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把握新机遇实现大跨越
完善科技创新体系 提升区域创新能力
全力推进高新区特色产业跨越发展
(2011年3月15日)
辽阳高新区管委会
在科技部的领导和大力支持下,去年11月,国务院正式批复辽阳高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。
辽阳市委、市政府高度重视辽阳高新区建设工作,明确提出要把国家高新技术产业开发区政策全面贯彻到位,举全市之力为高新区发展创造条件、搭建平台、营造环境,使高新区真正成为我市新兴产业发展的密集区,高新技术成果研发、转化的先导区,高新技术人才发展、创业的起步区。
一、辽阳高新区发展状况
辽阳高新技术产业开发区是1992年经省政府批准的省级高新区,1999年,高新区与宏伟区合署办公。
中国石油辽阳石化公司、辽宁忠旺集团有限公司等一大批骨干企业座落其中。
高新区起步区面积为4.3平方公里,规划面积20平方公里,总控制面积70.44平方公里,人口12.24万人。
建区以来,辽阳高新区经济快速发展,特别是在“十一五”期间,发展更为迅猛。
2010年地区生产总值实现165亿元,是2005年的3.2倍,年均增长26.1%;地方财政收入达到10亿元,是2005年的3.8倍,年均增长27.73%;2010年实际利用外资2.8亿美元,出口总额达到5.6亿美元;五年累积完成固定资产投资136亿元,是“十五”时期的3.7倍。
高新技术产品增加值达到83.46亿元,科技贡献率达到57.88%。
现有从业人员4.2万人,拥有专业技术人员1.6万人。
辽阳高新区重点发展芳烃及精细化工、工业铝合金型材两大产业集群。
辽阳国家芳烃及精细化工高新技术产业化基地已经被科技部批准,是世界第三、国内最大的芳烃深加工生产研发基地、国内最大的环氧乙烷深加工生产研发基地。
辽宁忠旺集团工业铝合金型材研发生产基地,是世界第三、亚洲最大的工业铝合金型材生产研发基地,承接了国家一批重点项目研发工作。
2010年,芳烃产业集群实现销售收入420亿元,铝合金型材产业集群实现销售收入159亿元。
辽阳高新区有国家级创新型企业、博士后科研基地、芳烃技术研究院、11家企业研发中心(7家为省级研发中心)、孵化器、芳烃基地公共技术服务平台和国家级示范生产力促进中心。
有沈阳工业大学辽阳校区、辽阳石化设计院、辽阳石化研究院等科研机构。
企业研发中心及科研机构共有科研人员2650人,自主研发科研成果近百项,累计申请专利978项(发明专利171项),授权专利363项。
辽阳高新区是清华大学研究生社会实践基地,清华大学每年安排几名博士生到驻区企业开展技术研发工作。
二、科学谋划发展,高起点、高标准建设高新区
辽阳高新区将按照“四位一体”的定位和“五个转变”的具体要求,敢于探索突破,勇于先行先试,加快体制机制创新步伐,以改革促开放、以创新谋发展,把高新区建设成为我省优势产业的集中区、对外开放的窗口、支撑区域经济发展的增长极和辐射源。
十二五期间辽阳高新区发展的的思路是,树立一个总目标,做强主导产业,编制总体、产业发展和科技发展三项规划,健全创新、创业、融资和服务四大支撑体系。
(一)实现一个目标
到“十二五”期末,辽阳高新区工业总产值要达到1500亿元以上,其中,芳烃及精细化工产业产值达到1000亿元,工业铝合金型材产业产值达到500亿元。
(二)做强主导产业
芳烃及精细化工产业和工业铝合金型材产业是辽阳高新区的支柱产业,产业层次高、集聚能力强、规模体量大,高新区下一步发展仍要坚持依托这两大主导产业,不断强化优势、扩大优势,强化特色、发展特色,扎扎实实地把优势做强、把特色做足。
要把促进两大产业健康快速发展作为高新区发展的中心任务,科学制定产业发展规划和科技发展规划,以科技为产业优化升级提供有力的支撑,以产业的发展提升为科技活动提供经济基础和市场需求,有效促进科技进步,使两者形成相互推动、相互促进的良性发展格局。
(三)实施三项规划
1、高新区总体规划
坚持“科技先导、工业强区,集约土地、环境友好,特色突出、规划先行”的原则,综合考虑区域发展现状、资源条件优势、产业基础和特色,按照优化空间功能、合理产业布局、完善基础配套、健全服务体系等要求,充分强调企业科技含量、产业投资密度和产出强度,科学编制好总体规划,为高新区下一步发展明确方向。
