四川省物流园区发展规划.docx
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四川省物流园区发展规划
四川省物流园区发展规划
物流园区是物流业规模化和集约化发展的客观要乞降必定产物,是为了实现物流运行的共同化,依照城市空间合理布局的要求,集中建设并由一致主体管理,为众多公司供给物流基础设备和公共服务的物流家产集聚区。
物流园区作为重要的物流基础设备,拥有功能集成、设备共享、用地节俭的优势。
促使物流园区健康有序发展,对于提高社会物流服务效率、促使家产构造调整、转变经济发展方式、增强公民经济竞争力拥有重要意义。
为贯彻落实国家发展改革委、领土资源部、住宅城乡建设部等12部门《对于印发全国物流园区发展规划的通知》(发改经贸〔2013〕1949号),促使和规范四川省物流园区发展,特制定本规划。
规划期为2014-2020年。
一、规划背景
(一)发展基础
“十一五”以来,省委、省政府高度重视物流业发展,鼎力推动西部物流中心建设,综合交通运输系统逐渐完美,规模化物流需求快速增添,物流社会化、专业化、标准化、信息化水平大幅提高,为物流园区的健康发展确定了优秀基础。
1、物流园区数目增添快速。
“十一五”以来,我省物流
业规模不停扩大,
2013
年全省社会物流总数
亿元。
物流业增添值占服务业比重由
2005
年的
7.7%提高到
15.9%。
为适应物流业快速发展趋向,各地踊跃推动物流园
区规划和建设,全省物流园区数目增添快速。
到2013年末,
全省建成运营和在建的各种物流园区已超出
80个。
2、物流园区集聚效应展现。
物流园区利用设备优势集
聚物流公司,减少了货物无效运行,提高了物流效率。
经过
整合分别的物流设备,节俭了土地资源,优化了城市空间布
局。
一批特点鲜亮的物流园区接踵投入运营,覆盖全省的物
流园区网络正在形成,为生产制造、商贸发展、农业生产提
供一体化物流服务的格局也在加快形成。
3、物流园区服务水平提高。
物流园区集疏运通道逐渐
完美,仓储、转运设备水平明显提高。
信息平台建设稳步推
进,信息化、智能化水平逐渐提高。
在肩负运输、仓储、配
送等传统业务功能上,经过供给工商、税务、报关、报检等
政务服务,以及金融、保险、咨询等商务服务,使园区集约
优势和互补优势获得充足发挥,物流服务的效率和水平获得
显然提高。
4、物流园区建设转型升级加快。
各地在物流园区建设
实践中,逐渐由早期数目扩充的粗放发展模式向质量提高
的集约化发展模式转型。
在开发和运营模式上,由早期的
土地招商向服务创新、管理创新发展。
物流园区根源于产
业交融、家产链延长等增值服务的收入比重逐年增添。
(二)存在问题
整体来看,我省物流园区发展水平还比较低,在规划、
建设、运营、管理等方面还存在一些问题。
一是建设方式有
待规范。
园区建设缺少兼顾规划,布局不够合理,部分园区片面追求占地面积和投资规模,土地利用方式比较粗放,低水平重复建设现象仍旧存在,同质化竞争较为广泛。
二是服
务功能有待完美。
部分园区基础设备建设滞后,仅具备仓储、运输、装卸等功能,集疏运通道不畅,中转联运能力不强,设备装备配套性差。
专业化程度不高,标准化、信息化水平
低,综合服务能力衰。
三是运营水平有待提高。
部分园区选
址不妥,市场定位禁止,缺少市场化的运作体制和盈余模式,
可连续发展能力不足。
经营管理系统不够健全,服务创新能
力衰,入驻公司专业化物流服务能力不强,核心竞争力有待
增强。
四是发展环境有待改良。
跨部门、跨地区的园区规划
建设协调体制还没有成立。
支持园区发展的政策有待完美,园
区建设广泛存在“落地难”和基础设备投资不足等问题。
(三)发展要求
国家实行丝绸之路经济带、海上丝绸之路(“一带一路”)、依靠黄金水道推动长江经济带发展以及我省实行多点多极
