中铁快运XXXX全年安全工作总结.docx
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中铁快运XXXX全年安全工作总结
中铁快运XXXX全年安全工作总结
类检查中,发现货物装载问题仍然比较突出。
主要表现在:
一是部分利用率较高的旅客列车行李车装载问题比较凸显。
在检查中发现,部分运能紧张的行李车在始发站装车时存在装载超高的现象,特别是包租行李车装载超高、堵塞消防通道或消防通道预留不足的问题比较突出,反映出部分单位没有采取有效措施,解决包租行李车装载问题这个顽症。
二是货物装载质量不高。
部分营业部作业组织不合理,在装车时间比较紧张、货物量大的情况下,装载过程中严重违反“大不压小、重不压轻”的装载要求,造成行李车内货物在运行中倒塌。
5.道路交通安全控制不力。
今年发生的3件道路交通安全事件,反映出公司车辆管理粗放,驾驶员安全责任意识、应急处理能力不够。
一是部分单位对道路交通安全工作重视程度不够,道路交通管理制度不健全,日常管理不规范,个别管理人员利用职务之便私自将运营车辆借给他人使用。
如2月11日南昌分公司发生的交通事故,就是向塘营业部经理赵文龙将送货车辆私自外借,使用过程中发生交通事故。
二是汽车司机安全责任意识和遵纪守法意识不强,违章超速驾驶、疲劳驾驶现象时有发生。
三是部分汽车司机驾驶技术不熟练,在遇到特殊天气及特殊路面条件时,不能采取正确措施,导致发生交通事故。
如2月26日成都分公司干线班车交通事故,就是由于司机在雨
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天施工路段行驶中,在遇有警车超车时,采取措施不当,导致车辆侧翻。
6.车辆设备质量隐患依然突出。
一是专列运行车辆问题多发,主要故障为车轮轮缘磨损过限、车辆热轴、车门滑轮脱槽等,车辆检修质量有待进一步提高。
二是行李车车门故障屡禁不止。
8月24日至9月25日,车辆部组织各单位对各类行李车车门故障进行集中整治,从干部联检上报的问题来看,行李车车门问题明显减少,专项整治效果较为明显。
但是,仍然存在部分单位工作不到位,个别行李车车门质量差,安全隐患突出。
如10月13日,公司安监大队添乘1483次列车行李车时,发现1、2位货仓门作用不良,最大蹿动距离达90CM,危机行车、人身和货物安全;11月12日,安监大队添乘检查郑州分公司担当的郑州至乌鲁木齐T197次行李车,发现四位货仓门向二位端窜动15CM,向一位端窜动25CM。
三是在途干线汽车质量问题时有发生。
如8月25日,贵阳至长沙公路干线班车(担当:
成都、车号:
贵A36434、国产10吨厢货)途中停运,原因是转向机液压进油管温度过高;8月27日,无锡至北京公路干线班车(担当:
上海、车号:
苏B67958、沃卡XXXX年以来特别是上半年,连续发生安全事故,反映出部分单位管理干部特别是领导干部安全意识不强、工作作风不实。
主要表现在:
一是部分管理干部安全管理的思想不牢固。
安全相对稳定时,思想麻痹,盲目乐观,对苗头性、倾向性、关键性问题的危害性缺乏足够的认识。
二是部分管理干部安全管理的方法不科学。
干部管理虚化,花架子多,下真功夫不够,对生产中反映出的难点问题,主动研究不够,习惯于用文件贯彻文件,用会议贯彻会议。
三是部分管理干部安全管理的态度不端正。
对解决安全问题缺乏强烈的紧迫感和责任感,甚至存在严重的畏难情绪和难以作为的思想,在问题处理上存在好人主义,遮丑护短,得过且过,下不为例,作风不扎实。
四是部分管理干部安全管理的制度不落实。
在实际工作中,
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对公司制定的管理干部下现场包保制度落实不到位。
机关包保干部没有发挥应有的作用,包保工作不深入、不具体,对现场存在的问题不能及时发现,更没有提出有效的对策和追踪问题整改。
营业部干部作风飘浮,没有认真履行职责,没有真正把公司的要求抓到实处。
9.职工“两纪”问题仍然存在。
职工违章违纪问题一直是困扰公司安全的顽症,部分职工责任心不强、有章不循的问题仍然是引发事故的主要原因。
9月份,铁道部路风办检查发现3趟列车行李车存在无票运输和票货重量不符现象。
