郭锋同志在市委十届十次全会上的讲话.docx
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郭锋同志在市委十届十次全会上的讲话
〔2011.1〕中国共产党肇庆市第十届委员会第十次全体会议文件之四
在市委十届十次全会上的讲话
(2011年1月14日)
郭锋
同志们:
这次市委十届十次全会,是在我市深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神,科学谋划“十二五”发展蓝图的关键时刻召开的重要会议。
刚才,卫东书记代表市委常委会所作的“富民强市、建设幸福肇庆”的主题报告,统揽全局,目标明确,务实进取,催人奋进,具有很强的前瞻性、战略性和指导性,对我们正确把握形势,坚定发展信心,实现“十二五”时期科学发展新跨越具有十分重要的意义。
会议将审议通过的《中共肇庆市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《法治肇庆建设五年规划(2011—2015年)》,是我市部署“十二五”、编制“十二五”规划纲要和建设法治肇庆的指导性文件。
全市各级、各部门要深入学习领会,全面贯彻落实,扎实做好各项工作,努力开创全市“十二五”发展新局面。
下面,我就全市的经济工作讲三点意见。
一、狠抓发展,力促转变,全市经济发展取得显著成效
2010年,我市坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央和省委的决策部署,按照市委十届八次、九次全会的要求,全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,继续推进“三促进一保持”,狠抓发展第一要务,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,扎扎实实惠民生,经济发展呈现速度加快、质量提高、后劲增强的良好态势,各项目标任务圆满完成或超额完成,在科学发展轨道上迈出新的可喜步伐。
(一)全力以赴加快发展,经济综合实力上新台阶。
按照省委汪洋书记提出肇庆尽快实现GDP超千亿元、尽快成为名副其实的珠三角城市的要求,全市上下围绕目标,突出重点,强化措施,抓招商、抓项目、抓创新、抓市场,全力推动经济加快发展,质量效益大幅提高,GDP突破千亿元大关,各项主要经济指标增速居全省和珠三角前列。
预计完成本地生产总值1050.24亿元,比上年增长17%,比全省平均增速高4.2个百分点;地方财政一般预算收入达76.8亿元,比上年增长37.36%,增幅居全省第二位,收入总量实现争先进位。
区域经济协调发展,中心区和山区呈现同步加快发展的态势。
高要市GDP突破200亿元,端州区人均GDP达6.6万元,高要市和四会市地方财政一般预算收入分别超13亿元和11亿元、端州区和高新区分别超8亿元,怀集县、广宁县财政综合增长率分别跃升至全省考核县的第二位和第七位,山区四县地方财政一般预算收入增幅均超40%,鼎湖区增幅也达38.12%。
(二)加快转变经济发展方式,三大产业协调发展。
认真落实国家和省扩内需、调结构各项政策措施,努力促进产业结构优化升级,全力推动工业、城市、县域、港口物流四大主体经济加快发展。
工业经济提速增效。
实施工业主导战略,着力壮大工业规模,积极推进172个新建、续建、技改、增资扩产重点工业项目加快建设和投产,新增规模以上工业企业65家。
企业创新能力增强,申报认定高新技术企业16家,组织申报技术改造、技术创新项目58个,有26个项目列入国家和省资金扶持,有2家企业进入全省“自主创新100强”,风华高科进入全省十大创新企业行列。
推动企业上市工作有新突破,天龙油墨在创业板上市,使我市A股上市公司达4家,鼎湖鸿特已通过审核,锂士电池完成了在香港上市的相关工作。
预计实现规模以上工业增加值408.21亿元,比上年增长33.7%;1-11月,规模以上工业企业利润总额同比增长135%,工业经济效益综合指数同比提高50.9个百分点。
现代农业水平提高。
积极推进农田水利基础设施建设和农业综合开发,促进农业向效益型、集约化、规模化发展。
