xx县森林公安局综治民调工作情况汇报.docx
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xx县森林公安局综治民调工作情况汇报
芷江县森林公安局综治民调工作情况汇报
芷江侗族自治县森林公安局
关于综治民调工作情况的汇报
黄地亮
一、我局基本情况
芷江森林公安局于20XX年4月升格为正科级单位,现有公安政法专项编制24名,下设土桥、麻缨塘两个派出所,内设局办公室、政工股、装备财务股、刑侦治安股、法制股、森林防火股六个股室。
一线民警15人,机关4人,局领导4人,蟒塘溪住勤民警1人。
一线办案民警平均年龄岁,人均管护个乡镇、14万亩林地,警力严重不足。
二、民调工作中存在的问题
全县有林地面积211万亩,其中生态公益林万亩。
辖28个乡镇、一个省级自然保护区,一个省级森林公园。
全县以山地、丘陵为主,是全省重点林区县之一。
林农居住分散,社情、林情复杂,边界综合治理难度大。
今年4月,我局结合全省公众安全感调查,开展了“大走访”开门评警活动,深入麻缨塘、五郎溪、岩桥、罗旧、
新店坪、土桥、上坪、芷江镇、罗岩、洞下场、板山等乡镇调查,走访林区群众225人,群众对森林公安队伍的整体评价是好的,但也反映了森林公安机关在处理盗伐、滥伐林木、无证运输木材、非法收购、森林火灾等案件时,存在执法不严、执法不到位,以罚代法等问题。
针对调查走访反映出来的问题,我局领导班子非常重视,事后认真进行了分析讨论,认为存在上述问题的主要原因有:
涉林案件打击处理不到位。
近5年来,森林公安机关针对涉林违法犯罪活动,开展了“雷霆一号”、“雷霆二号”、“春季攻势”、“候鸟行动”、“火案行动”、重点林区林业严打整治、非法使用林地专项整治行动等一系列的打击涉林违法犯罪活动,共查处各类森林违法案件1067起,其中森林刑事案件133起,治安案件1起,林业行政案件933起。
打击处理各类违法犯罪人员1098人,其中:
刑事拘留78人,逮捕72人,直接起诉63人,治安拘留1人,林业行政处罚850人。
收缴木材4870m,国家重点保护野生植物12株,国家重点保护野生动物20只。
但于森林公安机构编制限制,警力严重不足,导致有些涉林案件特别是森林火灾案件在发案后,不能及时介入案件调查,采取措施。
案件得不到及时侦破,从而导致案件久拖不决,有的甚至破不了案。
在清明、国庆等火灾高发期,发案率高,破案率低。
以今年为例,全
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县各乡镇发生森林火灾案件共12起,立案12起,破3起。
破案难度大,作案多为流动人员所为,如烧蜂窝、乱丢烟蒂等。
群众利益得不到及时维护,降低了群众的安全感和满意度。
林政秩序整治不到位。
上半年,全县木材经营加工单位51家核减至35家,主要分布在芷江镇、新店坪、碧涌、竹坪铺、罗旧等乡镇,持证人数110余人。
于对木材经营加工单位监督管理力度不够,持证人员进入林区乱收乱购现象严重。
近年来,木材价格高涨,在利益驱动下,无证运输、非法收购、盗伐、滥伐森林现象屡禁不止。
对林政秩序整治不到位。
比如竹坪铺、新店坪、田坪等地,当地少数村民采取“蚂蚁搬家”方式,长期盗伐林木,于涉及时间长,当地群众不配合,不负责,只反映大致信息,没有提供盗伐林木的具体情况,加之少数民警责任意识不强,服务态度欠佳,工作流于形式,在一定程度上直接影响了群众对社会治安的整体评价。
队伍的整体素质水平有待提高。
主要表现在:
一是对民警的管理有疏忽之处。
历年来,群众对公安机关及民警要求较高,而少数民警在服务群众时性情较为急躁、方式方法不讲究,在一定程度上影响了群众对民警服务态度的评价。
二是于机构编制限制,一线办案警力不足直接影响了
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办事效率。
按照派出所及刑事侦查警力配臵要求,派出所需配臵警力5人以上,刑侦需7人,而目前每个单位只有4人。
案件得不到及时处理,群众对此有怨言。
三是对矛盾纠纷的排查调处力度不够。
涉林信访大多数是因为林地、林木权属纠纷引起的盗伐、滥伐林木案件。
四是对综治民调工作正面宣传做得不够,群众对综治民调工作的理解和关注度不高。
三、针对上述问题,今后我们的工作重点是:
抓队伍,提高队伍整体素质。
队伍建设是森林公安工作的根本,要持之以恒地推进队伍正规化建设。
一是加强森林公安素质提升。
以落实“三个必训”为主线,按照干什么、学什么,缺什么、补什么的原则,坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵,努力提高队伍综合素质,树立森林公安机关的良好形象。
二是严格森林公安队伍管理。
围绕酒、车、赌三个重点,严格执行省委政法委“六个严禁”、公安部“五条禁令”、“四个坚决”和省公安厅的“三项禁令”,及时开展警务督察,对违纪现象发现一起,查处一起,绝不姑息。
三是扎实开展好主题教育实践活动。
继续开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,结合创先争优活动,以党组织和党员的先进性带动森林公安队伍的先进性,使广大森林公安民警永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
