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应用文写作
应用文写作
第一章绪论
一、应用文的概念
应用文就是机关、团体、企事业单位和个人,在日常工作、学习和生活中,为处理公私事务而使用的具有某种固定格式和实用价值的文体。
其突出的特点就是实用性,在行文中又有约定俗成的格式,而使用的语言要求简明通俗。
二、应用文的种类
以使用的范围作为标准分为
1.通用类指人们在办公或办事中普遍使用的文书。
(1)行政公文类:
指《国家行政机关公文处理办法》中所规定的文种。
公文是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的法定文书。
包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要等。
(2)通用事务类:
包括调查报告、工作总结、述职报告、简报、计划、规章制度和会议材料等。
(3)个人事务类:
如日记、读书笔记及各类信函等。
2.专用类指专业性较强的文书。
(1)科技类:
如毕业论文、学术论文、专利申请书、实验报告等。
(2)财经类:
如市场预测报告、市场调查报告、经济活动分析报告及经济合同等。
(3)司法类:
如诉状、辩护词、公证书和判决书等。
(4)传播类:
如消息、通讯、特写和广告等。
一些常见的应用文的种类:
(一)行政公文
行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。
(二)事务文书
事务文书是指机关、团体、企事业单位在日常的行政事务活动中用来传递信息、沟通联系、制定计划、总结经验、调查情况、规范行为的文书。
(三)经济应用文
经济应用文是在经济工作中以事实为依据,阐明经济工作的目的、主张、观点、意见,或对某一商品给予说明等具有规范体式的应用文体。
(四)日常应用文
日常应用文是人们在日常生活中经常使用、普遍适宜的应用文体。
如条据、书信、讲话稿等。
(五)诉讼应用文
诉讼应用文是案件的当事人或其他诉讼参与人为保护和实现自身的合法权益,依照法定的诉讼程序,运用有关的法律条文向司法机关诉讼请求或答辩要求的书面材料
(六)科技应用文
科技应用文是人们在从事科学研究和生产建设中,为总结科技成果、传播科技信息、进行科技管理所撰写的具有一定科技内容和格式的应用文体。
(七)新闻应用文
新闻应用文是为配合一定时期的工作、任务或活动,通过报道、评论某个事物或介绍某些知识,对公众进行宣传、鼓动、教育、引导的应用文体。
三、应用文的特点
(一)实用性
应用写作与文学写作一个明显的区别,就是它具有突出的实用性。
鲜明的实用性是应用写作最为根本的特征,也是其存在和发展的生命之所在。
(二)真实性
文学创作可以虚构,文学作品中的人不等于现实生活中的原形,故事中的情节也并非要照搬生活。
比如小说就是塑造典型环境中的典型人物,而这种来源于生活的艺术形象更集中、更典型地反映了生活的本质。
但是,应用文的性质决定了真实性是它的另一个显著特征,作为解决实际问题的应用文体,它必须如实地反映客观现实,不管是在行政公文里,还是在司法、科技、经济类的文书中,所使用的有关的材料必须保证其真实性,也就是必须符合客观实际,必须准确无误,既不允许夸大、缩小,也不允许杜撰虚构,哪怕涉及一个具体的数字、百分比也要绝对准确无误,否则就会影响我们的工作。
文学创作追求的是艺术的真实,而应用写作崇尚的则是事实的真实,也就是说应用文的内容要真实,反映的事物要客观准确。
这也是应用写作与文学创作对真实性的不同把握。
(三)特定性
一般来说,文学作品的阅读对象没有明确的限制,它具有全民的性质,只要你有这方面的兴趣爱好,并且有一定的阅读能力,就可以阅读。
但是,应用文的阅读对象则含有特定性的特点,从一封书信到一份公文,收函的对象和阅读公文的范围都是明确的。
而且这种阅读对象的特定性,从一开始就体现在应用文作者的写作目的、写作手段以及写作过程的始终。
