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最新海南房地产城镇化概况和思考
海南房地产与城镇化建设概况和思考
一、海南概况
海南位于中国的南端,北以琼州海峡与广东划界,西临北部湾与越南民主共和国相对,东濒南海与台湾省相望,东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。
是中国的第二大岛屿,是中国唯一的热带滨海省份,海岸线长达1528公里,其中具备旅游房地产开发条件的岸线约占50—60%,与世界著名的如迪拜、巴厘岛、夏威夷等相媲美。
海南省有3个地级市:
海口、三亚和三沙;6个县级市:
文昌、琼海、万宁、五指山、东方、儋州;10个县及自治县;1个目前在全国唯一享受保税区政策的国家级开发区:
洋浦开发区。
二、海南的社会经济发展
相对全国其它省区来说,海南的经济总量很小,2012年居全国倒数第四位,仅排在宁夏、青海和西藏之前。
海南省2012年的GDP按各市县GDP汇总数据为2579亿元[1],其中海口和三亚两个中心城市合计为1151亿元,占全省GDP的44.6%;GDP超过100亿元的分别有儋洲、澄迈、文昌、琼海、万宁、东方和临高,这5市2县合计为1003亿元,占全省的38.91%;其余8县1市2012市各自的GDP均不到100亿元,合计为424亿元,占全省的16.4%,其中五指山市最低,为16.58亿元。
海南的财政收入一直占GDP的30%左右,这一方面说明政府在国民经济中的主导作用非常强,超过了其它省区;另一方面也说明海南的税收和各种行政收费仍然很高。
从海南欠发达的省情考虑,海南省委省政府认为,现阶段海南的当务之急是努力扩大投资,增加投资对经济总量的贡献率。
在2013年的海南省政府工作报告中明确表示要继续推进“项目建设年”。
这已经是海南连续两年设立“项目建设年”。
(一)海南发展规划
2006年4月海南省政府批准实施《海南城乡总体规划2005-2020》,提出要把海南全省当作一个城市来规划建设。
2011年3月,海南省发布《海南省十二五规划纲要(全文)》,主要阐明省委、省政府未来五年推进国际旅游岛建设发展的战略意图和工作重点,作为政府履行职责的重要依据,具体规划出如何逐步把海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
(二)“大企业进入,大项目带动”战略成效显著
海南从2005年开始实施“大企业进入,大项目带动”战略。
中海油在已对琼投资100亿元的基础上,又投资84亿元建设海南液化天然气站七及配套电厂。
中远集团计划投资100亿元,在港口、物流、航运、修船、博鳌亚洲论坛会址等五方面与海南合作。
中信集团计划10年投资100亿元建设海南神州半岛。
中核集团和华能集团合资建造海南昌江核电工程,总投资近190亿元。
截至目前,共有105个投资1亿元以上的龙头型大项目在海南落户,总投资额达308亿元。
(三)洋浦经济开发区[2]
1992年3月,经邓小平同志亲自批示,洋浦经济开发区被国务院批准设为国家级开发区。
洋浦港为国家一级开放口岸,处于东亚和东南亚国际海运主航线中心,是中国唯一实行保税区政策的国家级经济开发区。
现在区内有100万吨木浆、800万吨炼油、燃气电厂等大型龙头项目。
洋浦港可停泊30万吨的油轮。
目前洋浦规划以现有69平方公里范围为基础,新增居民安置区、围填海区域和发展预留用地等共计约120平方公里,其中建设用地115平方公里。
2030年,洋浦经济开发区将产生城市人口25万人,其中本地人口9万人,外来人口16万人。
洋浦开发区的定位:
1、具有国际航运和物流中心承载能力的枢纽港;2、石油及天然气储备中转基地;3、石油化工产业基地;4、制浆造纸及纸制品一体化加工产业基地;5、其它重要产业——现代临港装备制造产业基地。
洋浦开发区近期用地控制如下:
1.基本原则:
(1)公共设施用地大部分建筑高度控制在50米以内,局部不超过100米,容积率1.5—3,绿地率25%—40%进行控制;
