申论写作解析.docx
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申论写作解析.docx
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申论写作解析
申论范文点评:
领导干部阅读主题
来源:
申论范文点评 作者:
gkz6 时间:
2012-03-13
4642
【背景材料】
书籍是人类知识的载体,是人类智慧的结晶。
读书可以获取信息、增长知识、开阔视野、陶冶性情、提升思维能力,等等。
由于我们的各级领导干部,承担着执政兴国、执政为民的重要职责,肩负着为官一任、造福一方的重要使命,多读书就显得尤为重要。
应当看到,当今的领导干部,大都受过高等教育,学习能力强,很多同志有自觉读书、勤于读书的习惯。
然而不容乐观的是,一项调查显示,有近一半的干部在一年中没有读过一本书。
不少干部平时基本上不读书、不看报。
究其原因,一些同志对读书抱有不正确的态度:
有的认为自己现有的知识差不多了,不用读书也能应付工作;有的认为干比学重要,读不读书无所谓;有的认为工作太忙,顾不上读书;有的认为社会上潜规则太多,需要的是关系而不是知识,书读多了反而适应不了社会,照书上的道理做会吃亏。
正是这些“差不多”、“无所谓”、“顾不上”、“会吃亏”的思想观念,影响了一些领导干部的读书学习。
【习题】
当前形势下,关于领导干部阅读问题,值得我们深思。
请联系给定资料,自选角度,自拟标题,写一篇文章。
要求:
观点明确,联系实际,内容充实,结构完整,语言流畅,字数1000~1200字。
【范文】
领导干部要做全民阅读的模范
读书关系到一个民族的兴旺与发达,影响一个国家的命运与未来。
为了在全社会形成好读书、读好书的良好氛围,各级领导干部要争当读书模范,引领社会风气,在阅读中提升思想觉悟和业务水平,在学习型政党、学习型社会建设中起到表率和标兵作用。
在干部读书现状的调查中可以发现,领导干部在阅读和学习中存在的主要问题有因应酬和工作原因缺少阅读时间;读的书籍品位不高,甚至品位庸俗,趣味低下;受不良的社会风气影响,不注意培养良好的生活情趣;对理论业务钻研不够,读书缺乏针对性与计划性,等等。
产生这些现象,究其根本原因,一是全社会还未形成全民阅读的氛围;二是领导干部对读书的重要性和意义认识不足,对提升个人思想觉悟、理论水平的热情不高。
领导干部好读书、读好书,是在市场经济大潮中立身行正的基本前提,是思想水平和业务能力提高的重要保证;而不重视学习,不努力提高,就难以适应形势的变化对领导干部能力和素质的要求,很多惨痛的例子告诉我们,忽视对自身修养和觉悟的培养,往往是许多干部堕落的开始。
为了扎实推进党风廉政建设和执政能力建设,首先,领导干部要提高思想觉悟,认识到读书对于干部作风建设,党风廉政建设和执政能力建设的重要性,端正学习态度,树立学习观念。
各级领导部门要加强对干部阅读意识的思想教育工作,加快促进阅读风气的形成,使各级干部做到自愿读。
其次,各级党组织和机关单位,应该减少不必要的应酬活动,减少文山会海,繁文缛节,制定集体学习计划,安排学习时间,帮助领导干部树立正确的人生观价值观,培养良好的生活情趣,坚决抵制歪风邪气的侵染,少喝一杯酒,多读一本书,做到自觉读。
再次,有关部门要经常举办各种培训活动和讲座,使各级干部在读书过程中能够得到有效的指导,使各级干部有一个可以互相交流读书经验的平台。
温总理的话给了我们很大的启示,要多读能够给人的思想以启迪,同时了解大学问家的治学精神和风范的书,能够使人震撼灵魂、激动思考的书。
领导干部要提高对书籍的认识,学会辨别书籍,学会如何读书,而且要学会理论联系实际,把理论知识、思想觉悟的提高与工作能力的提升统一起来,做到自主读。
最后,不仅要在领导干部中间,还要在社会中形成读书的氛围和风气,积极宣传组织读书活动,使读书成为时尚,使读书成为习惯,做到全民阅读,健康阅读。
读书是执政党能力建设和作风建设的有效途径,是提高国民素质的重要手段。
在当下提倡阅读更可以起到树立信心,凝聚力量的作用。
领导干部要爱读书、读好书、善读书,引领社会风气,起到表率作用,为全民阅读氛围的形成和学习型政党、学习型社会的建设贡献力量。
【范文精讲】
点睛论点:
文章开篇由读书的重要意义引出“领导干部要做全民阅读的模范”的总论点,并对这一论点的主要问题、原因、影响进行了进一步地综合分析。
然后提出四个分论点,从思想、活动、教育、宣传四方面提出具体要求、具体措施。
结构严谨,层次分明,体现政府观点。
文章点评:
文章开篇站在民族和国家的高度指出读书的重要性,无形当中提高了文章的高度,显示出作者高深的理论基础和较高的战略眼光。
紧接着点出了领导干部在引领社会读书风气中的重要作用,为下文写作做铺垫。
