克州第九次体代表大会报告.docx
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克州第九次体代表大会报告
中国共产党克孜勒苏柯尔克孜自治州第九次全体
代表大会报告(摘编)
本次大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七届五中全会、胡锦涛总书记“七一”重要讲话、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神,紧紧抓住和用好历史机遇,高起点、高水平、高效益地推进各项事业,特别注重好、更加突出快、关键立足干,科学跨越,后发赶超,为实现跨越式发展和长治久安而努力奋斗。
曾存在报告中回顾了过去五年的工作,他说,克州第八次党代会以来的五年,是克州历史上发展最快、人民群众得到实惠最多、城乡面貌变化最大的五年。
这些成绩的取得是党中央、自治区党委正确领导的结果,是全州各级党政、各族干部群众、社会各界、对口援疆省市、企业团结奋斗、共同努力的结果。
我代表克州党委向全州各级党组织、广大党员干部群众,向驻州部队官兵、政法干警,向援疆干部,向所有关心支持克州发展和无私奉献的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。
曾存说,必须深刻认识到,长期以来,由于我们思想深处的唯条件论,面对发展道路上的困难、风险和挑战,缺乏敢于担当、敢于胜利的信心和勇气,缺乏攻坚克难、创造奇迹的胆识与气魄,缺乏变化变革创新的精神和斗志,在当前大建设、大开放、大发展的历史性机遇面前,一些党员干部、甚至领导干部仍然等待观望、按部就班,这种精神状态必须改变,坚决改变。
全州各级党员干部要大力弘扬“克州精神”,创造“克州效率”,提升“克州能力”。
对今后五年工作的指导思想、总体部署和目标任务,曾存说,我们要紧紧抓住难得的历史机遇,走出一条能快则快,有速度、有质量、有效益的发展之路。
要努力缩小克州与全疆、全国在发展上的差距,力争实现地区生产总值翻2番,达到155亿元;工业增加值翻3.5番,达到51.9亿元;全社会固定资产投资翻2番,达到122亿元;地方财政收入翻2.5番,达到21.5亿元;招商引资到位资金翻2番,达到107亿元;外贸进出口总额翻2.5番,达到5.8亿美元;农牧民人均纯收入翻1.3番,达到5000元。
曾存强调,要实现确定的奋斗目标,必须紧紧抓住和用好历史机遇,高起点、高水平、高效益地推进克州各项事业,特别注重好、更加突出快、关键立足干,实现科学跨越、后发赶超,创造“克州效率”。
大力开展“四有班子、一流业绩”创建活动,营造干事创业、激情创业的氛围。
弘扬“克州精神”,切实增强各级党组织和广大党员干部群众的战斗意志和战斗精神。
抓住发展机遇,遵循经济规律,坚持从实际出发,不盲从、不浮夸、不搞假,全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效的干,在克州大地创造新的人间奇迹,开创克州跨越式发展和长治久安的崭新局面。
曾存指出,全州各级党组织和广大党员干部要开拓创新,拼搏进取,奋力推进跨越式发展。
扎实推进“戈壁产业”,加快农牧民增收步伐;加快优势资源转换,实现工业强州;大力发展以现代服务业为的第三产业,实现商贸旅游活州;扩大对内对外开放,实现开放富州;坚持“两个可持续”,建设山川秀美新克州;实施科教兴州、人才强州,为跨越式发展提供强有力的科技支撑和人才支持;牢固树立经营城市理念,加快发展城市经济;大力实施项目带动,充分发挥投资拉动作用。
曾存指出,要坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标,加快教育卫生事业发展,大力实施就业和安居工程,加强社会保障体系建设,努力提高各族人民的生活质量和幸福指数;要坚持以现代文化为引领,促进文化事业繁荣发展;要加强民主政治建设,形成加快发展的强大合力;要增强主体意识,加快提高自我发展能力;要牢固树立“稳定压倒一切”的思想,为跨越式发展创造持续稳定的社会环境;要不断提高党的建设科学化水平,为完成“两大历史任务”提供坚强的政治和组织保障。
“六新”概括五年辉煌
克州第八次党代会以来的五年,是克州历史上发展最快、人民群众得到实惠最多、城乡面貌变化最大的五年。
五年来,州党委团结带领全州各级党政、各族干部群众一手抓改革发展、一手抓团结稳定,圆满完成“十一五”目标任务:
经济建设取得新突破。
以矿产、水能开发为重点的优势资源转换取得重大进展,奠定了新型工业化的坚实基础。
一大批基础设施项目和工业项目的实施取得了经济建设的新突破;政治建设得到新发展。
