发展壮大村级集体经济三年规划.docx
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发展壮大村级集体经济三年规划
发展壮大村级集体经济三年规划
进展壮大村级集体经济三年规划
为进一步加快村级集体经济进展,着力提高农村基层党组织领导和农村经济社会进展的能力,增添凝聚力和服务群众的物质基础,推动社会主义新农村建设,依据区委区政府统一支配,结合我镇实际,特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表'重要思想为指导,深入贯彻落实科学进展观,紧紧围绕"四大战略'、"五大工程',把进展壮大村集体经济作为全镇基层组织建设的一项重要任务,进一步解放思想,创新进展思路,转变村集体经济的增长方式,探究村集体经济进展模式,拓宽村集体经济实现途径,不断增加村集体经济收入,为村级组织更好地服务群众提供顽强的财力保障。
二、目标任务
通过3年的努力,使全镇村级集体经济实力明显增添,集体积累逐年增加,形成较强的经济进展后劲,建立充满活力的集体经济自我进展机制,不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。
到XX年底,全面消除集体经济收入"空壳村',全部村集体经济年总收入达50万元以上,其中2个村年集体经济经营性收入到达20万元以上,4个村年集体
经济经营性收入到达10万元以上,2个村年集体经济经营性收入到达5万元以上。
继续保持基础较好的村集体经济有新进展、基础较差的村集体经济有新进步。
确保每个村的集体经济进展都有具体的,独特的,切实可行的增收模式。
三、组织领导
为推动全镇进展壮大村级集体经济工作,依据上级有关文件精神,成立由镇党委书记任组长,镇长任第一副组长,其他领导任副组长,相关部门为成员的乌石镇进展壮大村级集体经济工作领导小组。
各村也要成立相应的工作领导小组,党组织书记负总责,仔细落实工作措施,切实抓好集体经济进展工作。
四、基本原则
1、坚持思路创新,推动科学进展。
理清科学进展思路,强化科学进展理念,把进展壮大村级集体经济与进展现代农牧业、推动农牧业产业化、统筹城镇进展、建设社会主义新农村等有机结合起来,主动探究集体经济的多种实现形式,推动集体经济又好又快进展。
2、坚持村级主体,突出市场主导。
充分发挥村级组织
主体作用,增添村级组织进展集体经济的内生动力和造血功能。
适应社会主义市场经济进展的要求,遵循市场经济规律,发挥村级集体经济组织的作用,不搞行政指令,防止因进展集体经济而增加村级债务和农民负担,防止在进展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。
3、坚持因地制宜,实施分类指导。
从本地经济基础、
区位优势、资源条件等实际状况出发,因村制宜,面向市场,选准产业、项目和载体,实行一村一策,宜农则农、宜工则工、宜旅则旅,重点抓好年收入5万元以下村的集体经济进展工作。
4、坚持资源整合,实现整体推动。
整合利用农业、扶贫开发、水利、民政、林业和交通等部门帮扶项目和资金,广泛动员社会力量参加,形成推动村级集体经济进展的整体合力,提高村级集体经济进展的整体水平。
五、进展途径
1、培植农业主导产业,进展资源开发型集体经济,壮
大特色农业经济。
鼓舞村级组织结合农业综合开发,创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目,带动农民进展优势明显和特色鲜亮的主导产业,形成"一村一品'推动农业结构战略性调整,把农民增收和集体增利结合起
来,壮大村级集体经济实力。
2、盘活农村土地资源,进展资产经营型集体经济,壮大物业经济。
大力推动农村土地承包经营权流转,鼓舞村集体统一经营农户自愿转让的土地,实现土地规模化、集约化经营。
村集体全部建设用地可实行自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转,增加集体资产收益。
3、进展村级合作组织,进展服务型集体经济。
适应发
呈现代农业,推动农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势,构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,鼓舞村级组织牵头成立各种专业合作社,实行"龙头企业+合作社+基地+农户'的进展模式,开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加
工、市场营销等生产经营服务,以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
4、增添村办企业活力,进展异地进展型集体经济。
引
导村级组织依托农业产业化龙头企业,配套兴办各种小型加工、服务等企业,构建企业带动、产业互动格局。