为了适应特定的阅读对象,作者在执笔之前就要考虑各种问题,选择最合适的文体,运用最恰当的表达方式,把有关的信息准确、快捷地传达给阅读对象,尤其是具有保密要求的公文。
(四)时效性
文学作品,无论是创作还是流通,一般不强调时效性,像贾岛的“二句三年得,一吟双泪流”,像《红楼梦》等古典名著对后代中国文学发展的影响都能说明这一点。
应用写作是服务于生活或工作的实际需要,为解决实际问题而写的,所以要求在一定的时限内完成,这就是它的时效性。
(五)程式性
文学作品只有体裁上的区别,而在同一体裁中则可以千姿百态、争奇斗艳。
在文学创作中,我们反对格式雷同,走程式化的道路。
但是,应用文恰恰在格式上具有程式性的特点。
所谓程式性就是比较固定的、惯用的格式;应用文体在长期的使用过程中逐渐形成了它惯用的格式和语体风格,有的是约定俗成、共同遵守,也有的是由国家或有关的行政部门规定,统一贯彻执行,所谓“不以规矩,不成方圆”。
四、应用文的作用
(一)管理与指挥作用
要贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法规,使这部庞大的国家机器按照指挥中心的有关指令,高效、有序地运转,就离不开各种公务文书或其他的应用文体,这就体现了应用文的管理与指挥作用。
(二)联系与交流作用
人类所进行的各种社会实践活动,都必须借助它进行联系与沟通。
个人与个人之间,个人与集体之间,不同的机关、团体、企事业单位之间,乃至于不同的地区、国家之间,在处理具体的事宜中,这种联系与交流是必不可少的。
(三)凭据与参考作用
应用文是为了解决我们日常工作、学习、生活中的实际问题而写的,那么,在解决这些实际问题的过程中就会积累大量的正反两方面的经验或教训,值得自己及他人借鉴。
有些重要的应用文资料,随着时间的推移,还会转变为档案而加以保存,为我们的企业、为我们的国家作出重大决策时提供依据,起参考的作用。
(四)规范与制约作用
应用文,特别是涉及社会制度、国家纪律、民族特点所制定的法规性文件、公民行为准则、技术规范等都是通过书面的形式公诸于众,成为大家遵守和执行的标准,并对我们的言行起规范与制约的作用。
国家的有关法律法规是每一个公民的行为准绳,党章对党员的言行起着规范与制约的作用,企业的规章文书同样地对企业中的员工有着规范与制约作用。
平时我们经常讲党有党纪、国有国法,一个企事业单位也有自己的规章制度,而这些党纪国法、规章制度就是通过各种应用文来实现规范与制约作用的。
五、应用文的主题
(一)主题
主题是通过文章内容所表达出来的中心思想或基本观点。
主题在全文中起主帅和灵魂的作用,是全文的纲领。
应用文是为了解决实际问题而写作的文体,应用文的主题是有针对性的特定的思想观点以及特定的具体意思。
有些公务性文书,其主题(主旨)往往是上级领导部门布置下来的,这与文学作品的主题多是从作者的经验中产生有很大不同,所以在主题的提炼方面,有着不同的要求。
(二)主题的要求
应用文的主题不是一个抽象、空洞的概念,而是一篇应用文全部思想内容的集中体现和高度概括。
所以,应用文在提炼主题时必须做到正确、实际、鲜明、集中。
六、应用文的材料
(一)材料
材料是作者为了某种写作目的,从工作、生活中收集以及写入文章中的一系列的事实和理论,为表现主题服务。
如果说主题是应用文的灵魂,那么材料就是应用文的血肉。
(二)材料选择的要求
1.合乎事实
应用文的生命在于真实,写作时必须选用真实可靠的材料。
真实就是在反映情况时,要尊重客观事物的本来面目。
如果应用文的材料不准确、不真实,就会给工作带来不可估量的损失。
要使材料真实准确,就必须对所选用的材料进行认真审核,尤其是细节材料,要对其真实性负责,有时恰是细节的差错引起读者对文章全部材料的真实性产生怀疑,从而影响到整篇文章。
收集应用文材料时,应该注意既不能粗枝大叶,对引用文件、数字不严格核实,导致失误;也不能张冠李戴,将不同单位、不同部门的事,为了某种利益,捏合为一个单位或—个部门的材料,捏造假事实;还不能任意想象推测,结果造成内容失真;更不能添枝加叶,无中生有,任意编造,使结果背离事实。