县级以上农业龙头企业和农民专业合作社已发展到111家和318家,初步形成粮食、柑桔、蔬菜、禽畜、水产、速生丰产林、花卉等七大优势主导产业,预计农林牧渔业实现增加值190亿元,比上年增长7.1%。
第三产业持续发展。
着力促进投资、消费、出口,商贸流通业繁荣兴旺,金融、房地产业和旅游业等持续发展,城市经济不断壮大。
社会消费品零售总额332.9亿元,外贸出口25.9亿美元,分别比上年增长21.1%和27.6%;主要旅游景区(点)接待游客2008.5万人次,旅游收入101.35亿元,分别比上年增长25.3%和27.6%。
(三)深入实施《规划纲要》,广佛肇一体化加快推进。
积极贯彻落实《规划纲要》,主动参与省珠三角一体化规划编制工作,制定实施了我市“五个一体化”专项规划和“四年大发展”工作方案,强力推进各项工作,顺利完成阶段性目标任务,在全省组织的实施《规划纲要》考评中,我市被评为“良好”等次。
广佛肇区域合作不断深化,首批37个重点合作项目总体执行情况良好,第二批19个重点合作项目即将推出。
交通基础设施对接工程扎实推进,广佛肇城际轨道建设按计划进行,广佛肇高速公路一期已立项,车辆通行费年票实现互通互认,旅游一卡通应用范围扩大,医保定点机构启动对接,教育和就业服务资源共享平台正式搭建,初步开创出规划共制、交通共联、产业共兴、生态共建的广佛肇经济圈合作新格局。
(四)加快产业园区建设,招商引资和“双转移”工作上新水平。
以产业转移园区为载体,以“双转移”为抓手,以举办“肇庆金秋”和“走出去”推介等招商活动为平台,全力抓好招商引资,积极承接产业转移。
肇庆高新区成功升级为国家级高新区,各地产业转移园和工业园区基础设施日臻完善,有力地促进了招商引资和“双转移”上新水平。
预计全市实际吸收外资9.34亿美元,比上年增长5.2%,增速高于全省平均水平;成功引进投资130多亿元的中恒(大旺)生物制药和医药物流项目,华润水泥二期和亚洲铝业二期建成投产,国电热电联产、华润建材物流、中储粮物流项目等正抓紧建设;第八届“肇庆金秋”经贸洽谈会签约项目39宗,投资总额406亿元。
“双转移”加快推进,引进产业转移项目202个,投资总额444.13亿元;共培训农村劳动力3.5万人,转移就业5.09万人。
积极推动“双转移”向“双提升”发展,加快打造传统优势产业转型升级集聚区,获评2010年度珠三角竞争力排行榜第三名。
(五)积极推进重大项目和城市建设,发展后劲不断增强。
全力推动重大项目建设,122项重点建设项目预计完成投资225亿元,完成年计划的100.5%。
预计全社会固定资产投资总额625.2亿元,比上年增长35.1%。
年末金融机构本外币各项存款余额1072.54亿元,贷款余额652.01亿元,市本级政府性融资达19亿元,有力地支持了生产发展、重大项目和城市工程项目建设。
交通基础设施建设取得重大进展,二广高速怀集至三水段、珠外环高速高要至江门段、广肇高速二期建成通车;321国道小湘至马房段升级改造全面完成;贵广、南广铁路肇庆段建设加快推进;珠外环肇庆至花都段、二广高速怀集至连州段动工建设;广佛肇高速二期、怀(集)罗(定)高速等项目前期工作全面启动。
“城市建设年”22个重点城建项目扎实推进,全面完成星湖大道、信安大道改造工程和波海公园、砚都大道、肇庆大道等重点市政项目主体工程。
“三旧”改造动工面积2833亩,完成投资34.88亿元。
省立绿道建设进度走在全省前列,已建成绿道500公里,省立绿道105公里建设任务全面完成,人均公园绿地面积增加到15.15平方米,城市面貌日新月异。
(六)稳步推进各项改革,体制机制创新成效明显。
扎实推进行政管理体制改革。
市、县两级政府机构改革全面完成,事业单位分类改革有序推进;富县强镇和简政强镇事权改革加快实施;全面落实第四轮行政审批事项调整,市政府首批涉及30个部门近400项行政管理事权依法下放各县(市、区),完善了市政府工作议事决策规则和政府投资项目管理等运行制度。
继续深化国有企业改革、财政体制改革。
市属国有企业强化主业整合扩张,预计实现利润比上年增长87%;公共财政体系进一步完善,配合完成省直管县财政体制改革封开试点工作。
实施端州城区环境卫生管理移交收到良好效果。
积极推进农村综合改革,集体林权制度改革主体任务全面完成,农村土地承包经营权流转进一步规范。
积极稳妥推进医药卫生体制、文化体制改革,完成市电影公司、市新华书店等经营性文化事业单位转企改制工作。