围绕农村产业结构调整和农牧业产业化经营,兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等各种经济实体。
同时,盘活存量优质资产,通过流转集体建设用地、依法组建联合投资公司、到开发区和园区兴建标准化厂房等方式,"走出去'创业增收。
5、挖掘自然资源潜力,进展休闲观光型集体经济。
坚持开发利用资源与爱护生态环境相统一,在符合国家产业政策和法律法规的前提下,充分挖掘村域内的水、林、风景等自然资源,创办集体经济实体,进展农家乐、度假村、休闲观光农业等,增加村级集体经济收入。
6、创新多种经营方式,进展自主经营型集体经济。
遵循市场经济规律,创新集体经济经营组织形式和运作方式,搞活集体经济项目。
村集体直接从事产、供、销活动获取经营收益。
同时,结合实际,敏捷选择独资、合资、合作经营和托付、租赁、拍卖、转让、承包经营等多种形式。
建立健全产权清楚、管理规范、制度完善的集体资产经营管理体制,实行资本运营,实现集体资产的保值增值。
六、强化管理
1、加强村级集体资产管理。
进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位,建立健全村级集体资产管理制度,实行市场化运作,不断提高资产保值增值水平。
加强对村级"三资'的清理、登记、管理,建全"三资'台帐。
村级集体资产发包出租,必需采纳公开招标的方式,实现收益的最大化;村集体经营性物业资产不允许随便变更,不得对外提供担保。
2、规范村级财务管理。
建立健全村级财务收支预决算制度,严格收支审批,努力掌握非生产性开支。
完善"村财镇管'制度,规范代管手续。
建立健全村务财务公开制度,准时、真实地公开相关信息。
建立和完善村干部办公费用包干制度,规范村干部办公经费开支。
3、加强村级民主管理。
建立健全村级集体经济民主决策机制,规范和完善民主决策的内容、形式和程序,保障党员群众知情权、参加权、决策权和监督权,确保村级集体经济健康进展。
完善监督机制,加强村务监督委员会监督职能,对村级集体资产的运营状况进行监督。
七、实施步骤
全镇进展壮大村级集体经济工作,总体规划3年,分步
骤、分阶段实施。
起步阶段:
1、XX年7月中旬,开展调查讨论,全面了解村级集体经济进展现状,并逐村建立工作台账,把握基本状况。
2、XX年7月下旬,镇、村分别组建进展壮大村级集体经济工作领导小组,制定进展壮大村级集体经济的三年总体方案和年度计划。
依据上级文件精神,确定各村目标任务:
XX年底前,1个村年集体经济总收入达50万元以上,2个村年集体经济经营性收入达10万元以上,4个村年集体经济经营性收入达5万元以上,2个村年集体经济经营性收入达2万元以上;XX年底前,4个村年集体经济总收入达50万元以上,1个村年集体经济经营性收入达20万元以上,3个村年集体经济经营性收入达10万元以上,2个村年集体经济经营性收入达5万元以上,2个村年集体经济经营性收入达3万元以上;XX年底前,全部村年集体经济总收入达50万元
以上,其中,2个村年集体经济经营性收入达20万元以上,4个村年集体经济经营性收入达10万元以上,2个村年集体经济经营性收入达5万元以上。
各村要结合本村实际,仔细讨论进展项目,落实进展措施,制定进展规划
3、XX年8月,开展村级集体资产、资源、资金现状排查工作,健全帐目,确保真实完好,并以村为单位建立进展村级集体经济工作台帐。
4、XX年8月底前,进一步健全完善农村集体"三资'监管代理各项制度,开展农村"三资'清理监管代理状况检查验收工作。
5、XX年12月底前,依据村进展壮大村集体经济的具体方案,阶段性完成进展村级集体经济的目标任务。
镇进展壮大村级集体经济工作领导小组组织力量进行检查和抽查。
推动阶段:
各村结合实际,仔细讨论进展项目,落实推动措施,制定进展规划。
严格执行进展壮大村级集体经济季报制度,坚持定期检查督办,通过召开工作汇报会、现场会、阅历沟通会,推开工作落实。
镇进展壮大村级集体经济工作领导小组组织力量进行检查和抽查。
提高阶段
1、XX-年1月一一5月,各村对进展壮大村级集体经济工作状况进行"回头看',仔细查漏补缺,落实整改措施。
2、年6月,各村结合实际,仔细讨论进展项目,稳固和进展项目实体,落实推动措施。
3、X^年7月,以村为单位完善健全进展村级集体经济
工作台帐
4、XX-年10月底前,开展农村"三资'清理监管代理状况检查验收工作。
5、XX-年11月,以村为单位组织全面自查,并上报总结报告。
6、XX-年12月底前,继续严格执行进展壮大村级集体经济工作季报制度,坚持定期检查督办,通过召开工作汇报会、现场会、阅历沟通会,推开工作落实。
到XX年底全面
完成各村集体经济收入目标任务。
镇进展壮大村级集体经济工作领导小组组织力量进行检查和抽查。
八、工作要求
1、加强组织领导。