2.典型生动
材料要围绕主题,予以取舍。
在大量的真实材料中,舍弃一般的、平淡的、不具有代表性的材料,选取那些最能概括和体现事物本质、具有说服力和普遍指导意义的材料,即典型材料。
典型材料就是指在同类材料中,最有说服力,最具代表性,因而也最能揭示事物本质的材料。
在—篇文章里,由于篇幅和表现形式的限制,不可能也没必要将一切与主题有关的材料都放进去,而只能选择最为典型的材料。
典型材料因其代表性和典范性,所以它能够增加文章的深刻性、鲜明性和生动性。
材料的生动,是指要生动活泼,有吸引力,为人们喜闻乐见。
应用文写作是具有很强的现实性,这就要求在选择材料上,要跟上时代步伐,善于观察、发现、搜集那些反映新情况、新经验、新问题的材料;选取那些体现时代方向的新的价值观念;选取新鲜而有吸引力的信息材料。
3.准确表现主题
选择材料的目的是为使所用的材料都能为主题服务,起到表现主题的作用,因此选择的材料都必须服从主题的需要,与主题相关,做到以主题来统帅材料,让材料更准确地表现主题。
要选用能够准确表现主题的典型材料,否则,即使材料再生动,但如果和主题无关,就应该坚决舍弃。
七、应用文的结构
(一)结构
应用文的结构一般有相对固定的格式,只是由于应用文的文种很多,在安排材料、谋篇布局的时候,就要根据不同文种的特点,从所定主题等实际内容出发,采用恰当的结构方式,使内容与形式有机地统一起来。
(二)结构的组成
1.标题
应用文的标题由于文种的不同,一般分为三种类型:
一种是“三要素”标题,即标题由发文机关名称、事由、公文种类构成。
如《国务院关于在全国范围内清理三角债工作的通知》、《中国政法大学党校关于举办第二十六期入党积极分子培训班的通知》;
一种是直接标明文种性质的标题,如《请示》、《启事》、《聘请书》等。
还有一种点明主题,揭示文章中心内容的标题,如《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》。
2.正文
(1)开头
为使读者能够很快地理解文章的意思,应用文的开头要“落笔入题”,开门见山地提出要求,不要绕圈子,更不能设置悬念。
(2)主体
应用文主体的结构安排时,应该根据行文目的和文种的不同有所区别。
总的原则是要围绕中心,注意条理性和层次性,主次分明,纲目清晰。
—般常用的行文结构有纵向式和横向式两种。
(3)结尾
应用文的结尾,应根据内容的不同,文种的不同,发文单位与受文单位工作关系的不同,灵活运用。
总体应该做到简洁,不拖沓,收束全篇,完成主题。
(三)结构层次的表述方法
1.用小标题表示。
如《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》一文的各层间即用下述小标题表示:
(一)统一全党对我国农业问题的认识;
(二)当前发展农业生产力的二十五政策和措施;(三)实现农业现代化的部署。
2.用数量词表示。
如:
一、二、三、四、……,
(一)、
(二)、(三)、(四)、……
3.用词、词组表示。
如:
“首先,……”、“其次……”;“关于×××问题……”、“会议认为……”、“会议决定……”等。
(四)结构安排的要求
1.结构要正确反映事物的发展规律及内部联系
安排应用文的结构,必须正确反映事物的发展规律和内部联系,使结构的逻辑性与客观事物的规律性统一起来。
2.结构必须服务于主题
结构的各个环节都要受命于主题,都必须以主题需要为前提,为表现主题服务,这样才能布局精致,安排妥当,达到形式与主题的统一。
3.结构要适应不同文体的需要
不同文体的应用文,是从不同的角度、容量以及表现方法上来反映客观事物的。
在长期的写作实践中,各种文体均形成了自己结构的规律和特点。
八、表达方式
文章的表达方式通常有五种:
叙述、描写、抒情、议论和说明。
文学作品中,以叙述、描写、抒情为主;而应用文中,则以叙述、说明、议论为主。
原文叙述:
昨天中午,东方乐园前开来了一辆编号为××的空调大客车。
乘客上车后,乘务员宣布每位票款2元。
乘客说:
“平常只收1元,为何……?