11月13日,安监大队添乘检查乌鲁木齐分公司担当的西安至库尔勒1067次行李车,发现行李车办公间行李架上存放行李员私带的四箱猕猴桃和一袋枣。
四、XXXX年安全工作建议
XXXX年,公司面临的铁路运输安全的整体形势比较严峻。
一方面要及时应对高速铁路的飞速发展,给公司安全带来的诸多新课题;另一方面还要努力夯实安全基础,从根本上解决影响安全的一些突出问题。
做好明年安全工作,建议从以下五个方面来把握。
(一)认清形势、创新思路,把思想统一到全路运输安全工作总体部署上来。
在全路认真学习贯彻党的十七大和十七届
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四中全会精神,深入实践科学发展观的大背景下,11月23日至24日,在沈阳胜利召开了全国铁路运输安全工作会议。
此次会议,简要总结了今年以来的铁路运输安全工作,深入分析了铁路快速发展新形势下运输安全工作面临的新情况、新矛盾,全面部署XXXX年铁路运输安全重点任务,为公司明年安全工作指明了方向。
公司各级领导干部要认真学习、深刻领会,尽快把思想统一到全路运输安全工作总体部署上来。
一是要认清公司安全工作所面临的外部整体形势,把公司安全工作放到促进和谐铁路建设、加快实现我国铁路现代化的高度来认识。
二是要深入学习实践科学发展观,始终坚持把“高标准、讲科学、不懈怠”作为指导公司安全工作的必然要求。
三是要结合专业化公司特点,积极融入到全路“三项工程”建设中去。
“三项工程”建设是确保新形势下安全稳定的治本之策,公司要认真借鉴全路先进单位经验,创新工作思路,找准具有公司专业化特点的切入点,整体部署全面推进。
(二)夯实基础、把握关键,进一步深化落实安全基础建设。
今年以来,通过建立健全专业管理机构设臵,丰富完善各项安全管理机制,公司安全基础工作得到进一步强化,但是,公司安全基础薄弱的问题尚未从根本上解决。
明年,需要从以下四个方面进一步夯实安全基础建设。
-XXXX年安全工作总结及明年安全工作建议
XXXX年,全公司坚持以科学发展观为指导,按照全路运输安全工作的总体部署及要求,坚持“高标准、讲科学、不懈怠”,以八项安全专项整治活动为载体,强化落实十项安全机制建设;深刻吸取“5.13”和“6.5”两起火灾事故教训,大力开展多种形式的安全大检查;以确保春运、全路“调图”、国庆六十周年等关键时段的安全稳定为重点,认真查找并整改了一批影响安全的突出问题和隐患。
一、XXXX年安全工作重点回顾
在即将过去的XXXX年,全公司坚持把落实“高标准、讲科学、不懈怠”作为践行科学发展观的重要内容,创新安全管理思路,强化安全专业管理,持续深化安全管理机制建设,安全基础工作取得了长足的进步和丰硕的成果,安全制度建设得到了明显的提高和加强,为公司安全管理奠定了坚实的基础。
一年来主要做了以下几个方面的工作:
1.全面部署XXXX年安全工作重点任务。
XXXX年是深入推进和谐铁路建设的重要一年,也是实现公司科学发展的关键之年。
面对新的形势和任务,公司在广泛征求各方面意见,特别
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是在认真分析XXXX年公司安全问题的基础上,制定下发了公司1号文件《关于强化安全基础确保安全生产的决定》,明确了XXXX年安全工作的总体要求、工作目标和重点任务,并召开了全公司XXXX年安全工作会议进行贯彻部署。
会后各单位、各部门通过多种形式认真贯彻会议精神,并以提速安全保障体系建设为主线,以深化落实十项安全管理机制为载体,以八个方面的安全专项整治为着力点,积极研究,深化落实各项措施。
2.深刻吸取“5.13”“、“6.5”两起火灾事故教训,开展了一系列的安全大检查。
为深刻吸取“5.13”“、“6.5”两起火灾事故教训,认真落实刘志军部长在全路运输安全工作座谈会上的讲话精神,按照铁道部“高标准、讲科学、不懈怠”的总体要求,公司开展了一系列的以防火防爆为重点的安全大检查活动。
5月份至10月份,公司相继组织开展了防火防爆安全大检查、列车行李车专项检查、包租行李车专项检查、运用行李车设备大检查、国庆综合大检查等活动。
各级安监部门针对检查出的问题盯紧不放,分批分重点予以解决。
