职业健康安全紧急情况应急预案.docx
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职业健康安全紧急情况应急预案
职业健康安全紧急情况应急预案
1.目的
为了最大限度地减少或消除施工中可能发生的职业健康安全紧
急情况或意外事故所造成的损失,避免或减少可能伴随的职业健康安
全影响,特制定本预案。
2.应急情况
本应急预案包括以下紧急或意外情况:
2.1高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等造成的人员
伤亡;
2.2火灾、爆炸事故;
2.3重大施工机械设备事故;
2.4集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息事故;
2.5暴雨等自然灾害;
3.职责
项目部设应急领导小组,其组成及主要职责如下:
3.1组长:
项目经理xx
全面负责应急处理工作,领导应急处理的指挥和协调;
3.2副组长:
项目技术负责人xxx、项目技术负责人:
xxx
协助组长的领导,到现场协助指挥和协调,并负责组织应急情况
8.2.2生产生活设施检查
暴雨期间,项目部要对生产生活临设进行加固处理,同时清理场
内外排水沟道,保持畅通;对塔吊等大型设备的附着、迪转、吊钩等
进行加固和处理,对场内机械设备防雷接地装置做好检查;
8.2.3生产安排
暴雨期间不安排大型设备作业,不安排高处作业;
暴雨期间尽可能不安排混凝土连续浇注作业,如果施工必须,则
应做好防雨措施(如随浇注随复盖)和施工缝设置预案。
8.3应急程序
8.3.1用电管理
暴雨期间,要加强用电管理。
期间除了必须的生活用电外,工地
实施用电管制,任何人未经批准不得启动电源;
8.3.2人员疏散
特大暴雨期间,工地停工,人员有组织的疏散到安全住地;
8.3.3混凝土作业面处理
如果混凝土作业期间突发大暴雨,现场施工技术人员立即启动
8.2.3条规定的施工缝设置预案紧急处理,人员迅速撤离;
8.3.4治安警戒
人员疏散的现场,应急小组组织留守保安队,并和当地警方联络
沟通,做好工地、住地警戒工作,保护员工财产安全;
8.3.5人员伤亡处理
如果发生坍塌或人员伤亡,则按第五章“人员伤亡事故应急"处
置;
8.3.6机械设备事故处理
如果发生重大机械设备事故,则按第六章“重大机械设备事故应
急”处置。
8.4恢复生产
8.4.1暴雨灾害后,项目部立即做好灾害损失统计,编制清单,
提取物证,报顾客、监理、地方政府;
8.4.2经监理认可后,项目部应立即清理现场,恢复生产。
附赠:
职业安全防护应急预案
第一章总则
一、目的:
为提高医院职业安全防护防范的能力,正确、有效、
快速处置各类突发事件,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的
损失和影响,保证医院正常工作秩序,制定本预案。
二、依据:
本预案依据以下法律法规、标准制度及相关文件,结
合医院实际制定。
《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令
(第二十八号)《中华人民共和国传染病防治法》(中华人民共和国主
席令【2004】第17号)、《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人
民共和国主席令第69号)等有关法律法规和规定编制。
三、适用范围
本预案指导医院职业安全防护系统各类突发事件的预防和控制;
四、工作原则
1、以人为本,减少危害。
保障医院员工的生命财产安全作为首
要任务,最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和各类危害。
2、预防为主,常备不懈。
坚持”安全第一、预防为主、综合治
理”的方针,树立常备不懈的观念,增强忧患意识,防患于未然,预
防与应急相结合,做好职业安全防护应对突发事件的各项准备工作。
