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9危险源管理
安全生产标准化管理台账之九
危险源辨识
二〇一五年
目录
1.划分评价单元、选择评价方法()
1.1评价单元的划分()
1.2评价方法的选择()
2定性、定量评价()
1.划分评价单元、选择评价方法
1.1评价单元的划分
根据评价单元划分的原则和方法,结合本项目生产工艺、危险、有害因素的种类分布等情况,将本项目划分为4个评价单元进行评价:
1)机械设施单元;2)电气设施单元;3)危险作业单元;4)作业场所单元。
1.2评价方法的选择
根据评价类型和评价目的,本评价采用预先危险性分析法、现场安全检查法两种评价方法,分析和预测该厂可能存在的危险、有害因素的种类和程度,并提出合理可行的安全对策措施及建议,以达到预期的评价目的。
1.3现场安全检查法
现场安全检查法是组织评价人员到实地进行检查,通过现场检查,从而发现和预测各系统中可能存在的危险因素,为预防和减少事故提出合理可行的安全措施。
安全检查法适用工程周期的全过程。
1.4预先危险性分析法(PHA)
预先危险性分析法(PreliminaryHazardAnalysis,简称PHA)是在进行某项工程活动(包括设计、施工、生产、维修等)之前,对系统中存在的危险因素(类别和分布)、出现的条件和事故可能造成的后果进行宏观、概率分析的系统安全分析方法。
其目的是早期发现系统的潜在危险因素,确定系统的危险等级,提出相应的防范措施,防止这些危险因素发展成为事故,避免因考虑不周所造成的损失。
常用的预先危险性分析表见表1所示。
危险、危害因素划分等级见表2所示。
表1预先危险性分析表
危险因素
诱导因素
事故后果
危险等级
事故发生可能性
食堂煤气
人为
中毒
3级
较小
酒精等
化学品
引火源
爆炸
2级
较小
表2危险、危害因素分级表
级别
危险程度
1级
安全的,可以忽略
2级
临界的,处于事故边缘状态,暂时尚不能造成人员伤亡和财产损失,应予排除或采取控制措施
3级
危险的,会造成人员伤亡和系统损坏,要立即采取措施
4级
破坏性的,会造成灾难性事故,必须立即排除
2定性、定量评价
通过危险、有害因素的辨识分析,本章以该项目的工艺流程、作业种类和已划分的评价单元,按选择的预先危险性分析法(PHA)和现场安全检查法进行定性、定量的评价,从而确定危险、有害因素的危险等级,为提出合理、可行的安全对策措施提供依据。
1、设备设施评价单元
表2.1设备设施评价单元危险因素预先危险性分析表
危险
因素
诱导因素
发生
部位
危险
等级
事故发生可能性
物体
打击
1)设备轴、接头等松动、断裂;
2)设备操作不当等;
3)设备没有安装防护罩;
4)外露部分的防护装置不齐全;
5)作业人员进入生产区域未戴安全帽;
6)设备、配件搬运时砸伤或检修高处设备时向下抛物;
7)作业时,作业人员未按操作规程进行操作。
8)乘坐电梯时被轿厢门挤夹
仓库
2
作业时发生物体打击的可能性存在。
高处坠落
1)堆场集装箱高处坠落伤人
堆场
2
堆场集装箱有高处坠落的可能性
机械
伤害
1)设备转动部件防护不当或缺少安全防护装置;
2)作业人员无必要的防护器具及防护措施;
3)未制定设备、人员操作规程、操作人员不熟悉安全操作规程,未按操作规程作业,凭经验违章操作;
4)作业现场未设警示标志或无人监视,其他人员在不知情的情况下,误入现场;
5)设备未检修、润滑不良、限位装置失灵、性能失效、突然发生故障等情况;
6)检修时,机器突然被别人随意启动。
仓库
2
操作人员受机械伤害的可能性存在。
车辆伤害
1)厂内未限速,人员密集处车辆速度过快(大于5km/h)
厂区
2
车辆伤害发生可能性存在
评价结果分析
通过预先危险分析高处坠落、物体打击危险等级为2~3级;机械伤害等级为2级。
2、电气设施单元
引起触电事故主要原因,除了设备缺陷(漏电保护、保护接地不全等)、设计不周等技术因素外,大部分是由于管理不善,违章作业,误操作引起的,另外还有雷击等因素。
表2.2电气设施单元预先危险性分析表
危险
因素
诱导因素
事故后果
危险
等级
事故发生可能性
触电
供、用电设备缺漏电保护、保护接地等安全装置或失效;
人员伤亡
2
较大
检修时有人误合闸;
较小
电气设备绝缘老化使设备带电;
较大
供电线路串入高压电;
较小
无证人员担任电气设备检修或操作;
存在
警示标志不清,检修时无专人监护等;
存在
检修、操作电气设备不正确穿戴劳动防护用品等。
存在
电气
火灾
供、用电设备选型不能满足生产需要,无过流保护,超负荷运行;
人员伤亡、财产损失
2
存在
缺少避雷设施或避雷设施不合格;
存在
电气设备绝缘老化;
较大
防火、灭火等消防设施未按规定和需要配备;
较大
电气设备的设计、安装不符合防火、防爆的要求。
存在