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抓打击,维护好林区秩序。
一是适时开展专项行动。
坚持以法治林,适时开展林区严打整治专项行动,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物和森林失火纵火等违法犯罪行为,特别是群众反映强烈的盗伐滥伐林木区域,要组织专门力量,集中时间,限期破案,从严打击,保护森林资源安全,维护林业改革发展稳定。
二是建立健全情报信息预警机制。
牢固树立情报信息主导警务理念,加大情报信息网络建设的力度。
针对林区复杂的环境,在加强人力情报的基础上,努力拓宽情报信息收集的广度和深度,及时获取预警性、深层次的情报信息,牢牢把握“打、治、查、防、管、控”的“六严方针”,牢牢把握主动权。
抓执法,确保执法质量进一步提升。
执法办案水平直接关系到森林公安的执法地位和公信力,是森林公安生存和发展的灵魂,必须不断加强执法规范化建设。
一是进一步端正执法观念。
加强森林公安法制工作基层基础建设,切实解决森林公安执法活动中存在的突出问题,特别是要正确处理好打击与保护、管理与服务、执法与守法的关系,强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识。
二是加强执法主体能力建设。
以领导干部和一线民警为重点,以林业、公安有关法律为主要内容,狠抓执法培训工作。
建立健全个案质量评判、执法检查、案件督办、听证复议、互
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评、警务公开等措施,确保森林公安骨干力量能较熟悉地掌握运用法律法规。
三是健全执法质量考评长效机制。
把执法质量考评工作作为“一把手”工程抓紧抓好,把执法质量考核评议与执法整改工作结合起来,促进森林公安的执法规范化建设。
要严格落实“谁主办、谁负责,谁审批、谁负责”的责任制,将责任分解到每个具体办案人员,提高办案效率,达到横向到边,纵向到底,形成人人有责的局面。
抓防范,及时化解涉林矛盾纠纷。
建立健全矛盾纠纷排查化解机制。
深入了解,全面掌握本辖区内矛盾纠纷的总体情况,及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患,尤其群众反映强烈可新闻媒体曝光的破坏森林资源问题、山林权属争议或承包经营权争议问题以及林业政策实施过程中出现的矛盾纠纷的苗头,要及时列入排查调处工作日程,深入开展调查研究,摸清情况,逐一落实措施,防止矛盾积累,防止矛盾激化。
二〇一一年十二月二日
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芷江侗族自治县森林公安局
关于综治民调工作情况的汇报
黄地亮
一、我局基本情况
芷江森林公安局于20XX年4月升格为正科级单位,现有公安政法专项编制24名,下设土桥、麻缨塘两个派出所,内设局办公室、政工股、装备财务股、刑侦治安股、法制股、森林防火股六个股室。
一线民警15人,机关4人,局领导4人,蟒塘溪住勤民警1人。
一线办案民警平均年龄岁,人均管护个乡镇、14万亩林地,警力严重不足。
二、民调工作中存在的问题
全县有林地面积211万亩,其中生态公益林万亩。
辖28个乡镇、一个省级自然保护区,一个省级森林公园。
全县以山地、丘陵为主,是全省重点林区县之一。
林农居住分散,社情、林情复杂,边界综合治理难度大。
今年4月,我局结合全省公众安全感调查,开展了“大走访”开门评警活动,深入麻缨塘、五郎溪、岩桥、罗旧、
新店坪、土桥、上坪、芷江镇、罗岩、洞下场、板山等乡镇调查,走访林区群众225人,群众对森林公安队伍的整体评价是好的,但也反映了森林公安机关在处理盗伐、滥伐林木、无证运输木材、非法收购、森林火灾等案件时,存在执法不严、执法不到位,以罚代法等问题。
针对调查走访反映出来的问题,我局领导班子非常重视,事后认真进行了分析讨论,认为存在上述问题的主要原因有:
涉林案件打击处理不到位。
近5年来,森林公安机关针对涉林违法犯罪活动,开展了“雷霆一号”、“雷霆二号”、“春季攻势”、“候鸟行动”、“火案行动”、重点林区林业严打整治、非法使用林地专项整治行动等一系列的打击涉林违法犯罪活动,共查处各类森林违法案件1067起,其中森林刑事案件133起,治安案件1起,林业行政案件933起。
打击处理各类违法犯罪人员1098人,其中:
刑事拘留78人,逮捕72人,直接起诉63人,治安拘留1人,林业行政处罚850人。
收缴木材4870m,国家重点保护野生植物12株,国家重点保护野生动物20只。
但于森林公安机构编制限制,警力严重不足,导致有些涉林案件特别是森林火灾案件在发案后,不能及时介入案件调查,采取措施。
案件得不到及时侦破,从而导致案件久拖不决,有的甚至破不了案。
在清明、国庆等火灾高发期,发案率高,破案率低。
以今年为例,全
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县各乡镇发生森林火灾案件共12起,立案12起,破3起。