(2)居住建筑建筑控制在24—50米范围内,宅基地住宅楼控制在3层以下,容积率0.5—1.5,绿地率不低于35%进行控制;(3)工业建筑可根据相应的工艺生产要求及行业标准进行高度控制,原则上采用上下限方法进行弹性控制,上限控制在1.2左右;(4)仓储用地和港口用地内开发容积率较工业用地上下限分别降低。
2.具体土地规划
规划工业用地共48.3平方公里,集中布置在西部滨海地区和开源大道之间南北长12公里,东西宽7公里的地区;规划仓储用地9.4平方公里;规划居住用地772.9公顷,考虑12-16万人的居住。
中学按每5—6万人配置一所,服务半径为1000米左右,用地规模为4-5公顷,共规划设置中学3所。
规划公共服务设施用地403.8公顷,包括行政办公用地、商业金融用地、医疗卫生和教育科研用地。
洋浦近期将建设的项目主要如下:
1.工业项目
石化产业:
海南炼化60万吨PX项目、2000万炼油扩建工程暨120万吨乙烯项目、汉地阳光三期、海南逸盛210万吨PTA和100万吨PET和中卡合资的150万吨乙烯等石化项目;油气储备:
中海油LNG、中石化成品油保税库以及国投孚宝、华信、中汇、海航等一批油气储备项目;浆纸及下游产品项目:
海南金海100万吨化学漂白木浆和25万吨磨木浆、160万吨造纸二期、2个18万吨生活用纸和下游的纸制品等项目;其他主要项目:
修造船和热电联供项目。
2.港区建设
洋浦港10万吨公共航道疏浚、小铲滩多用途码头、海南炼化码头和金海浆纸码头扩建工程、LNG码头、石化功能区2个化学品公共港池及2个30万吨原油码头等港口设施的建设。
3.重要基础设施项目
修建北部第二出口通道,即洋浦大道,修建工业区和东部生活服务区主要道路;完成洋浦大道与腾洋路、嘉洋路和瀚洋路交叉口的渠化工程;筹建洋浦第二供水水源和扩建自来水厂,推进污水处理厂和污水干管的建设;建设适应洋浦发展的输配电工程;积极推进开发区工业公用工程和管廊的建设。
4.生活服务区建设
搬迁安置31平方公里内和近期建设项目(如石化功能区)范围内居民;以公寓楼和宅基地的形式,在东部集中成片建设居住区和配套设施。
5.给水、污水工程规划
规划扩建洋浦自来水厂,供水能力达到15万立方米/日。
新建石化园区的工业水厂,供水能力30万立方米/日,一期规模10万立方米/日。
根据洋浦总体规划布局,将规划区划分为2个污水处理系统。
南片污水系统:
扩建现状污水处理厂,处理规模达到15万吨/日,中水回用规模达到6万吨/日,预留用地10公顷;北片污水系统:
规划建设1座工业污水处理厂,处理规模20万吨/日,中水回用规模达到10万吨/日,预留用地15公顷。
三、海南与东盟
中国—东盟1991年建立对话关系以来,双边贸易快速增长,双方互为重要贸易伙伴。
目前,中国——东盟自由贸易区已全面启动,由中国和东盟10国组成、接近6万亿美元国民生产总值、4.5万亿美元贸易额的区域,已步入零关税时代。
海南岛地处中国最南端,东盟各国距离最近,具有地缘、地理方面的优势。
距欧亚海上国际主航线仅55公里,是泛珠三角经济圈与东盟经济圈海上运输的交汇点。
同时,海南与东南亚在血缘、亲缘方面还有着紧密联系,东南亚各国也都有很多海南商会。
因此,海南是面向东盟的桥头堡,地理优势甚至优于云南和广西。
海南与东盟的联系、合作应先于国内其它省份,抢占在东盟开拓发展的先机,占据领先地位。
东盟是海南第二大贸易伙伴,2010年全年贸易总额为14.3亿美元,同比增长31%。
贸易量的大幅提升,必然导致双边投资额的增长。
截至2010年底,马来西亚在海南投资设立企业157家,合同利用外资3.78亿美元,其中2010年同比增长220%;印度尼西亚在海南投资设立企业26家,合同利用外资1294万美元,其中2010年实际利用外资同比增长450%;新加坡在海南实际投资4504万美元,其中2010年实际利用外资同比增长593%。
海南省计划到2015年初步建成背靠华南、面向东南亚的现代物流体系,成为连接中国南方地区与东盟的经贸枢纽,实现与东盟各国经济的紧密合作关系。
海南面向东盟的两大基础性物流项目正在加紧建设。