文章第二段指出了领导干部在阅读和学习中存在的主要问题,并从根本上分析了出现这些问题的原因,对于增强文章的逻辑性有很大的帮助,这也显示出了作者较强的分析能力和洞察力。
文章第三段重点分析领导干部读书的重要性,第四、五、六、七段分别从树立学习观念;制定集体学习计划,安排学习时间;举办各种培训活动和讲座,为领导干部提供交流读书经验的平台;宣传组织读书活动等几个方面全面地论述了如何增强领导干部和全社会的读书意识和氛围。
这对于增强文章的论证性有极其重要的作用,显示出作者缜密的思维和严谨的逻辑。
文章末尾再次点明读书的重要性,照应开头,增强了文章的主题。
同时,把领导干部读书与全民读书和学习型社会建设相联系提高了文章的高度,使文章主题得以升华。
从整体来看,本文结构完整,思路清晰,语言畅达,思维缜密,不失为一篇好的文章。
妙言隽语:
1.为了在全社会形成好读书、读好书的良好氛围,各级领导干部要争当读书模范,引领社会风气,在阅读中提升思想觉悟和业务水平,在学习型政党、学习型社会建设中起到表率和标兵作用。
2.领导干部要爱读书、读好书、善读书,引领社会风气,起到表率作用,为全民阅读氛围的形成和学习型政党、学习型社会的建设贡献力量。
申论范文:
多方并抓,促进社会公平
来源:
申论范文 作者:
gkz6 时间:
2012-02-26
12455
构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,是以人为本、全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
人民内部的利益矛盾错综复杂。
因此,必须注重社会公平,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,妥善协调各方面的利益关系。
当前,促进社会公平,应着重解决好以下四个问题:
(1)确保公民公平参与的机会。
维护和实现社会公平,构建和谐社会,不仅是财富分配等经济问题,还涉及社会成员和不同利益群体在自我价值实现和自我发展过程中是否有公平的发展机会和竞争规则。
目前最突出的问题实际上不是收入的不公平,而是机会的不平等,或者是由不平等导致的不公平。
推进机会平等,要在制度上保障人民平等竞争的权利,核心是保证受教育机会、就业机会、社会保障方面的起点公平。
必须研究更公平的社会保障政策,使更多的人能够享受到改革开放和现代化建设的成果,真正做到“低水平、广覆盖、有弹性、惠及全体人民”。
(2)合理调整国民收入分配格局。
当前,必须采取措施,提高农民、农民工及城市普通工薪者的劳动报酬及福利待遇,彻底打破行业垄断,使资本所有者、劳动者与国家利益在效率原则下实现合理分配,切实解决地区之间、行业之间和社会成员之间收入差距过大的问题,逐步实现全体人民共同富裕。
(3)完善社会体制的协调机制。
首先,要完善社会保障机制。
经过多年的努力,我国已经初步建立了社会保障制度。
但是,当前社会保险覆盖面仍然很低。
健全社会保障制度,应着眼于健全社会保障体系,努力扩大各项社会保障制度的覆盖面,强化社会保障调节收入分配的功能。
尽快出台最低生活保障法,以法律形式进一步规范低保工作的运作。
建立和完善低保的“准入”机制、就业援助机制、分档救助制度、动态管理机制、违规操作的惩处机制、社会医疗救助体系、低保工作组织保障等机制,解决这一问题。
其次,加强教育和公共卫生体制改革。
政府要确保财政的公共性并满足教育、公共卫生等有关方面的需求。
因此,建议修改义务教育法,进一步推进我国义务教育事业健康发展。
要加大对公共卫生事业的投入。
在农村,建立一种与我国目前农村经济发展水平相适应的、低成本运行的农村医疗体系,尽快提高乡、村两级的医疗技术水平,缓解农民看不起病和看病难的问题。
再次,完善税收征管制度。
一是扩大消费税的征税范围。
二是个人所得税应重点调节高收入者。
三是改革财产税制。
同时,加强税收法制建设和完善征管制度,加大税收征管力度,严厉打击偷、逃、漏税等行为,以充分发挥税收调节收入再分配、维护社会公平的作用。
(4)引导干部群众树立科学的公平观。
我们要引导广大干部群众树立科学的公平观,看到公平应具有的历史性和相对性。
我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。
适应经济发展水平和社会主义市场经济要求的分配制度,只能是以按劳分配为主体、多种分配方式并存,劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献参与分配。
在生产力不发达的状况没有根本改变的情况下,必须坚持效率优先、兼顾公平,初次分配注重效率,再分配注重公平。
我们应当从社会主义初级阶段生产力还不发达这个实际出发,既尽力而为,大力促进社会公平;又量力而行,根据实际可能切实维护社会公平,最终促进社会主义和谐社会的形成。