支撑,“两化”互动、城乡兼顾,创新驱动(“三大发展战略”)等一系列新的发展战略,为我省物流园区发展带来重要机
遇;同时,资源环境拘束加剧、现代信息技术迅猛发展,对物流园区发展提出了新的更高要求。
物流园区亟需适应局势的新要求,进行科学规划、建设和发展。
1、融入国家新的发展战略的客观要求。
为深度融入国
家“一带一路”、“黄金水道推动长江经济带发展”等发展战略,充足发挥我省家产、市场优势,一定打破四川物流成本
高限制经济发展的要点瓶颈,进一步发掘和提高四川经济发
展的潜力和竞争力。
2013年,全省全社会物流总花费占地域生产总值比重为18.9%,比全国均匀水平高0.9个百分点,高于东部沿海省市3-5个百分点,超出发达国家10个百分点以上。
科学规划物流园区,提高物流效率,降低物流成本迫
在眉睫。
2、实行“三大发展战略”的重要支撑。
“三大发展战略”
是省委、省政府立足四川实质做出的重要决议,势必加快新的城市群和新的家产集群形成,进而对物流业发展的市场需求、空间布局、经营模式以致技术手段产生踊跃和重要的影响。
现代物流作为我省要点培养的新兴先导型服务业,科学发展物流园区,是新局势下支撑我省发展战略的重要措施,是促使家产构造转型升级的重要先导力量。
3、降低资源环境压力的急迫需要。
跟着经济社会的快
速发展,土地等资源供需矛盾突出,环境保护压力不停增添,对我省物流园区规划提出更高要求。
科学规划物流园区,增
加单位物流用地的承载量,提高土地利用率,已经成为目前促使物流业节俭集约利用土地资源的重要门路。
同时,优化物流设备的空间布局,促使物流资源共享共用,优化运输线
路,有益于降低车辆空驶率,促使节能减排,减少环境压力。
4、现代信息技术迅猛发展的大势所趋。
现代信息技术
发展快速,电子商务、挪动互联网、大数据等改变了花费模
式、商业模式和生产模式,物流园区的建设、管理、运营模
式也在发生深刻变化。
科学规划物流园区、提高物流园区技
术与服务水平,是大势所趋、迫在眉睫。
二、指导思想、基根源则和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢牢环绕我省“三大发展战略”,以推动新兴先导型服务业为契机,以市场为导向,以促使物流因素集聚、集约利用土地资源和提高物流运行效率、降低物流成本为目标,以改革创新为动力,以集约化、智能化、国际化为主线,优化空
间布局,整合物流资源,夯实基础设备,完美经营管理系统,促使全省物流园区健康有序发展,形成西部物流中心,为推动“两个超越”供给坚固的物流服务保障。
(二)基根源则
1、市场主导,政府推动。
坚持市场配置资源的决定性
作用,以市场化的方式推动物流园区建设、管理和运营。
积
极发挥政府的规划、协调作用,规范物流园区建设管理制度,
拟订和完美支持物流园区发展的各项政策,推动物流园区有
序建设、健康发展。
2、科学规划,合理布局。
依据要点家产布局和地区发
展战略,立足经济发展水平易实质物流需求,充足考虑自然
条件和地理区位,发挥现有综合交通运输系统优势,在切合
布局城市整体规划和土地利用整体规划前提下,合理确定物
流园区空间布局,防止盲目投资和重复建设。
3、整合资源,集约发展。
优先整合利用现有物流设备
资源,充足发挥存量物流设备的功能和作用。
依照规模适量、
用地节俭的原则,拟订物流园区规划、建设标准,合理确定
物流园区规模和数目,打造开放式物流基础服务平台,指引
各种物流公司向园区集聚,化解中小物流公司特别是快递企
业用地难问题,促使园区集约发展。
4、完美功能,提高服务。
促使园区设备建设配套连接,
完美园区的基本服务功能。
着重运用现代信息技术和供给链管理理念,创新运营管理体制,拓展增值服务,提高园区的运作和服务水平。
(三)发展目标
——到2017年,初步形成一批布局合理、运营规范、拥有必定经济社会效益的示范物流园区。
