庐阳产业园总体规划说明书经典doc.docx
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庐阳产业园总体规划说明书经典doc
第一章产业园总体规划的必要性
2002年3月,合肥市进行行政区划调整,设立四个行政区,即庐阳区、包河区、瑶海区、蜀山区。
庐阳区所属范围为板桥河以西,南淝河以北以及环城路以内的老城,辖两镇一乡十个街道,人口37.14万人,面积136.86平方公里。
纵观庐阳区的行政区域,除城区以外,大部分区域位于大房郢水库和董铺水库上游,建设发展受到相当大的限制。
随着合肥市“千亿”规划的出台,各区都承受着很大的压力,庐阳区也不例外。
庐阳区人民政府在认真分析当前经济形势的情况下,提出加快发展第二、第三产业,实现富民强区的战略目标,随后提出建设庐阳产业园的规划设想。
我院于2002年6月与庐阳区人民政府共同研究,在城市北门地区建立庐阳产业园。
经过多方讨论,将淮南铁路以西、合九铁路以北、铝厂以南、蒙城北路以东作为产业园用地,其中太和路以东为近期建设范围、太和路以西为产业园远期发展用地。
之所以选择该地区建设产业园,是因为该地区属板桥河水系,不在两座水库的径流范围,产业园不会对两座水库产生水体污染。
产业园近期建设规划与2002年12月完成。
庐阳产业园已动工建设,目前已引进项目18个,打通了部分道路,拆迁恢复也在有条不紊地进行。
经过近半年的招商引资,起步区的3.0平方公里的土地(主要指生产用地)已基本用完,部分项目已进入起步区以外的用地。
按照目前的速度,近期的6.07平方公里可能不到2005年即被用完。
同时,经过近半年的招商引资,园区内的部分道路和用地也作了一定的调整。
为了保证产业园健康有序的发展,对产业园的远期进行总体规划是十分必要的。
庐阳区人民政府审时度势,适时地提出编制产业园远期总体规划。
第二章现状概况及建设条件分析
一、庐阳产业园建设环境
1.庐阳产业园范围
在编制庐阳产业园近期建设规划时,已对庐阳产业园的发展空间进行了分析,并将庐阳产业园近期建设范围确定为:
北到双凤工业区,东到淮南铁路;南到怀远路,西到规划中的太和路,西北到第二物资公司仓库铁路专用线,面积约6.07平方公里,太和路以西至蒙城北路之间作为庐阳产业园远期发展用地。
本次编制总体规划时,庐阳产业园管委会曾提出产业园在原定范围基础上向东西两侧拓展,即东跨淮南铁路到板桥河,西跨蒙城北路。
针对产业园管委会的要求,我们对产业园周围环境进行了深入的分析和研究。
首先,蒙城北路西侧是正在建设中的大房郢水库库区及水库的一、二级保护区。
大房郢水库地区总体规划确定,水库的一级保护区内禁止一切建设活动,二级保护区内,禁止可能对水源产生污染的建设活动。
因此产业园向蒙城北路西侧发展显然不合适。
其次,淮南铁路以东,属庐阳区的用地只到板桥河,面积只有1.25平方公里。
实际上铁路以东用地为铁路所包围,对外联系不方便。
一方面,跨铁路发展,势必要建跨铁路立交,这样投资很大;另一方面,在铁路与板桥河之间规划有一座城市污水处理厂——蔡田铺污水处理厂,主要处理北门地区的污水,占地较大。
最重要的一方面是:
合肥市战略规划从城市的绿化、生态系统考虑,拟将铁路以东的这块三角地作城市森林公园(板桥森林公园)。
因此产业园跨铁路向东拓展也不可行。
所以本次总体规划将产业园的建设范围定为:
南到淮北路,北接双凤工业区,东到淮南铁路,西到蒙城北路,总用地11.12平方公里。
2.庐阳产业园经济发展环境
①庐阳产业园开发建设的有利条件
合肥市的北区是合肥市的空间发展方向之一,是合肥市重要的能源基地和仓储区。
区内分布有合肥电厂、煤气制气厂、合肥铝厂、电力修造厂、第二物资公司等单位,新崛起的联合工业区和双凤工业区已联成一片,具有了相当的规模和经济实力,其中联合工业区是原中市区、东市区、西市区联合创建的工业区。
