本溪市烟草专卖局行政处罚.docx
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本溪市烟草专卖局行政处罚
本溪市烟草专卖局行政处罚
自由裁量权实施标准
第一章总则
第一条为规范行政执法行为,促进依法行政,保证烟草专卖行政管理机关在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权,提高行政执法行为的社会效果,确保行政处罚的合法性、合理性,保障公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、法规制定本标准。
第二条本标准在本溪市行政区域内适用。
本标准中所称的自由裁量权,是指烟草行政管理机关在法律、法规规定的范围内,合理、合法的适用行政处罚种类和处罚幅度的权限。
第三条实施行政处罚自由裁量权应遵循合法、合理、公平、公正和诚信的原则,严格遵守法定程序。
第四条实施自由裁量权要依据违法行为的事实、性质、情节和后果,判断选择处罚的种类和幅度。
实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合。
当事人享有申辩权、陈述权,受到损害的有权依法要求赔偿。
第五条违法行为构成犯罪的,必须移送司法机关,依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。
第六条实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为,对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第七条当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:
1、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
2、不满十四周岁的人有违法行为的;
3、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实,违法事实不清的,不得给予行政处罚;
4、违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
5、违法行为在两年内未被发现的。
第八条当事人有下列情形之一的,可以降低一个阶次进行行政处罚:
1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
2、受他人胁迫实施违法行为的;
3、配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的;
4、已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的;
5、其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。
第九条当事人有下列情形之一的,可以提升一个阶次进行行政处罚:
1、不听劝阻,多次实施违法行为;或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为,屡教不改的;
2、在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中,故意隐瞒事实,弄虚作假的;
3、隐匿、销毁违法行为证据的;
4、胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的;
5、两人以上结伙实施违法行为,在其中起主要作用的;
6、其他法定的应当从重处罚的情节。
第十条当事人有下列情形之一的,按最高阶次进行处罚:
1、危害国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为;
2、抗拒检查,有妨碍公务,暴力抗法等尚未构成犯罪的;
3、对举报人或者行政执法人员实施打击报复,经
查证属实的。
第十一条法律、法规、规章规定两种以上处罚种类应当并处的,以及应当先没收违法所得,再作其他处罚的,应当遵循规定实施处罚。
第二章自由裁量权细化标准
序号
法律依据
细化裁量标准
细化处罚标准
第十二条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条规定的:
依照《中华人民共和国烟草专卖法》第三十条规定处罚的,按照下列规定执行:
(一)擅自收购烟叶的,可以处非法收购烟叶价值20%以上50%以下的罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
(二)擅自收购烟叶1000公斤以上的,依法没收其违法收购的烟叶违法所得。
视情节轻重分别作如下处罚:
初次擅自收购烟叶200公斤以下的
免予罚款,按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
擅自收购烟叶200公斤—500公斤的或二次以上擅自收购烟叶200公斤以下的
处以非法收购烟叶价值20%的罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
擅自收购烟叶500公斤—800公斤的
处以非法收购烟叶价值35%的罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
擅自收购烟叶800公斤—1000公斤的
处以非法收购烟叶价值50%的罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
擅自收购烟叶1000公斤以上的
没收违法收购的烟叶违法所得
违反规定,抗拒行政执法,造成一定后果但并未触犯刑法的
处以非法收购烟叶价值50%的罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
第十三条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条规定:
依照《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条规定处罚的,按照下列规定执行:
(一)无准运证者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的,处以违法运输的烟草专卖价值20%以上50%以下的罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
(三)承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的,没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
视情节轻重分别作如下处罚:
无准运证者超过准运证数量托运或者自运烟草专卖品价值10,000元以下的
处以违法烟草专卖品价值20%的罚款
无准运证者超过准运证数量托运或者自运烟草专卖品价值10,000元—30,000元的
处以违法烟草专卖品价值35%的罚款
无准运证者超过准运证数量托运或者自运烟草专卖品价值30,000元—50,000元(不含50,000元)的
处以违法烟草专卖品价值50%的罚款
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第一款规定,抗拒行政执法,造成一定后果但并未触犯刑法的
处以违法烟草专卖品价值50%的罚款,并按照烟草专卖品市场批发价格的70%收购违法运输的烟草专卖品
承运烟草专卖品价值5,000元以下的
没收违法所得,免于罚款
承运烟草专卖品价值5,000元—10,000元的,
没收违法所得,处以违法运输烟草专卖品价值10%的罚款
承运烟草专卖品价值10,000元—30,000元的
没收违法所得,处以违法运输烟草专卖品价值15%的罚款
承运烟草专卖品价值30,000元—50,000元(不含50,000元)的
没收违法所得,处以违法运输烟草专卖品价值20%的罚款
承运烟草专卖品价值5,000元以上,承运人不积极配合执法的