一个是总投资70亿元人民币的洋浦港油品码头及配套储运设施工程,这是第一个服务于中国南部和东盟国家的原油和成品油储运基地,总体建设规模为30万吨级泊位2个、10万吨级油码头泊位2个、5万吨级油码头泊位2个以及500万立方米的油品储罐。
另一个是位于海南岛西部东方市八所港、建设总面积54.03公顷的东方边贸城项目,目前已完成了规划工作。
这个项目是海南推动国际旅游岛建设、融入中国—东盟自由贸易区的重点项目。
项目前期建设目标是利用八所港水果进口指定口岸的特殊政策,建成东盟热带水果的集散地,辐射大陆市场。
除此之外,海南省十二五规划纲要明确提出重点建设洋浦、海口、八所、三亚、清澜等港口,加强港口基础设施和集疏运体系建设,尽快形成功能完善、配套齐全的港口格局。
四、国际旅游岛
2010年1月4日,国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。
作为国家的重大战略部署,海南计划在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地。
国际旅游岛的战略定位:
1、我国旅游业改革创新的试验区;2、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地;3、全国生态文明建设示范区;4、国际经济合作和文化交流的重要平台;5、南海资源开发和服务基地;6、国家热带现代农业基地。
[3]
目前,海南已获得中央针对国际旅游岛的专项投资158.9亿元,中央财政给予海南国际旅游岛建设的专项补助资金全部到位,6个民族自治县被纳入国家兴边富民行动计划,专项补助资金全部到位。
五、海南房地产
(一)海南房地产基本格局
海南的房地产发展区域按特色和政府规划具体可分为五个区域:
北部(泛海口区域)、南部(泛三亚区域)、东部(东海岸沿线)、西部(西海岸沿线)以及中部(五指山、保亭、琼中等地)。
泛海口地区的西海岸长流片区及西线辐射区域(盈滨半岛)为一线海景房集中片区,集中了万科、富力等国内一线房产开发商,销售对象主要针对岛外高端投资、度假需求以及休闲运动(高尔夫)等高层次需求。
这个区域里将建成海口马村港扩建二期汽车客货滚装码头和国际邮轮母港,是海南十二五规划的重点基建项目之一。
泛海口地区的中心老城区及东部片区以多层次为主,是外地人居家养老和本地人群刚性需求的主要选择区域。
泛三亚区域以三亚为中心,沿海岸线,向两翼方向延展,形成目前的“七湾一区”。
该泛三亚区域各湾区因为定位不同,销售对象有很大差异。
原来以东北藉购房者为主,现在所占比例逐步下降,高端购房者以北京、上海及江浙区域为主,有部分重庆以及西北的高端群体。
泛三亚区域内的项目价格主要取决于海景资源,按照观海程度及距海距离,价格有很大差异。
东线滨海度假是继泛三亚区域、泛海口区域之后又一重点发展区域。
以东线高速为串联,借助政府规划以及优越条件,将自然资源转化为地产资源。
重点集中于琼海(博鳌、嘉积、官塘、潭门)和万宁两地。
其中琼海市以博鳌为重点,发展商务、会议、度假地产;万宁市主要以兴隆、神州半岛两大区域为重点发展旅游资源的海岸地产。
西海岸沿线为自然保护区、原生海岸资源等原生态较为完整地区,前几年规划为工业开发集中地带,旅游地产开发属于初级阶段,未来定位于高端旅游度假区。
中部以热带雨林和温泉为主要资源,主要以养生、养老等休闲度假地产为主。
五指山依托热带雨林资源,保亭依托热带温泉资源的养老养生度假地产。
[4]
房地产业已成为海南重点支柱产业之一,吸引了大批岛内外及国外人士前来置业定居。
2012年海南房地产开发投资额达到886.64亿元,施工面积7410.89万平方米,成为享誉全国的最佳人居地、度假旅游目的地。
楼宇经济呈现良好发展势头。
海南房地产格局分布图
(二)2012年海南房价和销售的变化
在2009年底以前,海南的房价一是温和、二是水平不高,当年海口商品房均价基本保持在4000-5000元/平方米之间。
在海口市区里还经常可以看到上次房地产泡沫留下来的烂尾楼。
2010年1月15日,海南省政府宣布将于2010年3月底前暂停商业性开发土地出让,暂停审批新的房地产开发项目。