党的领导、人民当家做主、依法治州有机统一。
科学执政、民主执政、党的执政水平进一步提高;文化建设取得新成果。
城乡文化阵地建设不断加强,农牧民文化生活日益丰富;社会建设展现新面貌。
城乡就学、就医、就业、居住和社会保障条件大为提升,各族人民群众生活环境不断改善;生态文明建设实现新进步。
城乡环境整治工程、植树造林工程、荒山绿化工程扎实推进;党的建设得到新加强。
各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用进一步发挥。
2010年,全州实现生产总值38亿元,比2005年翻了1番;完成全社会固定资产投资30亿元,同比翻了1.9番;完成地方财政收入3.79亿元,同比翻了2番;社会消费品零售总额8.3亿元,同比翻了1.1番;招商引资到位资金27亿元,同比翻了2.8番;城镇居民人均可支配收入8800元,同比增长64.5%;农牧了人均纯收入1902元,同比增长31%。
五年来取得的成就,为克州跨越式发展和长治久安奠定了坚实的基础。
(记者 池龙祥)
从八个方面推进跨越式发展
(一)扎实推进戈壁产业,加快农牧民增收步伐。
以设施农业、特色林果业、现代畜牧业为主要内容的戈壁产业,是通过战天斗地的伟大实践探索出的农牧业可持续发展道路。
设施农业要在科学规划、完善配套、巩固提高、保证质量、落实产权、明确主体、降低成本、注重效益,调动农牧民积极性上下功夫,实施规模化生产,产业化经营,市场化运作,提高种植水平和效益。
要大力发展绿色、有机农业,加强产品认证工作,增强农产品品牌意识,积极探索外向型农业发展道路。
要从林果业品种选定、种植管理、加工储运、市场营销等方面入手,加快特色林果业发展步伐,使特色林果业成为促进农牧民增收的重要产业。
要从改造传统畜牧业入手,加快牲畜品种改良步伐,发展适销对路的特色养殖、畜禽产品深加工,延长畜牧业产业链,提高畜牧业生产效益,促进农牧民增收。
要加强就业技能培训,扩大劳务输出规模,提高劳务输出层次,提升劳务输出收益,切实使劳务输出成为农牧民增收的重要支柱。
(二)加快优势资源转换,实现工业强州。
依托优势资源转换,加快新型工业化建设,是克州实现跨越式发展最现实的选择。
要进一步加大铁、铅、锌、铜、煤炭等矿产资源的勘探力度,积极吸引国内外有实力的大企业、大集团整合开发已探明储量的大矿、富矿,通过打造优势产业集群,加快矿产资源开发进程。
要制定比周边地区更加优惠的政策,创造更加优良的投资环境,大招商、招大商,吸引大企业、大集团来克州投资兴业。
牢固树立“工业强州“的理念,做大做强工业,促进经济跨越式发展。
(三)大力发展以现代服务业为主的第三产业,实现商贸旅游活州。
以现代服务业为主的第三产业,目前是克州发展的“短腿”,但有广阔的发展空间和巨大的市场潜力,需要我们认真研究和深入挖掘。
加强做大商业、餐饮、宾馆等传统服务业,大力发展金融服务、现代物流、科技研发、商务服务、信息服务、会展服务、休闲旅游、健康产业等新兴服务业。
创新发展理念和模式,推动第三产业又好又快发展。
要深入挖掘和充分发挥克州厚重独特的文化资源与丰富奇特的旅游资源优势,加快编制完善旅游发展规划,加强科学规划与整合,把克州特有的民族文化特色、地域景观特色、风土人文特色转化为旅游资源和发展优势。
要多渠道吸纳资金,加强旅游基础设施建设,加快完善旅游服务功能,不断延伸旅游业的产业链,促进旅游资源优势向经济优势转化。
(四)扩大对内对外开放,实现开放富州。
充分发挥克州地缘和区域优势,面向国际、国内两个市场,利用矿产、旅游两种资源,大力实施“外引内联、东联西出、西来东去”,扩大对内对外开放。
积极参与和大力拓展中亚、西亚、南亚地区的能源与资源开发,加快与中亚、西亚、南亚的大通道建设,努力将克州打造成我国西部的能源基地。
(五)坚持“两个可持续”,建设山川秀美新克州。
始终坚持生态立州,把保护和改善生态作为发展建设首要标准和前提,坚决治理乱挖滥采和资源浪费,坚决取缔环保不达标和资源利用率低的企业,积极引导和支持企业加快技术改造升级,大力引进技术含量高、经济效益好、没有环境污染的项目。
(六)实施科教兴州、人才强州,为跨越式发展提供强有力的科技支撑和人才支持。
(七)牢固树立经营城市理念,加快发展城市经济。
坚持突出特色、完善功能、提升品质、宜居宜业,切实做好切合实际、利于发展、人民满意的城市总体规划,并以立法的程序确定下来,一任接一任地推进。
按照“基础设施先行,功能配套先行,公益事业先行”的原则,努力提升城市的综合承载能力和辐射带动能力。
各县都要把城市建设纳入国民经济和社会发展整体布局之中,科学规划,加快推进,努力实现“一年一个样,三年大变样”的目标。
牢固树立经营城市就是发展经济的理念,经营城市就是经营资本的理念。
