火电工程达标投产考核办法中电投资料.docx
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火电工程达标投产考核办法中电投资料
中国电力投资集团公司
火电工程达标投产考核办法
(试行)
中国电力投资集团公司
二○○三年九月
火电工程达标投产考核办法
附表1:
火电建设工程达标投产考核内容和评分规定
考核项目一:
安全文明施工管理
考核项目二:
土建工程施工质量与进度控制
考核项目三:
安装工程施工质量与进度控制
考核项目四:
质量管理体系
考核项目五:
调整试验及技术指标
考核项目六:
工程资料与档案管理
考核项目七:
工程综合管理
附表2:
火电建设工程达标投产自检报告
附表3:
火电建设工程达标投产年度考核报告
附录A:
火电建设工程达标投产考核所依据的主要标准、规程、规范、规定和文件
火电工程达标投产考核办法
(试行)
第一章总则
第一条为继续贯彻火电建设达标投产的总体要求,全面提高火电工程的建设质量和整体移交水平,充分发挥投资效益,确保实现中国电力投资集团公司(简称“集团公司”,下同)工程建设“四二二”目标,即:
“切实做到安全、质量、进度、造价四大目标可控在控;努力达到安全、质量事故两项指标为零;保证把每一个工程建成达标投产,具有市场竞争能力的优良工程。
”结合火电建设的新形势和集团公司的特点,参照《国家电力公司火电机组达标投产考核标准(2001年版)》制订本办法。
第二条本办法适用于集团公司系统独资、控股建设或负责建设管理的,单机容量100MW及以上新建、扩建或改建的火电工程,其它工程可参照执行。
第三条达标投产考核必须以国家、电力行业和集团公司颁发的有关火电建设的现行规程、规范、标准、规定以及有关项目的审批文件、设计资料、相关合同等为依据。
在工程建设的全过程中,所有参建单位都必须坚持工程建设“安全可靠、成熟先进、经济适用、符合国情”的原则,认真贯彻执行本办法,加强过程管理,全面提高工程建设管理水平。
严禁以达标为名提高装饰和建设标准,不得做表面文章,不得搞形式主义。
第四条采用进口设备的工程,凡与电站安全稳定运行和主要技术经济指标有关的项目,均应同时满足合同和本办法的相应要求。
第五条国际招标的土建和安装工程,均应同时满足合同和本办法的相应要求。
第六条项目法人应结合工程的实际情况,根据本办法的要求,在工程开工前制定工程项目的达标投产实施细则,并报送集团公司备案。
第二章考核方式和程序
第七条火电建设工程达标投产考核工作采用年度考核与机组投产考核相结合的方式。
第八条年度考核工作由集团公司统一组织安排,对各在建火电项目进行考核检查,并提出年度考核报告。
项目法人负责组织工程建设各方进行年度考核自检,根据本办法的要求提出自检报告。
第九条每台机组投产后,项目法人应进行达标投产自检,并向集团公司提出机组投产考核自检报告和考核的申请(见附表2)。
集团公司工程部根据项目法人的申请,组织对投产机组的考核,提出考核意见报集团公司审批。
第三章申报机组投产考核的必备条件
第十条工程开工建设至机组投产,集团公司每年均进行了年度考核。
第十一条已按设计要求完成全部建筑和安装工程。
威胁工程安全稳定运行的所有重大问题都已经解决。
第十二条已按现行《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》【(电力部电建(1996)159号】和相关的规定完成了机组的整套启动试运行及性能试验项目等全部调整试验工作,并移交生产。
第十三条各参建单位在工程建设期未发生一次性3人及以上人身死亡事故和其它重大及以上的责任事故。
第十四条各分项工程质量必须全部合格,且优良率达到80%以上。
第十五条达标投产自检时,考核项目的综合得分率达到80%以上。
第十六条被考核项目在集团公司年度考核中,连续两年考核得分率均为最后一名者取消达标投产资格。
第四章考核项目和评分原则
第十七条考核项目:
安全文明施工管理、土建工程质量与进度控制、安装工程质量与进度控制、质量管理体系、调整试验及技术指标、工程资料与档案管理、工程综合管理等七项。
第十八条各考核项目的标准得分分别为:
“安全文明施工管理”130分、“土建工程质量与进度控制”120分、“安装工程质量与进度控制”200分、“质量管理体系”100分(其中业主方质量体系占50%,主体土建、主体安装等施工单位质量体系占50%)、“调整试验及技术指标”200分、“工程资料与档案管理”100分、“工程综合管理”150分,总标准分为1000分(达标投产考核内容和评分规定详见附表1)。