”乘务员说:
“不坐可以下车!
”于是十几位乘客下了车。
其他乘客见天阴快要下雨,只好忍气吞声买了票。
奇怪的是,乘务员一律只收款不给车票。
车到市内,一些乘客没要车票,便接连下车走了,有些乘客则非要车票不可,乘务员才每人给了一张1元的车票。
票上印着“××市××客车有限公司机动车票”字样。
(一)概述
今年×月×日中午,××空调大客车私自将每位票价1元提高到2元,并对乘客不礼貌,部分乘客要求给车票,乘务员却给一张1元的车票。
(二)数概
所谓“……”,就是(即,指的是)……
“五性”,就是注重廉政文化的思想性,提升廉政文化的艺术性,坚持廉政文化的创新性,突出廉政文化的特色性,体现廉政文化的时代性。
“五性”,就是注重惩防制度的系统性。
注重制度操作的可行性,注重规范行为的针对性。
注重制度建设的参与性。
注重制度执行的权威性。
“四化”:
工业化、城镇化、市场化、国际化
“三化”:
现代化、工业化、自动化
“三农”农村、农业、农民、
(三)询问事项的语言形式:
一般不用提问句式,而用带询问口气的陈述句表达。
1、协商会是在我们这里开还是在你们那里开?
请速定。
应为:
协商会议在何地召开,请速确定。
2、王市长决定“一二。
九”来我校作报告,起程了吗?
应为:
王市长决定十二月九日来我校作报告,未悉已否起程。
(四)数量表达的语言形式
1、表达事物的数量,一般名词列前,量词在后
如:
五所公房应写为“公房5所”六起重大事故应写为“重大事故6起”
2、表达数量较多的人或物时,通常在数量之前写出一个代表者的名称
如:
学生78名应为:
学生×××等78名
3、忌汉字加阿拉伯数字
如:
9亿5千万应为:
九亿五千万
4、约数宜用汉字
如:
约8000人应为:
约八千人
九、应用文的语言
同文学作品的语言相比,应用文的语言特点更注重于平实、朴素。
应用文的语言除要符合语法、修辞、逻辑等方面的通行规则外,根据自身特点,还要具备准确、庄重、简洁、得体等基本要求。
(一)准确
例:
凡本厂职工每月请事假在五天以上者(含五天),不发全勤奖,五天以下者,发全勤奖的一半。
各单位工作人员到党校学习期间需要集中食宿的,(由原单位)给予每人每天伙食补助贰拾元。
1、正确处理感情色彩
在公文之中,就不能用“满清”来称谓“清朝”。
因为“满清”一词带有明显的贬,容易引起满族人民的不愉快。
2、使用恰当的婉曲
例如:
“低收入(贫困)”,“下岗(失业)”,“经济发展水产下降(滑坡)”等,这都是一些婉曲的方法,取得了含蓄、委婉的表达效果。
人的生命终结:
死、死亡、逝世、辞世、故去。
3、恰当使用模糊词语
最近一个时期、近年来、长期以来、在一个不太长的时期内、入夏以来、过去的几十年等等。
某些单位或个人、一些地区、少数单位和部门、部分干部职工、个别单位、大多数干部、诸多因素、数十个品种、存在不少问题、造成事故的原因很多;
基本上是成功的、质量是好的、情节严重、损失惨重、取得了一定的成绩
(二)庄重
1.保留了某些文言词语
(1)我部设了燕山区,业已报请国务院批准,现将国务院的批复转发给你们。
燕山区设立之后,原石油化工区办事处即予撤销。
(2)你局关于县拖拉机站申请免税的报告悉。
鉴于该站经营亏损的实际情况,同意对县国营拖拉机站19××年应纳工商税××××元予以免征。
使语言简明庄重,而且可以收到纯白话所不能有的语言效果。
2.成语、惯用语(一部分)、谚语、格言的使用
可用:
成语:
弄虚作假敲诈勒索置若罔闻背道而驰廉洁奉公全心全意
惯用语:
吃大锅饭唱对台戏铁饭碗开绿灯敲竹杠钻空子绊脚石
谚语:
世上无难事,只怕有心人。
实践出真知。
把困难留给自己,把方便留给别人。
格言:
知识就是力量。
虚心使人进步,骄傲使人落后。
不可用:
很少使用的惯用语:
“老油条乱弹琴半瓶醋”,有幽默、讽刺的味道,有失庄重。
歇后语:
外甥打灯笼——照旧(舅)
狗拿耗子——多管闲事生动、新颖,但太幽默,太俏皮。
刘备借荆州——有借无还
3.不宜运用文学语言,比喻、比拟、借代、夸张、衬托等积极修辞方式的使用。
4.不用口语色彩浓的词语、不规范的行话、方言和简称。
如:
在文件用语中,使用“商榷”、“面洽”、“不日”、“业经”或“拟”等书面语言,而不使用“商量”、“生日”、“不几天”、“早已经过”或“打算”等口语。
如称“少女”为“细妹子”,称“打击经济犯罪办公室”为“打经办”,称“计划生育办公室”为“计生办”,将“爱国卫生运动”简称为“爱卫运动”等。
(三)简洁
应用文的简洁是指用最少的文字,清楚无误地表达出唯一的思想内容。
简洁的语言特点取决于作者的分析判断能力和综合概括能力,需要其对事物或情况、存在问题、解决措施、行动计划等,进行清醒的分析判断和综合概括,抓住主要问题和症结,这样落笔时就可以简练、明了地表达清楚了。
1.单音节的词
例:
希各部门接此通知后,迅即转发所属单位认真执行。
2.数概
用“数概”的表达方式可避免文章反复使用的字、词和句。
例:
“五性”,就是注重惩防制度的系统性。
注重制度操作的可行性,注重规范行为的针对性。
注重制度建设的参与性。
注重制度执行的权威性。
上句如出现多次的话,就可用“五性”就可概括了。
(四)得体
得体,即指应用文的语言适应不同应用文种类的需要,说话有分寸、适度。
撰写公文,其用语就应当符合公文的行文关系、使用范围与作者的职权范围(地位与身份)。
对上行文,宜用语尊重、简要,体现出下级机关对上级机关负责的精神;平行机关之间行文,要体现出诚恳配合、自愿协作的态度,用语谦和、礼貌;对下行文,要体现出领导机关的权威与政策水平。
【教学小结】
人们撰写应用文尤其是公文都有明确而具体的目进一步提高写作水平的根本途径是必须全面提高修养,即德、才、学、识这四个方面的修养。
第二章行政公文
第一节行政公文概述
一.行政公文的概念
公文是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。
从这个意义上看,凡是反映公务活动的文书,我们都可以称为公文。
这是从广义上认识公文的。
如果从狭义上看,公文指国家行政机关制发的公务文书。
国务院2000年8月颁布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》),其第二条给行政公文下了一个定义:
“行政机关的公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
”
公务指国家机关、社会组织和团体为办理社会公共事务而进行的有组织、有计划的活动。
从事公务活动,是法律赋予行政机关的权利。
行政公文就是依法行政工作和进行公务活动的重要工具。
这是说,行政公文作为颁布法规、部署工作、传递信息、沟通情况、商洽工作的载体,具有指导作用、联系作用和凭证作用,从而体现了国家行政机关的管理职权。
法定公文指《国家行政机关公文处理办法》所规定的公文,包括:
命令(令)、决定、议案、意见、公告、通告、请示、报告、批复、通知、通报、函和会议纪要。
通用公文是公文的广义概念,它包括法定公文和事务文书。
这些文书被普遍使用,所以称为通用公文。
二.行政公文的特点
(一)公文由法定作者制发
公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织。
撰写和制发公文不是个人行为,所代表的是机关或组织。
因此,它的内容受法律、工作需要和领导人指示的制约,其法定作者的制发公文的权利和名义受法律的保护。
我国刑法第167条规定:
伪造、变造国家机关、企业、事业、人民团体的公文,“处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑”。
这充分说明了法定作者的名义不容侵犯。
(二)公文的制发具有程序性
公文由法定作者制发,在撰写和制发的过程中,它要受公文处理程序的严格制约。
比如公文的制发,必须经过起草、核稿、签发等程序;对收文的办理,一般应包括签收、登记、分办、批办、承办、催办等程序。
这一系列过程不是无序的,《办法》中都有详细的规定。
其目的是保证公文制发的质量,以维护公文的法定效力和机关的权威性。
(三)公文具有法定效力
公文的法定效力,指公文的权威性和约束性。
公文是机关或组织在职能活动中形成的,是职能活动的直接产物。