申论范文:
加强规范执法树立公信力
来源:
申论范文 作者:
gkz6 时间:
2012-02-23
8480
随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展,越来越多的涉警事件被媒体曝光。
近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件,折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。
执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大,执法机关的公信力遭到严重质疑。
加强执法规范化建设,树立执法公信力迫在眉睫。
加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手:
一要加强执法人员教育培训工作:
加强教育培训,提高执法人员的综合素质,是规范执法行为的前提。
要培养民警对法律忠诚的信念,树立良好的职业道德。
良好的职业道德是规范执法的内在力量,要把道德教育纳入法制教育的范畴,结合队伍管理和执法实际,从点滴抓起,逐步形成对法律忠诚的信念,树立良好的职业道德,为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。
二要转变错误执法观念:
要让执法人员认识到,在打击违法犯罪时,必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点,不仅要保护守法公民的合法权益,也要维护被打击对象的合法权益,坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。
要始终把人民群众满意作为第一标准,把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里,抓在手上,做在实处,进一步提升执法水平,提高执法质量。
三要严格落实执法责任:
落实执法责任,是减少随意、无序执法,杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。
要按照职责分工,合理划分执法人员执法权限,逐步建立起逐级负责的执法责任制。
尤其是要针对不同的执法部门和岗位,按照不同的职责权限,明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任,对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查,严肃追究有关人员的过失。
四要规范规章制度建设:
加强制度建设,规范执法行为,是改进执法工作的关键。
要严密执法程序,规范执法环节,有效防止执法人员滥用自由裁量权。
要认真总结执法工作经验,建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度,切实按照规定公开执法依据、制度和程序,做到公开裁决、公开调解。
五要强化监督制约机制:
加大警务公开力度,真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”,方便社会各界监督;加大内部监督力度,法制、纪检、督察等部门要加强协作配合,对检查中暴露的问题要及时纠正,从严查处;加大外部监督力度,通过各种渠道,广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议;加快执法工作信息化建设,借助信息化网上办案系统,实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评,实现对民警执法办案全程监督,确保案件办理的公开透明和公平公正。
规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责,不容许肆意践踏。
加强执法规范化建设任重而道远,需要执法部门的努力,同样也需要社会各界的积极参与和监督。
申论范文:
高校学子无法毕业问题
来源:
申论范文 作者:
gkz6 时间:
2012-02-19
7120
当“天之娇子”遭遇不能毕业的困境
据报道,首都经贸大学“清考”,一大批某项单科不合格的毕业生被留级,无法参加工作。
对此,学生认为学校平时疏于管理,应该负有管理不严的责任;校方认为学生应该从自身找原因,不合格的就应该继续学习,直到考试及格。
这真是一个很有意思的现象。
“天之娇子”也遇到了不合格不能毕业的困境。
严酷的实际拷问我们奉为经典的高考制度、学习方法、教育模式和用人理念。
学生通过千辛万苦的考试,进入高等院校,为了什么?
