职业健康安全与环境管理.docx
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职业健康安全与环境管理
1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理
1Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点
1Z205011建设工程职业健康安全与环境管理的目的和任务
(1)世界经济增长和科学技术发展带来的问题
1) 市场竞争日益加剧
随着经济的高速增长和科学技术的飞速发展,人们为了追求物质文明,生产力得到了高速发展,许多新技术、新材料、新能源涌现,使一些传统的产业和产品生产工艺逐渐消失、新的产业和生产工艺不断产生。
但是,在这样一个生产力高速发展的背后,却出现了许多不文明的现象,尤其是在市场竞争日益加剧的情况下,人们往往专注于追求低成本、高利润,而忽视了劳动者的劳动条件和环境的改善,甚至以牺牲劳动者的职业健康安全和破坏人类赖以生存的自然环境为代价。
2) 生产事故和劳动疾病有增无减
据国际劳工组织(ILO)统计,全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约为2.5亿起,平均每天68.5万起,每分钟就发生475起,其中每年死于职业事故和劳动疾病的人数多达110万人,远远多于交通事故、暴力死亡、局部战争以及艾滋病死亡的人数。
特别是发展中国家的劳动事故死亡率比发达国家要高出一倍以上,有少数不发达的国家和地区要高出四倍以上。
3) 21世纪人类面临的挑战
据有关专家预测,到2050年地球上的人口由现在的60亿增加到100亿。
人类的生存要求不断提高生活质量。
从目前发达国家发展速度来看,能源的生产和消耗每5—10年就要翻一番,按如此的速度计算,到2050年全球的石油储存量只够用3年,天然气只够用4年,煤炭只够用15年。
由于资源的开发和利用而产生的废物严重威胁人们的健康,21世纪人类的生存环境将面临八大挑战:
①森林面积锐减。
现在全球森林覆盖率约为25%(中国13.4%)。
②土地严重沙化。
现在全球沙漠面积3500万km2,目前每年以几百万公顷的速度发展。
③自然灾害频发。
仅1995年全球自然灾害损失18000亿美元,死亡50万人。
④淡水资源日益枯竭。
目前全球有2/3以上的贫民得不到洁净的饮用水,每年至少1200万人因水污染夺去生命。
⑤“温室效应”造成气候严重失常。
全球平均气温升高,海平面上升。
⑥臭氧层遭破坏,紫外线辐射增加。
⑦酸雨频繁,使土壤酸化,建筑和材料设备遭腐蚀,动植物生存受到危害。
⑧化学废物排量剧增,海洋、河流遭化学物质和放射性废物污染。
(2)职业健康安全与环境管理的目的和任务
● 建设工程项目的职业健康安全管理的目的是保护产品生产者和使用者的健康与安全。
控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素。
考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害。
● 建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境,使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。
控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害,考虑能源节约和避免资源的浪费。
● 职业健康安全与环境管理的任务是建筑生产组织(企业)为达到建筑工程的职业健康安全与环境管理的目的指挥和控制组织的协调活动,包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
如表1Z205011所示。
表中有2行7列,构成了实现职业健康安全和环境方针的14个方面的管理任务。
不同的组织(企业)根据自身的实际情况制定方针,并为实施、实现、评审和保持(持续改进)来建立组织机构、策划活动、明确职责、遵守有关法律法规和惯例、编制程序控制文件,实行过程控制并提供人员、设备、资金和信息资源。
保证职业健康安全环境管理任务的完成。
对于职业健康安全与环境密切相关的任务,可一同完成。
职业健康安全与环境管理的任务 表1Z205011
1Z205012 建设工程职业健康安全与环境管理的特点
(1)建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多,决定了职业健康安全与环境管理的复杂性
1)建筑产品生产过程中生产人员、工具与设备的流动性,主要表现为:
①同一工地不同建筑之间流动;
②同一建筑不同建筑部位上流动;
③一个建筑工程项目完成后,又要向另一新项目动迁的流动。
2)建筑产品受不同外部环境影响的因素多,主要表现为:
①露天作业多;
②气候条件变化的影响;
③工程地质和水文条件的变化;
④地理条件和地域资源的影响。
工作