易燃易爆物品存放点选择不当、存放处防火、灭火等消防设施未按规定和需要配备;
较大
易燃易爆物品存放处附近使用明火或用火不慎;
较大
在运输、使用爆裂管时,操作不当。
人员伤亡
2
存在
评价结果分析
该单元触电、电气火灾、火灾的危险等级为2级。
安全供、用电必须引起企业的重视。
3、危险作业单元
表2.3危险作业单元危险因素预先危险性分析表
危险
因素
诱导因素
发生部位
危险
等级
事故发生可能性
易燃物品
乙炔使用过程部位未禁止烟火
检修场所
2
较小
打击
物体打击
仓库、堆场
2
较小
电
变配电室、变压器等带电操作或电气故障
车间
2
较小
评价结果分析:
易燃物品、储气罐、变配电室的危险等级为2级
4、作业环境单元
表2.4作业环境单元预先危险性分析表
危险
因素
诱导因素
事故后果
危险
等级
事故发生可能性
火灾
易燃易爆物品存放设施(包括:
建筑物结构布局不合理、使用的材料不当等)达不到防火等级;
人员伤亡、财产损失
2
存在
易燃易爆物品存放点选择不当、存放处防火、灭火等消防设施未按规定和需要配备;
较大
易燃易爆物品存放处附近使用明火或用火不慎;
较大
不符合易燃物存放、厂区建(构)筑物、厂区环境、仓库的要求。
人员伤亡
2
存在
车辆伤害
叉车等超速行驶
人员伤亡
2
存在
评价结果分析
该单元车辆伤害、火灾的危险等级为2级。
安全供、用电必须引起企业的重视。
一、重大危险源安全管理制度
第一章总则
第一条为了全面贯彻《安全生产法》,落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持以人为本的科学发展观,加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力,实现公司安全生产工作从被动防范向源头管理转变,特制定本制度。
第二条重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。
第三条根据工作需要建立安全监督管理工作机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度,落实重大危险源安全管理与监控责任制度,明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责,制定重大危险源安全管理与监控实施方案。
第四条存在重大危险源的部门,其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。
第二章重大危险源监控评估
第五条公司组织各部门、车间对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测,建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。
第六条应建立重大危险源档案,重大危险源档案应包括:
(一)重大危险源安全评估报告;
(二)重大危险源安全管理制度;
(三)重大危险源安全管理与监控实施方案;
(四)重大危险源监控检查表;
(五)重大危险源应急救援预案和演练方案;
第七条应该每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估,并出具评估报告。
第八条安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行,或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。
第九条安全评估报告应包括
(一)安全评估的主要依据;
(二)重大危险源的基本情况;
(三)危险、有害因素辨识;
(四)可能发生的事故种类及严重程度;
(五)重大危险源等级;
(六)防范事故的对策措施;
(七)应急救援预案的评价;
(八)评估结论与建议等。
第十条重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时,应当对重大危险源重新进行安全评估,并将有关情况报当地安全监管部门和公司安全生产管理部门备案。
第十一条对新产生的重大危险源,应当及时报送安全生产监督管理部门备案;对已不构成重大危险源的,应当及时报告安全生产监督管理部门核销。
第十二条按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果,重大危险源分为以下四级:
一级重大危险源:
可能造成特别重大事故的;
二级重大危险源:
可能造成特大事故的;
三级重大危险源:
可能造成重大事故的;
四级重大危险源:
可能造成一般事故的。
第三章重大危险源的管理
第十三条公司主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。
