广东森林资源保护和发展目标责任制考核评分标准.docx

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广东森林资源保护和发展目标责任制考核评分标准

附件1

广东省森林资源保护和发展目标责任制考核评分标准

项目

考核内容

分值

考核评分标准

一、林业重点生态工程建设

（57分）

造林绿化

总体情况

1.造林抚育任务完成率

4

造林抚育任务完成率×4分。

2.义务植树尽责率

2

尽责率×2分。

3.重点工程合格种苗自给率

4

自给率×4分。

生态景观

林带工程

4.林带工程任务完成率

6

任务完成率×6分。

5.林带连通成林率

3

连通成林率×3分。

6.林带抚育管护率

3

抚育管护率×3分。

森林碳汇工程

7.碳汇工程任务完成率

10

任务完成率×10分。

8.碳汇林抚育管护率

3

抚育管护率×3分。

9.造林成活（成林）率

5

造林成活（成林）率×5分。

森林进城

围城工程

10.森林进城围城工程任务

完成率

5

任务完成率×5分。

乡村绿化

美化工程

11．乡村绿化美化任务完成率

5

乡村绿化美化任务完成率×5分。

12.人均森林碳汇增长率

4

增长率≥7%得4分；6%≤增长率<7%，得3.5分；5%≤增长率<6%，得3分；4%≤增长率<5%，得2.5分；3%≤增长率<4%，得2分；1%≤增长率<3%，得1分；增长率<1%得0分。

13.生态公益林一、二类林率

3

生态公益林一、二类林率×3分。

二、森林资源保护

（26分）

森林资源

总体状况

14.森林覆盖率

5

（1）森林覆盖率：

以省“十二五”规划核定该市2015年的森林覆盖率为基数，计算该市年均应该增加的森林覆盖率。

考核年度实际森林覆盖率达到或超过年均应增加森林覆盖率的得4分。

否则，该项得分为实际增加森林覆盖率百分点/年均应该增加森林覆盖率百分点×4分。

（2）林地绿化率达95%以上（含本数）的得1分，小于95%每减少1个百分点扣0.1分。

15.森林蓄积量

5

以省“十二五”规划核定该市2015年的森林蓄积保有量为基数，计算该市年均应该增加的森林蓄积。

考核年度实际增加森林蓄积达到或超过年均应增加森林蓄积的得该项分值5分。

否则，该项得分为实际增加森林蓄积/年均应该增加森林蓄积×5分。

森林资源

保护管理

16.自然保护区占国土面积比例

1.5

该比例在山区达9%以上，半山区和丘陵区达6%以上，平原区达3%以上，得1.5分。

辖区内自然保护区发现一起违法违规开发建设行为扣0.5分，扣完为止。

17.占国土面积比例

1.5

该比例达到6.5%以上（含本数）的，得1分；比例每提高0.1个百分点加0.1分；比例每降低0.1个百分点扣0.1分。

18.自然湿地保护率

1

保护率≥10%，得分为1分；3%≤保护率<10%，得0.5分；保护率<3%，得0分。

19.森林火灾发生率

2

发生率≤5次/10万公顷有林地，且当日扑灭率达100%，得2分；5<发生率≤10次，且当日扑灭率达95%以上的，得1分；发生率﹥10次的，不得分。

20.森林火灾过火面积受害率

3

受害率≤0.5‰得3分，0.5‰<受害率≤0.8‰得2分，0.8‰<受害率≤1‰（含本数）得1分，受害率﹥1‰不得分。

21.林业有害生物成灾率

1

成灾率控制在规定指标以内得1分，不达标不得分；若漏报成灾，则每漏报1块（15亩以上）林地扣减0.1分。

22.林业有害生物防治率

1

林业有害生物防治率达60%以上得1分，低于60%不得分；林业检疫性有害生物防治率低于95%，每降低5个百分点，从0.9分起，分别扣0.1分，扣完为止。

23.使用林地审核率

2.5

审核率等于100%得2.5分。

发生下列情况的给予扣分：

（1）审核率低于100%，每降低5个百分点，从2.4分起，分别扣减0.1分；

（2）未经批准超额使用占用征收林地定额的扣0.1分；（3）越权审核征占用林地、或化整为零越权审批临时使用林地的扣0.1分；（4）已申报但未批先占，或少批多占，或未批先发采伐证的，每宗扣0.1分；（5）擅自未批先占的每宗扣0.2分。

24.山林纠纷调处率

1.5

（1）被考核地没有纠纷得满分；调处率≥50%得满分；低于50%的,每降低5个百分点，从1.35分起，分别扣0.15分。

（2）调处1宗跨县案件得0.25分；调处1宗跨市得0.5分。

（3）因山林纠纷问题引发10人以上到省访的，且不按上级要求依法落实领导干部包案的,每起扣0.5分。

（4）每收到一次省山林纠纷督办函扣0.2分。

三、林业发展保障机制（17分）

林业资金管理

25.中央和省级资金使用率

5

中央和省级资金使用率=100%得5分，90%≤资金使用率<100%，得4分；80%≤资金使用率<90%，得3分；70%≤资金使用率<80%，得2分；资金使用率<70%，得0分。

