尾矿库管理制度.docx
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尾矿库管理制度.docx
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尾矿库管理制度
1安全生产方针和目标管理制度
第一条 为加强我厂的安全生产管理,规定我厂安全生产工作的方向和行动准则,为我厂安全生产目标的建立和评审提供框架,使安全目标管理规范化、制度化,特制定本制度。
第二条 管理职责:
1、厂长组织制定并批准安全生产方针和目标。
2、各车间(科室)负责安全生产方针和目标在本车间(科室)的宣传、贯彻及对顾客、相关方的传达。
第三条内容及要求
制定安全生产方针和目标从以下几方面考虑:
1、与我厂的宗旨及环境影响、职业健康安全风险的性质和规模相适应;
2、安全方针应为目标的建立和评审提供基本框架;
3、要能体现法律、法规和其他安全生产方面的要求及持续改进管理体系的承诺;
4、我厂安全生产目标的制定,应依据安全生产法律法规及安全生产方针,内容包括企业生产及尾矿库运行过程中的人身伤亡事故、重大设备事故、重大火灾事故、百万工时伤害率、百万工时死亡率等指标。
第四条安全生产方针和目标的制定、传达与实施
根据相关规定和程序,由安全环保提出安全生产方针讨论稿,供各级管理人员和员工(包括职工安全代表)充分讨论和研究后报厂长批准、确定。
厂办以选厂文件的形式将安全生产方针和目标印发至各车间(科室);
各车间(科室)负责人负责将方针和目标传达给本车间(科室)全体职工,制定本部门的安全生产目标,并将其纳入职工培训内容,以确保全体职工都能理解公司安全生产方针和目标的内涵,并在实际工作中贯彻落实。
第五条安全生产方针和目标的评审与修订
安全生产方针和目标在每年年初进行评审与修订。
如当内、外部环境条件发生变化或方针制定的依据发生较大变化时,由最高管理者决定对其进行临时评审及修订,以保证其持续适宜性。
第六条 为保证我厂各项安全目标的实现,应建立安全目标责任保证体系,层层签订《安全生产目标责任书》,层层分解落实安全责任,确保我厂年度安全目标的实现。
厂安全环保科负责对各车间(科室)负责人完成其目标与指标的考核。
各车间(科室)要根据我厂的年度安全目标,制定本车间(科室)的安全生产工作目标,并为实现安全生产工作目标制定具体的实施方案和考核办法。
各车间(科室)主任(科长)负责对本单位人员完成其目标与指标的考核。
第七条 选厂厂为安全生产目标与指标的实现,提供必要的人力资源、财力资源、物力资源、技术资源。
第八条 在我厂目标管理与绩效考核中,亦应对安全生产目标与指标进行评价和考核,实行死亡事故一票否决制度。
2安全管理机构与安全管理人员设置制度
第一条 为加强我厂安全生产工作的组织和领导,形成完整的管理网络和工作体系,特制定本制度。
第二条 我厂成立安全生产委员会是选厂安全生产的组织领导机构,由厂领导及有关车间(科室)员组成,人员构成包括:
选厂主要负责人、安全负责人、员工代表、专职医护人员或职业卫生管理人员。
其主要职责是:
全面负责我厂安全生产管理工作,研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划,实施安全生产监督和检查,调查处理各类事故等工作。
安全生产委员会的日常事务由安全生产委员会办公室负责处理,安全生产委员会办公室设在安监室。
第三条 厂各车间(科室)必须成立安全生产领导小组,负责对本车间(科室)的员工(采区包括施工队人员)进行安全生产和环境保护教育,制定相应措施,并组织实施。
严格执行我厂各项安全生产管理制度和安全操作规程,贯彻执行公司安全生产委员会和环境保护委员会的各项指令,实施安全、环保监督、检查,确保生产安全。
安全生产小组组长由各车间(科室)的主要负责人担任,并按规定配备专(兼)职安全生产管理人员。
各车间,班组要选配一名不脱产的安全管理员。
第四条 安全生产主要责任人的划分:
