整理全面加强党的执政能力建设党建党委.docx
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整理全面加强党的执政能力建设党建党委
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\fanwencaijitwo\对“一把手”监督的难点及对策思考.doc全面加强党的执政能力建设党建党委
同志们:
这次会议的主要任务是:
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委(扩大)会议和自治州党委七届六次全委(扩大)会议精神,全面加强我县各级党组织的执政能力建设;认真总结今年以来常委会的主要工作,提出2005年工作的总体要求、主要任务和关键性措施,动员全县各族干部群众,进一步解放思想,振奋精神,开拓创新,奋发有为,推动##经济和社会各项事业更快更好地发展。
一、2004年工作简要回顾
(一)坚持创新思想观念,努力营造良好的发展环境。
今年以来,我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更加突出的位置,坚持在解放思想中统一思想,在统一思想中创新观念,在创新观念中谋求新的发展。
在继续做好创新发展环境工作的同时,又根据自治州党委的统一安排,在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动,着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、致富本领不强的问题。
党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委(扩大)会议和自治州督查调研现场观摩会议之后,结合学习贯彻会议精神,围绕全面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务,进行了再一次的思想发动,使全县各级党政和广大党员干部进一步解放了思想,提高了认识,增强了宗旨意识和服务意识,为县级经济的快速发展营造了良好的环境。
(二)坚持迎难而上不退缩,经济工作跃上新台阶。
把发展工业作为强县之道、富县之策,努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开发”产业。
专门成立了石材产业领导小组,制定出台了石材开发招商引资优惠政策。
加快了石材园区建设,投入近200万元,修建了石材园区道路。
今年,园区新增大锯20台,预计完成花岗岩板材40万平方米。
加大了招商引资力度,促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、新疆双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。
积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动,共签订招商引资项目14个,项目总投资额达1.09亿元。
企业技改力度进一步加大,新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司GMP认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产,工业运行质量和效益明显提高。
铜矿开发取得新进展,签订了5600万元的铜矿开发项目,为发展县域经济注入新的活力。
牢固树立“环博斯腾湖大旅游”的理念,以2004年巴州旅游发展年为契机,在经过充分论证的基础上,委托新旅集团对金沙滩旅游景区进行管理,采用企业化运作方式,提出“香白金”宣传促销方案。
成功举办了2004年巴州东归第五届金沙滩旅游节暨全国滑水锦标赛。
加强了旅游基础设施建设,完善了旅游配套服务功能。
全年共接待游客15.5万人次,实现旅游总收入3486.5万元。
(三)坚持两手齐抓不动摇,精神文明和社会各项事业迈出新步伐。
以弘扬培育民族精神为着力点,以提高城乡文明程度为主线,不断加强全民思想道德建设和科学文化建设,积极宣传报道身边的先进典型和模范人物,开展文明单位创建活动。
加大了对文化事业的投入,兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广场、组建了“西海明珠艺术团”,举办群众性的文体活动60多场,在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。
加快了教育管理体制改革步伐,加大了教育资源整合力度,基本确立了垂直归口的三级教育管理体系,完成了城镇2所小学的合并。
积极推进卫生体制改革,完成6个乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。
坚持标本兼治,综合治理,确保了全县社会政治稳定。
严厉打击了“三股势力”和“法轮功”、“全范围教”等邪教组织的渗透破坏活动。
全方位构建社会治安“六大网络”防控体系,下大力气解决了社会治安乱点和难点问题。
强化了青少年思想道德教育,有效遏制了青少年违法犯罪的高发态势。
全面正确地贯彻执行党的宗教政策,按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求,旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动,旗帜鲜明地反对非法宗教活动。
努力做好新形势下的信访工作。
完善了信访工作制度,建立了《##县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、制定了《##县开展集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作方案》、成立了四个专项工作小组。
对重访缠访问题,实行领导包案制,专门组织人员调查摸底,几经周折摸清情况,并当面征求当事人意见,从以人为本的思想出发,挤出专项资金,解决了原化工厂、渔盐厂、水泥厂等五个企业的改制遗留问题;妥善处置了和库高速公路24团高桥路段阻挠施工事件、马兰基地退伍老兵上访事件、芳香科技民工索要工程款、县中学门面房拆迁引发集体上访等问题,有效化解了社会矛盾,信访工作取得突出成效。
(四)坚持把群众利益放在首位,努力构建社会主义和谐社会。
我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众,努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。
一是采取拍卖土地、企业让利等方式,筹集资金3565万元,在完成县小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、860亩生态园建设的基础上,又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广场、860亩生态园滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。
二是着力于解决关系民生的就业问题。
通过各种渠道解决了846人的就业再就业,其中下岗失业人员349人。
采取县财政出资购买公益性岗位的形式,面向社会公开招聘了40名事业岗位工作人员。
三是积极开展了“百千万”帮扶工程、副县级领导干部“一助一”、科级干部“二助一”对口扶持和包乡住村活动,启动了村民抗震安居工程,使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。
发放离退休人员养老金883万元,保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放;为564名失业人员发放失业金9.2万元;扩大了城镇特困家庭社会救助范围,累计为城镇1130名贫困人口发放低保金94万元。
四是继续深入开展“援新”工作。
今年,累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金150万元左右,一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。
(五)坚持抓住根本不放松,党的建设进一步加强。
回顾一年来走过的历程,我们可以问心无愧地说,今年是全县上下解放思想、转变观念、求实创新的一年;是我们抢抓机遇、团结一心、拼搏进取的一年。
每一处看得见、摸得着的实实在在的变化,都凝聚着广大党员干部群众的智慧和辛劳。
在此,我代表县委、县人民政府,向全县所有党员干部群众、各族各界人士、离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢!