遵循城市经济发展规律,突出特色,创新思路,拓展空间,强化措施,尽快做大做强城市经济。
(八)大力实施项目带动,充分发挥投资拉动作用。
加大项目编制和报批工作力度,突出克州的区位、人文、资源等优势,积极争取规模大、投资多、带动力强的大项目。
对落地的新开工项目,实行一个项目、一个目标、一名领导、一套班子、一套考核办法、一抓到底,明确项目建设牵头领导、责任领导、责任部门、完成时限及路线图,跟踪协调服务项目申报、立项、审批、建设、运行等全过程,实行“一站式”服务,努力使每一个新开工的重大项目尽快投产、达产、达标。
实施四大战略建设幸福之州
今后五年,我们要按照“稳州兴州,富民固边”的总体战略部署,坚持以现代文化为引领,以科技教育为支撑,大力实施科教兴州和人才强州战略、优势资源转换战略、对内对外开放战略、生态立州战略,加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程,实现科学跨越、后发赶超,努力把克州建设成为祖国最西端生机勃勃、兴旺发达的希望之州、和谐之州、幸福之州。
加快民生建设 提升幸福指数 坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标
(一)加快发展教育事业。
坚持教育优先发展方针,不断加大教育事业投入,坚持“小手牵大手”,着力抓好基础教育、双语教育和职业教育,加快提升全州各级各类学校的教育教学水平。
要坚持政治家办教育,加强各级学校领导班子建设,牢牢把握社会主义办学方向。
要加强教师队伍建设,不断提升教师职业水平,着力强化和严格规范教师师德。
要切实加强中小学生德育教育和法制教育,强化行为规范和守法意识,培养好社会主义事业建设合格接班人。
(二)加快发展医疗卫生事业。
继续加强州、县(市)、乡、村(社区)四级医疗卫生体系建设,改善各级医疗卫生环境和条件,完善覆盖城乡居民的基本卫生保障制度,最大限度地提高各族群众看病报销比例,确保各族群众特别是困难群众都能看得起病、看得好病。
要着力加强医疗队伍建设和医护人员业务技能培训,强化医德、医风建设,努力为各族群众提供安全、有效、优质的医疗保健服务。
(三)加强就业再就业工作。
始终把就业作为最大的民生,用足用活用好国家就业再就业政策,着力解决零就业家庭、未就业高校毕业生、农村富余劳动力三类人员的就业问题。
(四)大力实施安居工程。
以各族人民群众住有所居为目标,把解决城乡困难群众的住房问题作为民生工作的重点,要加强经济适用房、解危解困房、廉租房等保障性住房建设,加快棚户区改造步伐,扎实完成每年的保障性住房建设任务,积极解决城镇困难群众的住房问题。
把安居富民和定居兴牧两大工程建设作为农村工作的重大任务,通过制定出一个科学合理的好规划、一个切实可行的好机制、一套务实管用的好制度,切实处理好试点和面上推广的关系、改造与提高的关系、贫困户与富裕户的关系、定居兴牧与草原生态保护补助奖励资金使用的关系、国家扶持与自力更生的关系,扎实推进“两大工程”建设。
把“两大工程”建设与发展戈壁产业有机结合起来,按照“定得下、稳得住、能致富、促生态”的要求,实现广大农牧民安居乐业、早日过上现代文明生活的目标。
(五)切实提高社会保障能力和水平。
进一步巩固和完善养老、失业、医疗保险和最低生活保障等社会保障体系,加快发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等社会保障事业,坚持“应保尽保”,以加快发展社会保障事业凝聚民心、促进和谐。
要切实解决好企业改制等各类遗留问题,保障困难群众的基本生活。
不断创新社会保障工作的新途径、新举措,推进社会保障事业的不断发展。
“七番”展示跨越目标
今后五年,要努力缩小克州与全疆、全国在发展上的差距,力争实现地区生产总值翻2番,达到155亿元;工业增加值翻3.5番,达到51.9亿元;全社会固定资产投资翻2番,达到122亿元;地方财政收入翻2.5番,达到21.5亿元;招商引资到位资金翻2番,达到107亿元;外贸进出口总额翻2.5番,达到5.8亿美元;农牧民人均纯收入翻1.3番,达到5000元。
人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平,基础设施条件明显改善,自我发展能力明显提高,民族团结明显加强,社会稳定明显巩固,城乡协调发展,生态良好,文明进步。
以现代文化为引领 促进文化事业繁荣
深刻理解现代文化是以现代化建设和社会发展为己任的文化,是服务各族人民、符合时代要求、引领未来发展的文化。
以现代文化引领经济、社会跨越式发展,引领人的全面发展,积极引导各族干部群众树立与现代化发展相适应的思想观念。
