅游人才却较为缺乏。

因此，人才培训和实习基地建设应纳入北部湾旅游规划。

而同样是因为地缘优势和合作历史，加上迅速发展的旅游产业，北部湾旅游规划应把东兴规划成为北部湾旅游人才培训和实习的重要基地。

（五）东兴应成为乡村休闲旅游一个重要的基地

东兴的乡村资源丰富，山清水秀，生态良好，有发展乡村休闲旅游优势。

特别指出的是，东兴已出现了农民合作社，开发乡村旅游，这是一个令人兴奋的良好开端。

有资源，有农民基础，在北部湾乡村休闲旅游规划中，东兴应成为乡村休闲旅游一个重要的基地。

关于我市旅游业发展情况的调查报告

根据常委会工作安排，我委在分管主任带领下深入市、县两级政府旅游部门和部分景点（区）、旅游企业和在建重点旅游项目，通过听取汇报、现场考察、座谈讨论等形式，对我市旅游业发展情况进行调研。

现将有关情况报告如下：

一、我市旅游业发展的现状和取得的主要成绩

“十五”以来，经过全市上下的不懈努力和扎实打造，特别是成功创建“中国优秀旅游城市”的强劲推动，淮安旅游品牌的知名度不断提升，产业规模迅速成长，呈现出又快又好的发展局面。

2002年以来，全市旅游经济一直保持年均30%左右的增长速度，增幅居全省前列。

2008年，我市接待国内外游客达到857万人次，实现旅游总收入79亿元，旅游增加值GDP占比达到3.47%。

一是规划引领，旅游业综合能力建设持续推进。

围绕“文化名城、伟人故里、运河之都、美食之乡、生态家园”五大品牌，市、县两级注重规划先行，先后投入财政资金近1500万，修编了全市、重点县（区）旅游发展和重点旅游资源开发建设规划。

不断加大旅游景区景点建设力度，投入近30亿元相继新建、改建、扩建了周恩来纪念馆、周恩来故居、中洲公园、钵池山公园、淮安府衙、猴王世家艺术馆、铁山寺、老子山温泉、五岛公园、能仁寺等一批旅游景点，启动了河下古镇和码头古镇的恢复重建工程。

截止目前，全市已有国家4A级景区4个、3A级景区3个、2A级景区10个、全国工农业旅游示范点6个、国家水利风景区3个，盱眙成功创建中国旅游强县。

初步形成了市区人文休闲、洪泽湖风景名胜、盱眙山水旅游、金湖生态农业观光四大旅游板块。

产业规模日益壮大，全市拥有旅游饭店46家，旅行社78家，旅游车船公司6家，持证导游2000多人。

购物、美食、休闲娱乐、旅游商品（纪念品）开发生产等得到相应发展，基本形成了“食住行游娱购”一条龙服务体系。

二是节庆造势，旅游品牌效应逐步放大。

市县两级多次成功举办“中国淮扬菜美食文化节”、“中国盱眙国际龙虾节”、“金湖荷花节”和“洪泽湖水文化节暨水上运动会”等富有地方特色的节庆活动，有力地促进了旅游基础设施的改善、景区景点的建设和核心品牌打造，提升了淮安的知名度、美誉度、开放度。

此外，还通过各种形式与周边城市联动，加强对我市红色旅游、绿色旅游、文化旅游、美食旅游的宣传促销，“周恩来故乡”、“全国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“淮扬菜之乡”四大城市品牌得到明显提升，“淮安红色之旅、美食之旅、名人故里游”、“盱眙山水风光游”、“金湖生态农业观光游”等一批特色旅游线路日益为广大外地游客青睐，“吃在淮安、游在淮安”已逐步为广大游客所认可。

三是政策引导，旅游经济快速发展。

市政府先后出台《关于加快旅游业发展的意见》、《关于旅游业管理办法（试行）》、《旅游业发展奖励暂行办法》等政策措施，创新管理办法，加大投入，支持旅游重点项目，增强旅游业持续发展的内在动力。