全省物流园区布局进一步优化,设备条件不停改良,服务能力显然增强,物流成
本显然降低。
建设国家级和省级示范物流园区10个以上。
——到2020年,基本形成布局合理、规模适量、功能齐
全、绿色高效的全省物流园区网络系统,对推动经济构造调
整和转变经济发展方式发挥更为重要的作用。
全省物流园区
的集约化水平大幅提高,设备能力明显增强,多式联运宽泛
应用,物流资源集聚能力、现代化和国际化水平进一步增强,
管理运营效率显然提高,信息化服务水平全面提高,物流成
本进一步降低。
建设国家级和省级示范物流园区20个以上。
三、空间布局
全省物流园区空间布局思路是:
依照《全国物流园区发展规划》的整体布局和要求,依照《四川省公民经济和社会发展第十二个五年规划大纲》、《四川省西部物流中心建设规
划》、《西部综合交通枢纽建设规划》,综合考虑地域物流需
求、区位条件和地区发展战略等因素,以及培养高端成长型
家产的需要,确定物流园区布局城市;依照土地利用规划、
城乡规划、家产发展规划、商业网点规划等,合理确定城市
物流园区的规划布局,包含建设数目、选址、用地规模等;
研究拟订物流园区详尽规划,就地取材、合理确定物流园区
的发展定位、功能布局、建设分期、配套要求等。
(一)物流园区布局城市
确定物流园区布局城市,主要依照以下条件:
1、物流需求规模。
主要参照城市的地域生产总值、货运量、工业总产值、社会花费品零售总数,联合物流节点城市、物流试点城市、A级物流公司数目、交通干线密度、公路货物周转量等经济指标。
2、与有关规划相连接。
与我省物流业发展整体规划以
及铁路、公路、水运、民航等有关交通运输规划相连接。
3、考虑辐射带动作用。
联合我省要点地区发展战略和家产布局规划,考虑有关城市的经济发展潜力、物流需求增添空间以及对周边地域的辐射带动作用。
依据以上条件,依照物流需求规模大小,以及在我省发
展战略和家产布局中的重要程度,将物流园区布局城市分为
四个层级,确定一级物流园区布局城市1个,二级物流园区
布局城市7个,三级物流园区布局城市13个(见专栏1),
四级物流园区布局详细由各市(州)参照以上条件,联合当地域物流业发展规划详细确定。
专栏1物流园区布局城市
一级物流园区布局城市(共1个)
成都
二级物流园区布局城市(共7个)
绵阳、达州、泸州、南充、宜宾、遂宁、攀枝花
三级物流园区布局城市(共13个)
自贡、乐山、内江、广安、广元、雅安、德阳、资阳、西昌、眉山、巴中、
马尔康、康定
注:
《全国物流园区发展规划》确定成都为全国一级物流园区布
局城市,绵阳、达州、泸州为全国二级物流园区布局城市。
(二)物流园区的规划布局
依照我省多点多极发展战略以及城市物流节点、出入川
物流通道、地区经济发展和外向型经济发展需要,着力打造
“一核、四带、多点”的全省物流园区规划布局,形成连结西
部、辐射全国、面向世界重要物流节点的全省物流园区网络
系统。
1、“一核”
——以成都为核心。
发挥成都陆空联合的交通主枢纽优
势,依靠长江经济带、丝绸之路经济带战略交汇点和超特大
中心城市的经济功能,规划建建立足西部、通畅国内外的重
要物流节点城市,形成以公铁空物流为核心的跨地区和空铁
物流为主导的物流园区系统。
以成都航空枢纽为依靠,发展
高附带值、时效性强的物流业务,建设以国际贸易、口岸服
务为主要功能,以服务电商和国际空运为特点的国际物流园
区。
以成都铁路集装箱中心站、“蓉欧快铁”等对外通道为依
托,打通以蓉沪欧为核心、蓉深欧、蓉桂亚为支撑的铁海联
运国际通道,发展机械制造、粮食等物流,建成西部最大的
铁路枢纽型集装箱内地港。
以龙泉、新都公路货运集散中心
为依靠,发展特点农产品、汽车零配件等物流,建立连结长
江港口的公水联运货物集散中心和全国性“公路物流港”。
建
设国家示范物流园区,在物流信息聚集、高端物流发展等方
面发挥示范引领作用。
专栏2成都要点物流园区