3、统一领导,分级负责。
认真落实市委、市政府的部署,在医院
的统一领导下,按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要
求,开展职业安全防护应对突发事件的预防和处置工作。
4、快速反应,措施有力。
加强职业安全防护应急体系建设,健
全应急处置相关工作制度,强化应急处置队伍建设。
定期开展突发性
事件应急演练,提升协调与配合的能力。
5、依靠科技,提高素质。
充分发挥医院专家队伍和专业人员的
作用,加强宣传和培训,提高员工自救、互救和应对突发事件的综合
素质。
第二章危险源分析
一、危险源
1、法定的传染病达39种(包括2009年的甲型H1N1流感和手足
口)。
2、医院属于人员高度密集场所,高压氧、CT、加速器、中心制氧
等各种高压、放射设施,在满足临床诊疗、方便就医的同时,存在一
定隐患。
一旦发生上述事故发生,将对医护员工生命身体造成威胁。
二、危害程度
各种突发事件可能造成人身伤害,导致人民群众的身体、医护员
工、医院诊疗秩序遭受破坏,可能对当地人民群众身体健康和社会稳
定产生较大影响,职业安全防护极为重要。
第三章组织机构及职责
一、机构及职责
(一)医院设立应急领导小组,全面领导应急工作。
组长由院长
担任,副组长由分管院领导担任,成员由医院各部门主要负责人组成。
应急领导小组主要职责:
贯彻落实各级应急管理的法律法规、规章制度;接受市委市政府
的应急决策、部署和领导;接受市、区卫生局应急指挥机构的调度;
研究建立和完善医院应急体系;研究决定医院重大应急决策和部署;
统一领导医院应急工作;指挥医院系统应急处置实施工作。
(二)医院应急领导小组下设应急办公室(以下均简称”应急
办")o
医院应急办是一个综合协调办事机构,涉及业务管理部门(医务
部、护理部、感染管理科、门诊部)、后勤保障部门(总务科、设备
科、保卫科)、职能宣传部门(办公室、保健科等)三部分组成,各部
门根据职责承担相应应急工作。
应急办的主要职责:
一、落实应急领导小组部署的各项任务;对各部门执行应急领导
小组应急指令情况进行监督检查;与相关部门共同负责职业安全突发
事件的信息收集、分析和评估,承担日常应急事务、协调工作。
二、应急专家组
医院建立应急专业人才库,根据实际需要组建应急专家组,为应
急处置提供决策建议,必要时参加突发事件的应急处置工作。
三、医院各部门应急工作机构
医院各部门相应成立应急领导小组。
组长由本部门主要负责人担
任。
按照”谁主管,谁负责”原则,负责各自管理范围内的应急工作。
现场指挥组:
由医院职业安全防护领导小组牵头,办公室、保卫
科等有关部门人员共同组成,主要职责是负责事故现场各工作小组的
统一指挥和协调。
医疗救治组:
由医务科牵头,相关科室具体负责,主要职责是做
好救护车辆、救护人员、救护场所的调配以及应急救援药品、设施设
备的储备和调度,积极救护中毒人员,力争将中毒人员伤亡控制在最
低限度,随时向现场指挥组报告中毒人员救治情况和伤亡情况。
事故
调查组:
由应急办牵头,主要职责是采取现场控制措施,防止事态进
一步扩大,同时查明事件发生的经过、原因、人员伤亡情况以及危害
程度,分析事故责任,提出处理意见和相应的具体措施,并在事故调
查结束后形成调查报告,对事发单位实施行政处罚。
后勤保障组:
由总务科牵头,主要职责是做好各类应急物资、药
品、车辆、个人防护用品、现场检测等统筹调配和有偿调拨,确保突
发事件处置过程中各类后勤保障工作落实到位。
第四章应急处置
一、先期处置
突发事件发生后,应急办在做好信息报告的同时,要启动预案响
应措施,立即组织本部门工作人员营救受伤害人员,疏散、撤离、安
置受到威胁的人员;采取有效措施恢复医院运行;控制危险源,标明
危险区域,封锁危险场所,采取其他防止危害扩大的必要措施,
向所在地人民政府及有关部门报告。
二、应急救援
发生突发事件时,医院应急领导小组根据情况需要,调度人员、
资源对病人进行救治、支援;适当情形请求地方政府启动社会应急机