要大力加强思想文化建设,不断巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础,不断提升全州各族干部群众的思想道德素质和科学文化素质,不断增强跨越式发展的思想文化动力。
充分发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用,大力加强一元多体、融合开放、具有地方特色的现代文化建设。
深入挖掘各民族优秀文化,不断赋予丰富的时代内涵,在彰显和传承中增强克州各族人民爱国、守边的历史责任。
坚持不懈地广泛深入开展“三个离不开”、“四个认同”和马克思主义“五观”教育,引导各族干部群众牢固树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观。
加快建设各级文化馆、博物馆和乡(镇)文化站、村(社区)文体中心,大力实施“西新工程”、“东风工程”和农村电影放映工程,丰富各族群众文化生活。
要坚持“双百”方针,实施精品战略,努力创作体现时代精神的文艺精品,不断提升文化事业发展的层次和水平,满足各族人民群众日益增长的精神文化需求。
继续深入开展创建文明单位和讲文明、树新风活动,大力提升全州各族人民的文明素质,不断增强创造美好生活的内在动力。
坚持政治家办报、办电视、办文化,牢牢把握正确的舆论导向,积极为完成“两大历史任务”鼓与呼,切实把各族干部群众的思想认识统一到实现“两大历史任务”和全面建设小康社会的奋斗目标上来。
要适应文化大州建设需要,大力加强宣传文化队伍建设。
创造“克州效率” 立足实干创奇迹
紧紧抓住和用好历史机遇,高起点、高水平、高效益地推进克州各项事业,特别注重好、更加突出快、关键立足干,实现科学跨越、后发赶超,创造“克州效率”。
开展“团结奋进有凝聚力,求真务实有创造力,无私奉献有感召力,勤政廉洁有免疫力,争创一流工作业绩”的“四有班子、一流业绩”创建活动,大力营造干事创业、激情创业的氛围。
弘扬“克州精神”,切实增强各级党组织和广大党员、各族干部群众的战斗意志、战斗精神。
抓住发展机遇,遵循经济规律,坚持从实际出发,不盲从、不浮夸、不搞假,全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干,在克州大地创造新的人间奇迹。
加强民主政治建设 形成加快发展合力
坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党委对人大、政府、政协工作的领导。
支持人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职责;支持政府依法行政,履行好经济发展、社会管理、公共服务的职责,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平;支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能;充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体广泛联系群众的桥梁纽带作用,更加广泛地团结和凝聚各族人民群众的智慧与力量。
坚持依法治州,扎实开展“六五”普法活动,加强法制社会建设,不断提升各族人民群众学法懂法守法用法的能力水平,促进社会公平正义。
大力推进村民自治、居民自治,不断提高各族人民群众自我管理、自我约束的能力。
调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,充分发挥社会各界的积极性、主动性和创造性,为完成“两大历史任务”贡献智慧和力量。
自立自强立足干 一年一变新跨越
切实增全州各级党组织、广大党员干部和各族人民群众的主体意识,充分发挥主体作用,加快提高自我发展的能力。
以跨越式发展的坚定信心、开拓创新的进取精神,真抓实干的扎实作风、咬定青山不放松的顽强毅力,苦干、实干、加油干、大干、快干、拼命干,切实以自身的不懈努力和拼搏进取推进经济社会又好又快发展。
牢固树立“只有努力才能改变,只要努力就能改变”的理念,大力弘扬“克州精神”,同心同力、同向同调,奋力推进跨越式发展。
要积极抢抓大建设、大开放、大发展的历史性发展机遇,努力把中央新疆工作座谈会精神不断转化为完成“两大历史任务”的强大动力,把援疆省市、企业的无私援助转化为跨越式发展的实际成果,以“克州效率”创造跨越式发展的丰硕成果,展示一年一变化、五年见成效的新面貌、新气象。
齐心协力抓维稳打牢基础促和谐
我们必须始终把维护社会稳定作为第一责任、作为硬任务,坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”,始终保持对“三股势力”的高压严打态势,切实把长治久安工作做扎实。