选厂法定代表人是我厂安全生产第一责任人,各车间(科室)主要负责人是本车间(科室)安全生产工作的第一责任人,专(兼)职安全生产管理员是本车间(科室)安全生产的主要责任人。
第五条 安全生产委员会要定期开会,审查安全工作进度、确定方案协调解决存在的安全问题。
安全生产委员会要形成纪要并保存,会议纪要要包括工作项目清单,并由安委会主任签发。
第六条 选厂要任命以下安全管理人员:
安全负责人、员工代表、消防负责人、急救员、事故调查员、及法律法规要求需增加的相关职位。
第七条 被任命的安全管理人员要各负其责,协助我厂贯彻落实安全生产方面的法律法规和厂安全管理的各项管理制度,处理有关安全生产的日常事务和监督检查工作。
第八条选厂的安全管理机构的确定和安全管理人员的任命,要以选厂文件的形式下发,对任命有变化时,要以文件形式发出通知。
第九条被任命的安全管理人员要参加有关安全方面的培训,持有相应的资格证。
3员工安全意识识别与提升制度
为提升员工安全意识提供充足的资源,建立监测、跟踪意识提升效果及深层次意识培训需求的机制。
一、对员工进行安全意识调查与评价,制定安全意识提升计划。
安全意识提升计划的形式和内容要考虑各层次员工的实际情况,新员工进入选厂后首先接受安全意识的培训,并对新员工提供工作现场特定的安全意识培训,当设计、工艺流程发生变化时,员工对工作现场特定要求进行回顾,当员工脱离工作岗位超过规定时间复岗时,进行工作现场特定要求的回顾,保留接受现场特定要求、安全意识的培训记录,利用各种方式来提升安全意识,针对管理层安全管理职责的特定意识进行培训。
二、调查与评价安全意识时考虑员工对以下方面的掌握与熟练程度:
选厂的安全生产方针,操作规程,应急程序,工作场所特定的安全要求,事故、事件报告程序,岗位职责,特定风险,相关的法律法规要求,个体防护用品配备和使用,人身安全的有关知识,防止伤害的纠正行动。
管理层特定要求、安全意识与其岗位职责相适应,新员工接受安全意识培训的比例。
三、对员工安全意识培训回顾
包括:
新员工安全意识培训,工作现场特定安全意识培训,复岗安全意识培训。
安全意识提升计划的依从性,为提升员工安全意识提供的资源充分,员工对标准化系统的认知程度。
四、通过员工及管理层安全意识与要求的一致性检查,确定安全意识提升的效果,通过前后安全意识调查与评价,确定安全意识提升的效果。
存在由于安全意识的原因发生的事件、事故。
4安全生产责任制与安全生产目标考核制度
1、为保证我厂安全生产责任制的落实和安全生产目标的实现,特制定本制度。
2、厂安委会每月负责对车间(科室)安全生产责任制的执行和安全生产目标的完成情况进行考核,年底进行总评。
3、考核
选厂安委会负责选厂安全生产责任制和安全生产目标的落实与考核;各车间(科室)负责本车间(科室)安全生产责任制和安全生产目标的落实与考核。
4、奖惩
对安全生产责任制执行、安全生产目标完成较好以及在安全生产方面有突出贡献的车间(科室)、班组和个人给予奖励,对安全生产责任制执行不到位和未完成安全生产目标要给予处罚。
5安全生产责任制管理制度
第一条根据《安全生产法》的规定,为明确选厂各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任,我厂制定所有类型和所有岗位人员的安全生产责任制,并加以考核促进责任制的落实。
第二条厂安委会决定成立责任制编制小组,根据实际情况制定,报厂安委会评审、定稿。
第三条选厂的各项责任制审定稿经总经理批准、下发到各车间(科室)。
各车间(科室)定期对所有职工进行安全责任制的培训,使所有员工都要清楚自己的安全生产职责。
第四条建立的安全生产责任制应满足以下要求:
1、必须符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求。
2、与生产经营单位管理体制协调一致。
3、要根据本车间(科室)、班组、岗位的实际情况制定,既明确、具体,又具有可操作性,防止形式主义。