第十四条公司、各部门、车间、班级应对从业人员进行安全教育和技术培训,使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。
第十五条应将重大危险源可能发生事故的应急措施,特别是避险方法书面告知相关部门和人员。
第十六条安全管理部门在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志,并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。
第四章重大危险源缺陷和隐患治理整顿
第十七条建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。
第十八条对构成重大事故隐患的重大危险源,必须根据实际情况责令其限期整改,经评定合格后,方可投入使用。
第十九条公司应当制定重大危险源应急救援预案,并报当地安全监管部门和公司安全生产管理部门备案。
应急救援预案应当包括以下内容:
(一)应急机构人员及其职责;
(二)危险辩识与评价;
(三)应急设备与设施;
(四)应急能力评价与资源;
(五)应急响应、报警、通讯联络方式;
(六)培训与演练。
第二十条各单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划,每年进行两次模拟演练。
第五章、登记建档与备案
第二十条执行《安全生产法》规定:
“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
”
第二十一条《危险化学品安全管理条例》规定:
“危险化学品生产储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位,应当向国务院经济贸易综合部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。
”
二、危险作业管理制度
1、目的
加强对危险作业的安全管理是做好安全工作的重要环节。
为了减少以至杜绝危险作业中伤亡事故的发生,严格加强对危险作业的安全管理,特制订本制度。
2、适用范围
本公司所涉及的各种危险作业。
3、危险作业范围:
a高空作业(高度在2m以上,并有可能发生坠落的作业);
b在易燃易爆部位的作业;
c爆炸或有爆炸危险的作业;
d起吊安装大重型设备的作业;
e带电作业;
f有急性中毒或窒息危险的作业;
g处理化学毒品、易燃易爆物资的作业;
h在轻质屋面(石棉瓦、玻璃瓦、木屑板等)上的作业;
i其它危险作业。
4、危险作业审批
4.1报请审批的危险作业应属于生产中不常见,急需解决的作业。
进行危险作业前,应由下达任务部门和具体执行部门共同填写“危险作业申请单”(见附表),报安全部批准,特别危险作业需报总经理审批。
4.2如情况特别紧急来不及办理审批手续时,实施部门必须经总经理同意方可施工。
总经理应召集有关部门在现场共同审定安全防范措施和落实实施部门的现场指挥人。
4.3危险作业的单位应制定危险作业安全技术措施,报请制造处审批;特别危险作业须经论证报请总经理批准。
4.4作业人员由危险作业部门领导指定,有作业禁忌症人员、生理缺陷、劳动纪律差、喝酒及有不良心理状态等人员,不准直接从事危险作业。
5、危险作业的实施
5.1危险作业申请批准后,必须由执行部门领导下达危险作业指令。
操作者有权拒绝没有正式作业指令的危险作业。
5.2作业前,单位领导或危险作业负责人应根据作业内容和可能发生的事故,有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育,落实安全措施。
5.3危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定,危险作业所使用的工具、原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。
做到配备齐全、使用合理、安全可靠。
5.3.1在有触电危险的环境作业或带电作业时必须有防触电用具,必要时应该设有安全告示标志;
5.3.2在易燃易爆区域进行明火作业应配置消防器材和消防设施,且完好有效;
5.3.3在易燃易爆区域进行明火作业须有两人在场;
5.3.4高空施焊,要清除下方及周围易燃易爆物品,并用阻燃板接住火花;
5.3.5在强腐蚀、放射性场所作业时,必须保持防护设施的安全、有效;锅炉、压力容器安装、维修作业时,必须加强通风;
5.4危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求。
作业现场内应整洁,道路畅通,应有明显的警示标志。
