连云港市物流发展规划.docx

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连云港市物流发展规划

连云港市现代物流发展规划

（2004—2020年）

目　录

1概述1

1.1规划背景1

1.2规划年限1

1.3规划范围2

1.4规划依据2

1.5规划主要成果2

2连云港市现代物流业发展的总体战略3

2.1连云港市现代物流业发展的战略定位3

2.2总体战略目标4

2.3具体实施目标5

3规划指导原则和必要性6

3.1规划指导原则6

3.2发展现代物流业的必要性7

4连云港市发展现代物流环境与制约因素10

4.1外部环境10

4.2基础环境12

4.3港口物流发展环境15

4.4制约因素17

5连云港市物流规划总体布局及功能定位21

5.1物流需求预测21

5.2物流基础设施平台构成要素22

5.3物流基础设施平台规划目标23

5.4物流园区和物流中心规划23

5.4.1规划流程24

5.4.2物流园区和物流中心基本涵义24

5.4.3物流园区和物流中心选址原则26

5.4.4连云港市物流园区和物流中心类型分析28

5.4.5物流中心布局和功能定位35

5.4.6基本服务功能及配套的基础设施43

5.4.7物流园区和物流中心进驻企业类型45

5.4.8物流园区和物流中心规模确定45

5.4.9物流园区和物流中心投资估算50

5.4.10物流园区和物流中心建设实施建议51

5.5物流通道与配送通道网络规划53

5.5.1物流通道规划主要考虑的因素53

5.5.2物流通道网络规划53

5.5.3配送通道网络规划54

5.5.4连云港集疏运系统规划56

5.5.5制约连云港集疏能力的两大因素58

6连云港市物流信息平台规划62

6.1战略目标62

6.2总体功能62

6.3依托载体62

6.4总体结构设计64

6.5信息平台相关投资主体68

6.6物流信息平台建设实施方案70

6.7物流信息平台建设策略73

6.8信息平台运作机制75

7连云港市工商企业物流再造及物流企业发展战略76

7.1工商企业物流再造战略76

7.1.1工业企业物流再造77

7.1.2商业流通企业物流再造78

7.2物流企业发展战略80

7.2.1引导传统物流企业向现代物流企业转变80

7.2.2大力发展第三方物流企业85

7.2.3拓展服务领域，增强竞争能力85

7.2.4运用集中经营战略，培养核心业务能力86

7.2.5应用企业协同战略，形成服务网络和经营网络86

7.2.6应用信息化战略，实现物流运作的高效率与低成本87

7.2.7重视物流人才的引进，实施人才战略87

8连云港市现代物流业发展对策89

8.1提高物流意识，宣传物流优势89

8.2积极培育物流需求市场90

8.3完善与规范有关政策法规91

8.4充分发挥政府部门的协调作用94

8.5加快物流基础设施的规划与建设95

8.6加强对现有物流资源的整合99

8.7推进物流信息化建设100

8.8大力推进物流标准化工作102

8.9充分发挥物流行业协会的作用104

8.10重视物流人才的培养与使用105

8.11提高对WTO的认识，加快制定应对措施107

1概述

1.1规划背景

在全球化和一体化趋势下，世界范围内的竞争日益激烈，经济的发展逐渐注重长期效益、规模效益和区域及全球化战略。

现代物流具有支持企业充分挖掘第三利润源——降低成本和提高服务水平的重要能力，使得物流服务水平和物流成本已经成为影响当地产品市场竞争力和投资环境的重要因素，因而现代物流被企业认为是影响企业竞争力的关键要素。

近年来，物流管理和技术在工业发达国家得到了广泛的应用与发展，现代物流已成为国家或地区经济在高起点上持续发展的重要基础。

随着现代科技、管理和信息技术在物流系统中的广泛应用，以及我国经济增长方式的转变，现代物流业将成为推动我国市场经济发展的基础产业之一。

目前连云港市物流服务水平与运作水平普遍不高，物流发展的滞后不仅制约了连云港市资源和区位优势的发挥，而且也阻碍了以连云港市为中心的区域经济的发展。

为此，江苏省政府和连云港市政府明确提出要发展现代物流业：

江苏省政府在《江苏省现代物流业发展规划》中将连云港市确定为江苏物流枢纽城市；而连云港市政府在《连云港市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中则明确提出要加快构建现代多式联运物流系统，形成公路、铁路、航空、港口等快速客运和重载货运、集装箱多式联运等快捷的商品配送网络，建成集散能力较强的区域性综合物流中心。