讲大道理,当然是为了学知识,将来为国效力。
但是实事求是的讲,在现实的制度基础上,很多学生就是为了改变自己的命运。
为了这一目标,有的人就可以不择手段,或者不愿勤奋学习,在学校混几年,只要拿到文凭就足矣。
我们不能过多地去责备学生。
改变自己的命运,是人之常情,如果有机会,可以不需付出艰苦的劳动即能成功,谁不抢着上?
要求一个人自律,遵守社会的公平秩序,很难,也靠不住。
惟有制度设计牢牢固定了公平,才有可能让公平成为常态。
从这个意义上说,我们的教育部门不妨学一学先进的教育理念和教育方法,比如国外一些学校实行的“宽进严出”。
所谓“宽进”,就是允许有志成材的学生、有条件的学生通过各类考试,进入不同类型的学校上学。
我们的高考看起来很公平,但是,由于需要上学的人太多,教育资源分布不均匀,东西南北的巨大差异,仍有很多孩子上不了学——有的是家庭贫困,有的是分数障碍,有的是教育体制本身的不公平。
一些孩子到民办高校、自学助考、成人高校、远程教育等院校读书,还受到制度性的歧视。
教育制度改革的缓慢,导致了每年的高考依旧成为“一考定终生”的命运考试,依旧牵动全体国民的心。
那么,我们能不能多开一些门,多制造一些公平的机会,少一些不公平的倾斜,少一些歧视性的政策和偏见,通过“宽进”这条路,让大多数希望上学的孩子实现他们求知的梦想呢?
所谓“严出”,就是要严格把握教学质量,不准许次品出校。
现行的高等教育时间大专多是专科三年、本科四年,还有两到三年研究生。
很多学校,学生考入大学就对于进了保险箱,学不学都能够毕业。
这与国外的一些大学有巨大的差别。
其实,学生考入大学只是第一步,必须通过艰苦的学习和研究,取得完美的学分,才能正式完成学业。
不客气地说,如今有的所谓名牌大学,本身课程设置就十分不合理,本来只需要两年学的课程,非要拖到四年,结果造成学生读了一年书,就急着到处找工作。
“严出”在很多地方仅存幌子。
笔者倒很佩服首都经贸大学,敢于对不合格的毕业生说“不”。
学生四年毕不了业,那么就五年、六年,在教育制度比较成熟的地方,“严出”就是常态。
我国各高等院校办有自学考试,其实就是“宽进严出”的类型。
这些学校实际上已经不是过去意义上的自学了,而是通过全日制的教学,最后经过国家统一的考试,以取得文凭。
国家应该重视这类学校的试验和实践,给予政策上的扶持,进一步完善和规范。
而教育部门的决策者和管理者也应该思考一下,能否把眼光放得更远呢?