5.5危险作业过程中实施部门负责人应指定一名工作认真负责、责任心强,有安全意识和丰富实践经验的人作为安全负责人,负责现场的安全监督检查。
5.6危险作业部门负责人应对现场进行监督检查。
5.7对违章指挥,作业人员有权拒绝作业。
作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作业。
5.8危险作业完工后,应对现场进行整理。
附表:
危险作业申请单
危险作业申请单
申请部门
作业地点
作业名称
作业人
作业时间
现场负责人
作业的危险性:
作业前采取何种安全措施:
申请部门负责人意见:
下达任务部门意见:
安全主任意见:
总经理意见:
填表人:
填写日期:
年 月 日
三、危险化学物品安全管理制度
1、目的
为加强对化学危险物品的管理,防止化学危险物品在运输、贮存、生产和使用过程中发生火灾、爆炸及毒害等事故,保障人民生命财产的安全,结合企业实际,特制订本制度。
2、适用范围
本公司所有化学危险物品的安全管理。
3、化学危险物品的范围和分类
3.1化学危险物品:
凡具有易燃、易爆、腐蚀、毒害等危险性质,在生产、贮运、使用中能引起燃烧、爆炸和导致人身中毒或伤害事故,并使财产受到毁坏的化学物品,统称为化学危险物品。
3.2有些物品虽不属于危险物品,但具有一定的危险性也应加强管理。
3.3化学危险物品按其性质和贮运要求分为:
3.3.1爆炸品
3.3.2压缩气体和液化气体
3.3.3易燃液体
3.3.4易燃固体,自燃物品和遇湿易燃物品
3.3.5毒害品和腐蚀品及感染性物品
3.4化学危险物品的管理,应严格执行国家《民用爆炸物品安全管理条例》、《化学危险物品安全管理条例》等规定。
4、生产和使用
4.1生产和使用化学危险物品的装置,应根据危险品的种类、性能和生产过程中的火灾危害及毒害程度,设置相应的排风、通风、防火、防爆、防尘防毒、泄压、降温、防潮、避雷、阻止回火、导除静电、紧急排放、隔离操作和自动报警等安全设施。
4.2生产车间存放的危险物品,应根据生产需要,规定存放时间、地点和最高允许存放量。
原料和成品应经化验,以免因成分不符合标准发生事故。
4.3剧毒物品生产和使用场所操作人员必须正确穿戴专用防护用品和器具(如酸、碱作业岗位要戴眼镜、处理问题时必须戴面罩)。
严禁用手直接接触剧毒物品,不得在剧毒物品场所饮食,应备有一定数量的解毒药品(甘草含剂等)以备应急抢救之用,工作结束后应更换工作服,清洗后方可离开作业场所。
4.4包装化学危险物品的容器,在使用前必须进行检查,消除隐患。
容器必须牢固、严密,并按照国家颁发的《危险货物包装标志》的规定,印贴专用的标志和物品名称。
易燃易爆化学危险物品要将其理化性质(闪点、燃点、自燃点、爆炸极限等数据)和防火、防爆、灭火、安全贮运等注意事项写在说明书上,否则不准出厂。
4.5生产或储存易燃、易爆物品场所,其电气、动力设备、照明装置、仪表和开关等应根据危险物品的性质和国家颁发的《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程(试行)》等规定,分别采用防爆或隔离措施。
4.6输送液体物品,应采取防止泄露、消除静电的措施,输送固体氧化剂、易燃固体等应防止摩擦、撞击。
4.7易燃易爆物品禁止使用明火加热,在高温反应或蒸馏等操作过程中,若必须采用烟道气、有机热载体、电热或照明等加热时,应采取严密隔离措施。
4.8凡用于生产的煤气、有毒、有害气体蒸汽、水等管道必须与生活用汽(水)管道分开。
用途不同的工作气体(液体)管道不应联通。
4.9化学危险品生产或使用过程中所产生的废水(气)、废渣和粉尘的排放必须符合国家有关规定的标准处理。
4.10严禁用一级易燃液体洗刷机器设备、车辆部件和工作服等。
4.11易燃、易爆设备、管道检修,要求严格按本公司《动火管理制度》和《安全检修制度》规定执行。
5、贮存和保管
5.1贮存量较大的化学危险品的仓库应根据物品性质,按规范要求设置相应的防爆、泄压、防火、防雷、报警、防晒、调温、消除静电、防火围堤等安全装置和设施。
5.2化学危险物品仓库内只能贮存同一类化学危险物品,不同品种要分堆存放,不能超量贮存,并应有一定的安全距离,并保证道路通畅。
5.3对化学试剂危险物品库要安排的货位,避免混存。
化学性质、防护或灭火方法相互抵触或相互有影响的化学危险物品,绝对不允许贮存在同一库内。
5.3.1氧化剂不得与易燃易爆物品同存一库。
5.3.2能自燃或遇水燃烧的物品不得与易燃易爆物品同存一库。
5.4对于遇水易爆,遇高温、低温、爆晒会发生分解的化学危险物品,以及液化气体分别不得在潮湿、易积水、高温处及低温处贮存,不能在露天场地贮存。
5.5化学危险物品仓库与生产、生活区有适当的距离,配备一定数量的消防设施。
5.6化学危险物品仓库管理人员(包括库工)必须进行本公司三级安全教育,经考试合格,由本单位发给安全作业证方能上岗操作。