为实现上述目标，本次物流发展规划主要从社会物流的宏观层面上，提出连云港市发展现代物流业的战略目标，并为实现该目标，从物流基础设施平台、物流信息平台、物流市场培育、物流业发展政策保障等方面进行详细规划，以推进连云港市现代物流业的快速发展。

1.2规划年限

本次规划年限为2004年～2020年，根据连云港市的特点，分两个阶段进行实施：

近期：

2004年～2010年

中远期：

2011年～2020年

1.3规划范围

本次规划包括连云港市整个市域范围，规划重点为市区，包括：

新浦区、海州区、连云区和经济技术开发区，以及东海、赣榆、灌南和灌云四个管辖县。

1.4规划依据

连云港市现代物流发展规划主要的规划依据和文件有：

1、《中共中央关于“十五”计划的建议》；

2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；

3、国家经贸委、铁道部、交通部、信息产业部、外经贸部和民航总局联合下发的《关于加快我国现代物流发展的若干建议》，2001年3月2日；

4、交通部《关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见》，2001年2月28日；

5、国家计委《“十五”综合交通体系发展重点专项规划》；

6、《江苏省现代物流业发展规划》，2002年6月；

7、《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》；

8、《连云港市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；

9、《沿东陇海线（连云港段）产业带发展规划》；

10、《连云港市城市总体规划（2002-2020）》；

11、《连云港市公路枢纽总体布局规划》；

12、《连云港市域公路网规划》；

13、连云港市各区县“十五”计划。

1.5规划主要成果

连云港市现代物流发展规划的主要成果包括以下几个方面：

Ø现代物流发展战略目标

提出了连云港市发展现代物流业的战略定位、总体战略目标及具体实施目标。

Ø物流基础设施平台规划

对连云港市现代物流发展所依托的物流基础设施，包括物流园区和物流中心的布局、规模、物流通道系统、配送通道系统、外部交通设施等进行了总体规划，并提出了分期建设与实施方案。

Ø物流信息平台规划

结合连云港市信息化建设的现状，提出了连云港市物流信息平台发展的战略目标及建设策略、物流信息平台的体系结构等，并提出连云港市物流信息平台的分期建设建议。

Ø工商企业物流再造及物流企业发展战略

在物流需求方面，提出了连云港市工业制造企业、商业流通企业的物流再造战略；在物流供给方面，对连云港市传统物流服务企业的再造及现代物流企业的培育、发展、人才培养等方面提出了战略建议。

Ø现代物流业发展相关对策

从规范物流市场管理、完善法规建设、提高全社会对现代物流的认识、激活物流需求市场、培育现代物流企业、大力加快物流基础设施建设、整合物流资源、建立物流行业协会、加快物流信息平台与标准化建设及加大物流人才培育力度等方面提出了连云港市现代物流业发展的相关对策措施。

2连云港市现代物流业发展的总体战略

2.1连云港市现代物流业发展的战略定位

连云港市现代物流业发展战略定位：

区域性国际物流中心城市以及地区性物流枢纽城市。

（1）成为区域性国际物流中心城市的理由

定位于区域性国际物流中心城市主要有两层含义：

Ø具备国际物流中心城市的条件；

Ø其辐射和服务范围是区域性的、局部性的。

连云港市是新亚欧大陆桥的东桥头堡之一，连接着亚太经济圈和欧洲大陆，已开通21条国际航线，与世界154个国家（地区）的962个港口有往来，开辟了至日本、香港、新加坡、韩国、东南亚及美西等多条班轮航线。

这表明连云港市已具备开展国际物流的交通条件。

连云港国际物流量的空间分布区域特色明显，其中47.6%分布于日本，22%分布于韩国；在连云港市经济技术开发区的投资组成中，亚太经济圈国家的投资比例占79.48%；连云港市主要利用连云港向沿桥地区及黄淮海地区辐射，2002年沿桥十省进出口货物总量占连云港的96.7%。