申论范文精讲:
鱼与熊掌可以兼得(效率与公平)
来源:
申论范文精讲 作者:
gkz6 时间:
2011-12-28
9961
主题三效率与公平主题
材 料
解 析
【给定资料】
2005年12月20日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上国家统计局公布了经济普查资料初步预算的结果,2004年我国国内生产总值(GDP)现价总量为159878亿元,比去年快报核算数增多2.3万亿元,增加了16.8%。
国家统计局局长李德水说,经济普查后,我国2004年GDP总量从世界第七位上升到世界第六位,排在美国、日本、德国、英国、法国之后,改革开放26年来,我国经济保持年均9.4%的增长速度,我国已成为对世界经济产生重要影响的经济大国。
一项对全国37所不同层次高校的调查显示,城乡之间获得高等教育的机会整体差距为5.8倍,在全国重点院校中则达到8.8倍,即使是在地方高校中也有3.4倍,均超过了城乡居民经济收入2.8倍的名义差距。
教育作为推动社会变革与发展的重要力量,既可以影响经济与社会发展的效率目标,又可以影响经济与社会发展的公平目标,在欧美一些国家看来,教育不公平是一种国家危机。
【1】
联合国开发计划署的一项数据称,目前中国基尼系数为0.45,已超过0.4的警戒线。
劳动和社会保障部劳动工资研究所近日发表研究报告更指出,国内居民收入差距自2003年以来急剧加大,目前已达到第二严重的“黄灯”警戒水平,今后五年内若不采取有效措施,将恶化到“红灯”危险水平。
【2】
中国工程院院士、美国科学院医学部外籍院士巴德年在题为《中国公共卫生系统面临的挑战》的报告中警告说,中国的医疗费用在同等发展中国家之中所占的GDP的比例相当高,但是中国卫生分配公平性在全世界排名中居第188位,在世界上几乎是倒数。
【3】
社会的发展就像一场汽车拉力赛,而中国就是其中的一辆赛车。
我们需要不断加快速度向前跑,但必须要在保证车子平安无事的前提下继续跑完剩下的路。
【4】改革开放后,经济社会的高速发展带来许多社会问题,如果处理不当,一味强调速度的提高,那么只会是车毁人亡!
【5】
发达国家的经济模式是科技、经济、社会保障的铁三角,通过良好的社会保障使公民的收入减去吃饭、住房、教育、医疗后有盈余,公民的财富盈余拉动经济发展,经济发展又拉动科技的发展,科技的发展又促进经济发展,经济的发展又促进就业,就业扩大又增加了公民财富盈余,社会财富又再次拉动经济发展。
因此,发达国家更重视公平,更重视就业的工资、福利与社会保障公平。
【6】
中国有一句很有代表性的老话“不患寡而患不均”。
不均,人心就不稳,人心不稳则易乱。
必须明白在实现温饱之后,社会的不公比不富更能破坏人们的幸福感。
【作答要求】
处理好效率和公平的关系【7】是中国特色社会主义的重大课题。
现今社会,很多人认为,效率与公平好比鱼与熊掌,是不可兼得的。
请针对这一观点写一篇文章,联系实际谈谈你的看法。
【8】
要求:
自拟题目,观点鲜明,论证充分,详略得当,语言流畅,1000~1200字。
【1】在首段通过大量的数据介绍我国经济发展取得的成绩后,引出我国城乡间教育机会不均等问题。
下划线部分指出了教育与“效率”“公平”之间的关系,“在欧美一些国家看来,教育不公平是一种国家危机”则道出了教育公平的重要性和必要性。
效率与公平问题,可作为文章写作的方向。
【2】此段反映了我国国内居民收入分配差距急剧加大的问题。
分配公平是社会公平的一个重要标志,显然,我国在经济发展过程中没有很好地重视公平问题。
【3】此段强调的是我国卫生分配不公平问题。
将我国经济发展速度与批注【1】【2】【3】联系起来思考,更加明确了我们的写作方向——效率与公平的关系问题。
考生可从这些问题出发,说明重视社会公平的必要性。
【4】生动的比喻,实则强调要兼顾“效率”与“公平”,在现阶段尤其要重视公平,以保证“车子平安无事”。
表明“效率”应以“公平”为前提。
【5】这段材料的弦外之音是:
一味强调效率,注定不利于社会的最终发展。
对于我们论述效率与公平的关系提供了借鉴。