并及时召开电视电话会议,听取各单位整改情况,对未完成整改的问题要求有原因、有措施、有方法;对于需要公司解决的问题,要求公司相关部门给予回复,限定时间销号解决。
3.强化安检管理,查危防爆工作质量得到明显提高。
今年
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上半年连续发生的两起火灾均是由于查危防爆工作不力所导致,为彻底扭转查危防爆工作被动局面,公司创新工作思路,建立健全了一整套查危防爆工作机制。
第一,实行查危速报通报制度。
自6月15日起,公司建立并实施了各单位每日查危情况速报和公司每日通报制度,使公司各单位每天都能够看到本单位查危情况和存在的问题。
同时,公司每周对查危工作进行分析小结,对查危工作突出和较差的单位进行通报;每月对分公司查危情况进行总结点评。
通过查危速报制度的推行,使公司能够更及时、更全面的掌握各单位的查危情况,初步形成了查危工作动态管理机制。
截至11月30日,全公司共查处危险品、违禁品()批、()件。
第二,丰富完善查危工作奖励办法。
公司重新修订了《查堵危险品禁运品专项奖励考核办法》,提高了奖励额度,简化了审批手续。
一是实施小额快奖。
对查处危险品、违禁品的人员每批奖励XXXX年以来,公司一手抓管理机构设臵,一手抓管理机制建设,专业安全管理水平得以明显提升。
一是建立健全专业管理机构。
为提高专业化管理水平,公司在运输部相继成立了乘务管理室和装卸管理室,组建公司安全监察大队,成立了公司防火安全委员会。
专业管理机构成立
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后,为强化专业安全管理,陆续出台了各种管理办法,多次组织开展专题会议,做了大量卓有成效的工作。
截至11月底,各专业管理机构先后编辑下发文件共计13份,组织开展四次专题会议,三期消防知识培训班,安监大队检查发现问题332个。
同时,公司安监部积极联系消防器材厂家,努力研发适用列车行李车使用的具有喷射力强、距离远、覆盖面广的推车式水基型灭火器。
二是丰富完善安全管理机制。
首先,公司制定下发《中铁快运公司包裹运输押运管理细则》,吸取深刻教训,把过去几十年来铁路对押运人的一般性管理改变为专人专窗受理、定时巡护、全程监控的科学管理办法。
其次,根据当前动车组列车大量开行的新形势,结合直管站营业部装卸管理现状,制定下发《中铁快运公司动车组经停站装卸作业暂行规定》,对有动车组停靠或通过站台的装卸作业标准进行了明确规定。
另外,针对车辆管理工作没有真正严起来、硬起来、细起来、协调起来的问题,公司下发行李车行包运输设备管理办法,明确岗位分工和职责范围,规范行李车设备的日常检查制度,加强与铁路局车辆、检修部门的沟通联系,迅速组织故障处理,确保车辆安全上线运行。
三是专列安全管理得到进一步强化。
“6.5”事故发生后,
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公司确定“源头治理、关口前移”新思路,狠抓行邮行包专列安全管理。
由对行邮行包专列主承包商的单一管理转变为源头控制,将过去仅对几十个主承包商的管理,扩展为对XXXX年和暴雪天气等关键时段安全工作万无一失。
围绕春运、全路“调图”、国庆60周年和暴雪天气等关键时段安全重点,采取一系列强化措
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施,集中组织各种安全大检查,确保了公司安全生产稳定有序。
尤其是国庆六十周年庆典期间,公司领导周密部署亲历亲为,各级干部强化包保和督导检查,广大职工坚守岗位严防死守,通过加强国庆期间的安全检查,特别是对进京、进藏、进疆货物实行件件开包检查,并强化对重点人群、重点区域、重点环节的严防死守,圆满实现了公司安全工作万无一失。
二、XXXX年安全生产基本情况
XXXX年,全公司共发生铁路交通一般A类责任事故1件,铁路交通一般C类责任事故4件,铁路交通一般D类事故3件;道路交通事故3件;与去年同比行车事故明显上升。
影响安全的突出问题9件。
(一)一般A类事故1件