4、有专门的人员与机构制定和落实,并应适时修订。
5、责任制的内容要横向到边、纵向到底。
第五条安委会负责各车间(科室)落实安全责任制情况的检查、监督与考核。
考核参照《安全生产责任制与安全生产目标考核制度》。
6内部沟通与外部联系制度
第一条为加强我厂在安全生产工作中的外部联系与内部沟通,及时解决我厂外部团体或个人的安全需求,及时解决我厂内部职工在安全生产中反映的问题和合理建议,保证内、外部信息能够准确、快速地传递,制定本程序。
第二条内部沟通是指选厂标准化管理体系内各部门、各层次之间信息的传递、报告和沟通。
外部沟通是指公司与外部相关方的信息的接收和处置。
第三条职责
1、安监室负责公司内部安全协商与沟通,负责与我厂外部相关方信息的接收与处置。
2、安全环保科负责我厂安全生产信息的沟通。
3、生产技术科负责与外部顾客的沟通。
4、工会和员工代表负责收集员工对安全生产的意见和建议,并代表员工参与协商、进行沟通。
5、厂办公室负责厂领导与车间(科室)之间有关安全信息的传递。
6、生产技术科负责与外部科研机构的沟通。
7、各车间(科室)负责本单位安全信息的协商、沟通,并负责与外部相关方的信息沟通。
第四条内部信息交流
(一)本车间(科室)在组织进行以下活动时,应有员工或其代表参与,并重视其意见和建议:
1、安全标准化体系方针、目标和管理方案的制定、评审与修订;
2、安全因素辨识、评价和控制策划过程;
3、安全标准化体系文件,特别是作业文件的制定、评审和修订;
4、在计划改变作业场所安全卫生和环境情况时;
5、制定培训计划;
6、其他
(二)员工或其代表参与方式可以是:
1、参加会议;
2、口头或书面;
3、其他方式。
(三)内部信息的内容包括:
1、管理者、安委会、各车间(科室)作出的决策;
2、体系运行所产生的信息;
3、各车间(科室)有关安全问题的报告、建议或意见等;
4、应急信息:
如火灾、洪水、爆炸等情况下的信息;
5、员工及其代表意见或建议;
6、其他。
(四)内部信息交流管理
1、内部信息交流的方式可采取文件、会议、报告、口头传达或汇报等形式。
2、选厂和各车间(科室)有关安全文件按《文件控制程序》的规定办理。
各车间(科室)有关安全的报告、报表等按体系文件相应要求传递,有关的建议或意见以报告或公文的形式传递。
3、可通过每季一次的安全委员会会议、安全部组织的安全例会、生产调度会、根据需要由各车间(科室)临时组织的现场会议以及有关安全的其他会议,交流体系运行情况,传递管理者、安委会等对安全标准化管理体系做出的决策等信息。
4、厂办公室负责传达高层管理者的决策,按有关规定对职能部门的相关信息进行传递。
5、工会通过巡视、座谈、检查和职代会等形式收集员工意见,由工会负责与相关部门协商解决或上报。
工会代表员工,对涉及职业健康安全方面的有关条款进行沟通。
6、工会各级劳动保护监督检查组织,按“三个条例”的要求监督所在单位的安全状况,汇集、报告员工的意见和建议,并通过行政协商解决或上报。
7、各车间(科室)通过组织学习方式传递法规、文件、领导讲话、会议要求等相关信息。
8、以上信息传递方式保存会议记录、学习记录、收文和发文单、报告及报表,当通过口头方式传递信息时可不予记录。
第五条外部信息交流
(一)外部信息交流的主要内容:
1、上级部门对安全检查、监测的结果及反馈信息;
2、相关方的抱怨与投诉;
3、法律、法规及其他要求;
4、各界对选厂安全工作的意见和建议;
5、应急信息的通报;
6、其他外部信息。
(二)外部信息交流管理
1、各车间(科室)接收到相关安全法律、法规和上级文件,由厂办公室接收报厂长批示或交承办单位处理。
2、各车间(科室)接收到外部相关方有关安全信息,由信息接收单位形成处理意见和建议,请示有关领导,做出处理决定后十日内给予答复。
对涉及重大风险和重要环境因素的信息实施外部交流的决定要形成文件,并由接收或联系单位填写相关记录。
3、外部宣传机构如新闻媒体对我厂的采访、宣传报道,由有关部门向其提供可对外公开的安全信息。