第十九条对各考核项目中的子项不设扣分限额,考核时不扣分即得分。
第二十条量化的考核指标必须严格按本办法界定的条件统计填报,瞒报、虚报指标者,应加倍扣分,情节严重的取消达标资格。
第二十一条对难以量化的考核项目,必须严格按本办法规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行考核。
第二十二条评分结果按分项得分率和总得分率计。
年度考核时,对于没有实施的项目,其基本分不计入标准分总分。
第二十三条年度考核得分直接采用当年度得分率,机组投产考核得分采用当年度得分率和历次年度考核得分率的平均值。
第五章达标投产自检
第二十四条年度考核和机组投产考核的自检由项目法人组织工程参建各方进行,对于工程建设的不同阶段,按照本办法的要求,提出基本标准分建议,经集团公司工程部认可,即据此进行检查、评分、计算得分率。
第二十五条项目法人组织自检时必须实事求是,对自检报告的真实性负责。
第二十六条自检时,对存在的问题要实事求是地严格按本办法的规定扣分,并分析扣分原因,提出改进意见。
第二十七条自检报告的主要内容
(一)工程概况:
工程任务、建设规模、总体布置、各主要建筑物和主设备特性,项目股东、股比情况,实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况,标段划分及承建单位,工程建设合同的质量目标和进度要求等。
(二)工程进度计划、投资计划与实际施工进展、投资完成等情况。
(三)上次年度考核时提出的问题和建议的整改落实情况。
(四)根据工程建设阶段确定的各考核项目的实际标准分,以及有关说明。
(五)在建设过程中落实达标投产考核办法的情况及本次自检情况,包括各分项考核情况,成绩和问题,扣分说明及主要原因等。
(六)改进和加强工程建设管理的措施。
(七)需要报告的其他事项。
(八)填写自检考核表(见附表2)。
第六章考核报告的主要内容
第二十八条达标投产考核组在进行年度考核和机组投产考核时,必须实事求是,客观公正,对考核报告的真实性和公正性负责。
第二十九条年度考核报告的主要内容应包括:
(一)工程概况:
工程任务、规模、各主要建筑物特性,项目股东、股比情况,实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况,标段划分及承建单位,工程建设合同中质量目标的完成情况等。
(二)工程形象面貌,工程建设计划要求与实际施工进展等情况。
(三)上年度考核时提出的问题和建议的整改落实情况。
(四)建设中实施达标投产情况及本次自检情况。
(五)本次考核情况:
考核综述和各考核项目分项考核情况,包括取得的成绩、存在的问题、得分率、扣分说明及主要原因等。
(六)工程建设中存在的主要问题及建议。
(七)需要报告的其他事项。
(八)填写年度考核表(见附表3)
第三十条机组投产考核报告的主要内容应包括:
(一)工程概况:
工程任务、规模、各主要建筑物特性,项目股东、股比情况,实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况,标段划分及承建单位,主要设备供应单位,工程建设合同的质量目标,主要工程建设目标的完成情况。
(二)历次年度考核时提出的问题和建议的整改落实情况评价。
(三)对建设过程中实施达标投产情况及历次自检情况的评价。
(四)本次考核情况:
考核综述和各考核项目分项考核情况,包括取得的成绩、存在的问题、得分率、扣分说明及主要原因等。
(五)工程建设中存在的主要问题及建议。
(六)需要报告的其他事项。
(七)考核意见。
第六章奖罚办法
第三十一条凡通过达标投产考核并按规定提交达标申报材料的火电机组,经集团公司审核认定后,命名为“火电工程达标投产机组”,统一颁发奖牌,并根据申报单位的建议,对设计、监理、施工、调试、运行等单位分别颁发证书。
第三十二条项目法人应对工程达标投产做出贡献的参建单位进行适当的物质奖励,以体现优质优价。
第三十三条达标投产机组及其受奖的参建单位名单,将定期在有关报刊和杂志上发布。
第三十四条集团公司在工程招标中,对具有达标投产业绩的参建单位给予同等条件下优先选用优惠。
第三十五条对达标投产工作中弄虚作假,考核结果与实际严重不符,经核查属实的工程,或已获得命名,在质量保证期内发生重大人身伤亡、设备、火灾等事故经核查属实的,取消命名并收回奖牌。