早在1997年初,在市委、市政府高度重视和正确领导下,庐阳区委、区政府的前身中市区委、区政府就在合肥市双凤工业区内,投入资金3000余万元,征地465.4亩建设中市双凤工业区。
几年来通过各方努力,中市双凤工业区的各项工作已取得一定成效,先后完成五通一平等数10项基础工作。
引入项目13个,其中私企项目10个,土地利用率100%,项目总投资2亿元,截止2002年五月已完成投资1.2亿元。
2000至2001年,共实现税收530余万元。
目前小区已进入投资回收期,年效益将逐年递增。
合肥市双凤工业区是合肥市北区经济发展的亮点,在双凤工业区以南开发建设庐阳产业园,是庐阳区经济发展的重大举措,是合肥市顺利实施“千亿”规划的有力支撑。
②不利条件可变为有利条件
在规划控制区内,现有合肥铝厂、煤气制气厂、合肥第二物资公司、安徽电力修造厂等。
合肥铝厂是北区一个大的污染源,铝厂的工业废水处理后直接排入板桥河,但铝厂在电解铝和碳素生产过程中排出大量的烟尘,烟尘中含有硫化物和氟化物等有害物质,如H2S、SiF4等,污染范围达半径1km左右。
铝厂的污染降低了周边土地的开发价值。
但近年来随着企业生产的不景气,污染程度也在降低,从目前来看,铝厂的存在可能会影响到周边土地的开发。
但从长远来看,铝厂位于正在建设中的大房郢水库的上风向,距水库30米等高线最近处只有1000米,水库建成蓄水后,铝厂的污染必须治理,或者转产,投资无污染项目,既可利用铝厂的资源条件,又可通过铝厂,将产业园与双凤工业区联成一片。
煤气制气厂位于规划区的南侧。
制气厂产生的废气会污染周围的大气,尤其是位于制气厂下风向的产业园。
但随着西气东输工程的建设,2004年,合肥将可用上天然气。
届时制气厂的制气功能就会萎缩,代之以天然气的储备和调配,使产业园的生产生活用气有了可靠的保障。
合肥电厂位于规划区的西侧,大房郢水库大坝的东端。
由于电厂的粉尘会污染水库的水质,随着二电厂的建设,合肥电厂将逐步减产,转向循环热的利用,成为北区的供热中心,这样非常有利于产业园的建设发展。
③起步区建设的迅猛势头
产业园动工建设仅半年,目前已修建区内道路五条,合计长5750米,区内拆迁恢复点的12幢居民楼在加班加点建设,恰谈项目已达18个,进区项目已有10个,投入资金达16200万元。
进区项目主要有机械加工、印刷、电子产品生产、服装加工等。
目前建设已突破起步区范围,产业园建设势头迅猛,前景看好。
3.自然环境
合肥市的北部地区总体地形起伏不大,地势呈西北高东南低走向,岗冲相间的自然地形,使北部地区形成两大水系,即四里河水系和板桥河水系。
分水岭界线为:
蒙城北路自合九铁路向北至电力修造厂,折向东至二库专用线,分水岭以西、以北属四里河水系,是正在建设中的大房郢水库的径流范围。
分水岭以东以南,属板桥河水系,本规划用地范围内的自然地面汇水通过两冲两库(刘冲水库、立新水库)流入板桥河。
因此,从现状自然地形来看,在本规划范围内建设,区内的排水不会污染大房郢水库。
4.基础设施
北区的基础设施较为完善。
双凤大道是合肥市的主要对外道路之一,南可直达市中心,并且可通过城市环道到达城市各区,北可经过双墩、水湖直上淮南市,交通顺畅,内外联系方便。
北区的功能之一是仓储基地,因此淮南铁路在北区设有货运站场,货物流通有较明显的优势。
北区的供电向来是可靠的,电源较近,电力充足。
铝厂有110KV变电所,不仅向北区大部分地区供电,目前还向长丰县的双墩地区及双凤工业区供电,双凤工业区内正在建设一座110KV变电所。
这两座110KV变电所可确保双凤工业区、庐阳产业园及周边较大区域的发展用电。
北区的供水主要来自三水厂,供水系统已延伸至双凤工业区。
作为城市水源之一的大房郢水库正在建设中。
大房郢水库设计总库容1.77亿m3,多年平均供水量9560万m3,日供水量30万m3。
合肥市近期建设规划初步确定:
结合大房郢水库的建设,新建供水规模为70万吨/日的六水厂。
二、规划区内现状概况