(七)狠抓节能减排工作,生态环保建设进一步加强。
积极实施重点节能和减排工程,大力推进循环经济试点。
加大淘汰落后产能力度,从严限制“两高”项目,完成化学需氧量和二氧化硫减排项目36项,关停5家落后小水泥企业和一批工艺落后的生产企业。
签订了省市共建广东省绿色照明示范城市框架协议,强化工业用电调控,预计单位GDP能耗比上年下降2.4%,全面实现“十一五”节能目标。
进一步深化重点污染源整治,四会市污水处理厂等3家被国家环保部挂牌督办企业的整改通过验收实现摘牌,独水河等河涌水质环境持续变好。
列入省计划的8座中心镇污水处理厂即将完工,全市城镇污水集中处理率提高到70%,全面实现了“十一五”污染减排目标。
进一步夯实生态环境建设基础,大气、水体等环境质量稳定达标,森林覆盖率提高至67.7%,全面完成广州亚运环境保障任务。
(八)大力改善民生民利,人民生活水平持续提高。
市政府承诺的为民惠民十件大事全部落实。
广佛肇高速二期可行性报告已上报省交通厅;超额完成29个农贸市场升级改造;牌坊广场改造扩建和星湖栈道一期主体工程已基本完成并向市民开放;市一医院新院、市图书馆新馆建设实现完成三分之二主体工程的目标,卫生村和生态文明村创建任务超额完成;正在采取多种措施缓解端州城区交通拥堵问题;百花中学主体工程已经封顶,市新一中建设加快推进;七星岩东门广场将于春节前向市民开放;全市新建廉租住房278套、经济适用住房346套;景丰联围除险加固工程主体建设任务基本完成;农村饮水安全工程超额完成,解决了19.53万人饮水不安全问题。
最近,据国家统计局肇庆调查队调查结果显示,市民对市政府2010年实施为民惠民十件大事的总体评价满意率高达98.3%。
同时,继续实施“五大民生工程”,加快发展社会事业。
全面完成28个“教育强镇”创建工作,基本实现普及学前到高中阶段15年教育;职业技术教育发展速度和规模继续居全省前列,中小学教师待遇实现“两相当”。
新型农村合作医疗实现农村常住人口全覆盖,年住院报销封顶线提高到6万元以上,困难企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险,企业退休人员基本养老金水平逐步提高。
切实加强价格调控监管,全年CPI控制在2.8%左右。
扶贫开发“双到”工作走在全省前列,投入帮扶资金2.36亿元,帮助149个村、6.24万人实现脱贫。
预计全年城镇居民人均可支配收入16720元,农村居民人均收入7700元,分别比上年增长11%和15.5%。
去年我市经济社会发展取得显著成效,有力地促进了“十一五”目标任务的全面完成。
据预测,“十一五”期末,我市本地生产总值达1050.24亿元,比2005年翻了一番多,年均增长16.2%,超“十一五”规划目标3.2个百分点;地方财政一般预算收入年均增长30.3%,总量在全省排名由“十一五”期初的第12位跃升至第9位;规模以上工业增加值年均增长36.8%,全社会固定资产投资年均增长28.6%,社会消费品零售总额年均增长18.5%,外贸出口年均增长12.3%,分别比“十一五”规划目标高出14.8、10.6、5.5和0.3个百分点;累计实际吸收外资41.2亿美元,比“十五”时期增长150.8%。
突出的成绩表明,“十一五”期间是我市经济社会发展速度最快、建设力度最大、质量效益最好、群众受惠最多的时期,为“十二五”发展奠定了坚实的基础。
我市经济社会发展所取得的显著成效,是市委正确领导的结果,是全市各级、各部门和全市人民团结奋进、真抓实干的结果。
但我们也要清醒地看到,当前我市经济运行中还存在不少困难和问题:
一是经济结构有待优化,区域发展不平衡问题仍然突出。
第一产业比重偏高、第二产业不强、第三产业不优的格局仍然比较突出;山区县基础设施等仍比较滞后,经济综合实力还不强。
二是科技创新能力不足,产业集聚力不强。
大部分企业规模小、抗风险能力弱、自主创新能力有待提高;产业特色不够鲜明,龙头带动和集聚力不足。
三是节能减排压力较大,节约集约用地水平有待进一步提高。
随着经济加快发展,能源供应调度和节能减排调控任务将越来越重;单位土地产出水平与省内先进地区差距较大。
四是通胀预期压力加大,企业综合成本上升。
今年生活必需品物价上涨压力较大。