由于这个措施其实早于2009年11月底就已开始执行,因此海南的房地产市场早在那个时候就已经开始疯狂,仅海口市的所有房子价格上涨均在3倍以上。
虽然海南省政府于2010年4月1日重新启动商业性用地和房地产的审批,但已经无法阻止海南房市的继续疯狂。
整个2010年,海南的房地产市场在不停涨价之中度过。
从2010年下半年开始,大量热钱涌入海南,大量房地产商从内地来海南抢地。
从海口到三亚近600公里的黄金海岸线上,投资数十亿、上百亿的旅游地产项目比比皆是。
三亚一块并不临海的小型地块,曾经拍出了1500万元一亩的天价。
海南的房价从2010年疯狂,经过两年时间的波动,总均价逐步平稳下行。
2012年海南全省完成房地产投资886.24亿元,同比增长33.7%,增辐居全国前列;商品房销售931.84万平方米,同比增长4.9%[5]。
成交均价约为10238元/平方米;成交总额为567.31亿元。
若详细了解的话,会发现2012年海南的房价已经形成两极分化。
海景房等优质资源的房屋价格仍然高企,甚至有的还继续上涨,或是曾经回落过,现在重新平稳上涨;中低档商住小区价格则回落至与经济发展趋势相对吻合的区间。
海南较高的房屋均价主要是靠高档房屋的高价格拉动,真正成交量集中在高价区间和低价区间,在均价上下的区间成交量很少。
例如海口西海岸海滩公园旁的200平方米的临海别墅2009年售价为100万左右/套,房价高峰时被炒到500万元/套,2011年底开始回落,2012年曾经回落至200万元左右/套,现在稳步上升至300万元左右/套。
海口市区内的商住小区均价依品质、地段不同,一般分为9000-12000元/平方米、7000-9000元/平方米、5000-7000元/平方米这三个区间,2012年海口全年整体均价为6300元/平方米。
海南现在已基本走出房地产低谷,房价稳定在二线城市的水平,并且稳中有升。
人口增长率较高,特别是外业人口增长率居全国前列。
对住房的需求多样化、多层次,不论是刚性需求,还是投资性需求,包括投机性需求都保持稳健提升。
“海南的住房库存积压根本不是问题,海南的房子不愁卖。
”[6]
(三)海南人口与住房需求
截至2010年,海南总人口826.31万人。
海南城镇居民373.49万人,占总人口的45.20%;乡村人口452.82万人,占54.80%。
汉族人口为678.70万人,占82.14%,少数民族人口14761万人,占17.86%。
大学及大学以上41.28万人,高中109.02万人,初中310.25万人,小学236.74万人。
全省家庭210.22万户,平均每个家庭3.83人。
1998年底,国务院决定把海南作为全国处置积压房地产的试点省份。
至2009年底,海南已累计处置积压商品房449.3万平方米,处置停缓建工程项目1608.2万平方米,盘活闲置用地23361.23公顷。
2008年8月,海南实行省级土地储备制度。
截至2012年底,省级土地储备已收储5865.92亩,为省重大基础设施建设筹集了资金,缓解了省政府的资金压力。
按照海南人口增长比例预计,到2015年全省总人口应为847万人。
省政府规划到2015年海南城镇化水平要达到56%(按人口),那么城镇人口预计应为474万人,比2010年增加101万人。
按海南城镇家庭平均每户3.53人计算,预计新增住房至少28.6万套[7]。
海南人均住房面积30平方米[8],至2015年则需要新建城镇住房3000万平方米,估算这一块至少有600亿的建筑产值。
“曾记当初,非典时期,海南是无疫区健康岛;北方雾霾天气期间,却在海南可以享受洁净的水、清新的空气和优美的环境。
”城镇化建设将使海南对住房的刚性需求比例得到极大提升,海南房地产行业将再次兴盛。
(四)以为旅游龙头的现代旅游休闲娱乐养生服务业拉动特色房地产业
1.整体情况
海南的房地产行业已从过去单一的住宅房地产转变成住宅房地产与旅游房地产、休闲渡假房地产、养生房地产和养老保健房地产并重的结构。
凭借稀缺的热带岛屿环境资源,海南赢得了“健康岛”、“长寿岛”等美誉。