此定位与连云港城市定位相吻合。

连云港城市定位：

我国沿海中部和连接太平洋沿岸与中亚地区的国际性港口、工业城市、交通枢纽，区域性国际商贸中心和全国性的旅游城市，江苏海洋开发和能源建设的重要基地。

从物流服务于城市的角度考虑，连云港市现代物流业的准确定位将使物流设施的布局、物流信息化建设、物流服务体系的建设、物流企业群体的培育等都将围绕城市的定位来开展，有利于城市发展目标的实现。

（2）成为地区性物流枢纽城市的理由

连云港市是《江苏省现代物流业发展规划》中定位的物流枢纽城市，又是苏北、东陇海产业带和黄淮海经济区的中心城市，因此定位于地区性物流枢纽将超越仅为苏北服务的层面，着眼于连云港市经济发展环境的协调和互补。

连云港市是全国45个公路主枢纽之一，14个沿海港口城市之一，又是全国海洋经济发展区域之一，是建设江苏“海上苏东”的中心，拥有区域性的国际商务中心、国家级的经济技术开发区和出口加工区等，这些是连云港市成为地区性物流枢纽城市的基础条件。

总之，连云港市的物流业发展战略定位突出了连云港的优势，明确了发展方向，有利于江苏省“三沿”战略的实施和两个“率先”目标的实现。

2.2总体战略目标

以连云港市沿海港口和新亚欧大陆桥为物流发展支点，充分利用综合运输优势，以现代化的物流基础设施和物流公共信息平台的建设为核心，以国际物流和区域物流为重点，以市域配送物流为补充，积极引进先进的现代物流管理技术与装备，大力培育和发展在国内外具有竞争力的现代物流企业，构筑符合市场经济规律的、与国际接轨的高效现代物流网络体系，使连云港市成为区域性的国际物流中心城市及地区性物流枢纽城市。

Ø2004年到2010年。

前期阶段主要通过整合现有物流资源，建成港口国际物流园区和若干个物流中心，构建较为完善的物流基础设施平台和物流公共信息平台，初步形成第三方物流企业发展的良好环境，培育一批具有一定规模和竞争力的现代物流企业；后期阶段基本形成与全市社会经济发展相适应的现代物流体系，初步形成由物流园区、物流中心和配送中心及物流通道和配送通道所组成的较为完备的物流网络构架，公共物流信息平台运作顺畅，第三方物流企业市场的比重逐年上升，预计到2010年连云港市第三方物流市场的比重将不低于15%。

Ø2011年到2020年。

在全市形成物流园区、物流中心、配送中心以及公共物流信息平台和第三方物流企业相互协调运作的现代化高效社会物流服务体系，第三方物流市场比重达到22%，物流业成为连云港市的支柱产业。

2.3具体实施目标

根据战略目标，形成以下具体实施目标：

Ø以发展港口物流为重点，建设以东陇海产业带、淮海经济区和新亚欧大陆桥沿线地区的散杂货为服务对象，以集疏、货物仓储、保税、出口加工、公铁、公水中转、集装箱海铁联运、一关三检、信息服务等为主要功能的港口国际物流园区，促进连云港市“以工兴港、以港兴市、以市带农”的战略目标的实现。

Ø建设铁路、公路、水路、航空物流走廊：

重点依托新亚欧大陆桥运输，推进新亚欧大陆桥运输向西扩展，逐步实现全程无障碍运输；建设连盐、连通高速公路，实现南、西、北各个方向物流通道的畅通，充分发挥国家级公路主枢纽的功能和作用；加强对内河航道的整治与建设，提高航道等级，改善通航条件，充分发挥内河的集疏运作用；加强连云港机场的基础设施建设，增加航线与航班密度，充分提升运输能力，拓展航空货运代理功能，使之成为能提供时效性物流服务的空中走廊。

Ø以经济技术开发区、中储公司、苏豫棉花仓库、兴隆装饰城和连云港市农副产品批发市场等为重点区域，建设以服务于高新技术产业、医药、纺织、建材、农副产品等为主要特色的物流中心。