能源、原材料价格上扬以及人民币汇率等因素,导致企业综合成本上升,企业经营困难,保持出口持续稳定增长变数增多。
对这些困难和问题,我们必须高度重视,采取更加有力措施加以解决。
二、抢抓机遇,开拓进取,全力推动“十二五”科学发展
“十二五”时期,是我市加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快融入珠三角一体化发展、尽快建设成为名副其实的珠三角城市的关键时期。
纵观国内外形势,我市既面临新的历史机遇,又面临严峻挑战,但总体来看机遇大于挑战。
当前,世界经济有望实现恢复性增长,国际环境总体有利于我国和平发展。
中央经济工作会议明确今年采取积极稳健、审慎灵活的宏观调控方针,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,我国经济长期向好趋势不变。
省委十届八次全会全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,对“加快转型升级、建设幸福广东”作出全面部署,为我们进一步做好“十二五”工作、加快发展指明了方向。
我市实现科学发展、加快发展、和谐发展也具备了多方面的有利条件:
一是经过“十一五”时期发展,我市经济实力不断增强,为进一步加快发展奠定了坚实基础;二是《规划纲要》深入实施,广佛肇一体化发展加快推进,我市后发优势更加突出;三是肇庆高新区成功升级为国家级高新区,各类工业载体不断完善,承接产业能力进一步增强;四是近年来我市坚持狠抓招商引资和重大项目建设,一批重大项目将陆续建成投产,成为“十二五”经济发展的强力支撑;五是一批重大交通基础设施加快建设,将使我市区位优势进一步凸显。
六是全市上下加快发展的愿望更加迫切,民生民智民力更加凝聚,发展氛围更加浓厚。
但是,我们也必须看到,当前影响经济增长的不确定因素仍然很多,全球经济复苏动力不强,进程仍将艰难曲折,贸易保护主义不断加剧;随着国家宏观政策的调控,用地、用电、融资、节能减排等方面的压力加大。
因此,我们必须保持清醒头脑,把思想和行动统一到中央和省委对国际国内形势的科学判断上来,统一到市委对未来五年的部署要求上来,继续解放思想,主动抢抓机遇,积极应对挑战,以良好的精神状态全力推动“十二五”经济社会发展再上新台阶,创造新辉煌!
做好“十二五”时期经济工作,必须按照这次全会精神特别是卫东书记的报告和《中共肇庆市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的部署要求,紧紧围绕科学发展这一主题,牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线,认真落实“抓发展、促转变、重民生、强党建、富民强市,建设幸福肇庆”的工作方针,大力实施工业强市、一体化发展、龙头带动、科教兴市和人才强市、绿色城市“五大战略”,更加注重处理好发展质量与速度的关系、经济发展与注重民生的关系、率先发展与协调发展的关系、经济建设与生态建设的关系、改革发展与社会稳定的关系,把加快发展放在更加紧迫的位置,把加快转型升级放在更加突出的位置,把人民幸福事业放在更加重要的位置,努力建设活力肇庆、法治肇庆、文化肇庆、生态肇庆和幸福肇庆。
切实做到“六个坚定不移”:
一是坚定不移抓好工业经济,推动经济结构调整。
坚持优化第一产业、壮大第二产业、提升第三产业,构建肇庆特色现代产业体系。
始终把工业放在牵动全局的战略地位,以园区为载体,走新型工业化道路。
二是坚定不移抓好广佛肇经济圈建设,推动区域一体化发展。
推进我市在规划、交通、产业、城建、环保等方面全面对接珠三角,把经济发展中心区打造成为我市融入珠三角一体化发展的先导区域,辐射带动山区加快工业化、城镇化、农业现代化发展步伐。
三是坚定不移抓好重大项目和基础设施建设,发挥龙头带动作用。
以重大项目带动和重大基础设施建设为先导,大抓龙头产业、龙头项目,推进交通、能源、水利等基础设施和城市配套设施建设。
四是坚定不移抓好科教兴市和人才强市工作,提高自主创新能力。
以科技进步推动产业结构优化升级,促进技术成果向现实生产力转化。
继续优先发展教育事业,高度重视人才培养,加快提升文化软实力,全面推动文化大发展、大繁荣。
五是坚定不移抓好节能减排和生态保护,推进绿色城市建设。