第六条职工所提合理化建议对于我厂的安全管理有益的,厂部应给予精神或物质奖励。
第七条对于存在安全、健康问题的工作面,选厂员工有“紧急情况停止作业及撤离作业场所的权利”。
员工拒绝工作要明确三点:
一是危及工人人身安全的紧急情况必须有确实可靠的直接根据,凭借个人猜测或者误判而实际并不属于危及人身安全的紧急情况除外;二是紧急情况必须直接危及人身安全,间接危及人身安全的情况不应撤离;三是出现危及人身安全的紧急情况时,首先是停止作业,然后要采取可能的应急措施,采取应急措施无效时,再撤离作业场所。
对于员工依据程序拒绝生产的,选厂保证员工不会因拒绝工作而受到惩罚。
7二选厂合理化建议制度
一、为充分调动职工参与安全标准化建设的积极性,改善企业安全管理状况,特制定本办法。
二、合理化建议主要指涉及选厂安全方面的建议,包括安全管理、生产工艺、安全设施、安全隐患、职业健康等方面。
三、职工可以向本部门提出合理化建议,也可以直接向厂安全环保科提出。
各车间(科室)应认真对待职工的合理化建议,对所有建议都要做出采纳与不采纳的解释。
四、对于确实可行的合理化建议,安全环保科组织有关车间(科室)进行研讨,制定实施办法,所需资金从厂安措费中提取。
五、为了鼓励员工参与安全管理的积极性,对所有采纳的合理化建议,均给予奖励,具体奖励办法由相关部门和安全环保科研究决定。
六、对于发现重大安全隐患,避免我厂财产免受重大损失或人员伤亡的,由厂安委会给予重大奖励。
七、合理化建议采纳奖由安全环保科每季度统计一次,报厂长批准后从财务室领取现金发放,并张榜向全体员工公布,以便全体员工了解。
8供应商与承包商的选择、评价管理制度
为了加强对供应商和承包商的管理,防止和减少安全生产事故,保障我厂生产经营活动正常进行,特制定本制度。
一、供应商与承包商的选择与评价
在选择供应商与承包商时必须对可能带来的风险进行评价,要考虑他们在满足选厂安全生产要求方面所能提供的能力、许可资质、遵守法律法规与其他方面的能力、供应产品的安全性能及承包商过去的安全生产表现。
二、供应科负责与供应商的联系、沟通、与选择;办公室负责与承包商联系、沟通与选择;主管领导负责处理与供应商和承包商的争端。
三、对供应商的管理
供应科在选择供应商时,应优先采购大企业、设备主机生产厂、大型物资供应选厂的物资材料。
对小企业和小经销部的物资采购,要本着价格合理、质量可靠、运输方便、供应周期短等原则,严把质量关,所购物资材料必须实行三包(包退、包换、包修)保证物资材料价格必须对市场进行询访比较、择优择廉采购。
在合同中要明确供应商的安全责任和义务,保证产品和物资在我厂安全生产中的需要。
四、对承包商的管理
1、选厂对外发包工程必须和施工单位签订包含有安全生产条款的劳务或施工合同,安委会持有合同文件副本一份。
劳务或施工合同除明确双方权利、义务等常规条款外,还必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,明确双方的安全生产管理责任。
2、选厂对外承包时,必须按照国家关于工程招标的有关规定,对承包单位的资质进行认真审查。
承包单位须持有工商部门核发的营业执照,建设管理部门批准的资质等级证书及与承包工程相应的安全资质证明,严禁越级发包工程。
在选择施工队伍时,应重视调查掌握其施工资质和安全生产管理经验,施工实际能力及业绩,并将其作为招标选聘的主要参考因素。
3、选厂各车间(科室)要切实提高对安全生产重要性的认识,增强对安全事故的防范意识。
要根据对外承包的具体情况,建立切实可行的安全生产管理制度,并加强对承包方的日常安全生产管理。
4、公司对外发包工程应负有以下安全职责:
(1)认真贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和行业标准,加强安全管理,推行安全生产标准化施工和管理。
(2)负责和承包方签订安全生产责任合同,并与承包方进行安全生产技术交底。