第七章附则
第三十六条本办法自颁布之日起实施。
第三十七条本办法由集团公司工程部负责解释。
附表1:
火电建设工程达标投产考核内容和评分规定
考核项目一:
安全文明施工管理标准得分:
130分
序号
考核内容
考核扣分规定
检查结果
单位
扣分
1
事故
1.1考核期发生人身死亡事故
1.2考核期发生人身重伤事故
1人
1人·次
7
3
1.3考核期发生恶性误操作事故
1.4考核期发生误操作事故
1.5考核期发生重大设备事故
1.6考核期发生一般设备事故
1.7建设期发生性质相同的重复性事故
1次
1次
1次
1次
5
1
2
0.5
加倍
2
消防设施和通道
2.1核查主厂房和防火重点部位的消防设施、器材和通道
2.1.1不符合设计和规程要求
2.1.2不齐全
2.1.3失效
2.2水、气体消防分(子)系统试验不合格
1处
1处
1件
1次
0.3
0.2
0.4
2
2.3泡沫灭火系统试验不合格
2.4消防报警分(子)系统试验不合格
2.5一般部位的消防设施和消防器材不合格
2.6消防通道不畅
2.7参建人员的消防知识和消防器材使用技能不合格
1个
1次
1处
1处
1人·次
0.2
2
0.2
1
0.5
3
安全设施
3.1核查主要施工(生产)区的遮栏、护栏、栏杆等
3.1.1不符合设计和规程要求
3.1.2不齐全
3.1.3不可靠
1处
1处
1处
0.3
0.2
0.2
3.2核查一般施工(生产)区的安全设施不合格
3.3核查安全标示牌和警告牌
3.3.1不符合规程、规定
3.3.2不齐全
1处
1处
1处
0.1
0.1
0.1
4
沟(洞)盖板
4.1核查主厂房和主要施工(生产)区的沟(洞)盖板
4.1.1不符合设计和规程要求
4.1.2不齐全
4.1.3不可靠
4.2一般施工(生产)区的沟(洞)盖板不齐全、不可靠
4.3靠近带油设备的沟盖板没密封
1处
1处
1处
1处
1处
0.3
0.2
0.2
0.1
0.2
5
保安电源
5.核查保安电源、备用电源、UPS、事故照明电源
5.1不符合设计和规程要求
5.2不安全
5.3不可靠
1处
1处
1处
0.3
0.3
0.3
5.4抽查自动投入效果
5.4.1考核期自投不正确
5.4.2抽查做自投试验时不正确
1次
1次
1
2
6
照明
6.1核查主厂房和主要施工(生产)巡视路线及设备的照明
6.1.1不符合设计和规程要求
6.1.2灯具漏装或损坏
6.1.3灯不亮
6.1.4照明亮度不满足生产要求
1处
1盏
1盏
1处
0.3
0.3
0.1
1
6.2核查辅助车间和道路的照明
6.2.1不符合设计要求
6.2.2灯具漏装或损坏
6.2.3灯不亮
6.3事故灯不亮
1处
1盏
1盏
1盏
0.2
0.2
0.05
0.2
7
安全接地
7.核查电气设备的安全接地
7.1不符合设计和规程要求
7.2漏接安全接地线
7.3没有直接与接地网引线连接或接地不可靠
7.4没有明显的便于检测的安全接地线
7.5接地网引上线处没有标注规定的接地符号
7.6接地网及其引线的隐蔽工程没有合法合格的验收签证
1处
1处
1处
1处
1处
1处
0.4
0.5
0.3
0.2
0.2
0.2
8
封堵
8.核查电缆和各类孔洞的封堵
8.1不符合设计和规程要求
8.2没有采用合格的不燃或阻燃材料
8.3封堵不全
8.4封堵不严密
8.5电缆沟和竖井没有分段做防火隔离
8.6隧道和厂房内电缆构架没有采取分段阻燃隔离
1处
1部位
1处
1处
1处
1处
0.2
5
0.5
0.2
0.2
0.2
9
起吊设施
9.核查各类起吊设施
9.1不符合设计要求
9.2不符合使用许可证的规定
1个
1台
0.2
0.5
10
探伤与放射源
管理
10.1未严格执行射线探伤安全规定
10.2未严格执行金相分析安全规定
10.3未严格执行暗室工作安全规定
10.4未严格执行机械性能试验安全规定
10.5未严格执行光谱分析安全规定
10.6其他放射源未严格执行安全规定
1项
1项
1项
1项
1项
1项
0.5
0.3
0.2
0.2
0.2
0.2
11
防火涂料
11.1没有采用合格的不燃或阻燃材料
11.2有漏涂刷
11.3涂刷不够均匀
1区域
1处
1处
5
0.5
0.1
12
安全管理
12.核查各参建单位在建设期的安全管理
12.1安全第一责任人未到职到位
12.2未严格执行安全例会制度、记录不齐全