在从海口到三亚595公里的海岸线上,投资数十亿、上百亿旅游地产项目星罗棋布,其中不乏雅居乐、富力、万科、鲁能、新世界、保利地产、华润、中信等知名地产开发商。
业内人士估计,目前在海南的全国性房企超过100家,投资总额超过1000亿元。
(1)旅游与文化融合
海南省第六次党代会提出:
“积极推进文化与旅游的融合发展,高水平开发海南地方特色文化旅游产品,努力把旅游岛建成文化岛”。
目前全省各市县的77个文化产业大项目到2015年总投资将达3000亿元,直接产值将超过500亿元。
其中,以文化产业为重点,探索旅游与文化深度融合的海南国际旅游岛先行试验区基础设施已动工,文昌航天主题公园、陵水海洋主题公园、长影海南世纪城、三亚梦幻娱乐不夜城等一批大项目已经立项或动工。
(2)节庆活动渐成品牌
近年来海南举办世界小姐总决赛、新丝路中国模特大赛、金鸡百花电影节、中国海南欢乐节等一系列大型文化活动,赢得了社会的高度关注。
按照省政府的要求“月月有重大文化节庆,季季有重大体育赛事”,海南相关部门集中力量培育欢乐节、“黎苗三月三”、环岛自行车赛等一系列文体品牌,提升海南知名度和美誉度。
(3)国际赛事频频
近年来,海南成功举办了世界杯横渡琼州海峡马拉松大赛、环岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛、金椰子高尔夫业余公开赛、海口观澜湖高尔夫明星邀请赛和高尔夫世界杯等精品赛事,丰富了国际旅游岛内涵。
旅游与文化的融合已经成功地提升了海南的旅游业,尤其是高端旅游业呈现出井喷的趋势。
高端旅游带动相关房地产发展已成为必然。
2.具体方面:
(1)游艇。
2010年11月海南正式实施《海南省游艇管理试行办法》,在游艇出入境管理政策上实现极大的突破,开放海南沿海各旅游景点的水域。
目前已建成三亚鸿洲、三亚半山半岛、三亚亚龙湾、海口美源、海口新埠岛等5个国际标准游艇码头。
已有多家游艇俱乐部和游艇制造维护相关企业入户海南。
由此拉动的游艇房地产以及游艇工业建设已经形成规模。
(2)高尔夫。
得天独厚的地理位置和气候资源,使海南成为亚洲最有希望的高尔夫度假旅游目的地。
高尔夫业在吸引投资、解决就业、提供税收、促进旅游业发展等方面起到了十分积极的作用,得到了海南省政府的大力支持。
海南目前营业的40家高尔夫球会,大多分布在海南岛北部省会城市海口与南部第二大城市三亚之间的东海岸沿线。
大致可分成海口、博鳌、兴隆、三亚四大片区,这四个地区也是海南岛已经开发出来的主要旅游区。
每个球会周边景区、高星级酒店、温泉疗养、海滨浴场、住宅区等配套设施都十分完备。
“复合型房地产”是中高端房地产的必由之路,将房屋与其他周边配套设施相结合,产生更大的效益。
高尔夫球场成为目前房地产开发最具诱惑力的设施之一,是“复合型房地产”的典型代表。
无论是从环境、健康或生活品味等角度去看,高尔夫球场都能为房地产绝佳的卖点。
高尔夫是一个庞大的综合性产业。
目前海南高尔夫业基本以经营打球、承办赛事为主,在房地产、高端旅游方面也形成一定规模,不过在球具、球衣及其它高尔夫配套产品的生产和营销方面还没有崭露头角。
(3)博鳌乐城国际医疗旅游先行区
2013年2月国务院批复设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区,允许境外资本在先行区内兴办医疗机构,并给予9条政策支持。
这是目前全国唯一由国务院审批的、以医疗旅游为主导的、致力于发展现代服务业的第三产业园区。
由此将开创了一个富有吸引力、崭新的旅游、医疗、休闲业态房地产领域。
该先行区位于博鳌镇乐城,博鳌亚洲论坛年会所在地的中心地带,区域规划总用地面积20.14平方公里,其中建设用地面积9.96平方公里,规划总人口6.29万人。
规划以万泉河为生态廊道,形成“一河两岸、四区五组团”的整体空间结构,包括世界顶级医院、国际组织基地、高端购物中心、特色体验居住区四大功能区以及由5个医疗养生组团构成的健康长廊。
博鳌乐城国际医疗先行区是规划投资将达上千亿元,是一个集康复养生、节能环保、休闲度假和绿色国际组织基地为一体的综合性低碳生态项目。