【6】发达国家经济发展的成功模式为我们提供了经验:
要更加注重公平,公平的实现会促进效率的提高,效率的提高又会反过来促进公平的程度。
由此可见,效率与公平,是一个相辅相成的共同体。
由此,我们更进一步明确了二者间的关系。
【7】此处提示我们,文章很可能要围绕效率与公平的关系展开。
我们应明确:
效率与公平是相辅相成的关系,不可偏废其一。
【8】此处提示我们:
文章应以题目中的观点为切入点,并就此说明自己对于效率与公平关系的认识。
鱼与熊掌可以兼得【1】
——从公平与效率问题想到的
2005年12月20日国家统计局公布了经济普查资料初步预算的结果,2004年我国国内生产总值(GDP)现价总值为159878亿元,比去年快报核算增多2.3万亿元,增加了16.8%。
我国已成为对世界经济产生重要影响的经济大国。
但与此同时,我国国内的一些问题也日趋严峻,比如城乡间的收入差距、医疗卫生、教育等问题日益暴露在社会公众面前。
GDP的持续增长,城乡差距的进一步拉大,这些问题,不得不使公平与效率问题成为大家讨论的焦点。
长期以来,对于公平与效率的关系,人们总是认为,他们是一对矛盾体,即讲求公平就无效率可言,讲效率就得牺牲公平。
因此在这种思想指导下,现实生活中出现了大量不公平现象,最为典型的就是分配不公、机会不均等。
而实践同时也证明,社会成员的收入差距过大、各种机会不均等,不仅不能产生理想的效率,反而带来了大量的负面影响,这对我们的经济体制改革和发展是非常不利的。
因此,我们有必要重新审视公平与效率的关系。
公平与效率,其实是一个相辅相成的共同体。
它们既有相互矛盾对立的一面,但同时又有相互统一的一面。
效率是公平的基础和保障,公平是效率的前提和保证。
【2】在社会主义经济建设中,我们不能将他们对立起来。
温家宝总理说:
“公平正义是社会主义社会的首要价值。
”没有公平就难有效率,即便出现了一时的“高效率”,那也是短暂的、靠不住的。
在社会主义市场经济条件下,公平与效率应该、也能够得以最佳结合。
【3】以牺牲公平所换来的“高效率”,既不符合社会主义的原则,也是很难长久维持的。
我们应该把重点放在怎样把效率与公平结合得更好,而不是在这两者之间进行取舍。
因此在构建和谐社会、全面建设小康社会的今天,我们要建立完善既有利于效率的提高、又有利于公平的维护的社会主义市场经济体制,找到既保障效率又保证公平的最优结合点,从而使效率的提高有助于保证公平,而保证公平又有助于效率的提高,实现公平与效率的有机统一。
在构建和谐社会条件下统筹兼顾好公平与效率的关系,我们可以从以下几个方面下功夫:
首先,政府有关部门应该大力加强制度建设,包括就业制度、分配制度等方面的改革和完善。
其次,改革税制,强化税收调节的力度。
再次,尽快建立健全社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系。
最后,积极推进依法治国及民主政治,法律面前人人平等,健全弱势群体利益表达机制。
古人云:
“鱼与熊掌不可兼得。
”但是我们说,公平与效率却可以兼得。
【4】关键就在于制度创新。
因此,我们必须建立一种公平与效率兼顾的良性循环机制,来推进全社会的共同富裕和经济、政治、文化、生态的全面发展。
■妙言隽语
标注
评 析
【1】
巧用成语,吸引眼球,为文章增加亮点。
【2】
此处采用了对偶的修辞手法,增强了语言表达效果。
【3】
一个“应该”,加一个“也能够”,肯定语气得以加强,从必要性和可行性两方面表达出作者的观点。
【4】
使用了对比这种写作手法,在比较中作者的观点再次得以清晰展示,给人留下深刻而鲜明的印象。
■范文点睛
文章的主要优势在于条理清晰、逻辑严谨。
段与段之间,句与句之间衔接紧密,过渡自然,令文章各段分论点以及中心论点一目了然。
同时,该文章打破了绝大多数考生写策论文的常规思维,从论述公平与效率之间的具体关系入手,继而给出了协调二者关系的简要措施,说理自然,让人眼前一亮。
■结构思路
文章开篇通过列举事实引出公平与效
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