1.5月13日17时43分,T11次旅客列车(广州东-沈阳北)运行至京哈线沈阳局管内绥中北-葫芦岛北间时发现机后16位行李车着火,随即采取紧急停车措施,列车停于沈哈下行线K406+886处,并组织进行扑救。
21时15分,上行线恢复通行,23时30分,下行线恢复通行,中断单线行车5小时47分。
构成铁路交通一般A类责任事故。
定沈阳分公司全部责任。
(二)一般C类事故4件
1.1月7日15时42分,重庆开往福州1003次旅客列车在
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南昌站进行行包卸车作业时,由于所卸行包堆码不稳,其中一件行包掉入4站台9道,现场人员未能及时发现。
15时50分,K391次进站时,机车司机发现股道内有障碍物,采取紧急停车措施。
构成铁路交通一般C类责任事故。
定南昌分公司全部责任。
2.2月22日20时01分,南昌站营业部司机牵引3辆拖车在三站台北端接沈阳北开往福州K665次旅客列车时,由于拖车停放位臵侵限,现场作业人员未能及时发现和防止,造成拖车与进入3站台7道的K665次机车右侧发生刮擦。
构成铁路交通一般C类责任事故。
定南昌分公司全部责任。
3.6月5日2时20分,X183次由黄村站开出,9时45分列车运行至京包下行线堡子湾-丰镇间K401+100处,正在现场作业的集宁工务段施工人员发现机后第一位(PB7700440)车辆运行右侧车门处冒烟,并立即通知堡子湾车站值班员和列车司机,司机采取紧急停车措施,列车停于京包下行线K402+456处。
经全力救援于11时37分开通区间,中断下行正线行车1小时52分,上行正线行车23分。
构成铁路交通一般C类责任事故。
定中铁吉盛物流公司全部责任。
4.3月29日0点20分,4194次列车正点到达牡丹江站,哈尔滨分公司牡丹江营业部在装完第一辆拖车货物后,向前移
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动拖车位臵时,由于牵引车司机操纵不当,致使牵引车侧滑,刮蹭行李车中部车体,造成行李车(22B205975)运行方向左侧车体刮痕长110厘米,宽1厘米,导致4194次列车晚点49分。
构成铁路交通一般C类责任事故。
定哈尔滨分公司全部责任。
(三)一般D类事故3件
1.6月15日23时30分,X244次到达怀化站,经超偏载检测仪检测,机后第18位运行左侧偏载178mm(昆明东-北郊、车号PB7701492),车站将车甩至怀化站客整所4道。
6月16日,经怀化铁路公安处对现场进行初步勘察,认定货物被盗。
经与托运人共同确认木板被盗7块220公斤,锡锭被盗116片2900公斤,经济损失40多万元。
由于货物被盗时部分货物被掀至车辆左侧,导致车辆严重偏载,构成铁路交通一般D类事故。
定昆明分公司非责任事故。
2.7月15日,哈尔滨铁路局直属工程公司,在对哈尔滨东行包基地二期改造工程施工过程中,挖掘机操作人员使用机械平整施工场地时,超挖原始地坪0.6米,挖断哈尔滨东站配电所供电电缆,影响列车正常运行秩序。
构成铁路交通一般D类事故,哈尔滨铁路局直属工程公司负主要责任,哈尔滨分公司负次要责任。
3.10月20日,成都分公司担当的昆明至成都2640次列车
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运行至沪昆线小新街站时,车站值班员发现列车行李车运行右侧1位边门敞开,随即要求停车,告知列车行李员关闭车门后开车,中断行车12分钟。
构成铁路交通一般D类事故。
定成都分公司全部责任。
(四)道路交通事故3件。
1.2月2日12时XXXX年还发生了9件影响安全的突出问题。
如4月8日,K106次列车(深圳—北京西)九江站承运危险品;6月8日,义乌西违规装运X305次1件4.5吨货物;部分专列营业部承运危险品、货物被盗等事件。
虽然这些问题未构成铁路交通责任事故,但问题的性质比较严重,给公司整体安全工作带来不良影响。
三、今年以来安全生产存在的主要问题
今年来,公司发生的几起安全事故,从外部讲固然有一定的客观因素,但是在一定程度上也表现出公司安全管理基础不牢固。
分析今年以来的安全问题,集中反映在以下几个方面:
1.站台作业安全没有得到有效控制。