12.3未严格按照分级管理原则开展安全活动
12.4安全管理台帐不齐全、记录不完整
12.5未严格实行项目安全设施规范化配置
1人
1次
1次
1项
1项
1
0.5
0.2
0.1
1
12.6重大或危险施工项目没有认真制订安全技术措施
12.7未严格按规定开展安全例行检查,记录不齐全
12.8考核期违章作业发生人身轻伤事故
12.9未严格实施安全管理的奖惩制度
12.10未严格按规定编发安全简报
1项
1项
1次
1项
1次
2
0.5
0.5
0.5
0.2
12.11未严格按规定对外包单位进行资质审查和安全教育
12.12未严格管理施工单位而导致发生人身轻伤事故
12.13安全管理机构和安监人员不符合规定要求
12.14三级安全教育的档案记录不齐全
12.15安全工器具检验不规范、记录不齐全
1次
1次
1项
1项
1项
2
0.2
1
0.1
0.2
12.16调试没认真制订安全技术措施
12.17违章调试导致设备损坏事故
12.18未严格执行有关人员“持证上岗”
12.19施工(生产、调试)规章制度不符合相应要求
12.20调试、生产阶段没有严格执行“两票三制”
1项
1项
1人
1项
1项
0.1
0.5
0.2
0.5
0.2
考核项目二:
土建工程质量与进度控制标准得分:
120分
序号
考核内容
考核扣分规定
检查结果
单位
扣分
1
1.1
1.2
1.3
质量验评
建设质量总评
建筑单位工程优良率
安装单位工程优良率
实测实物质量和核查资料,抽查工程质量总评和单位工程优良率
1.1建设质量总评分的抽查结果不符合实际情况,不真实
1.2建筑单位工程优良率的抽查结果不符合实际情况,不真实
1.3安装单位工程优良率的抽查结果不符合实际情况,不真实
1处
3
3
3
2
砼强度
核查主要结构的砼强度资料
2.1砼试块强度验收曾出现不合格
2.2土建试验室无资质证明
2.3砼强度试验报告不真实、不准确
1批
1个
1次
3
5
1
3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
建筑物
内外墙面地面屋面
不漏水
不渗水
无裂缝
3.1.1有漏水
3.1.2有渗水
3.1.3.1墙体有裂缝
3.1.3.2面层有裂缝
1处
5
2
2
0.5
3.1.4
3.1.5
阴阳角方正按≤4mm考核
平整度应满足标准
3.1.41超标值≯20%
3.1.4.2超标值20~70(含)%
3.1.4.3超标值>70%
3.1.5.1超标值≯20%
3.1.5.2超标值20~70(含)%
3.1.5.3超标值>70%
1处
0.2
0.4
0.8
0.2
0.4
0.8
3.1.6
3.1.7
3.1.8
3.1.9
3.1.10
3.1.11
3.1.12
安装规范、牢固
接缝均匀平整顺直
色泽均匀
完整无损
洁净无污染
不积水
不均匀沉降应在允许超标量范围
3.1.6不规范、不牢固
3.1.7接缝不均匀或不平整或不顺直
3.1.8色泽不均匀
3.1.9有损伤
3.1.10有污染
3.1.11有积水
3.1.12已超出范围
1处
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.5
1
如核查3.1.6~3.1.12各项的质量很差
加倍
3.1.13
油漆
符合规程、规范
3.1.13.1核查3.1.13.a~3.1.13.g各项的工艺质量较差
3.1.13.2核查3.1.13.a~3.1.13.g各项的工艺质量很差
1部位
1部位
1
3
3.1.13.a色泽不一致
3.1.13.b不均匀
3.1.13.c有皱纹
3.1.13.d有返锈
3.1.13.e有气泡
3.1.13.f有脱落
3.1.13.g颜色不符合设计要求
3.1.14
3.1.15
变形缝符合施工规范
工艺美观、符合设计要求
3.1.14变形缝不符合施工规范
3.1.15工艺不美观、不符合设计要求
1处
0.2
0.2
3.1.16
土建工程总观感质量
3.1.16.1较差
3.1.16.2很差
1台机组
1
3
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
抹灰面层
无空鼓
不掉粉
分格缝的宽度和深度应均匀
棱角应分明、顺直
3.2.1有空鼓
3.2.2掉粉
3.2.3宽度或深度不均匀
3.2.4不分明或不顺直
1处
0.2
0.2
0.1
0.1
如核查3.2.1~3.2.4各项的质量很差