树立绿色、低碳发展理念,建设资源节约型和环境友好型社会,为建设绿色城市打好基础。
六是坚定不移抓好民生社会事业,促进社会和谐稳定。
更加重视以民生为重点的社会建设,加快各项社会事业发展,推进基本公共服务均等化,切实保障和改善民生,实现社会和谐共享。
根据初步研究,“十二五”时期,经济社会发展规划目标建议是:
肇庆市生产总值按现行统计方式年均增长14%以上,GDP总量比“十一五”期末接近翻一番,人均GDP年均增长13.3%,实现工业增加值年均增长20%以上,第三产业增加值占GDP比重提高到47%左右,全社会固定资产投资年均增长20%以上,社会消费品零售总额年均增长14.6%以上,城镇化水平提高到52%。
研发经费支出占GDP比重提高到1.5%,万元GDP能源消耗年均下降2.09%以上,全面完成省下达的主要污染物减排目标,森林覆盖率达到67.9%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长10%、9%左右,实现农村劳动力转移就业20万人,年末城镇居民登记失业率控制在3%以内。
当前,我们正抓紧组织编制《肇庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,市政府各部门要认真领会和把握这次全会的精神实质,按照卫东书记报告和全会将要通过的《中共肇庆市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神,进一步深入研究,细化方案,尽快编制规划纲要,报市委、市政府审批后提交市十一届人大六次会议审议。
三、强化措施,扎实工作,努力实现“十二五”良好开局
2011年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”时期的开局之年,做好今年经济工作意义十分重大。
我们要在科学谋划“十二五”规划的同时,全面贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会和市委十届十次全会的精神,进一步明确目标,突出重点,奋力开拓,扎实工作,着力推进富民强市、建设幸福肇庆,努力实现“十二五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是:
生产总值增长14%左右,人均生产总值增长13.3%,一、二、三产业增加值分别增长4%、19%、14%,其中规模以上工业增加值增长20%,地方财政一般预算收入增长15%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长18%,实际吸收外资有所增长,外贸出口增长6%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长9%,居民消费价格涨幅控制在4%以内,城镇登记失业率控制在3%以内,全面完成省下达的单位生产总值能耗和主要污染物减排任务。
按照上述目标任务,今年要着力抓好以下九项工作:
(一)努力扩大内需,促进经济平稳较快增长。
认真落实中央和省扩大内需战略,积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,在着力加快经济发展的同时,切实做好扩大内需、稳定物价各项工作。
抢抓机遇,借势借力,坚定不移加快发展,努力破解经济欠发达和城乡区域发展不平衡两大难题。
着力扩大消费,加大收入分配调节力度,提高城乡低收入居民收入,扩大中等收入群体,完善农民工积分入户城镇制度,增加就业机会,培育消费热点,增强居民消费能力。
健全市场体系和社会信用体系,大力促进农村消费,积极参加“广货全国行”等大型内销活动,着力扩大我市产品的市场份额。
加强基础设施、配套设施和基本公共服务体系建设,鼓励和扩大社会投资、民间投资,加快宜居城乡建设,推进城镇化,发挥投资对扩大内需的重要作用。
认真实施“米袋子”、“菜篮子”工程,加强商品货源组织、调度,保障重要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。
加强价格监测预警,严格控制政府提价项目出台,严肃整治恶意炒作、哄抬物价等不法行为,稳定市场价格。