各村各单位要把进展壮大村级集体经济作为解决"三农'问题的一项重要任务,作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施,切实抓紧、抓实、抓好。
要快速成立领导小组,加强对工作中新状况、新问题的分析讨论,结合实际落实工作措施,妥当解决好村级集体经济进展中遇到的突出矛盾和问题。
2、形成工作合力。
镇进展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣扬表彰等活动,各村各单位要亲密协作,提供服务,全力支持村级集体经济进展。
镇纪委要加强对村级集体经济专项资金使用管理状况的监督检查;经管站要切实抓好新农村建设和产业进展的管理和指导,加强对农民负担、扶贫开发、惠农政策、专业合作社和土地流转等具体问题的探究和讨论,准时提出解决方法和应对措施,要加强对村务公开等工作的指导和管理力度;财政所要加大财政支农政策宣扬和财政支农资金落实工作;农技站要加大对农田水利基础设施建设的投入力度。
同时,全镇各单位要根据镇党委、政府统一部署,仔细组织开展"镇村互联、结对共建'活动,落实帮扶工作任务,重点从班子建设、进展规划、资金支持等方面对结对村进行帮扶,共同推动全镇村级集体经济进展工作。
3、严格考核奖惩。
进展壮大村级集体经济是当前农村工作的重要任务,事关农村改革进展稳定大局,区委区政府把此项工作纳入考核,全镇上下必需高度统一认识,严格标准抓好每一环节工作,镇党委、政府将组织专人定期督办检查,并把进展集体经济纳入村级年度工作实绩考核一并奖惩。
进展壮大村级集体经济三年规划
为切实加强和改良新形势下农村工作,夯实村级基层组织的经济基础,稳固基层党的执政地位,提升村级组织为民服务的能力,依据《中共资中县委农村工作委员会关于做好村级集体经济进展工作的通知》〔资农委[2018]28号〕文件精神,结合我镇实际,制订本方案。
一、目标任务
到2020年底,高宝村每年村级集体收益达5000元,年集体经营性收入1万元以上的村到达7个〔楼房村、三树村、宝华村、观音村、青岗村、碾米村、大水村〕,年集体经营性收益2万元以上的村到达3个〔枣树村、叶家村、大沟村〕,全部行政村全部实现零收入突破,消灭"空壳'村。
二、进展思路
各村以"服务产业、土地流转、盘活“三资〞、能人带动、兴办实体、开源节支'为重点,主动探究实践"以资源转资本、以服务促创收'的多元化进展村级集体经济的有效途径,宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商,既坚持推广现有胜利模式,又要鼓舞探究创新,找准符合进展实际、各具特色的强村富民增收之路。
结合我镇实际,着重从以下几个方面探究村级集体经济进展途径和模式。
1.盘活农村土地资源。
各村利用完善二轮延包的有利时机,留足机动地,大力推动农村土地承包经营权流转,集合长期外出创业人员的承包土地集中流转,鼓舞村集体统一经营农户自愿转让的土地,实现土地规模化、集约化经营。
对新增的有效耕地由村集体全部和经营,以增加集体资产收益。
2.培植农业主导产业。
村级组织结合农业综合开发,领办和创办粮食、蔬菜、水果等高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目,带动农民进展优势明显和特色鲜亮的主导产业,形成"一村一品'、"一带一业',把农民增收和集体增利结合起来,壮大村集体经济实力。
3.主动进展农民专业合作社组织。
鼓舞村级组织牵头成立各种专业合作社,开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工等生产经营服务,以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
4.挖掘自然资源潜力。
各村坚持开发利用资源与爱护生态环境相统一,在符合国家产业政策和法律法规的前提下,充分挖掘村域内的自然资源特殊是"三荒'〔荒水、荒地、荒滩〕资源潜力,充分利用辖区内的独特的气候和旅游资源创办集体经济实体,增加村级集体经济收入。
5.通过能人带动发挥示范带动作用。
大力实施村干部创业工程,着力培育一批致富能力强,带富能力强的"双强'型村干部,努力把村干部培育成为农村创业致富带头人,带着进展壮大集体经济。
同时,充分发挥本村在外胜利创业人士的"能人效应',通过他们的带动帮扶,发挥示范带动作用,不断进展壮大集体经济。
三、强化管理
〔一〕加强村级集体资产管理。
加强对村级"三资'〔资产、资源、资金〕的清理、登记、管理,逐村建立"三资'台帐。
村级集体资产发包出租,必需采纳公开招标的方式,实现收益的最大化;村集体经营性物业资产不允许随便变更,不得对外提供担保,承包、租赁等形式不得超出本届村两委班子任期。
〔二〕规范村级财务管理。
建立健全村级财务收支各项制度,严格收支审批,努力掌握非生产性开支。