它代表制发机关颁布法律、命令、决定,下发通知或者报送请示、报告,传达制发机关的决策与意图,能对受文者的行为产生不同程度的强制性影响。
公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效用。
当公文执行办理完毕,其现行效用消失后,将转化为档案文献,成为历史的凭证。
(四)公文具有规范的体式
公文的规范体式,一是指撰写公文所采用的语体,即现代汉语语体;二是指文件的格式,即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式。
公文的拟制必须遵循规范化的体式,其目的是为了维护公文的法定效力和机关的权威性,也是为了实现公文工作标准化,提高工作效率。
三、行政公文的作用
公文具有册令作用、联系作用和凭证作用,从而体现了国家行政机关的管理职权。
(一)具有册令作用
即通过公文将党和国家的方针、政策、本机关的决策意图,传递给其他社会组织及其成员,达到统一行动的目的;如法律、法规和规章,具有规范人们行为的作用。
(二)具有联系作用
即公文可对上下级组织之间进行协调和沟通,可在平级和不相隶属的组织之间交流信息、通报情况、商洽事务、取得配合,公文是沟通上下左右的纽带。
(三)具有凭证作用
即公文反映了制发机关的意图,具有现行效用,受文单位要以此为工作的依据。
四.行政公文的种类
行政公文从不同的角度分类,可从不同的方面,揭示了公文的特征或属性。
(一)按适用范围来划分
《办法》规定的公文有十三种:
命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。
(二)按行文方向来划分
行文方向指发文与收文的关系,可分为下行文、上行文和平行文。
下行文是指具有隶属关系的上级机关发给下级机关的公文,主要有命令(令)、决定、指示、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要、决议、公报、意见、条例、规定等文种;
上行文是指具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文,主要有报告、请示;
平行文是指不相隶属机关之间来往的公文,主要有函、议案;
(三)按缓急程度来划分
可分为特急、急件、一般文件三类。
急件应当在接到来文后三天内办理完毕,特急件应当在一天内办理完毕。
(四)按保密级别来划分
可分为三个等级:
绝密、机密和秘密。
绝密文件是指涉及党和国家最核心机密的文件;机密文件是指涉及党和国家重要机密的文件;秘密文件是指涉及党和国家一般秘密的文件;
五.行政公文的行文规则
为了确保公文迅速而准确地传递,避免行文紊乱,《办法》第13条、第14条指出:
“行文应当确有必要,注重效用。
行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
”具体的行文规则有:
(一)下行文规则
(1)政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文。
(2)部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。
如擅自行文,上级机关应当责令纠正或撤销。
(3)上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。
(4)向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。
(二)上行文规则
(1)请示应当一文一事;一般只写一个主送机关,需要同时送其他机关的,应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关。
(2)“报告”不得夹带请示事项。
(3)一般不得越级请示和报告。
(4)除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。
(5)受双重领导的机关向上
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