5.7化学危险物品的管理人员,要选配责任心强,经过专门训练,熟知危险物品性质和安全管理常识的人员担任。
5.8化学危险物品仓库出入库发放制度:
5.8.1化学危险品入库前均应按合同或入库单、请检单进行检查验收、登记,验收内容包括:
a. 商品数量;
b. 包装;
c. 危险标志;
d. 合格证或检验报告。
经核对后方可入库,当商品性质未弄清时不得入库。
5.8.2化学危险品出库前均应按合同或领料单进行检查核对,核对内容包括:
a. 品名数量;
b. 包装;
c. 危险标志;
5.8.3进入化学危险品储存区域的人员、机动车辆和作业车辆,必须采取防火措施。
5.8.4装卸、搬运化学危险品时应按有关规定进行,做到轻装、轻卸。
严禁摔、碰、撞击、拖拉、倾动和滚动。
5.8.4装卸对人身有害及腐蚀性的物品时,操作人员应根据危险性,穿戴相应的防护用品。
5.8.6不得用同一车辆运输互为禁忌的物料。
主管部门要加强检查,严格执行。
5.8.7修补、换装、清扫、装卸易燃、易爆物料时,应使用不产生火花的铜制、合金制或其他工具。
5.8.8为防止发料差错,对剧毒物品、易制毒品必须实行双人收发、双人双锁、双人运输和双人使用的“四双”制度。
5.8.10化学危险物品仓库严禁吸烟和使用明火。
5.8.11化学危险物品的领用需经使用人员提出,部门主管批准,仓管人员同意后方可出库。
5.8.12化学危险品的出入库须有台帐记录,每月必须进行盘帐,做到帐、卡、物相符。
6、装卸运输
6.1化学危险物品的装卸和运输,必须指派责任心强,熟知危险品一般性质和安全防范知识的人员承担。
6.2化学危险物品装卸运输人员,应持有安全合格证,按运输危险物品的性质,佩戴好相应的防护用品,装卸时必须轻拿轻放,严禁撞击、翻滚、摔拖重压和摩擦,不得损毁包装容器,注意标志,堆放稳妥。
6.3化学危险品装卸前后,对车厢、库房应进行通风和清扫,不得留有残渣。
装过剧毒物品的车辆,卸后必须洗刷干净。
6.4相互碰撞、接触易引起燃烧爆炸,或造成其它危害的化学危险物品,以及化学性质互相抵触的危险物品不得违反配装限制而在同一车上混装运输。
6.5化学危险品装运时不得人货混装。
运输爆炸、剧毒和放射性危险物品,应指派专人押运,押运人员不得少于2人。
6.6运输危险物品的车辆应严格防止外来明火,尽可能选择路面平坦的道路,不得在繁华街道行驶和停留,行车中要保持车速、车距,严禁超速、超车和强行会车。
6.7装运易燃易爆物品的机动车辆排气筒上必须装有阻火器,并配备灭火器材。
车头应悬挂“危险品”标记,罐车要挂静电接地导链。
6.8装运爆炸、易燃液体、可燃气体、剧毒和放射性等危险物品,必须包装牢固、严密,使用符合安全要求的运输工具:
6.8.1禁止使用电瓶车、翻斗车、铲车和脚踏车等运输爆炸物品。
运输氯化钾、氯化钠等氧化剂和铁桶包装的低闪点的易燃液体时,不得用铁板车及汽车挂车。
6.8.2禁止用叉车、铲车、翻斗车搬运易燃易爆液化气等危险物品。
6.8.3高温季节装运液化气体和易燃液体等危险物品的车辆要有防晒设施。
6.8.4装运电石等忌水物品时,应要有防雨设施。
6.9本公司对来公司内拉运危险货物的客户要检查:
“采购证、准运证、押运人员的押运证、槽(罐)车准用证”、并检查运载工具外观是否合乎安全要求,如发现问题应责成用户处理后方可发货。
7、报废处理
7.1剧毒物品用后的包装物必须严加管理统一回收登记造册,专人负责处理。
7.1.1铁制包装容器不经彻底洗刷干净,不得改作它用。
7.1.2包装容器必须在安全主管指派专人监护下销毁。
7.2剧毒物品废弃物的报废处理必须先提出申请,制定安全措施,经安全主管批准后方可处理。
7.3凡本公司报废的金属容器、设备、管道等含有化学危险物质的,必须由使用单位按规定要求清洗置换分析合格后,方可交给废品处理部门。
7.4本公司生产中的各类有害废渣、污物必须加强管理,不得随同一般垃圾运出。
四、应急救援保障制度
1、目的和适用范围
1.1为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时,做出应急准备和响应,最大限度地减轻可能产生的事故后果,特制定本制度。
1.2本程序适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故(灾害)等紧急情况的预防和处理。
2、应急管理原则
2.1实行行政领导负责制和责任追究制
2.2以人为本,安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
2.3预防为主,强化基础,快速反应
2.4科学实用
2.5分级响应:
3、应急管理机构领导机构办事机构工作机构
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