由于生产人员、工具和设备的交叉和流动作业,受不同外部环境的影响因素多,使健康安全与环境管理很复杂,稍有考虑不周就会出现问题。
(2) 产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多样性
建筑产品的多样性决定了生产的单件性。
每一个建筑产品都要根据其特定要求进行施工,主要表现是:
● 不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产;
● 施工生产组织及机构变动频繁,生产经营的“一次性”特征特别突出;
● 生产过程中试验性研究课题多,所碰到的新技术、新工艺、新设备、新材料给职业健康安全与环境管理带来不少难题。
因此,对于每个建设工程项目都要根据其实际情况,制定健康安全与环境管理计划,不可相互套用。
(3)产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性;
(4)产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性;
(5)产品生产的阶段性决定了职业健康安全与环境管理的持续性;
(6)产品的时代性和社会性决定了与环境管理的经济性;
2z105013职业健康安全管理体系与环境管理的基本框架;
1、《职业健康安全管理体系—规范》GB/T28001(OHSAS18001:
1999)
2、《环境管理体系—规范及使用指南》GB/T24001(ISO14001:
1996)
3、职业健康安全管理体系与环境管理体系的对应关系:
(1)两个管理体系的总体框架相同
(2)两个管理体系采用的运行模式完全相同
(3)两个管理体系的要素和要求内容相同
(4)管理体系整合(一体化)的发展趋势
1Z205020 建设工程施工安全控制的特点、程序和基本要求
1Z205021 安全控制的概念
(1) 安全生产的概念
安全生产是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险(危险)的状态。
不可接受的损害风险(危险)通常是指:
超出了法律、法规和规章的要求;超出了方针、目标和企业规定的其他要求;超出了人们普遍接受(通常是隐含的)要求。
因此,安全与否要对照风险接受程度来判定,是一个相对性的概念。
(2) 安全控制的概念
安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。
1Z205022 安全控制的方针与目标
(1) 安全控制的方针
安全控制的目的是为了安全生产,因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针,即:
“安全第一,预防为主”。
“安全第一”是把人身的安全放在首位,安全为了生产,生产必须保证人身安全,充分体现了“以人为本”的理念。
“预防为主”是实现安全第一的最重要手段,采取正确的措施和方法进行安全控制,从而减少甚至消除事故隐患,尽量把事故消灭在萌芽状态,这是安全控制最重要的思想。
(2) 安全控制的目标
安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故,保证人员健康安全和财产免受损失。
具体可包括:
● 减少或消除人的不安全行为的目标;
● 减少或消除设备、材料的不安全状态的目标;
● 改善生产环境和保护自然环境的目标;
● 安全管理的目标。
1Z205023 施工安全控制的特点
(1) 控制面广
由于建设工程规模较大,生产工艺复杂、工序多,在建造过程中流动作业多,高处作业多,作业位置多变,遇到的不确定因素多,安全控制工作涉及范围大,控制面广。
(2)控制的动态性
● 由于建设工程项目的单件性,使得每项工程所处的条件不同,所面临的危险因素和防范措施也会有所改变,员工在转移工地后,熟悉一个新的工作环境需要一定的时间,有些工作制度和安全技术措施也会有所调整,员工同样有个熟悉的过程。
● 建设工程项目施工的分散性。
因为现场施工是分散于施工现场的各个部位,尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节,但是面对具体的生产环境时,仍然需要自己的判断和处理,有经验的人员还必须适应不断变化的情况。
(3)控制系统交叉性
建设工程项目是开放系统,受自然环境和社会环境影响很大,安全控制需要把工程系统和环境系统及社会系统结合。
(4)控制的严谨性
安全状态具有触发性,其控制措施必须严谨,一旦失控,就会造成损失和伤害。
1Z205024 施工安全控制的程序
施工安全控制的程序如图1Z205024所示。
(1)确定项目的安全目标
按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解,从而确定每个岗位的安全目标,实现全员安全控制。
(2)编制项目安全技术措施计划
对生产过程中的不安全因素,用技术手段加以消除和控制,并用文件化的方式表示,这是落实“预防为主”方针的具体体现,是进行工程项目安全控制的指导性文件。
(3)安全技术措施计划的落实和实施