一年来的实践使我们深深感到:
要成就事业,造福群众,在工作思路上,必须在确保延续性的同时,按照与时俱进的要求,不断予以充实、发展和完善;在工作谋划上,必须在实事求是的基础上,高起点规划,大气魄运作;在工作摆布上,必须统筹安排,突出重点;在工作作风上,必须求真务实,以群众利益为重,脚踏实地为群众办好事、办实事。
总之,千条万条归结到一条,就是一定要真抓实干。
只有真抓实干,才能赢得上级的信任与支持;只有真抓实干,才能得到社会的理解和认可;只有真抓实干,才能增进班子的团结与合作;只有真抓实干,才能凝聚民心,提升民气;也只有真抓实干,##才能加快发展,树立起崭新的形象。
在肯定成绩的同时,我们还要十分清醒地看到存在的问题,主要是农业基础设施薄弱,农业科技应用水平不高,农业产业结构的调整需进一步优化;工业企业数量少,规模小,一些企业受市场、原料、资金的制约,没有发挥出应有的效益;新税源培植缓慢,财政状况极度困难,财政收支矛盾依然突出;就业和再就业压力依然很大,社会保险体系建设还不完善;干部队伍建设有待进一步加强,干部的知识结构和年龄梯次出现断层;党员干部工作作风有待进一步提高。
这些问题我们必须高度重视,努力在今后的工作中认真解决。
二、树立和落实科学发展观,促进经济快速健康发展提高党的执政能力,首先要提高党领导发展的能力。
科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果,是我们党执政理念的一个飞跃,是我们应对和解决当前突出问题和矛盾的强大思想武器。
我们只有把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,始终坚持抓发展这个第一要务不放松,开拓发展思路,破解发展难题,不断增强发展后劲,才能实现全面、协调、可持续发展。
当前和今后一个时期,我们要在继续实施优势资源转换战略、科教兴硕战略、可持续发展战略的前提下,坚定不移地实施“2332”经济发展思路,即:
进一步加强农业农村基础设施和以完善城镇服务功能、公益事业为主的城市基础设施建设,大力发展特色种植业、特色畜牧业、特色林果业,重点培育和扶持农副产品加工、以石材加工为主的矿产开发和旅游开发三大支柱,确保农牧民增收、县级财政增收。
(一)加大农业结构调整力度,努力增加农民收入。
农业是国民经济的基础,是安民心、定天下的产业。
我们要坚持把农业的发展放在整个经济工作的首要位置,面向市场,突出特色,求真务实,抓出成效。
第二,要坚持农牧并举,突出抓好特色畜牧业。
从今年畜产品市场来看,价格呈现上扬的趋势。
这表明,畜牧业的发展有着巨大的潜力和广阔的空间,我们一定要抓住机遇,乘势而上。
要继续组织实施好“畜牧业发展年”活动,把发展特色畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重,按照“因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小”的原则,重点发展牛羊、骆驼、牦牛、家禽,形成具有优势和特色的畜牧业。
要着力在牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化和产品营销市场化方面下功夫,同时积极引导和推广家庭农场、家庭牧场的经营模式,依靠科学技术和先进管理,尽快实现畜牧业生产从粗放到集约经营的转变。
强化“立草为业”的意识,加大优质牧草和青贮饲料种植力度,使正播复播饲草料种植面积达到4万亩以上。
要采取十分有力的措施,强化动物重大疫病预防和防治工作,加强检疫、严把入口,切实保障畜牧业生产健康发展。
要积极做好服务工作,力促北京神农兴业生物工程技术有限责任公司,明年完成前期5000万元的投资,以该公司先进的胚胎移植、鲜胚、DNA检测等高新技术,带动我县乃至全州良种羊的发展。
第三,要依靠政策扶持,大力发展特色林果业。
林果业是实现生态效益和经济效益并重的产业。
经过几年的发展,我县的林果业虽初具特色,但规模小、档次低,经济效益不明显。
我们必须要抓住国家启动“林业援疆战略”的有利时机,紧紧依托新硕人造板发展有限公司、和枝有限责任公司等龙头企业和焉耆盆地优质葡萄产业化基地建设,鼓励引导农民拿出土壤条件较好的地块,重点发展以优质李、葡萄、速生用材林、杏、红枣等为主的特色林果业,让久负盛名的特色林果业成为农民增收致富的支柱产业。
要注重质量,选用优良品种,加大对老果园的改造,向品种特色化、产品规模化、经营集约化、管理规范化方向发展,大幅度提高林果业生产水平。
(二)立足资源优势,加快推进工业化进程。
牢固树立“工业强县、工业富民”的思想,立足实际,突出重点,以点上的突破带动面上的整体推进。
经过这些年的努力,我县初步形成一些具备做大做强的优势支柱产业。
明年,要力争在农副产品加工、以石材为主的矿产开发上取得突破。
二是做大做强以石材加工为主的矿产开发业。
矿业是自治州继石油石化工业之后,着力培育的第二大支柱产业。
我县石材项目的扩建、铜矿的勘探开发都是自治州重点发展的矿业之一。
要坚持实施谁勘探、谁开发、谁受益和有偿转让的政策,加快开发以石材为主的矿产业。
石材要从规范开采、扩大规模、提升工艺、打造品牌上入手,切实落实发展石材产业的优惠政策,扩大生产规模。
要积极筹措资金,加大石材工业园区基础建设,吸引更多有实力的石材企业来我县投资兴业。
要积极实施扶优扶强政策和措施,尽快培育龙头企业,力促总投资7000多万元的天磊石材二期扩建项目开工建设。
石材要在今年完成40万平方米基础上,明年再翻番,达到80万平方米,力争到2007年形成年产300万平方米的生产规模,用2-3年时间把##建成新疆较大
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