一是加大财政性资金支持力度，XX、XX、XX、XX、XX、XX等县（区）均采用政府投入引导方式，着力改善重点片区基础设施和公益性旅游文化景区建设，收到明显成效。

二是加强省、国家财政性资金的争取力度。

2008年，我市争取了国家和省旅游项目引导资金712万元，有力地促进淮安旅游业的快速发展。

三是改善投资环境，加大招商引资力度。

目前，漕运博物馆建设、龙泉湖开发、洪泽湖古堰保护、铁山寺度假区等项目成功招商，正在建设之中。

四是领导重视，旅游工作组织化程度进一步得到提高。

市委、市政府对旅游工作高度重视，有关领导多次深入一线调研，协调解决旅游业发展中的重大问题。

重点片区开发机制不断创新，成立了铁山寺度假区管委会、洪泽湖景区管委会两个副处级建制的管理经营机构，强化对旅游工作的领导，旅游业发展的组织化程度不断提高。

尽管我市旅游业有了较快发展，但和周边旅游发达地区相比，仍然处于相对滞后的状态。

对照开发大旅游的战略要求，我市旅游业发展仍然存在不少问题。

一是大旅游意识不够浓烈，大旅游开发战略尚未形成完整的任务目标框架、组织领导体系和促进保障机制，一些地区对开发大旅游的认识水平和重视程度亟待进一步提高。

在资源开发、管理、经营上存在着部门割裂、多头管理、协同不够的体制问题。

二是旅游文化、自然资源开发经营的总体水平比较低，景区景点大多规模较小、内容单一、缺少有效的整合，在很大程度上限制了淮安旅游品牌的市场吸引力和核心竞争力。

三是开发经营机制活力不强的问题仍然突出。

投资渠道单一，吸引社会资本参与大旅游开发的政策不灵活、不配套、吸引力不强的矛盾日益凸现，市场作为资源开发经营主体的作用尚未得到充分发挥。

四是旅游资源开发与城市建设、交通建设、环境改善结合不紧，相互促进、联动发展的水平不高，客观上贻误了部分资源富集区基础设施和可进入性等建设改善进程。

五是缺少对外旅游宣传促销的大手笔，旅游整体形象设计相对滞后，缺少规划整合和大力度投入。

二、开发大旅游的几点建议

（一）增强紧迫感，进一步提高开发大旅游的组织领导合力。

我市旅游资源富集，开发条件好，优势明显。

开发大旅游，符合科学发展、可持续发展的要求。

有利于转变经济增长方式，促进经济社会文化和自然生态的和谐发展。

旅游消费作为最终消费，可以为其他行业创造更多商机，具有一业兴带动百业旺的波及效应和倍增效应。

有利于增加社会就业、富裕城乡群众。

旅游业是劳动密集型产业，开发大旅游，不仅能够较好地解决就业问题，而且对提高城乡人民生活质量具有积极的促进作用。

有利于改善投资环境、扩大对外开放。

一个地区旅游业的发展状况，是城市面貌、文明程度、发展水平的综合体现。

抓大旅游就是抓经济，就是抓投资环境改善和城市形象塑造。

通过旅游业的发展，可以更好地改善我市人文环境、社会环境、投资环境，扩大淮安在海内外的影响力和吸引力，提高对外开放水平。

市委市政府把开发大旅游提升到实现全市经济社会又好又快发展的五大战略之一，无论是立足长远，还是应对当前，都是十分重要的举措，必须在全社会特别是各级政府形成共识，营造浓烈氛围和强劲合力。

必须进一步把大旅游开发纳入全市经济社会发展的总体范畴，一体规划，协调推进，建立强有力的组织领导机制，资源开发与经营的责任目标考核奖惩机制和吸引社会资本参与开发经营的政策机制，完善制度设计，形成常抓不懈的持续动力。

（二）突出项目抓手，进一步强力推动开发大旅游迈上新台阶。

我市开发大旅游，要准确定位，突出主题，围绕名城、名人、名菜、名湖，充分发挥历史文化名城和优秀旅游城市的品牌效应。

建议：

一要坚持规划引领，从实际出发，编制开发大旅游中长期项目计划，分年度组织实施，以重点项目建设推动整体水平的提升。

二要加大现有资源的保护力度，组织全市范围的资源普查和可开发项目的规划认定，对于重点资源开发片区，要给予“红线保护”，尤其是主城区和洪泽湖古堰资源区、铁山寺等山水资源区以及河下、码头等古镇区。

凡可开发利用的人文资源和自然风光资源，首先要保护好，预留足够的开发空间，然后再严格依据规划，高起点有序开发。

三要建立协同开发的倍增机制，统筹解决重点开发片区基础设施（如景点之间的便捷通道）建设、周边环境与重点建设片区的协调和谐、核心产品与配套服务功能布局等问题。

四要突破观光旅游“门票经济”的桎梏和旅游行政管理范围，统筹推进“食住行游娱购”六要素所涉及的经济发展领域，把旅游商品和旅游纪念品开发生产、文化娱乐、不在星级饭店范围的社会餐饮（特别是农家乐）、经济型连锁旅馆、购物等行业纳入大旅游开发的促进范畴，延伸产业链，优化产业结构，使旅游业迅速实现从重要产业向支柱产业的提升，把淮安建设成为华东地区一流的集休闲度假观光于一体的重要旅游目的地。

五要整合力量，加大淮安旅游品牌对外宣传促销的力度。

根据旅游业开发建设的进程和重点市场的科学预测，市县一体，适当集中财力，积极拓展渠道，强化与周边城市互动，深入开展多层次的宣传推介。

当前首先要做好全市范围的宾馆饭店、景区景点等公共服务场所旅游宣传资料投放工作。

（三）强化措施促进，进一步培育旅游业发展后劲。

旅游业收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元，对内需的拉动十分明显。

要靠综合措施的运用，培育发展后劲，实现旅游业的可持续发展。

要立足市情，做好《XX市旅游发展总体规划》的修编工作，增强旅游资源开发经营的集聚能力。

要努力培育多元化投入机制，对于旅游开发的公益性项目和配套基础设施，要通过建立大旅游开发引导资金和扶持政策措施，加大财政性资金投入扶持力度，加大省、国家财政性资金的争取力度，激发各级政府特别是各类旅游经营实体的积极性和创造力。

对于市场经营类项目，要加大招商力度，寻求社会资本合作。

抓紧制定相关促进引导扶持政策，对重点旅游开发片区给予工业园区的优惠政策。

在具体工作中，尤其要建立和加强对开发大旅游战略实施工作的考核力度，将旅游重点项目建设和旅游经济发展目标纳入全市年度目标考核体系，进一步加大督查和奖惩力度。

（四）加强队伍建设，进一步促进人才的引进与培养。

制定有效政策，大力推动旅游人才尤其是规划、设计、策划和高层管理人才的引进工作。

加强旅游行政管理队伍建设，提升旅游行政管理部门服务旅游经济发展的能力。

要高度重视旅游人才培养，加快提高从业人员素质，推进旅游技术工种的技能培训，落实职业经理人制度和管理、技术人员持证上岗制度。

建议设立大旅游开发专家咨询委员会，聘请国内外旅游专家为我市旅游发展提供决策咨询、规划设计、业务培训，推动全行业服务能力和管理水平的不断提高。