包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。
(4) 安全技术措施计划的验证
包括安全检查、纠正不符合情况,并做好检查记录工作。
根据实际情况补充和修改安全技术措施。
(5) 持续改进,直至完成建设工程项目的所有工作。
1z205025 施工安全控制的基本要求
● 必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可开工。
● 总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》。
● 各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。
● 所有新员工必须经过三级安全教育,即进厂、进车间和进班组的安全教育。
● 特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证,并严格按规定定期进行复查。
● 对查出的安全隐患要做到“五定”,即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间定整改完成人、定整改验收入。
● 必须把好安全生产“六关”,即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。
● 施工现场安全设施齐全,并符合国家及地方有关规定。
● 施工机械(特别是现场安设的起重设备等)必须经安全检查合格后方可使用。
●保证安全技术措施费用的落实,不得挪作他用。
1Z205026 施工安全技术措施计划及其实施
(1)建设工程施工安全技术措施计划
安全技术措施是以保护保护工作的员工员工健康和安全为目的的一切技术措施。
安全技术措施计划是组织为了保护员工在生产过程中的安全和健康而制定的在一定时期内对安全技术措施项目的计划安排,是生产、经营和财务计划的组成部分。
安全技术措施计划是一项重要的安全管理制度。
在建设工程项目施工中,安全技术措施计划是施工组织设计的重要内容之一,是改善劳动条件和安全卫生设施,防止工伤事故和职业病,搞好安全生产工作的一项行之有效的重要措施。
制定好该计划,可以有计划地安排好在安全技术措施上的资源和费用的投入,保证安全技术措施的有效实施。
(2)安全措施计划的范围
安全措施计划的范围应包括改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒等,主要应从安全技术(如防护装置、保险装置、信号装置和防爆炸装置等)、职业卫生(如防尘、防毒、防噪声、通风、照明、取暖、降温等措施)、辅助房屋及措施(如更衣室、休息室、淋浴室、消毒室、妇女卫生室、厕所和冬季作业取暖室)、宣传教育的资料及设施(如职业健康安全教材、图书、资料,安全生产规章制度、安全操作方法训练设施、劳动保护和安全技术的研究与实验等)。
(3).制定安全技术措施计划步骤
1).工作活动分类
工作活动分类需要编制工作活动表,这是制定安全措施计划的必要准备过程,其内容可包括施工现场、设备、人员和程序及其相关信息。
在制定工作活动表时,宜以合理的和容易管理的方式将所有工作活动进行分组,并收集与工作活动有关的必要信息。
需要注意的是:
既要包括日常的工作活动,又要包括不常见的维修任务。
工作活动分类的方式可包括:
●施工现场内外的地理位置;
●建造安装的生产过程或所提供服务的阶段;
●有计划的工作、被动性的工作或额外的工作;
●承担的具体任务(例如:
驾驶等)。
每项工作活动的相关信息可包括以下方面:
●正在执行工作的工作期限和频次;
●执行工作的场所;
●谁通常(偶然)执行此项工作;
●受到此项工作影响的其他人员(例如:
访问者、合同方人员、公众等);
●已接受此项工作的人员的培训;
●为此项所建立的书面的工作制度和或持证上岗程序;
●可能使用的装置和机械;
●可能使用的手持动力工具;
●制造商或供应商关于装置、机械和手持动力工具的操作和维护指令;
●可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量;
●材料需要用手移动的距离和高度;
●工作期间所用到或所遇到的物质;
●所用到或所遇到的物理形态的物质(例如:
烟气、气体、蒸气、粉尘、粉未、固体等);
●与所用到或所遇到的物质有关的危险源数据表的内容和建议;
●与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求;
●被认为适当的控制措施;
●从组织内外以往发生的、与当前所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历而获得的资料;
●与此项工作活动有关的任何现有评价的结果。
2)危险源识别
.危险源的概念(安全控制的主要对象)可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或以上组合的危险。