没收违法所得,处以违法运输烟草专卖品价值20%的罚款
第十四条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十六条规定:
依照《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条规定处罚的,按照下列规定执行:
(一)无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草制品公开销毁;
(二)无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草制品公开销毁。
视情节轻重分别作如下处罚:
无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品价值100,000元以下的
责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草专卖品价值100%的罚款,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁
无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品价值100,000元—500,000元的
责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草专卖品价值150%的罚款,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁
无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品价值500,000元以上的
责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草专卖品价值200%的罚款,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁
违反规定,抗拒行政执法,造成一定后果但并未触犯刑法的
责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草专卖品价值200%的罚款,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁
第十五条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条规定:
依照《中华人民共和国烟草专卖法》第三十三条规定,无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。
视情节轻重分别作如下处罚:
违法批发烟草制品价值3,000元以下的
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值50%的罚款
违法批发烟草制品价值3,000元—10,000元的
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值75%的罚款
违法批发烟草制品价值10,000元以上的
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值100%的罚款
违反规定,抗拒行政执法,造成一定后果但并未触犯刑法的
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值100%的罚款
第十六条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十八条规定:
依照《中华人民共和国烟草专卖法》第三十四条处罚的,按照下列规定执行:
(一)无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的,由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值50%以上一倍以下的罚款;
(二)无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务的,由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值20%以上50%以下的罚款。
视情节轻重分别作如下处罚:
无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务,违法经营的烟草专卖品价值在5,000元以下的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值50%的罚款
无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务,违法经营的烟草专卖品价值在5,000元—10,000元的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值75%的罚款
无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务,违法经营的烟草专卖品价值在10,000元以上的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值100%的罚款
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十八条第一款规定,抗拒行政执法,造成一定后果但并未触犯刑法的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值100%的罚款
无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务,违法经营的烟草制品价值5,000元以下的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值20%的罚款
无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务,违法经营的烟草制品价值5,000元—10,000元的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值35%的罚款
无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务,违法经营的烟草制品价值10,000元以上的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值50%的罚款
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十八条第二款规定,抗拒行政执法,造成一定后果但并未触犯刑法的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值50%的罚款
第十七条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十九条规定:
取得烟草专卖批发企业许可证的单位违反本条例第二十五条第一款的规定,超越经营范围和地域范围,从事烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值10%以上20%以下的罚款。
视情节轻重分别作如下处罚:
初次违反规定,违法经营的烟草制品价值10,000元以下的
责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值10%的罚款
违法经营的烟草制品价值10,000元—30,000元的
责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值15%的罚款
违法经营的烟草制品价值30,000元以上的
责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值20%的罚款
违反规定,抗拒行政执法,造成一定后果但并未触犯刑法的,或二次以上违法经营烟草制品的