Ø加快传统物流企业的升级与改造，培育连云港市的主导物流企业，参与国际、国内竞争。

3规划指导原则和必要性

3.1规划指导原则

结合对连云港市目前社会经济、物流业发展现状及未来发展趋势的分析，提出连云港市现代物流发展规划的基本原则：

Ø坚持为区域经济发展服务

连云港市是东陇海产业带和黄淮海经济区的中心城市，同时又是新亚欧大陆桥的东方桥头堡和中西部地区最便捷的出海口。

这使得连云港市现代物流发展规划必须为上述地区提供高效、便捷的物流服务，通过构筑高效率的现代物流体系促进区域经济的快速发展。

Ø坚持为连云港市经济的总体发展服务

要坚持为连云港市特色工业服务的思想，通过发展现代物流业，促进连云港市临港工业和海洋经济的发展；工业的发展将带动连云港市物流产业的进一步的发展，实现“以工兴港、以港兴市、以市带农”的战略目标，促进连云港市经济实现跳越式发展。

Ø坚持与连云港市整体发展规划相协调

连云港市现代物流体系的构建要以城市总体发展规划为依据，要与城市总体功能定位和远景发展目标相适应，要与产业调整和空间布局的变化相适应。

Ø坚持与交通运输发展规划相衔接

要充分利用新亚欧大陆桥作为港口物流集疏运的主要通道，以规划和建设中的大港路、北港路、连霍高速公路、同三高速公路、宁连高速公路等为辅助集疏运通道，形成国际物流和区域物流所组成的综合集疏运通道网络体系。

要充分利用市内主干道、城市外环路与城市主要对外通道的有机衔接，形成区域与市域物流配送通道网络体系。

Ø坚持充分利用和整合现有物流资源，建设物流基础平台

充分利用连云港市既有的储运业、商贸业等运输和仓储设施资源，通过对现有物流资源的整合和改造，建设物流中心与配送中心；要充分利用与整合现有的物流信息资源，构筑连云港市物流信息平台。

Ø坚持规模化、专业化、社会化、标准化、信息化、网络化的发展思路

规模化、专业化和社会化是市场运作的要求；而信息化和网络化是现代物流产业发展的最明显的特征，要强调信息技术和网络技术的应用，大力发展电子商务；针对连云港市目前物流设施和装备标准化程度较低的状况，要注重贯彻国家标准，实行物流设施和装备的标准化来提高物流作业效率。

Ø坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一

物流园区与物流中心的规划要综合考虑吸引物流企业的入驻、缓解城市交通压力、减轻物流对环境的不利影响等多种因素，达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。

从而，一方面推动连云港市经济的可持续发展；另一方面又可为城市居民创造良好的工作生活环境，满足连云港市可持续发展的要求。

Ø坚持统一规划、远近结合、分期实施

现代物流发展规划应具有一定的超前性，但也要避免盲目和不符合实际的超前所造成的资源浪费。

因此，必须结合连云港市实际情况，在客观分析连云港市物流业发展现状和未来趋势的基础上，坚持循序渐进的原则，统一规划、远近结合、分期实施。

3.2发展现代物流业的必要性

Ø迎合国际国内宏观经济发展要求

随着经济全球化、一体化趋势的进一步加强以及我国加入世贸组织，连云港市与国际、国内地区间的经济联系将更加紧密，同时也面临着前所未有的竞争压力，发展现代物流是应对国际物流业竞争和发展本地经济的需要。

随着西部大开发战略的实施和“十六大”新型工业化道路的提出，进一步要求连云港市对经济结构进行战略性调整，加快市场化、新型工业化、信息化和国际化进程，这为连云港市提供了更好的发展机遇。

同时，改革开放以来连云港市社会经济持续快速发展和综合经济实力的不断增强进一步要求降低物流成本和提高物流运行效率，如2002年完成国内生产总值350.30亿元，按物流成本占国内生产总值的20%计算，连云港市2002年的物流成本达到70亿元。

连云港市发展现代物流业可提高物流运作效率，降低连云港市全社会物流成本，促进经济发展，进一步提高连云港市的综合竞争力。

Ø提升连云港市桥头堡地位，疏通和完善陆桥物流通道

连云港市拥有新亚欧大陆桥东方桥头堡的区位条件和陇海—兰新经济带的“龙头”地位，它凭借港口所处的独特区位优势，连接我国西部重要的能源基地和东部迅速崛起的沿海经济区，为发展区域内商品经济和多方位的对外经济联系提供了良好的经济发展通道，也使其成为连接中西部地区和国际市场的纽带。