在制定施工安全技术措施计划时应该根据工程实际条件进行危险源的识别,使我们能够有的放矢地对不同等级的危险源采取不同的预防措施
根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为二大类:
.危险源识别
3)风险的确定
4)风险评价.评审安全技术措施计划的充分性包含:
是否产生了新的危险源等。
5)制定安全技术措施计划
(4)建设工程施工安全技术措施计划的主要内容
1)安全技术措施计划的主要内容包括:
工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等。
2)对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目,除制定项目总体安全保证计划外,还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施。
3)对高处作业、井下作业等专业性强的作业,电器、压力容器等特殊工种作业,应制定单项安全技术规程,并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。
4)制定和完善施工安全操作规程,编制各施工工种,特别是危险性较大工种的安全施工操作要求,作为规范的检查考核员工安全生产行为的依据。
5)施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施,主要有17方面的内容:
防火、防毒、防爆、防洪、防尘防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。
(5)施工安全技术措施计划的实施
1)安全生产责任制 建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。
安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。
2)安全教育 安全教育的要求如下。
①广泛开展安全生产的宣传教育,使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。
②把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容。
③建立经常性的安全教育考核制度,考核成绩要记人员工档案。
④电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工,起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人,除一般安全教育外,还要经过专业安全技能培训,经考试合格持证后,方可独立操作。
⑤采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时,也要进行安全教育,未经安全教育培训的人员不得上岗操作。
3)安全技术交底
①安全技术交底的基本要求:
● 项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员;
● 技术交底必须具体、明确,针对性强;
● 技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题;
● 应优先采用新的安全技术措施;
● 应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底;
● 定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底;
● 保持书面安全技术交底签字记录。
②安全技术交底主要内容:
● 本工程项目的施工作业特点和危险点;
● 针对危险点的具体预防措施;
● 应注意的安全事项;
● 相应的安全操作规程和标准;
● 发生事故后应及时采取的避难和急救措施。
(4)施工现场安全管理规定
①施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志。
安全警示标志必须符合国家标准。
②现场办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合。
职工的善食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。
施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
③施工单位应当在施工现场建设消防安全管理责任制度;确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和足够的灭火器材,指定专门人员定期维护保持设备良好,并在施工现场入口处设置明显标志,建设消防安全组织,坚持对员工进行防火安全教育。
④施工现场安全用电规定:
●施工现场内一般不得架设裸导线。
原架空线路为裸线时,要根据施工情况采取措施。
架空线路与建筑物水平距离一般不小于10米;与地面垂直距离不小于6米;与建筑物顶部垂直距离不小于2..5米。