制,组织开展应急救援与处置工作。
三、后期处置
1、恢复与重建
突发事件应急处置工作结束后,各部门要积极组织后续救治、医
院秩序的恢复重建工作。
对于重点部位和特殊区域,要认真分析研究,
提出解决建议和意见,按有关规定报批实施。
2、调查与评估
应急办、相关职能部门组织对特别重大、重大以及影响范围较大
突发事件的起因、性质、影响、经验教训和恢复重建等问题进行调查
评估,提出防范和改进措施,并向医院应急领导小组报告。
医院应急
办、相关职能部门按季度、年度对突发事件处置及应急工作情况进行
总结和评估。
在事件处置过程中,事发部门和参与事件处置的相关部
门要及时收集各类数据,开展事件处置过程分析和评估。
事件结束后,
要及时对应急处置工作进行总结和评估,提出加强和改进同类事件应
急工作的建议和意见。
第五章应急保障
一、通信与信息保障
1、医院按照统一系统规划、统一技术规范、统一组织建设,建
立有线和无线相结合应急通信系统,确保应急处置过程中的通信畅通。
2、医院行政值班(应急)、120急救站坚持24小时值班制度和应
急状态下,人员24小时保持通讯畅通制度。
定期核查、随时更新发
布。
二、应急队伍保障
1、医院按照”平急结合、反应快速”的原则,建立健全应急队
伍体系,加强应急医疗救援队伍、应急专家队伍建设和管理,做到专
业齐全、人员精干、装备精良、反应快速,并逐步建立社会应急医疗
资源协作机制,持续提高突发事件应急处置能力。
2、医院建立应急医疗救援队伍,主要负责院内、院外应急医疗
救援;各部门不断完善应急救援队伍,负责科室内区应急医疗救援工
作,按医院要求参加其他应急医疗救援。
三、应急物资装备保障
1、医院建立健全应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制。
根
据各类突发事件处置需要,在部门储备相应的设备、设施、器材、装
备等物资,并建立快速反应联动机制,确保应急抢险救援工作需要。
2、医院建立应急物资管理标准,确保各类救援药品、器械等物
资的日常维护良好、配置充足,并做到及时补充、更换。
3、医院实行应急救援资源共享、统一调拨机制,各部门参与应
急救援物资的调配。
四、经费保障
1、医院设立应急处置专项资金,由各应急办负责编制经费计划,
财务部门统一纳入年度资金预算,医院在年度财务预算中优先安排,
特别紧急情况下可先保证拨款支付,再按照程序办理预算变更或预算
追加手续。
2、应急专项经费主要用于应急设备设施、队伍装备、信息通讯、
治安交通、物资储备、培训演练等方面需要。
五、技术保障和其他
1、医院建立应急科技支撑体系,将应急科学研究工作纳入科技
发展计划予以重点支持,开展应急装备的研制开发、应急理论与技术
研究,借鉴国内外先进处置经验,组织开展突发事件预测、预防和应
急处置等方面的科学研究。
2、根据医院实际情况,不断引进、更新应急技术,改进应急技
术设备,提高应急设施水平,为医院预防和处置突发事件提供高效、
准确、快捷、先进的技术保障。
第六章培训和演练:
1、医院制定年度应急培训计划,每年组织一次医院应急演练培
训,明确应急培训内容、培训对象、培训方法、培训要求。
2、医院根据实际情况,定期组织突发事件应急预案演练,增强
应急处置的实战能力。
通过演练,不断增强预案的有效性和操作性。
每年至少举行1次;现场处置方案结合实际工作需要适时开展演练,
要明确应急演练的通知下发、实施方案、内容、时间、地点、要求等
3、成立专业队伍,加强医疗救治工作等基本知识的培训,定期
开展对应急队伍的实战演练,提高现场应急处置能力。
4、加强宣传培训,要充分发挥媒体、院报、知识教育的宣传作
用开展工作,加强职业安全防护应急工作的培训指导,提高防范意识
和现场处理能力。
第七章奖惩
对在突发事件处置过程中做出突出贡献的单位和人员,医院给予
表彰和奖励。
在突发事件处置过程中工作不力,造成恶劣影响或严重
后果的单位和个人,医院按照有关规定追究其责任。
的处理,做好重大事故的救治和善后处理工作
3.3安全员:
xxxxx
负责工地人员伤亡、火灾、爆炸、集体中毒等事故应急准备的管
理,制定项目部人员伤亡、火灾、爆炸、集体中毒等事故应急准备的
控制措施。
3.4其它组员:
施工员xxx、质检员xxx、材料员xxx、设备负责
XXX
根据职责分工,协助作好应急预案的管理工作。
4.火灾事故应急
4.1应急准备
4.1.1在施工现场和工作场所配备足够的灭火器、消火栓、砂箱、
灭火铲、担架等,在施工平面图、工作平面图标识;
4.1.2工地供水管兼作消防水管,其供水量必须满足消防要求,
在施工组织设计中予以明确。
施工中要保持供水正常,必要时应设置
消防水池。
4.1.3施工道路保持通畅,施工楼层设置紧急逃生导向牌,并保
持逃生道路畅通,脚手架外架斜道,楼层内楼梯临时护栏保持安全可
靠,工地安全员要随时检查并做好记录;
4.1.4应急小组组织义务消防队进行消防演练和培训,每年不少
于一次,使之获得基本的消防知识和技能,项目开工前项目部编制消
防培训和演练计划,方案报监理批准后予以实施。
4.2应急流程
4.3应急程序
4.3.1就地应急
火情萌芽初始阶段,作业点施工班长应带领员工立即组织就地扑
救,同时立即报告应急领导小组;
4.3.2紧急号召
项目部应急领导小组在第一时间内紧急集合,根据火情发出指挥
令,义务消防队接到应急指挥令后在第一时间内集合待命投入扑救;
4.5.3紧急增援
如果火势较大,应急小组应立即致电119当地消防队增援。
4.4应急疏散
4.4.1当火情严重,为避免不必要的人员伤亡,也为消防队提供
良好的扑救环境,应急小组应及时下达紧急疏散令,命令一切无关人
员紧急撤离现场;
4.4.2应急小组成员应赶赴现场,就地指挥分流人员疏散到指定
地点,并及时报告应急组长,做到有条不紊、忙而不乱。
4.5现场警戒和保护
4.5.1人员救治
A.消防队员全力以赴在火灾点寻找救护伤亡人员,及时救出火场,
就近送医院救治;
B.必要时应急小组致电120急救中心到现场协助救护和送医。
4.5.2档案资料抢救
A.第一时间内需要抢救的是:
项目部财务、工程核心机密档案资
料;
B.应急小组应及时组织人员将上述资料抢救护送到安全地点,资
料员、临时救护责任人要妥善保护,防止意外。
4.5.3物资抢救和警戒
A.保安人员在火情第一时间内应到达现场负责警戒,阻止一切无
关人员进入火场;
B.应急小组组织其他员工积极抢救国家、项目部的重要物资如设
备、材料、电脑等,以保证灾后迅速恢复生产。
4.6应急报告和沟通
4.6.1火情较大时,现场应及时向当地政府主管部门和上级主管
部门报告,并随时通报火情扑救情况;
4.6.2火情发生时,应及时通报119消防和120急救中心,以备
不时之需;
4.6.3火情较大时,应及时通报周边单位和居民,以便及时做好
应急准备,对火情产生的大气污染,应通报环保部门,接受补救措施
和指导。
5.人员伤亡事故应急
5.1应急范围
本章含3.1条高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等造
成的人员伤亡事故。
5.2应急准备
5.2.1施工现场配备担架2副,配备急救箱1只,内置急救包等
外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材等;
5.2.2“120”急救中心、就近医院的沟通
施工前项目安全员对工程所在地120急救中心、就近医院、伤科
医院等就近医疗机构地点、交通线路、联系电话了解清楚,打印张贴
在安全宣传栏(下同)
5.2.3培训
项目部对进场员工尤其农民工,要认真细致地进行安全培训,做
好三级安全教育,认真讲解“发生紧急情况急救措施和报告办法”和
“本岗位预防事故的办法”,并做好记录;
5.2.4保险
项目部为员工购买意外伤害保险。
5.3急救程序
5.3.1急救小组组长、副组长在第一时间内赶赴现场,就地组织
员工及时抢救伤员至安全地带,同时撤出死亡人员;
5.3.2工地救护员对重伤员进行止血急救措施,全部伤员立即转