26.生态公益林补偿资金发放率

2

本年度补偿资金发放率×分值。

林业执法监督

27.林业行政案件查处率

3

（1）林业行政案件查处率低于95%的，每降低5个百分点扣0.2分；

（2）林业行政案件未按规定程序立案或办理的每宗扣0.2分；（3）林业行政审批未按规定办理的每宗扣0.2分；（4）在行政诉讼、行政复议中败诉或被改变原行政决定的每宗扣0.2分；（5）林业行政案件统计未能及时、准确纳入国家林业局案件统计系统的扣0.2分。

（6）每发生一宗野生动植物重大以上案件扣0.5分。

28.森林火灾案件查处率

2

森林火灾案件查处率达到85％以上得2分，每下降5个百分点，从1.8分起，分别扣0.2分，低于60%不得分。

林业基础保障

29.“两站一所”标准化建设完成率

2

完成率80%以上得2分，每下降5个百分点，从1.8分起，分别扣0.2分，低于50%不得分。

30.护林员配备率

2

专职或兼职护林员每5000亩林地以下配备1名得2分，5000亩-10000亩配1名得1分，10000亩以上配1名不得分。

31.专业森林消防队伍建设达标率

2

根据《广东省森林消防队伍建设和管理规范》，达标率≥90%得2分，70%≤达标率<90%得1.5分，50%≤达标率<70%得0.5分，达标率<50%不得分。

附件2

考核指标计算办法

1.造林抚育任务完成率=

×100%。

2.义务植树尽责率=

×100%。

3.重点工程合格种苗自给率=

×100%。

本地苗圃合格苗木是指县（市、区）范围内育苗单位生产的具有“三证一签”（《林木种子生产许可证》、《林木种子经营许可证》、《林木种苗质量检验证书》和苗木标签）的合格苗木（绿化大苗除外）。

缺少任何一项，视为不合格苗木。

4.林带工程任务完成率=（

×0.8+

×0.2）×100%。

5.林带连通成林率=

×50%+

×50%。

6.林带抚育管护率=

×100%。

7.碳汇工程任务完成率=

×100%。

8.碳汇工程抚育管护率=

×100%。

9.造林成活（成林）率=

×100%。

10.森林进城围城工程任务完成率=

×100%。

11.乡村绿化美化任务完成率=

×100%。

12.人均森林碳汇增长率=

×100%。

13.生态公益林一、二类林率=

×100%。

14.森林覆盖率=

×100%。

森林覆盖率：

指以行政区域为单位的森林面积与土地面积的百分比。

森林面积，包括郁闭度0.2以上的乔木林面积（包括非林地上的森林）和竹林面积、国家特别规定的灌木林地面积。

其中，林地绿化率（林业用地的森林覆盖率）=

×100%。

15.森林蓄积量：

指所有达到森林标准（包括非林地上的森林）的胸径达5厘米以上林木蓄积量的总和。

16.自然保护区占国土面积比例=

×100%。

17.森林公园占国土面积比例=

×100%。

被考核地区需提供批准设立森林公园的批复文件和经专家组评审通过的总体规划。

18.自然湿地保护率＝

×100%。

受保护湿地面积：

指在国际重要湿地、湿地类型自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、湿地多功能用途区、划定野生动植物栖息地和原生地内的，并符合《广东省湿地保护条例》关于湿地和湿地资源定义的湿地。

被考核地区需提供批准建立各类湿地保护区域的文件复印件及有关规划材料。

19.森林火灾发生率＝

×100000

森林火灾发生率：

每10万公顷森林发生森林火灾次数与有林地面积之比。

森林火灾当日扑灭率＝

×100％。

20.森林火灾过火面积受害率＝

×1000‰。

森林火灾过火面积受害率：

因森林火灾，被火烧过的有林地面积与有林地面积的千分比。

21.林业有害生物成灾率=

×100%。

22.林业有害生物防治率=

×100%。

林业检疫性有害生物防治率=

×100%。

23.使用林地审核率=

×50%+

×50%。

使用林地审核：

指省级以上林业主管部门对各项建设工程占用征用林地办理审核同意手续。

24.山林纠纷调处率=

×100%。

山林纠纷：

指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。

25.中央和省级资金使用率=

×100%。

26.生态公益林补偿资金发放率=

×100%。

生态公益林补偿资金发放：

指生态公益林效益补偿资金总额的75%为损失性补偿资金，发放给因划定为省级生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者的情况。

27.林业行政案件查处率＝

×100%。

28.森林火灾案件查处率＝

×100%。

29.“两站一所”标准化建设完成率=

×100%。

“两站一所”标准化建设完成率中，“两站”指基层林业工作站和木材检查站，“一所”指基层森林公安派出所。

本考核指标不涉及人员编制内容。

30.护林员配备率（人/千亩）=

×1000。

31.专业森林消防队伍建设达标率：

指一个地区专业森林消防队伍建设情况与省下达给该地区专业森林消防队伍建设标准之间的比较。

本考核指标不涉及人员编制内容。