●各种绝缘导线应架空敷设,没有条件架设的应采用护套缆线,缆线易损线段要加以保护。
●各种配电线路禁止敷设在树上。
各种绝缘导线的绑扎,不得使用裸导线,配电线路的每一支路的始端要装设断路开关和有效的短路、过载保护。
●高层建筑的施工动力线路和照明线路,垂直敷设时应采用护套电缆。
当每层设有配电箱时,线路的固定间距每层不得小于两处;直接引至最高层时,每层不小于一处。
●所有电气设备的金属外壳以及电气设备连接的金属架,必须采取保护接地或保护接零措施。
接地线和接零线应使用多股铜线,禁止使用单股铝线。
零线不得装设开关及熔断器,接地线和接零线中间不得有接头,与设备及端子连接必须牢固可靠,接触良好,压接点一般在明处,导线不应承受拉力。
●施工现场和生活区的下列设施应装设防雷保护设施:
高处在20米以上的井子架、高大架子、正在施工的高大建筑工程;塔吊及高大机具;高烟囱;水塔等。
●凡移动式设备几手持电动工具,必须装设漏电保护装置。
●各种电动工具使用前均应进行严格严格检查,其电源线不应有破损,老化等现象。
其自身附带的开关必须安装牢固,动作灵活可靠。
禁止使用金属丝绑扎开关或有明露的带电体
●施工现场及临时设施的照明灯线路的架设,除护套缆线外,应分开设置或穿管敷设。
●凡未经检查合格的设备,不得安装和使用。
使用中的电器设备应保持正常工作状态,绝对禁止带故障运行。
●非专业电气工作人员,严禁在施工现场架设线路、安装灯具、手持电动工具等作业。
●凡露天使用的电器设备,应有良好的防雨的性能或妥善的防雨措施。
⑤施工现场安全纪律:
●不戴安全帽不准进入施工现场;
●不准带无关人员进入施工现场;
●不准赤脚或穿拖鞋、高跟鞋进入施工现场;
●作业前和作业中不准饮用含酒精的饮料;
●不准违章指挥和违章作业;
●特种作业人员无操作证不准独立从事特种作业;
●无安全防护措施不准进行危险作业;
●不准在易燃易爆场所吸烟;
●不准在施工现场嬉戏打闹;
●不准破坏和污染环境;
⑥个人劳动保护和安全防护用品的额使用规定:
●进入施工工地必须带安全帽;
●高处作业人员必须系有安全带;
●电焊工必须穿阻燃和防辐射工作服,焊接时必须带电焊面罩;
●电工作业时必须穿绝缘鞋、带绝缘手套;
●用砂轮机切(磨)金属时应带护目镜;
●从事粉尘作业时应带防尘口罩、护目镜和带披肩的防尘帽;
●从事有毒有害作业应带湖目镜、防毒口罩或防毒面具;
●在噪声环境中作业应戴耳塞;
●射线检测应穿铝防护服或使用铝防护板;
●不得在尘毒作业场所吸烟、饮水、吃食物;班后、班前必须洗漱。
2S205024安全施工检查
工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段,是安全控制工作的一项重要内容。
通过安全检查可以发现工程中的危险因素,以便有计划采取措施,保证安全生产。
施工项目的安全检查应由项目经理组织,定期检查。
1.安全检查的类型
安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。
(1)日常性检查
日常性检查即经常的、普遍的检查。
企业一般每年进行1~4次;工程项目组、车间、科室每月至少进行一次;班组每周、每班次都应进行检查。
专职安全技术人员的日常检查应该有计划,针对重点部位周期地进行。
(2)专业性检查
专业性检查是针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查,如电焊、气焊、其重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等。
(3)季节性检查
季节性检查是指根据季节特点,为了保障安全生产的特殊要求进行的检查。
如春季风大,要着重防火、防爆;夏季高温多雨雷电,要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电;冬季着重防寒、防冻等。
(4)节假日前后的检查
节假日前后的检查是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点而进行的安全检查,包括节日前进行安全生产综合检查,节日后要进行遵章守纪的检查等
(5)不定期检查
不定期检查是指在工程或设备开工和停工前,检修中,工程或设备竣工及试运转时进行的安全检查。
2.安全检查的注意事项
●安全检查要深入基层,紧紧依靠职工,坚持领导与群众相结合的原则,组织好检查工作。
●建立检查的组织领导机构,配备适当的检查力量,挑选具有较高技术业务水平的专业人员参加。
●做好检查的各项准备工作,包括思想、业务知识、法规政策和物资、奖金准备。
●明确检查的目的和要求。
既要严格要求,又要防止一刀切,要从实际出发,分清主、次矛盾,力求实效。
●把自查与互查有机结合起来。
基层以检为主,企业内相应部门间互相检查,取长补短,相互学习和借鉴。
●坚持查改结合。
检查不是目的,只是一种手段,整改才是最终目的。
发现问题,要及
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