送医院诊断救护。
对伤亡人员立即转送医院,请求医疗诊断,提出结
论。
5.4现场警戒
保安人员在第一时间内到达现场,负责警戒,保护现场,阻止一
切无关人员进入,以等待调查。
5.5报告和沟通
5.5.1项目部应立即上级主管部门书面报告人员伤亡情况。
对于
死亡事故,项目部应于12小时内报告公司;
5.5.2公司将重大伤亡事故通报当地建设主管部门,请求协助;
5.5.3项目部按当地政府和上级主管单位规定做好伤亡人员家属
及善后工作。
5.6恢复生产
5.6.1在应急领导小组主持下,应急领导小组其他相关成员和项
目应急小组共同进行事故调查,经现场照相、访问、提取物证后,写
出事故调查报告。
必要时还应报告上级主管部门及政府相关部门;
5.6.2应急小组调查结束后,可以发出生产指令。
5.6.3应急小组召开员工大会,通报事故情况,总结教训,采取
纠正和预防措施,提出下续工作的安全生产目标。
6.重大施工机械设备事故应急
6.1应急准备
6.1.1培训
项目部对进场设备安装、机械操作人员进行安全教育和培训,认
真讲解“机械设备的性能及特点”、“机械设备维修规章制度”及
“发生紧急情况急救措施和报告办法”并做好记录;
6.1.2重大机械设备保险
必要时应对重大机械设备购买保险;
6.1.3设备租赁站的沟通
工程技术部建立合格的设备租赁商、供应商名册,随时了解其货
源情况,以备施工不时之需。
6.2应急程序
6.2.1工地发生重大设备事故后,应立即启动应急程序;
6.2.2应急领导小组成员在第一时间内立即赶赴现场,组织工作;
6.2.3对于伤亡人员按第六章“人员伤亡事故应急”规定;
6.2.4应急小组踏勘现场,调查取证,根据机械设备损坏情况提
出处理方案,报项目经理批准后实施。
6.3恢复生产
6.3.1项目部按批准方案,将损坏的机械设备撤出并清理现场;
6.3.2项目部紧急调运相应机械设备,以保证施工正常运行。
7.集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息应急
7.1应急准备
7.1.1培训
项目部对全体进场员工进行安全教育和培训,认真讲解“安全卫
生知识”、“有关安全卫生制度”及“发生紧急情况急救措施和报告
办法”;
7.1.2宿舍卫生
工地员工宿舍通风良好,配置电扇,并保持清洁卫生,符合地方
和企业文明施工要求。
项目部定期检查,并做好记录;
7.1.3食堂卫生
员工食堂管理应满足国家、地方职业健康安全有关规定和文明施
工要求。
项目部定期检查,并做好记录;
7.1.4医疗用品准备
项目部配备急救箱,高温季节储备防暑降温药品,食堂储备防暑
降温饮料;
7.1.5保险
项目部为员工购买意外伤害保险。
7.2应急程序
7.2.1急救报告
如果项目部发生集体中毒、中暑事件,事发点员工应在第一时间
内报告项目部应急小组,应急小组有关成员应在第一时间内到达现场
组织处理;
7.2.2中毒、窒息人员救治
应急小组应迅速将食物中毒、施工中毒与窒息人员转送医院救治,
必要时求助120急救中心,请求救护车转送病人;
7.2.3中暑人员救护
应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带,服用防暑药品,平卧
休息,食堂熬制防暑饮料送到救护现场;重症人员则立即送医院救治。
7.3沟通和调查
7.3.1发生集体食物中毒事件后,应急小组应组织调查中毒原因,
采取纠正和预防措施,必要时请求当地医疗机构牵头作医疗鉴定和调
查;
7.3.2如果发生恶性集体食物中毒事件,应立即报告项目经理,
按规定报告当地执法机构立案查处。
8.自然灾害应急
8.1应急范围
本章仅含第3.5条台风和暴雨引发的自然灾害,如有突发的其它
自然灾害则按国家和地方政府统一部署执行。
8.2应急准备
8.2.1气象信息的收集
暴雨季节,项目部均应设专人收集气象信息,做好记录,并张榜
公布;
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