成都航空物流园区、成都国际集装箱物流园区、成都青白江物流园区、成都新
津物流园区、成都新都物流中心、成都龙泉物流中心、成都天府物流中心。
2、“四带”
——成绵广巴北向带。
在绵阳、德阳、广元、巴中等物流园区布局城市,建设装备制造、电子、农产品、商贸等特点物流园区,辐射陕甘新,通畅丝绸之路,形成连结中亚、欧洲的国际物流大通道。
——成遂南广达东向带。
在遂宁、南充、广安、达州等物流园区布局城市,建设化工、农产品、汽摩配件、商贸等特点物流园区,辐射成渝经济区和陕鄂渝,形成连结华中、华南的物流大通道。
——成自泸宜东南向带。
在资阳、内江、自贡、泸州、宜宾等物流园区布局城市,建设机械制造、汽车制造、矿产品、化工、酒类等特点物流园区,依靠泸州港和宜宾港,打
造长江上游航运物流中心,辐射滇黔,形成连结长江经济带、通江达海的物流大通道。
——成乐雅攀南向带。
在眉山、乐山、雅安、西昌、攀
枝花等物流园区布局城市,建设钢铁、钒钛、农产品等特点
物流园区,辐射滇黔,形成连结东南亚、南亚的国际物流大
通道。
专栏3“四带”要点物流园区
成绵广巴北向带:
中国科技城(绵阳)科技物流家产园、德阳黄许物流园区、
广元现代物流园区、巴中盘兴现代物流园区等。
成遂南广达东向带:
遂宁中国西部现代物流港、南充现代物流园区、广安枣
山物流园区、达州秦巴物流园区等。
成自泸宜东南向带:
资阳物流中心、内江渤商西部物流中心、自贡板仓加工
制造业物流园区、泸州临港物流园区、宜宾临港物流园区等。
成乐雅攀南向带:
眉山青龙物流园区、乐山棉竹物流园区、雅安物流园区、
攀枝花金江物流园区等。
3、“多点”
规划建设与“一核、四带”物流园区配套和服务地域经济
发展、民生需求的农产品、医药、电商快递、铁路运输等专
业性物流园区或配送中心。
专业性物流园区的规划建设,应
依据地区物流需求、交通、家产等状况确定。
(三)物流园区选址原则
在布局城市选址建设物流园区,应依照以下原则:
1、与物流需求相适应。
密切联合当地域的家产、市场
所开释的物流需求,突出为生产、花费、商贸服务特点,明
确物流园区的功能定位。
2、与物流发展基础相切合。
物流业发展有关指标(货
运量、物流总数等)的总量和增量在地区中占比突出;拥有
必定数目的A级物流公司。
3、与综合交通枢纽和运输通道相当套。
依靠公路货运
枢纽、铁路货运站、“四江六港”、机场及主要口岸,利用交
通区位优势,发展多式联运。
着重不一样交通运输方式之间的
无缝连接,以及交通与仓储设备之间的配套性和兼容性。
4、与有关规划相连接。
切合土地利用整体规划、城市
整体规划和地区发展整体规划,充足利用现有仓储、配送、
转运等物流设备。
(四)物流园区发展定位和方向
依照以上原则,物流园区布局城市可依据各自特点,突
出要点,明确发展定位和方向,建设不一样种类物流园区。
1.货运枢纽型物流园区。
依靠交通枢纽,拥有两种(含)
以上不一样的运输形式,可以实现多式联运,拥有供给大量量
货物变换的物流设备,为国际性或地区性货物中转服务。
2.商贸服务型物流园区。
依靠城市大型商圈、商贸集
聚区、批发市场、专业市场,完美物流设备,具备集散、仓
储、分拣、装卸、加工、配送等基本功能,以及商品展现交
易、物流方案设计、电子商务、信息服务、结算管理、融资
保险、园区管理等延展功能,实现商贸和物流互动,供给商
贸物流一体化服务。
3.生产服务型物流园区。
毗邻工业园区或特大型生产
制造公司,已经或有条件形成必定物流公司集聚的地区,能
够为制造公司供给采买供给、库存管理、物料计划、准时配
送、产能管理、协作加工、运输分拨、信息服务、分销贸易
及金融保险等供给链一体化服务,知足生产制造公司的物料
供给与产品销售等物流需求。
4.农贸服务型物流园区。
毗邻农产品主要生产基地或
大型农产品交易市场,集聚粮油、肉类、蔬菜、水果、水产