(3)督促检查承包方安全组织机构、安全管理人员配置、安全技术管理措施及安全生产制度的落实情况。
(4)督促检查承包方施工机具和施工人员劳动保护用品的配备与使用情况。
(5)检查承包方特殊工种的施工人员的证件是否有效齐全。
(6)安全环保科每月组织一次对承包商的安全检查和抽查,发现承包方在施工中存在安全隐患时,应责令其尽快整改,发现有重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时,要责令其停工整顿,并在规定的期限内整改,整改不合格的,有权建议解除合同和终止施工。
(7)安全科每月主持召开由承包方、监理单位等人员参加的安全生产例会或专题会。
(8)对发生一次死亡三人以上或一年内发生三起以上死亡事故的承包方,应立即无条件解除承包合同。
(9)监督承包方并杜绝其将承包工程以任何形式再次分包和承包。
5、外包工程承包方应负有以下安全生产职责:
(1)认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、行业安全生产规定及有关技术操作规程,落实“管生产必须管安全”的要求,在保证安全的情况下组织生产。
(2)建立健全安全组织机构,层层落实安全责任,制定切实可行的安全生产管理制度和措施,落实安全管理人员和经费。
(3)承包方的法定代表人或主要负责人是安全生产的第一责任人,工程技术负责人对安全生产工作负技术责任,班组(区)队长、施工人员对所辖范围内的安全生产工作负直接责任。
(4)负责与业主单位签订安全生产责任合同。
与施工人员签订的合同中必须包含有安全条款。
杜绝任何形式的生死合同。
(5)负责所属施工人员的安全生产教育,使施工人员提高安全生产意识,掌握本岗位安全生产的基本操作规程、岗位风险、自己的职责、紧急处置程序、事故与事件的报告程序、和必要的救护知识,遵章守纪,杜绝“三违”作业,健全各类施工和安全档案。
(6)按照安全生产的有关规定,在作业区域设置醒目的安全标志牌及防护设施。
(7)在破碎带、盲边坡,泥石流易发区域等复杂情况下组织施工作业时要设置专人负责监控,预防突发事件的发生,并建立切实可行的安全作业应急预案。
(8)对从事特种作业操作、车辆驾驶等特殊岗位作业的人员,严格进行资质审查,确保其持证上岗和按期接受审验。
(9)进行大型爆破等特别危险的作业,危及周围居民或重要设施时,要向业主报告并与当地政府或有关部门取得联系,制定严密的事故预防方案,确保人员生命财产安全。
(10)施工人员驻地和机械停放地点,应选在稳定安全地带,确保驻地安全。
要建立严格的值班制度,环境复杂的施工场所、驻地要做到24小时有人值班巡查。
(11)安排好施工人员的作息时间,严格控制加班加点和超时施工,做好均衡生产,劳逸结合。
(12)经常对施工区域的安全生产情况进行检查,对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为,要及时予以纠正或整改。
(14)严格爆炸物品管理,建立健全爆炸物品的领用登记和领退料制度,杜绝任何形式的爆炸物品流失。
(15)定期召开安全生产例会,分析和解决施工中遇到的安全生产问题。
(16)一旦发生事故应立即上报业主,并全力做好抢救工作,同时协助有关部门做好事故调查和善后处理工作。
6、选厂必须选派责任心强、熟悉技术和管理、作风正派的人员对承包单位和安全生产工作进行指导检查,不能“以包代管”或“包而不管”。
安全职能部门的工作人员要不定期到施工现场进行日常安全检查。
7、要将所有承包工程和任务纳入我厂的安全管理范畴,发生人员伤亡事故或重大安全生产事故时,要按照安全管理规定的有关要求及时上报上级主管部门,并报当地劳动和劳动监察部门及上级主管部门。
各有关方要按规定接受调查和处理。
8、施工单位发生人员死亡事故或重大安全生产事故,按照规定首先追究管理工程的相关管理职能部门及单位的责任。
管理工程职能部门在承担相应责任的同时,可以根据安全生产管理合同或约定,追究相应单位与承包单位的责任。
9安全生产费用投入管理制度