责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值20%的罚款
第十八条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条规定:
取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定,未在当地烟草批发企业进货的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
视情节轻重分别作如下处罚:
初次违反规定,违法进货总额500元以下的
没收违法所得,免于罚款
违法进货总额500元—1,000元的
没收违法所得,处以违法进货总额5%的罚款
违法进货总额1,000元—2,000元的
没收违法所得,处以违法进货总额7.5%的罚款
违法进货总额2,000元以上的
没收违法所得,处以违法进货总额10%的罚款
违反规定,抗拒行政执法,造成一定后果但并未触犯刑法的,或二次以上违法销售烟草专卖品的
没收违法所得,处以违法进货总额的10%罚款
第十九条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条规定;违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款,并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
视情节轻重分别作如下处罚:
初次违反规定,销售非法生产的烟草专卖品标值1,000元以下的
责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额20%的罚款,并将非法销售的烟草专卖品公开销毁
销售非法生产的烟草专卖品标值1,000元—3,000元的
责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额35%的罚款,并将非法销售的烟草专卖品公开销毁
销售非法生产的烟草专卖品标值3,000元以上的
责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额50%的罚款,并将非法销售的烟草专卖品公开销毁
违反规定,抗拒行政执法,造成一定后果但并未触犯刑法的,或二次以上销售非法生产的烟草专卖品的
责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额50%的罚款,并将非法销售的烟草专卖品公开销毁
第二十条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十三条规定:
违反本条例规定,未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证,擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主管部门处以批发总额10%以上20%以下的罚款。
视情节轻重分别作如下处罚:
批发总额20,000元以下的
处以批发总额10%的罚款
批发总额20,000元—40,000元的
处以批发总额15%的罚款
批发总额40,000元以上的
处以批发总额20%的罚款
第二十一条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十四条规定:
违反本条例第二十八条、第三十八条第二款规定,为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,并处以销售总额20%以上50%以下的罚款。
视情节轻重分别作如下处罚:
违法销售总额1,000元以下的
没收违法所得,并处以销售总额20%的罚款
违法销售总额1,000元—5,000元的
没收违法所得,并处以销售总额35%的罚款
违法销售总额5,000元以上的
没收违法所得,并处以销售总额50%的罚款
第二十二条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十五条规定:
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十八条第一款规定,烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的,由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值50%以上一倍以下的罚款。
视情节轻重分别作如下处罚:
所购烟草专卖品价值100,000元以下的
处以所购烟草专卖品价值50%的罚款
所购烟草专卖品价值100,000元—500,000元的
处以所购烟草专卖品价值75%的罚款
所购烟草专卖品价值500,000元以上的,或二次以上违法购买烟草专卖品的
处以所购烟草专卖品价值100%的罚款
第二十三条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十六条规定:
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四十三条规定,免税进口的烟草制品不按规定存放在烟草制品保税仓库内的可以处以烟草制品价值50%以下的罚款。
视情节轻重分别作如下处罚:
初次不按规定存放烟草制品,违规存放烟草制品价值10,000元以下的
处以烟草制品价值20%的罚款
违规存放烟草制品价值10,000元—30,000元的
处以烟草制品价值35%的罚款
违规存放烟草制品价值30,000元以上的,或二次以上违规存放烟草制品的
处以烟草制品价值50%的罚款
第二十四条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十七条规定:
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四十四条规定,在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的,可以处以非法经营总额50%以下的罚款。
视情节轻重分别作如下处罚:
初次违反规定,非法经营总额1,000元以下的
责令限时改正,免予罚款
非法经营总额1,000元—3,000元的
责令限时改正,处以非法经营总额20%的罚款
非法经营总额3,000元—5,000元的
责令限时改正,处以非法经营总额35%的罚款
非法经营总额5,000元以上的
责令限时改正,处以非法经营总额50%的罚款
第二十五条
违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十八条规定:
违反本条例第五十一条规定拍卖企业未对竞买人进行资格验证,或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督,擅自拍卖烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门处以拍卖的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。
视情节轻重分别作如下处罚:
违规拍卖的烟草专卖品价值10,000元以下的
处以拍卖的烟草专卖品价值20%的罚款,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格
违规拍卖的烟草专卖品价值10,000元—30,000元的
处以拍卖的烟草专卖品价值35%的罚款,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格
违规拍卖的烟草专卖品价值30,000元以上的
处以拍卖的烟草专卖品价值50%的罚款,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格
第三章附则
第二十六条本标准自二OO八年五月一日起实施。
第二十七条本标准由本溪市烟草专卖局负责解释。
二OO八年四月一日
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