连云港市现代物流的发展不仅有利于沿桥地区的物流通道的完善和运输效率的提高，也有利于连云港市“龙头”作用的发挥、陆桥经济带发展空间的拓展、对外物流服务能力的改善和桥头堡地位的提升。

Ø强化连云港市区域中心地位，推动地区经济共同发展

连云港市现代物流业的发展不但是服务于本地经济的需要，而且更是服务于以连云港市为中心的区域经济的需要。

以连云港市为中心的区域国际物流中心城市和区域物流枢纽城市的建设，将极大地带动苏北地区、东陇海产业带、黄淮海经济区及沿桥各经济区经济的升级改造和发展。

Ø促进临港工业及外向型经济的快速发展

连云港市现代物流业的发展将极大地改善连云港市目前的物流条件，提升现代物流服务水平，可满足连云港市临港工业区、经济技术开发区、出口加工区企业对高质量物流服务的需求，也可营造良好的物流环境吸引更多的外资企业选择到连云港市投资兴业，从而促进连云港市临港工业、海洋经济及外向型经济的快速发展。

Ø促进江苏省现代物流业发展总体战略目标的实现

江苏省发展现代物流业的总体目标是“建设现代化的物流基础设施和物流公共信息平台，发展具有国际竞争力的现代物流企业，构筑与国际接轨的现代物流网络体系，使江苏成为现代物流产业大省”。

连云港市作为江苏省苏北开发的核心城市之一，也是江苏海洋开发和能源建设的重要基地和东陇海产业带、淮海经济区的中心城市之一。

因而，连云港市物流业的发展对于整个江苏省现代物流业战略目标的实现具有重要的支持作用。

Ø推进国家重点旅游城市的建设

连云港市拥有优良的天然旅游资源，正在向着一流旅游城市迈进。

发展现代物流业，一方面可改善连云港市的投资环境，吸引更多的投资为连云港市旅游业的发展增加后劲；另一方面通过采用合理规划物流设施可降低物流对城市环境的影响，可更好地提升连云港市旅游城市的形象。

Ø促进“区域国际商贸中心”战略目标的实现

连云港市发展现代物流将促进连云港的集疏运系统的改善，促进高效的物流设施和差异化的物流服务网络的形成。

这不仅有利于港口国际贸易和航运业务的进一步拓展，更有利于“区域国际商贸中心”战略目标的实现。

Ø推动产业结构的优化升级

目前连云港市正处于一个重要的结构调整和产业转型时期，发展现代物流一方面可以引导部分传统产业转型物流业；另一方面降低工商企业的物流经营成本，有利于农业结构调整、工业产业升级和商业货畅其流，提高连云港市经济增长质量和效益。

Ø促进第三产业及电子商务的发展

近年来连云港市的第三产业得到了长足发展，但与苏南等发达地区相比还有很大的差距，主要表现为第三产业供给不足、质量不高和竞争力弱等方面。

现代物流业是覆盖国民经济所有产业和为全社会服务的新兴第三产业，大力发展物流业将会带动运输、仓储、贸易、流通、信息服务、电子商务等一大批第三产业的发展，从而推动整个连云港市第三产业向更高层次的发展。

近年连云港市的信息化建设有了快速的发展，电子商务的应用和发展是其重要的体现。

连云港市已经开始建设国际商务中心，只有大力发展现代物流业来构建覆盖全社会的物流配送网络，才能有效地支撑连云港市电子商务的进一步发展。

Ø加强全社会资源的有效整合

在社会物流设施的利用率低和车辆空载率较高的情况下，连云港市只有发展现代物流业来整合现有的交通和仓储等基础设施，才能提高现有社会资源的利用率和减少物流规划实施中的资金投入。