安全资金的投入是企业安全生产的客观基础,稳定的安全投入才能保证我我厂安全生产的顺利进行,为此特制定如下制度:
1、建立安全责任专项账户,专款专用,我厂每年按选矿量提取安全费用,用于安全设施的建设、整修、安全教育培训、抢险救护和劳动保护。
2、各项安全罚款统归入安全费用支配。
3、安全技术措施专项费用必须用于安全生产中安全技术投入,不得占用挪用。
4、安全专项费用的使用,由厂安全科根据安全生产改造、完善等实际情况,向厂安全领导小组提出书面申请,经领导小组批准后方可使用。
5、专项费用的使用,由选厂生产技术科、财务室进行跟踪验收。
6、由厂财务室每年对专项费用的使用情况进行审计。
7、专项费用实行统筹安排,计划使用。
由于重大安全设施改造,当年经费不足部分,可临时和公司申请增加,转入下年费用。
10职工工伤保险保障制度
为保障公司职工因工作遭受事故伤害或者患职业病后能够获得医疗救治和经济补偿,促进公司加强工伤事故预防,分散公司的工伤风险,根据国家《工伤保险条例》的有关规定,特制定本制度。
一、公司要按时足额为职工缴纳工伤保险费用,职工个人不缴纳费用。
缴费数额为职工工资总额乘以单位缴费率之积。
二、职工发生工伤经治疗伤情相对稳定后存在残疾影响劳动能力的,应进行劳动能力鉴定,劳动能力的鉴定由企管部负责联系县社会保障部门进行。
三、被认定为工伤的员工国家《工伤保险条例》的有关规定享受工伤保险待遇,其医疗费、工资、奖金按当地劳动保障行政部门及公司有关规定执行。
11危险源辨识与风险评价管理制度
第一条目的
为了贯彻“安全第一,预防为主,综合制理”的方针,加强安全生产的科学管理,有效地控制潜在的危险因素,确保职工的安全、健康和生产建设的顺利进行,做到及时预防生产安全事故发生,而且要做到一旦发生事故,能将事故危害控制到最低程度,特制定本制度。
第二条职责
选厂必须按国家的有关规定,请有资质的部门定期对存在的危险源进行辨识和风险评价,这项工作由安监室负责落实;各车间(科室)必须定期组织员工对岗位存在的风险按规定程序进行全过程、全范围的分析、评估,对分析的重大危险源或岗位风险,要制定相应措施加强监控。
第三条存在的主要风险
1、坍塌、倾覆、压埋的风险;
2、爆炸、火灾事故的风险;
3、发生透水、涌水等水害风险;
4、有高空坠落危险的风险;
5、提升、吊运系统事故的风险;
6、车辆伤害的风险;
7、触电事故的风险;
8、灼、烫伤事故的风险;
9、机器绞、碾、碰挤和撞击事故的风险;
10、中毒、窒息、腐蚀、放射危险事故的风险;
11、尾矿库存在的下述风险:
(1)暴雨引起的风险;
(2)周围山体泥石流风险;
(3)周围地貌导致的风险;
(4)地震风险;
(5)外来废水风险;
(6)库区周围作业风险;
(7)库区采、选尾矿风险;
(8)蓄意破坏风险;
(9)运行工艺导致的风险;
(10)尾矿设施导致的风险。
第四条进行风险分析评价,一般包括以下几个方面:
1、辨识各类危险因素及其原因和机制;
2、依次评价辨识的危险事件发生的概率;
3、评价危险条件的后果;
4、进行风险评价,即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用;
5、评估工作或活动中的次生风险;
6、评估时还要考虑到正常和非正常情况以及潜在的事故和紧急情况;
7、当内部和外部条件发生变化时,要全面进行风险评估;
8、风险控制,即将上述评价结果与安全目标值进行比较,检查风险值是否达到可接受的水平,否则需进一步采取措施,降低危险水平。
评价方法见《安全标准化管理手册》。
第五条分级管理
通过对危险源(点)的分析评价,根据危险程度、发生事故的可能性和事故后果的严重程度,对危险源分三级管理与控制:
A级:
重大危险源,由厂部、车间(科室)、班组三级控制管理,我厂的重大危险源为尾矿库;
B级:
较大危险源,由车间(科室)、班组二
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