镇农经、财政等站所严格把关村级财务收支程序,完善村财乡管制度,规范代管手续。
建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度,准时、真实地公开相关信息。
〔三〕加强村级民主管理。
仔细落实三务公开制度,确保群众的知情权、参加权和监督权。
充分发挥村务监督委员会作用,规范民主理财行为,对财务收支活动实行民主监督和管理。
建立健全村集体经济民主决策机制,确保村集体经济健康进展。
四、督查指导
实行四种方式:
1.计划指导。
年初制定进展村级集体经济年度计划,明确进展集体经济目标任务。
2.定期调度。
实行进展壮大村级集体经济工作月报,定期入村检查督办。
3.观摩推动。
适时召开工作现场会、阅历沟通会,推开工作落实。
4.加大宣扬。
对好的阅历做法,准时通过微信群、工作信息、调研报告等形式,进行广泛宣扬推广。
五、工作措施
〔一〕加强组织领导。
村集体经济组织负责人由村党组织书记兼任。
严格落实第一书记和驻村干部职责,对于工作突出的村级组织和个人,予以嘉奖。
同时利用各种方式,加大集体经济进展重要性、紧迫性和必要性的宣扬力度,主动向上对外推介先进典型、胜利阅历和作法,以点带面,示范驱动,以形成深厚的言论气氛。
〔二〕抓好结对帮扶。
各村主动向上争取集体经济的政策扶持,主动争取联片领导、联系部门的支持,充分发挥驻村第一书记、驻村干部的优势资源进展集体经济。
鼓舞民间资本参加集体经济的开发,严明镇村收支界限,严禁向村转嫁和摊派支出。
〔三〕严格考核奖惩。
集体经济进展纳入村级组织年度目标管理考核范畴,加大赋分权重,与村"两委班子'成员年度绩效考核和绩效工资挂钩,与相关驻村第一书记作为评议考核推举的重要内容和根据。
进展壮大村级集体经济三年规划
为进一步壮大村级产业,提高村级集体经济收入,增添基层实力活力,提升我村为民办实事的能力,现结合我村实际,特制定2020年村集体经济进展计划。
一、基本状况
X村距离县城*公里,全村区域面积*平方公里,共有耕地*5亩,其中水田*亩,旱土*亩。
全村共有*个村小组,*户*人,党员*人。
主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等,2019年村集体经济收入8.42万元。
二、目标任务
坚持"村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动'的原则,创新进展壮大村级集体经济形式,多途径增加村级集体经济可支配收入,逐步建立村集体经济进展长效机制,努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增添,增添村级组织服务功能,确保2020年村集体经济收入达25.54万元。
三、实现形式
一是突出异地置业。
X村在百村创业园购置的149.36平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同,每月可增加收入4481元,店面目前已投入使用,出租后每年估计增加村集体经济收入约5万元,2020年将增收5.38万元。
二是盘活资产增收。
依托现有的\\公墓,优化升级服务模式,扩大公墓规模,村集体以山场入股,估计今年取得收入2.6万元。
盘活山塘、鱼塘资源,将其转租、发包给本村种养大户,每年增加村集体经济收入0.4万元。
此外,大广高速复线项目在X村租赁两处用地,合同为每年8.81万元,经费6万元,二者合计每年增加村集体经济收入14.81万元。
三是其他方面增收。
加强对村内企业的管理,优化服务,为企业提供良好的进展环境,收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费,稳定每年0.97万元的企业管理收入。
四、工作要求
1.细心谋划,科学进展。
结合本地实际,选准项目,把进展壮大村级集体经济与精准脱贫、秀丽乡村建设结合起来,促进本村集体经济又好又快进展。
同时,要遵循市场经济规律,不搞行政指令,杜绝因进展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜,稳步实施。
从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发,因村制宜,面向市场,多渠道多形式探究我村集体经济的进展,确保完成村级集体经济进展目标任务。
3.加强领导,强化管理。
将进展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程,摆在村"两委'重要工作位置来抓,同时,加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理,做好归档工作。
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