品等大宗农产品物流公司和设备,为农产品生产供给冷链、
仓储、配送、包装等一体化的服务,知足农产品生产、流通、
销售和食品安全的物流需求。
5.口岸服务型物流园区。
依靠口岸,可以为出入口货物供给报关、报检、仓储、国际采买、分销和配送、国际中转、国际转口贸易、商品展现等服务,知足国际贸易公司物流需
求。
6.综合服务型物流园区。
拥有两种(含)以上不一样的运输方式,可以实现多式联运和无缝连接,起码可以供给货运枢纽、商贸服务、生产服务、农贸服务、口岸服务中的两种
以上服务,知足城市和地区的规模物流需求。
四、主要任务
(一)优化布局
环绕提高物流效率、降低物流成本的目标,联合我省
四大城市群规划,成都经济区同城化、川南经济区一体化
等地区发展战略,在数目和规模上集约优化土地利用,按
经济规模、市场需求优化布局物流园区。
成都经济区要充
散发挥主枢纽作用,园区布局要突出信息化、立体化等集
约功能,节俭土地,提高效率,引领全省物流向高端发
展;川南经济区、川东北经济区要依靠“四江六港”、铁路货运站、“公路港”等,园区布局要突出铁、水、公联运功能,实现无缝连接;川中、省际联合部要发挥辐射、带动作
用,园区布局要突出城乡配送、电商快递、应抢营救等物流发展,全面降低物流成本。
(二)加快基础设备建设
增强物流园区详尽规划编制工作,科学指导园区水、电、路、通讯、燃气等设备建设,增强与城市道路、交通枢纽的连接。
鼎力推动园区铁水联运、公铁联运、公水联运、空地联运等多式联运设备建设,着重引入铁路专用线,完美园区的公路、铁路等周边通道。
推行立体库房、多层楼库等仓储设备,改造装卸搬运、调动指挥等配套设备。
推行甩挂运输方式、集装技术和托盘化单元装载技术。
(三)推动资源整合
优先整合现有物流园区及物流设备,提高土地、设备
等资源利用效率。
对于同质化竞争显然的园区,经过调整
功能定位,共同分工,推动整体升级。
指引分别、自用的
各种工业和商业仓储配送资源向物流园区集聚,有效整合
制造业分别外包的物流设备资源。
鼎力推行共同配送、集
中配送等先进配送组织模式,为第三方物流服务公司搭建
基础平台。
实行中转联运设备工程,兼顾铁路、公路、水
运、民航等多种交通运输枢纽和周边的物流园区建设,大
力发展多式联运,促使多种运输方式之间的无缝连结和高效中转。
(四)促使公司集聚发展
招大引强,指引世界物流巨头和国内著名物流公司来川建立分拨中心、运营中心、转运中心等,引领四川物流业转型升级,提高物流组织效率。
培养共同配送、库存管理、供给链管理等先进的服务模式,打造以第三方物流公司为龙头的家产链,提高物流公司的核心竞争力。
做大做强,支持大中型运输公司向综合物流服务商和全世界物流经营人转变。
依照提高要点行业物流公司专业配套能力的要求,有针对性的发展专业物流园区,为农产品、钢铁、汽车、重装、电子、医药、冷链、快递、化工、危货等物流公司集聚发展创建有益条件。
(五)提高服务功能
鼓舞园区在具备仓储、运输、配送、转运、货代、加工等基本物流服务以及物业、泊车、维修、加油(气)等配套服务的基础上,进一步供给工商、税务、公安等政务服务。
经过引进餐饮、商场、旅店等商家,供给全方向的生活服务。
引进供给链设计、管理咨询、金融、保险等商务服务。
踊跃拓展为电商服务的新兴物流服务功能。
(六)增强信息化建设
推行使用自动辨别、电子数据互换、可视化、货物追踪、智能交通、大数据、物联网等先进技术,提高园区在产品可
追忆、在线调动管理、全自动物流配送以及智能配货等领域
的信息化与智能化水平。
实行物流园区信息平台工程,研究拟订全省一致开放的物流信息平台接口规范,成立信息收集、互换和共享体制,加快推动四川省物流公共信息平台、
物流园区信息平台、口岸物流信息平台建设,促使物流园区、公司、有关政府部门之间信息的无缝连结。
(七)增强标准拟订和应用
依照合用性强、与国际接轨、填充空缺的要求,成立和