破案难度大,作案多为流动人员所为,如烧蜂窝、乱丢烟蒂等。
群众利益得不到及时维护,降低了群众的安全感和满意度。
林政秩序整治不到位。
上半年,全县木材经营加工单位51家核减至35家,主要分布在芷江镇、新店坪、碧涌、竹坪铺、罗旧等乡镇,持证人数110余人。
于对木材经营加工单位监督管理力度不够,持证人员进入林区乱收乱购现象严重。
近年来,木材价格高涨,在利益驱动下,无证运输、非法收购、盗伐、滥伐森林现象屡禁不止。
对林政秩序整治不到位。
比如竹坪铺、新店坪、田坪等地,当地少数村民采取“蚂蚁搬家”方式,长期盗伐林木,于涉及时间长,当地群众不配合,不负责,只反映大致信息,没有提供盗伐林木的具体情况,加之少数民警责任意识不强,服务态度欠佳,工作流于形式,在一定程度上直接影响了群众对社会治安的整体评价。
队伍的整体素质水平有待提高。
主要表现在:
一是对民警的管理有疏忽之处。
历年来,群众对公安机关及民警要求较高,而少数民警在服务群众时性情较为急躁、方式方法不讲究,在一定程度上影响了群众对民警服务态度的评价。
二是于机构编制限制,一线办案警力不足直接影响了
3
办事效率。
按照派出所及刑事侦查警力配臵要求,派出所需配臵警力5人以上,刑侦需7人,而目前每个单位只有4人。
案件得不到及时处理,群众对此有怨言。
三是对矛盾纠纷的排查调处力度不够。
涉林信访大多数是因为林地、林木权属纠纷引起的盗伐、滥伐林木案件。
四是对综治民调工作正面宣传做得不够,群众对综治民调工作的理解和关注度不高。
三、针对上述问题,今后我们的工作重点是:
抓队伍,提高队伍整体素质。
队伍建设是森林公安工作的根本,要持之以恒地推进队伍正规化建设。
一是加强森林公安素质提升。
以落实“三个必训”为主线,按照干什么、学什么,缺什么、补什么的原则,坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵,努力提高队伍综合素质,树立森林公安机关的良好形象。
二是严格森林公安队伍管理。
围绕酒、车、赌三个重点,严格执行省委政法委“六个严禁”、公安部“五条禁令”、“四个坚决”和省公安厅的“三项禁令”,及时开展警务督察,对违纪现象发现一起,查处一起,绝不姑息。
三是扎实开展好主题教育实践活动。
继续开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,结合创先争优活动,以党组织和党员的先进性带动森林公安队伍的先进性,使广大森林公安民警永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
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抓打击,维护好林区秩序。
一是适时开展专项行动。
坚持以法治林,适时开展林区严打整治专项行动,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物和森林失火纵火等违法犯罪行为,特别是群众反映强烈的盗伐滥伐林木区域,要组织专门力量,集中时间,限期破案,从严打击,保护森林资源安全,维护林业改革发展稳定。
二是建立健全情报信息预警机制。
牢固树立情报信息主导警务理念,加大情报信息网络建设的力度。
针对林区复杂的环境,在加强人力情报的基础上,努力拓宽情报信息收集的广度和深度,及时获取预警性、深层次的情报信息,牢牢把握“打、治、查、防、管、控”的“六严方针”,牢牢把握主动权。
抓执法,确保执法质量进一步提升。
执法办案水平直接关系到森林公安的执法地位和公信力,是森林公安生存和发展的灵魂,必须不断加强执法规范化建设。
一是进一步端正执法观念。
加强森林公安法制工作基层基础建设,切实解决森林公安执法活动中存在的突出问题,特别是要正确处理好打击与保护、管理与服务、执法与守法的关系,强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识。
二是加强执法主体能力建设。
以领导干部和一线民警为重点,以林业、公安有关法律为主要内容,狠抓执法培训工作。
建立健全个案质量评判、执法检查、案件督办、听证复议、互
5
评、警务公开等措施,确保森林公安骨干力量能较熟悉地掌握运用法律法规。
三是健全执法质量考评长效机制。
把执法质量考评工作作为“一把手”工程抓紧抓好,把执法质量考核评议与执法整改工作结合起来,促进森林公安的执法规范化建设。
要严格落实“谁主办、谁负责,谁审批、谁负责”的责任制,将责任分解到每个具体办案人员,提高办案效率,达到横向到边,纵向到底,形成人人有责的局面。
抓防范,及时化解涉林矛盾纠纷。
建立健全矛盾纠纷排查化解机制。
深入了解,全面掌握本辖区内矛盾纠纷的总体情况,及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患,尤其群众反映强烈可新闻媒体曝光的破坏森林资源问题、山林权属争议或承包经营权争议问题以及林业政策实施过程中出现的矛盾纠纷的苗头,要及时列入排查调处工作日程,深入开展调查研究,摸清情况,逐一落实措施,防止矛盾积累,防止矛盾激化。
二〇一一年十二月二日
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