“十二五”期间重点是完成30平方公里(包括建成区)的建设任务,其中包括24平方公里芳烃基地和铝合金产业区、3平方公里配套服务区和3平方公里的物流和新兴产业区,在前两年做强基础,形成新突破,后三年快速发展,形成大跨越。
中期进一步向城区周边地区拓展,再完成10~15平方公里开发。
远期实现宏伟区辖区可利用土地全部完成开发。
高新区充分发挥带动作用,有效促进现代服务业及其它行业的发展,大幅度提升创新型城区建设水平,从而形成在全国有较强影响力、独具特色的高新区。
2、科技发展规划
高新区要按照《国家高新技术产业开发区技术创新纲要》要求,努力营造优质创新环境,汇聚科技研发各项要素,鼓励产学研合作,支持企业开展技术攻关、技术革新、技术发明等自主研发活动,加快提升地区创新能力,把辽阳高新区建设成为高新技术研发、孵化基地,培育、造就高新技术企业和科技企业家的摇篮。
整合各方资源,加大投入力度,突出主导产业,建设多功能公共技术服务平台,实现优势资源共享,有效降低研发成本。
不断创新科技成果转化机制,积极推进科技成果转化。
高度重视人才培养引进工作,建立有利于培养人才、吸引人才、留住人才、发挥人才作用的机制。
到“十二五”末,要实现创新体系建设的全面提升,培育壮大科技中介服务机构25家,新建12个省级以上研发机构,建设8个以上国家级研发机构,引进国内外研发机构50家,实现5家以上企业并购海外科技型企业或引进海外研发团队;完成孵化科技项目50项,引进和转化重大科技成果50项;自我培育和引进吸纳高层次创新创业人才和研发人员超过5000人;着力解决产业发展技术瓶颈制约,大力开展重点技术攻关,把握芳烃及精细化工深加工发展前沿,解决1,4—环己烷二甲醇工业化生产技术、苯酚、丙酮、尼龙66盐绿色生产工艺等关键性技术;围绕铝合金型材重点开发工业高端应用,面向高速铁路、大型船舶和大飞机领域,开展复杂大断面工业铝合金型材技术攻关和工艺优化。
到2015年,高新园区实现高新技术产值1050亿元以上,占工业总产值的比重达到70%。
3、产业发展规划
(1)芳烃及精细化工发展规划。
要进一步加快芳烃产业集群发展,完备公辅体系建设。
按照产业产品、公用辅助、物流传输、环境保护、科研生产、管理服务一体化的目标,坚持芳烃为主、芳烯结合的产业化发展方向,做大做强五大产业链,形成五大产业群,即PX、PTA、PET产业链;苯、二甲苯产业链;烯烃产业链;碳4、碳5产业链;碳9、碳10产业链。
随着各产业链条的开发逐步形成五大产业集群,即聚酯及特种聚酯产业集群、聚酰胺产业集群、塑料及深加工产业集群、合成橡胶及深加工产业集群、精细化工产业集群。
到“十二五”末期,芳烃基地20平方公里规划区全部建成,入驻项目超过40个,实现产值千亿元,建成在国内乃至国际上都具有较强竞争力和影响力的芳烃基地。
(2)工业铝材产业发展规划。
积极拓展工业铝合金型材深加工领域及具有协同效应的产业高端铝加工产品市场,全力打造工业铝材产业集群。
大力建设高速列车、船舶、航空终端专用部件产品生产集群,鼓励发展有色金属加工回收、零配件供应、辅助材料供应、模具制造、包装材料生产等配套服务产业,扩大产业积聚效应。
加快推进铝材深加工项目,实现100万吨工业新材料的铝合金型材加工生产能力,大幅提高特种工业铝合金型材、动车材料焊接和加工能力。
到2015年,实现年总产值500亿元以上,建成世界一流的工业铝合金型材生产基地和完整的关联产业链条,力争工业铝合金型材产业也达到1000亿元产值规模。
(四)健全四大体系
1、创新体系
大力支持企业研发中心、工程技术中心建设,引导龙头企业牵头组建各类专业实验室、技术开发中心,建立技术联盟,凝聚创新资源,围绕关键技术开展攻关,开发新技术、新产品、新装备和新工艺,对引进技术和装备进行消化吸收再创新。
强化科技项目孵化平台建设,扩大孵化中心面积,孵化企业每年都要储备一批、培育一批、毕业一批,使孵化企业成为两大产业的重要支撑。
加强芳烃研究院建设,围绕高新区产业发展需要,与科研院所、大中专院校进行广泛对接,充分掌握产业科技前沿信息,牢牢把握产业发展方向,论证包装一批适于在高新区发展的重大项目,针对遇到的技术难题等制约因素,积极寻求解决渠道,大幅度提升项目推介专业化水平。