完美四川省物流园区标准系统。
鼓舞大专院校、科研院所、
行业协会和物流公司参加物流园区标准的拟订。
增强《物流
园划分类与基本要求》(GB/T21334)、《物流园区服务规范及
评估指标》(GB/T30334)、《物流园区统计指标体系》
(GB/T30337)等标准的应用,提高管理和服务水平。
鼓舞入园公司采纳标准化的物流设备和设备,提高运输、储藏的自动化水平,规范物流作业,形成系统化、标准化管理。
(八)发展国际物流
依靠港口、机场、铁路等各种口岸,建设和完美保税物流园区和国际物流设备,发展国际货运航线、班列,增强出入口货物集散能力和效率。
加快电子口岸建设,提高口岸信息化水平,实现海关、查验检疫、外贸、货代等多方面信息的无缝对接。
支持物流园区发展国际货代等业务,提高国际化水平。
复制推行中国(上海)自由贸易试验区经验,利用欧亚大陆桥、南亚大通道等,增强与国内外物流园区的战略合作,加快发展国际物流的进度。
(九)指引服务创新
提高园区供给链管理理念,引入供给链管理方法和技
术,为客户供给一体化、个性化和精益化的供给链物流服务。
推行“物流+商贸”、“物流+金融”、“物流+电子商务”等新式业
态,创新物流园区投资、运营模式。
进一步总结“公路港”物流经验,就地取材,全面推行。
鼓舞园区采纳节能环保的物
流设备,展开逆向物流服务,促使资源的循环利用。
鼓舞发展城市公共货运、共同配送等新式物流形式。
(十)推动经营管理创新
鼓舞物流园区组建管理委员会或成立一致的经营管理公司,有效展开园区的开发建设和经营管理。
选择拥有物流园区经营管理经验的公司参加管理,经过市场化运作,提高管理水平,防止园区管理过分行政化和物业化。
鼓舞园区国有公司探究发展混淆制经济。
鼓舞园区研究开发物流与商贸、金融共同发展等新式业态,创新物流园区发展模式。
五、保障措施
(一)增强综合协调
由省发展改革委、领土资源厅、住宅城乡建设厅会同省
经济和信息化委、科技厅、交通运输厅、商务厅、省质监局、成都海关、省邮政管理局、民航西南地域管理局、成都铁路
局、省政府物流办对全省物流园区发展进行指导和管理。
各市(州)政府有关部门踊跃协分配合,兼顾推动规划实行工作。
(二)增强规范管理
各地要增强对物流园区的规范和管理,拟订物流园区发
展规划的实行方案。
严格控制物流园区的数目和规模,防备盲目建设或以物流园区名义圈占土地,禁止私自改变土地用途。
布局城市要增强对现有物流园区的清理,增强对现有物流园区和物流设备的整合,合理新建物流园区,做到既切合城市和家产发展实质,知足物流发展需求,又防备出现重复建设。
(三)展开示范工程
选择一批发展条件好、带动作用大的物流园区,由省发展改革委、领土资源厅、住建厅会同有关部门和行业协会等部门组织展开省级示范物流园区评定工作,加快示范推行。
省级示范物流园区主要从基础设备、规模水平、服务功能、管理方式等方面进行评定,指标主要波及物流园区面积及物流运营面积占比、两种以上运输方式及物流公司数目、仓储面积运输能力及信息化程度、管理机构设置等。
对列入国家、省级示范的物流园区,有关部门可赐予土地、资本等政策扶助。
加快拟订出台省级物流园区示范工程的管理方法,明确示范评定条件、示范内容、示范领域、示范要点及相应的保障措施。
(四)加大配套建设
支持连结物流园区的铁路专用线、公路和码头岸线等交通配套设备建设和改造,进一步提高物流园区的中转服务能
力。
支持物流园区配套建设信息平台、立体库房等现代设备,提高园区智能化水平。
鼓舞公司依靠有关高校及科研院所,共同开发新技术、新产品和新工艺。
鼓舞物流园区配套建设
LNG加气站(点),减少环境污染,降低物流运行成本。
(五)供给用地保障
各市(州)应
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- 四川省 物流园区 发展规划