(一)加强基层基础工作。
整合基层维稳力量,健全管理和服务体系,推动并规范乡(镇、街道)综治维稳中心建设,实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合治理、非法宗教活动联合治理、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的工作格局。
加强乡、村、社区一级组织建设,把基层组织建设成为发现、报告、处理稳定方面问题的前哨阵地和坚强堡垒。
(二)严密防范、严厉打击暴力恐怖犯罪活动。
按照“打防并举、源头治理、依靠群众、抵御渗透”的原则,切实把防范、打击、教育等工作深入到农村村镇、深入到城市社区,延伸工作触角、织密防范网络,着力从根本上消除暴力恐怖活动滋生的温床。
打好主动仗、整体仗、舆论仗,把敌对势力的捣乱破坏活动制止在预谋阶段,将危害控制在最低限度。
(三)加强民族宗教事务管理。
把民族宗教工作作为各级领导干部履行第一责任的重要关注点,作为基层“一把手”工程,按照宗教工作“主体在县、延伸到乡、落实到村”的要求,建立健全县、乡、村三级宗教事务管理网络。
坚决禁止党员干部、国家公职人员和学生参加任何形式的宗教活动。
(四)落实维稳责任。
认真落实领导干部“一岗双责”,切实履行好维护稳定第一责任人的责任,对维稳工作认真用心、亲历亲为,率先垂范抓落实。
(五)加强社会管理创新。
牢固树立以人为本、服务为先的理念。
坚持寓管理于服务之中、管理与服务的有机统一,最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。
积极探索社会管理的新思路新办法,创新社会管理制度,建立起与州情和发展相适应的社会管理体系。
全面提高党的建设科学化水平
以加强党的执政能力和建设先进性建设为主线,以加强基层党组织和干部队伍建设为重点,以提高党的建设科学化水平为目标,全面加强各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,大力开展“四有班子、一流业绩”创建活动,努力打造一支想干事、能干事、干净干事、干得成事的干部队伍。
(一)深入学习贯彻胡锦涛总书记“七·一”重要讲话精神。
全面理解讲话的主要精神,在增强党的观念、坚定党的信念上下功夫,特别是要结合实际,针对“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”和“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”,对照查找和着力解决与完成“两大历史任务”不相适应的思想观念、工作作风、体制机制等方面的突出问题。
(二)加强各级领导班子建设。
牢固树立终身学习的理念,促进学以立德、学以增智、学以创业。
切实做到学习制度化、学习工作化、学习常态化,深入系统地学习中国特色社会主义理论体系,不断加强党性修养,坚定理想信念,砥砺品质,锤炼作风,增长才干。
(三)加强基层组织建设。
始终坚持重视基层、加强基层、服务基层。
积极鼓励和支持基层党组织在完成重点任务、破解发展难题、服务群众需求、维护社会稳定、推动科学发展中建功立业。
把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,不断提高基层党组织做群众工作的能力。
(四)加强干部队伍建设。
始终把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓。
大力选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,让想干事的有机会,能干事的有平台,干成事的有地位。
要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开进贤之路,把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。
(五)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
按照严防腐败、严格管理、严明纪律的要求,深入推进惩治和预防腐败体系建设,紧紧围绕制权、管钱、用人等关键环节,积极探索有效管用的反腐倡廉制度体系,努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人、提升行政效能的长效机制。
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