今年发生的4件一般C类事故,有3件是与站台作业相关,这说明站台作业现场仍是公司安全事故易发区域。
一是牵引车司机违章作业问题没有得到有效遏制。
主要表现在:
牵引车在站台上超速行驶、侵限行驶、超规定数量牵引拖车、拖车摘放位臵侵限等问题。
如:
2月22日南昌营业部发生的拖车刮蹭机车事故和3月29日牡丹
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江营业部牵引车碰撞机车事故,其主要原因就在于牵引车司机违章超数量牵引拖车并超速行驶所致;二是部分营业部站台作业组织不合理。
主要表现在:
没有合理安排牵引车及装卸人员,致使作业车辆及人员不能提前出场到位做好接车准备等问题,从而导致站台作业混乱;三是部分营业部站台作业环境不良,影响正常作业。
主要表现在:
站台行包地下通道口与安全线间宽度不足、站台雨棚立柱与安全线间宽度不足,造成牵引车、拖车在往返作业区域时侵限,由于列车编组和机车停车位臵原因致使行李车停车位臵处于坡道或是上不了站台、平过道坑洼颠簸、维修不到位等问题。
四是拖车货物码放不规范。
主要表现在:
拖车货物超高、捆绑不牢,拖车行驶中货物坠落,特别是有的单位装载货物拖车行进中无人随车防护,导致货物坠落后,不能及时处理,引发安全问题。
2.行包行邮专列安全问题表现突出。
“6.5”X183次火灾事故导致铁路交通一般C类事故,“6.8”X305次违章运输一件4.5吨超重货物等,显现出公司行邮行包专列安全隐患仍在存在。
一是监装卸工作流于形式。
“6.5”X183次违章运输危险品问题、“6.8”X305次违章运输超重货物问题,充分暴露出专列监装卸人员不能认真履行工作职责,对货物抽检、装载方案执行、危险品判定、货物装载状况拍照等最基本的作业要求不能
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做到有效落实。
二是货主匿报货物品名问题未得到有效控制。
个别货主臵铁路安全法规于不顾,在明知货物是危险品的情况下,为了经济利益铤而走险,采取伪装手法匿报品名托运危险货物。
如:
XXXX年6月8日,中铁快运上海分公司义乌西站专列营业部,承运一件重量为4.5吨的钢丝绳,就是由于托运人义乌万达公司货物清单不实造成的。
三是专列承租商对承运货物把关不严。
大部分承租商对货物承运环节没有建立严格有效的安检操作程序,办理人员没有经过系统有效的业务培训,对危险品的品类和判定方法一知半解,造成货物的安检源头失控。
四是部分作业站安检称重设备简陋或配臵不足,只能靠人工抽检来卡控。
部分库房、站台、地面等站场设施年久失修。
五是专列途中安全问题严重。
如:
XXXX年6月15日X244次到达怀化站行李车(昆明东-北郊、车号PB7701492)偏载甩车,经怀化铁路公安处对现场进行初步勘察,认定货物被盗。
经与托运人共同确认木板被盗7块、2XXXX年来对押运人的一般管理存在安全隐患,公司对押运的管理工作不规范。
一是押运证管理混乱。
如5月23日,怀化站营业部发生的违章押运问题中,两本押运证已经使用共计100份,其中,有存根的75份、断号使用的10份、少页的11份,缺失14份,而且已经使用的押运证没有进行统一编号。
由于在押运证管理上的混乱,造成押运人携带未填写日期的押运证上行李车。
二是对押运人教育不到位。
如“5.13”行李车火灾事故中,只是在办理票据手续时向押运员老板发放了押运人须知,没有按规定将押运员须知发放给押运员,也没有向押运员交代安全注意事项,虽然有关人员对押运人进行了安全教育,但未引起押运人的足够重视,致使对押运人的安全教育流于形式。
三是对押运人途中监管不到位。
列车行李员在列车运行途中未加强巡视和对押运人进行重点监管。
如“5.13”事故中,列车行李员对押运人在货仓内任意挪动押运货物没进行监控,对行李车端门未能及时检查,从管理上为押运人携带点燃的香烟进入行李车提供了可乘之机。
4.行李车货物装载质量有待进一步提高。
在今年组织的各
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1.推进具有公司特点的“三项工程”建设。