落实和增加对低收入群体的补贴,保障和改善困难群众基本生活。
(二)力促优化产业结构,提高经济规模效益。
积极扶持培育肇庆工业50强企业、现代服务业30强企业。
加快发展汽车发动机零部件、机械设备、电子专用设备和光机电一体化等先进制造业;培育发展电子信息、生物医药、光电产业和绿色照明产业以及新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业;加快改造提升金属加工、新型建材、林浆纸一体化、林产化工、服装制鞋、食品饮料、矿产资源加工等传统优势产业,推进产业集群升级示范区建设。
大力发展现代农业,加强以水利为重点的农村基础设施建设,提高农业生产经营专业化、标准化、规模化水平。
扩大珍贵树种、油茶等种植规模,发展高效益的现代林业。
加强特色文化旅游资源开发和推介,推进国际化旅游休闲之都建设。
加快肇庆新港港口物流园区、肇庆高新区综合保税区规划建设,创建端州区国家级生产性服务业基地。
提升房地产业发展水平,积极培育商务会展、金融服务、商贸物流、信息服务、文化创意、总部经济等现代服务业。
落实外贸出口扶持政策,引导支持加工贸易企业加快转型升级,促进对外贸易稳步增长。
(三)全面实施《规划纲要》,推动广佛肇一体化发展。
按照《“四年大发展”工作方案》的要求,扎实推进各项工作,重点抓好“十大工程”建设。
推进广佛肇重点合作项目建设,全面落实广佛肇市长联席会议议定事项,加快实施广佛肇第一、第二批重点合作计划项目。
大力引进产业转移升级项目,积极谋划共建广佛肇经济合作区。
加快建立健全区域环境污染联防联治机制,推进环境基础设施资源共建共享。
拓展合作领域,推动教育、医疗、卫生、社会治安和社会保障等公共事务管理实现基本接轨,共建“广佛肇优质生活圈”。
(四)大力抓好招商引资和“双转移”,实现重大项目谋划建设新突破。
发挥国家级高新区的品牌效应,以创建全省产业转移园典范和国内一流高新区为目标,加快建设现代工业城,积极参加省统一组织对央企、民企、世界500强的招商活动,加大对世界500强企业、国有大企业和大型民营企业的招商。
加强各类产业园区建设,提高产业承接能力。
进一步加强劳动力培训,促进农村劳动力转移就业。
推进重大项目谋划建设,突出抓好重大工业项目谋划引进,千方百计引进一批投资超50亿、超100亿元的工业重大项目。
配合做好南广、贵广铁路和广佛肇城际轨道肇庆段建设,力争柳肇铁路肇庆段、广佛肇高速公路年内动工建设,谋划建设肇庆至广州南沙城际轨道、肇庆至广州白云国际机场快速干线;加快推进汕湛高速公路、怀集至罗定高速公路前期工作以及二广高速怀集至连州段、珠外环高速肇庆至花都段建设。
配合推进西江航道综合整治。
(五)不断完善规划布局,促进城乡区域协调发展。
编制实施《肇庆市经济发展功能区规划》,明确不同区域的发展目标、重点和路径。
充分发挥中心区的区位交通、产业基础等优势,积极参与珠三角现代产业体系分工合作,着力建设肇庆特色现代产业集群,加快发展壮大工业经济和城市经济。
争取把肇庆高新区整体纳入省“十二五”规划的重点发展区域。
发挥山区资源、生态环境等优势,加强山区产业园区规划建设,加快发展壮大新型建材、林产化工、矿产开发加工等产业,努力把资源优势转化为经济优势。
贯彻实施“五个一体化规划”,加强中心区和山区县在交通建设、城市规划、产业布局、公共服务等方面的统筹协调。
加强中心镇、专业镇规划建设,加快县域城镇化进程。
(六)继续创新体制机制,切实增强发展活力。
深入推进重点领域和关键环节改革,构建科学发展的体制机制。
深化行政审批制度改革,推进县级大部制改革,力争高要、四会撤市设区行政区划调整有新突破。
推进富县强镇和简政强镇事权改革,完善镇、村公共管理。
深化财政管理体制改革,建立适应基本公共服务均等化要求的公共财政体系。
深化国有企业体制改革,加快国有经济结构调整,加大力度推动企业上市、重组。
放宽民营经济的准入条件,进一步激活民间投资,扶持和支持民营经济加快发展。
大力推进医药卫生体制、文化体制改革和科技、教育、卫生、体育等事业单位分类改革。
(七)着力推进城市化进程,加快建设宜居城乡。
围绕“三个最适宜”城市定位,认真实施
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