加倍
3.3
3.3.1
3.3.2
料面层
无空鼓
无脱落
3.3.1有空鼓
3.3.2有脱落
1处
0.2
0.3
3.4
3.5
3.5.1
3.5.2
弹涂面层
花纹应美观
水泥砂浆地面
表面光平
平整度按≤4mm考核
3.4花纹不美观
3.5.1.1有麻面
3.5.1.2有起砂
3.5.1.3有压痕
3.5.1.4表面不光平
3.5.2按3.1.5的规定扣分
1处
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
如核查3.3,3.4,3.5.1.1~3.5.1.4各项的质量很差
加倍
3.6
3.6.1
3.6.2
3.6.3
3.6.4
现浇水磨石地面
表面无砂眼无麻纹
石粒密实均匀
分格条牢固、顺直、清晰
平整度按≤3mm考核
3.6.1有砂眼或有麻纹
3.6.2不密实或不均匀
3.6.3不牢固或不顺直或不清晰
3.6.4按3.1.5的规定扣分
1处
0.2
0.2
0.1
3.7
3.7.1
3.7.2
3.7.3
块料面层
图案完整美观
一般块料平整度按≤3mm
高级块料平整度按≤2mm
3.7.1不完整或不美观
3.7.2按3.1.5的规定扣分
3.7.3按3.1.5的规定扣分
1处
0.1
如核查3.6.1~3.6.3,3.7.1各项的质量很差
加倍
3.8
3.8.1
3.8.2
3.8.3
屋面
坡度正确
防水层无破损
水落管符合施工规范
3.8.1不正确
3.8.2有破损
3.8.3不符合施工规范
1处
0.2
0.3
0.1
3.9
3.10
3.10.1
吊顶
平整、美观
门(窗)框
与墙体无裂缝、无空鼓、不漏风
3.9.不平整或不美观
3.10有裂缝或有空鼓或漏风
1处
0.2
0.2
3.11
3.11.1
3.11.2
门(窗)
开/关灵活密封好不变形
附件齐全完好
3.11.1开/关不灵活或密封性差或变形
3.11.2附件不齐全
1处
1件
0.3
0.05
3.12
3.12.1
3.12.2
3.12.3
扶手栏杆
接头焊接牢固
焊缝表面光滑
踢脚板应齐全
3.12.1不牢固
3.12.2不光滑
3.12.3不齐全
1处
0.3
0.1
0.2
3.13
3.13.1
3.13.2
沟(洞)盖板
盖板无破损
盖合后平整
3.13.1有破损
3.13.2不平整
1块
1处
0.1
0.1
3.14
无施工遗留物
3.14有
1件
0.05
3.15
3.15.1
3.15.2
3.15.3
3.15.4
一般建筑物的水电暖消防设施
设施齐全、功能良好、操作方便
管道和阀门无漏点
管道和阀门无渗点
电器设施安全接地正确良好
3.15.1不齐全或功能不全或操作不方便
3.15.2有漏点
3.15.3有渗点
3.15.4电器和照明设施接地不正确或接地不规范
1件
1个
1个
1处
0.2
1
0.3
0.2
4
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
构筑物
砼结构
平整光滑
模板平整度
模板固定螺栓的处理美观防腐
洁净无污染
无破损无裂纹无麻面
色泽均匀一致
4.1.1不平整或不光滑
4.1.2模板平整度超标
4.1.3不防腐
4.1.4有污染
4.1.5有破损或有裂纹或有麻面
4.1.6色泽不均匀
1处
0.1
0.2
0.2
0.1
0.3
0.1
如核查4.1.1~4.1.6各项的质量很差
加倍
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.2.6
钢结构
无明显的变形、损伤
无锈蚀
清洁干净无污染
面层油漆符合设计要求
高强度螺栓符合设计和规程要求
高强度螺栓摩擦面符合设计和规程要求
4.2.1有变形或有损伤
4.2.2有锈蚀
4.2.3有污染
4.2.4不符合
4.2.5曾出现不合格
4.2.6曾出现不合格
1处
1处
1处
1处
1台机组
1台机组
0.1
0.1
0.2
0.1
2
2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
烟囱、水塔
观感应顺直流畅
水塔无渗点
水塔无漏点
4.3.1不顺直流畅
4.3.2有渗点
4.3.3有漏点
1座
1个
1个
1
0.3
2
如核查4.
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