2、创业体系
以创业中心为基础平台,建立高新区创业发展基地。
通过制定优惠政策、加大资金扶持、简化办事程序、减免相关费用等方式,营造一流的创业环境,吸引海外学子、学术带头人等高端人才到高新区创业兴业,支持鼓励大学生到高新区创业就业。
要建立一个高水平的教育培训基地,以特色和实用为宗旨,开展多层次、多种类的人才教育培养和职业技能培训,积极鼓励社会力量兴办职业培训机构,在高新区形成完整的教育培训体系,面向企业大量培养、输送所急需的各类实用技术人才和管理人才,为企业的创业和发展提供强有力的人力资源保障。
3、融资体系
要建立和完善多元化的投融资体系,在资金方面有效支撑高新区各项事业发展。
一是发挥高新区管委会现有融资平台作用,加强与金融机构协作,支撑高新区基础设施开发建设。
二是以政府担保公司、产业发展基金和民营中小企业担保中心为平台,为企业发展壮大提供必要的资金支持。
三是以科技发展基金为平台,努力争取上级科技专项扶持,加大政府直接投入,引导企业扩大自身投入,支持企业大力开展科技研发活动。
四是设立种子基金和风险投资基金,支持海外学子、大学生创业。
4、服务体系
一是要按照“小机构,大服务”的标准,建立高效、便捷的管理运行机制,简化办事手续,提高工作效率,实施“一站式”办公和“一条龙”服务,打造一流的政务环境。
二是进一步完善公共技术服务平台,整合区域科技资源,实现科技资源共享,有效降低企业科技创新的成本。
三是健全完善社会中介服务体系,鼓励各类中介服务机构进驻高新区,着力提升技术咨询、科技成果交易、知识产权、人力资源和金融、保险、法律、咨询、评估、会计、审计、贸易等中介服务的服务水平和服务能力。
三、以体制机制创新为突破口,为高新区发展打造理想环境
辽阳市委、市政府千方百计为辽阳高新区发展创造优越的体制环境和政策环境,近期出台了《关于举全市之力支持辽阳高新技术产业开发区发展建设的决定》,进一步强化了支持高新区发展的力度,主要内容有:
1、拓宽延伸高新区发展空间,确保证高新区持续发展需要。
优先安排高新区建设用地指标和耕地占补指标,优先配置项目建设用地。
2、市政府设立科技创新引导基金,每年由市财政资金列支1000万元,专用于支持高新技术产业发展。
3、大力支持项目建设。
降低行政收费标准,力争实现“行政管理无费区”,企业只缴纳省级以上规费,市级以下行政事业性收费一律免除;给予上市融资企业补贴或奖励;对科技成果转化项目、重点产业化项目,市政府给予财政贷款贴息和发展基金支持;对重大项目用地给予最大限度的优惠;市本级科技三项费用的支出继续向高新区内企业倾斜;
4、全力支持企业研发中心建设,奖励拥有自主知识产权的企业,对孵化企业和中小型创新企业给予一定的资金扶持。
5、最大限度给予财税扶持。
土地出让金收益(根据国家、省相关规定扣除各项提留外)、项目建设中基础设施配套费等收费以及企业增值税、所得税、营业税除上解国家和省后的税收,全部留给高新区用于发展建设。
6、设立科技产业研发基金,支持产学研联合,依托芳烃研究院联合国内外大学、科研院所进行成果转化和科研攻关,市政府将给予适当的基金扶持。
7、全面赋予高新区市级行政管理权限和相应的行政审批权限。
8、支持高新区建立灵活的用人机制,由市机构编制部门确定的高新区机构、人员编制总额,高新区管委会按照科学、精简、高效的原则,在总额内可根据工作需要自行调整内设机构和人员配备,不要求与市直部门对口设置机构。
9、支持高新区为各类人才营造适宜发展的宽松环境。
明确要充分为人才的生活、工作着想,在人才落户居住、配偶安置和子女入园就学等方面提供便利条件,最大限度解除其后顾之忧;对专家和高端人才,直接提供住房或给予住房、货币补贴;建立人才奖励机制。
依据人才作出的贡献和发挥作用,大力予以奖励,对作出特殊贡献的人才给予重奖。
辽阳高新区将紧紧把握历史机遇,充分发挥高新技术产业开发区科技引领、体制创新、产业聚集、土地集约的作用,敢于探索突破,勇于先行先试,科学谋划发展,加快体制机制调整,以改革促开放、以创新为动力,坚持走内生增长的发展道路,把辽阳高新区建成为我省优势产业的集中区、对外开放的窗口和区域经济发展的增长极。
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