另外,海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区将围绕大产业展开,未来除了重点发展高端医疗产业,还将同步发展多元有机农业、环保产业(绿色建筑)、国际事业及其相关的配套产业。
省委省政府力争先行区到规划期末时核心产业实现年总产值140亿-200亿元。
海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区已于博鳌亚洲论坛2013年年会期间正式启动,目前所有相关实施工作正在抓紧进行。
海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区规划效果图
(4)国际旅游岛陵水先行试验区
海南省委省政府于2011年3月决定设立国际旅游岛先行试验区,2011年11月先行试验区选址陵水县黎安片区,2012年4月23日,先行试验区起步区动工。
试验区规划面积65平方公里,可开发土地面积39.6平方公里。
试验区的区域开发主体是海南省国际旅游岛开发建设有限公司,先行试验区管委会代表省政府对海南省国际旅游岛开发建设有限公司履行出资人职责。
海南省国际旅游岛开发建设有限公司是海南省政府直属大型国有企业,注册资本金40亿元,承担先行试验区土地开发、基础设施建设、相关产业发展及国家和省委省政府赋予的重大政策实施等任务。
先行试验区计划“三年成势、五年成形、十年成城”。
即,三年内,园区规划、安置、市政交通、园林绿化等基础设施全面完成,城市主体骨架全面形成;新媒体总部基地、国家南海博物馆、私人博物馆群落、国家海洋文化主题公园、大型免税购物娱乐城等重点项目同步建成;旅游风情小镇、国际学校、国际医院等主题配套设施建成;计划累计完成投资超过250亿元。
五年内,城市功能和交通设施进一步完善,园区规模初具,中心区基本成形;计划累计完成投资超过500亿元,年游客接待量达到400万人次以上。
十年内,城市功能配套体系全面完善,成为全国最大的文化产业集聚区;计划累计完成投资超过1500亿元,年接待游客容量超过1000万人次。
先行试验区由省政府主控,以文化产业为重点,探索旅游与文化的深度融合。
着力发展海上运动、潜水等项目、推进开放西沙旅游;建设邮轮母港,发展邮轮产业;建设新媒体总部基地、国际私人博物馆等文化创意产业。
同时大型免税购物、体育彩票、西南沙旅游、游艇旅游、水域开放、森林旅游,离岸金融等在先行试验区集中实施。
国家水下文化遗产保护南海基地、南海博物馆、国际免税购物城、世界非物质文化遗产公园、世界汽车文化博览馆、世界新能源汽车拉力赛、世界低碳建筑群、奥林匹克名人堂、世界知名品牌展示拍卖中心、世界私人收藏展览馆等将相继在先行试验区落户。
目前,试验区内投资约65亿元的海洋主题公园已开工建设,预计2013年年底将投入使用。
国际旅游岛陵水先行试验区地理位置
六、城镇化建设
(一)中央政策
2012年12月16日闭幕的中央经济工作会议,将城镇化定调为“我国现代化建设的历史任务”,“也是扩大内需的最大潜力所在”。
同时,针对城镇化的各项部署也在逐步落实。
当前影响经济持续较快增长的不确定因素较多,尤其是外需的萎缩对国内经济带来的负效应需要内需来添补,而从中国内生发展动力看,城镇化仍是中国经济社会发展的必然趋势和强劲动力。
继续加快城镇化建设,仍将对于扩大内需、推动国民经济增长,优化城乡经济结构、促进社会协调发展,具有重大意义。
未来10年,我国城镇化仍处在快速发展阶段。
从国际经验看,城镇化率在30%至70%的时期,是城镇化快速发展的阶段。
2011年中国城镇化率达到51.3%,正处于加速发展区间,未来10年发展的空间仍然很大。
不过,此次中央对于城镇化建设的态度有两点应引起注意:
一是不会进行大型投资型的城镇化建设;二是城镇化发展政策规划还正在研究广泛征求意见当中,具体政策短期内很难出台。
例如针对不同类型农民工市民化的具体研究都还未提上日程,目前也没有听说哪个政策研究
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