4连云港市发展现代物流环境与制约因素

4.1外部环境

Ø区域经济一体化进程的加速为连云港现代物流的发展带来巨大机遇

区域经济一体化意味着淡行政疆域，重区域内资源和能力的优化整合和配置，实现商流、物流、资金流、人流和技术流的有机统一。

连云港市处于连接新亚欧大陆桥经济带与亚太经济圈及渤海湾经济圈和长三角经济区“十”字结点位置，又处于淮海经济区、徐连盐宿经济带和东陇海产业带的中心位置，是众多经济区域的焦点，如图4-1所示。

因此，我国区域经济一体化进程的不断推进将为连云港市发展现代物流业提供需求支持和发展机遇。

连云港市是徐连盐宿经济带的出海口，是徐州的国际物流通道。

徐连盐宿地区将建设江苏省以规模、高效、外向为特征的现代商品农业基地，以重化工业、能源工业和资源加工工业为主的新兴工业基地，这必将导致物流量的迅速增长，迫切需要加强连云港市的物流通道功能。

连云港市是东陇海产业带建设的重要组成部分。

建设沿东陇海产业带是江苏省响应“十六大”新工业化道路、陇海－兰新经济带建设而确定的“三沿”战略之一。

为此，连云港市确定“富民强市，快速崛起，全面建设小康社会”的战略目标，牢固确立工业经济的主导、主体地位，把“以工兴港、以港兴市、以市带农”作为长期的策略方针，建设大港口、构筑大园区、兴办大工业、发展大物流，推进临港沿桥地区的产业集聚和企业集群，努力把沿东陇海线产业带建设成为临港工业的聚集区域、资源加工的产业高地、新型工业的先行地区、对外开放的窗口基地和带动区域发展的重要增长极，有力推进临港沿桥地带的两个“率先”的实现。

连云港市是淮海经济区中心城市之一。

连云港具有区位、交通、资源、对外开放等优势，从国际经济环境和国内经济政策环境看，连云港市将与日照、徐州共同承担着振兴淮海经济区的重任。

连云港市是新亚欧大陆桥东方桥头堡和陇海－兰新经济带的“龙头”。

随着国家西部大开发战略的实施和东西部产业梯度的推移，连云港市凭借港口所处的独特区位优势和陇海－兰新铁路干线，连接起了我国西部重要的能源基地和东部迅速崛起的沿海经济；另一方面，连云港市为国家规划优先发展的陇海－兰新经济带提供了优势互补、资源共享和交通便捷的物流通道，为发展多方位的对外经济和推动西部大开发战略提供了对外开放的窗口，有利于组合大陆桥的优势资源和拓展陆桥经济带的发展空间，实现我国东、中、西三部的协调和共同发展，真正走向世界经济舞台。

以上分析可以看出，连云港市区位优势十分明显。

区域经济一体化的进一步推进将为连云港临港工业及经济的发展带来新的发展机遇，因而改善连云港物流环境和陆桥物流通道已成为连云港市社会经济快速发展的一项重要任务。

图4-1连云港市所在经济区域位置

Ø完善的综合交通运输网络为连云港市物流业的发展奠定坚实的通道基础

连云港市经过统一规划和建设的综合交通网络日益完善，公路、铁路、水运、航空等多种运输网络基本形成。

公路网络发达，将形成西、南、北向对外主通道。

连云港市是全国45个公路主枢纽城市之一，建设中的“两横两纵”公路交通主骨架，有“一横一纵”在连云港市交汇，即连云港至新疆霍尔果斯的连霍线和黑龙江省同江市到海南省三亚市的同三线。

连云港市“十五”期间将建成同三段汾灌段和连霍高速的徐连段，远期建成连盐通高速公路（同三段苏北段），将构建城市向西、向南和向北的对外主通道，发挥国家级公路主枢纽的功能和作用。

新亚欧大陆桥以连云港市为东端起点，横贯中国东西大动脉，通过陇海－兰新铁路与中亚相连，向西可直达荷兰鹿特丹港，全长约10900公里，成为连接太平洋和大西洋距离最短的亚欧大陆桥。

经陆桥运往哈萨克斯坦等中亚五国的货物已累计达10万TEU，其中95%的货物经由连云港市上桥。

水路运输以港口为中心，连接整个世界。

2002年，港口吞吐量已达3300万吨，集装箱吞吐量已超过20万标箱，已与世界154个国家和962个港口有贸易往来。

民航连云港机场属于4