根据铁道部“三项工程”建设整体部署,研究推进具有公司特点的营业部基础达标建设、自控型班组建设、重要工种队伍建设“三项工程”,进一步夯实安全管理基础。
公司“三项工程”建设要参照铁道部制定的指导性文件,紧密结合公司安全生产实际,下发指导性意见,确定“三项工程”建设目标、建设内容以及推进步骤等。
2.进一步强化安全专业管理。
公司要根据铁路发展的新形势所带来的新变化、新问题,从如何加强现场作业控制的角度,进一步强化安全专业管理,牢牢把握安全主动权。
各级专业管理部门要根据新变化、新问题,思考新思路、新对策。
特别是站台装卸安全、乘务员在途控制、专列源头治理、施工安全管理等方面,要提出强化专业管理的具体办法,安全保障具体措施。
3.提高设备对安全工作的保障作用。
要继续坚持“设备质量保安全”和“科技装备保安全”的科技兴安之路,进一步落实设备“管用修”制度,加大设备设施投入,积极开展技术攻关,研制一批,推广一批,使用一批安全设备设施,提高科技保安全能力。
4.切实加强干部职工安全知识培训。
按照“十一五”铁路职
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工教育培训规划,结合公司运输生产实际,以提高员工思想道德素质、岗位实际操作技能和应急处理能力为核心,全面加强干部职工安全知识培训工作。
(三)找准重点、分级整治,着力解决影响安全生产的突出问题。
XXXX年,要进一步创新安全专项整治工作思路,找准整治重点,明确公司、分公司两个层面整治重点,切实提高专项整治效果,着力解决影响安全生产的深层次问题。
建议公司明年从站场作业、货物装载、查危防爆、列车行李员管理、站场施工安全、劳动安全和治安环境等七个方面开展专项整治。
从中选出三项公司必整项目,业务部门要根据作业现状,找准整治重点内容,排定整治计划,公司进行整治过程监控,对整治结果进行评估。
其余整治项目放到分公司进行整治,公司提出整治指导意见,有选择性地进行过程监督检查。
(四)丰富手段、强化培训,努力提高公司安全监督检查水平。
通过近年来的建设,公司已基本完善安全监察队伍体系,明年,要进一步强化培训,提高安监队伍综合素质;进一步丰富检查手段,提高监督检查工作质量;进一步发挥整体合力作用,提高安全检查的覆盖面。
1.强化安监队伍素质建设。
坚持“高标准、讲科学、不懈怠”,以打造一支耳聪目锐、专业性、机动性强的公司安监队伍
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为目标,通过强化学习规章制度,不断丰富知识储备,培养各级监察抓关键性、倾向性问题的能力;强化各级监察思想政治教育,培养各级监察一身正气,敢于直言,敢于考核处理的工作作风,并能够以饱满的热情和高度负责的精神,投入到公司安全监督检查工作之中。
2.提高监督检查工作质量。
从丰富监督检查工作手段入手,不断改进检查方式方法,尽快推进安全监察综合管理信息系统建设,提高各级监察工作效率。
要重点把握安全工作的重点和难点,有针对性地开展监督检查工作。
强化对重点时期、节假日、休息日、夜间和关键时段的监督检查力度。
实现由检查现场作业过程中具体问题向检查发现安全管理制度问题的转变。
各级监察要对检查内容和检查区域有所侧重,并坚持“抓小防大、超前防范”,严格铁路交通事故和设备故障管理,做好事故和设备故障的报告、调查、分析和定性定责等工作。
3.扩大安全检查的覆盖面。
要充分发挥公司各级安全检查队伍的作用,安监大队做好机动检查、重点检查,网络监察做好区域检查、日常检查,干部联检做好行李车的专项检查,并明确检查重点内容,尽力做到全覆盖不留死角。
此外,要探索体外监督检查方式。
分公司和营业部要与属地局、站段建立定期沟通协调机制和情况通报制度,要积极争取属地铁路局明确
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安全监管责任,要主动与路局、站段和公安消防部门签订安全监管协议,定期或不定期的接受有关安全技术部门的专业性监督检查。
(五)强化分析、勇于创新,积极探索安全监察工作新思路。
今年以来,公司持续强化安全监督检查队伍建设,
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