1.区位环境
庐阳产业园位于庐阳区杏花村镇,规划范围南至淮北路,北至双凤工业区,东至淮南铁路,西至蒙城北路,土地分属杏花村镇的尚店、邵大郢、刘冲、陈塘、林店、井湾等行政村,用地东西宽约2500米,南北长约4600米,总面积11.12平方公里。
该区南至市中心8公里,北与双凤工业区相连。
荣事达大道自南向北贯穿该区并连接双凤大道,使庐阳产业园与双凤工业区有机地联系在一起,成为合肥市北区新的产业带。
2.自然地形
规划区地形稍有起伏,呈北高南低,东西为岗,中部为冲,地面高程为41.2-17.9米(黄海高程),地面水属板桥河水系,区内自然排水由西北向东南流入板桥河。
区内的立新水库主要为下游农田灌溉。
3.现状条件分析
a.土地利用现状:
规划用地范围11.12平方公里,其中铝厂、煤气制气厂、第二物资仓库、电力修造厂等约占地1.10平方公里。
其余主要是农业生产用地、农村居民点和少量小型工矿企业等。
土地涉及尚店、邵大郢、刘冲、陈塘、林店、井湾等六个行政村。
目前已拆迁居民350户,第一期拆迁恢复点占地约10公顷。
用地范围内地形稍有起伏,水利灌溉不利,土地贫脊;铝厂周围,农作物受到一定污染,农业产值不高。
b.交通条件:
现状交通,铁路运输条件好,利于发展物流业;南北向有一条宽45米的荣事达大道贯穿全区,铝厂路、汲桥路等正在修建;目前有两路公交车到达或经过该区。
C.现状人口、建筑:
规划范围涉及到尚店、邵大郢、刘冲、陈塘、林店、井湾等行政村,人口约11000人。
起步区涉及到尚店、邵大郢两个行政村,拆迁约1200人。
农房多为一层砖瓦结构,少量二层楼房。
d.基础设施条件:
供水:
合肥市自来水供水管网已经过本区延伸到双凤工业区,管径Φ300,起步区建设时可增容开口。
供电:
目前铝厂110kv变电所、张洼路变电所、双凤变电所、西北郊变电所可为本区供电。
三、建设条件综合分析
1.有利条件
a.对外交通方便。
铁路货运站有利于发展物流业;公路可直上高速公路。
b.基础设施条件较好。
c.与双凤工业区形成产业带,联动发展,规模较大。
d.利用水库可发展旅游休闲项目。
2.不利条件
a.发展空间有限。
b.进区项目受限制,治理污染投资较大。
第三章规划指导思想及规划原则
一、规划指导思想
庐阳产业园的建设以可持续发展为指导,充分利用产业园的交通、区位、土地开发成本低等优势,坚持和突出工业为主导,依托庐阳区,依托合肥市,辐射周边,实现区域经济和社会的协调发展,形成特色明显、城乡联动、环境协调的园区发展格局。
坚持规划高标准,建设高起点,经济高效益的原则,努力把庐阳产业园建成庐阳区乃至合肥市招商引资最佳载体,城镇一体建设发展示范园区。
二、规划依据
1.《中华人民共和国城市规划法》(1990.4)
2.《中华人民共和国环境保护法》(1990.2)
3.《合肥市城市总体规划(1995-2010)》
4.《合肥市城市近期建设规划(2002-2005)》
5.《合肥市大房郢水库地区规划(1996-2010》
6.《合肥市双凤工业区总体规划》
7.《合肥市联合工业小区南区总体规划(1996-2010)》
三、规划原则
1.坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
依据合肥市城市总体规划和近期建设规划,确定工业园的性质、规模、发展方向和总体布局,对园区的各项建设用地、布局作统筹安排。
2.坚持可持续发展的原则,控制总量,综合平衡,合理利用城市土地资源。
随着改革开放的深入和市场经济的日臻完善,城市产业结构不断优化,高新技术产业优势逐渐形成,随之,工业逐渐向城外迁移,老城区逐渐转向第三产业,城市用地布局发生了很大变化。
一方面要利用城外价格较低的土地建设产业园区,另一方要加强老城区的改造,充分发挥老城区的土地价值,发展第三产业,促进全区经济发展。
3.坚持经济、社会发展与环境保护相协调的原则。
加强绿化建设和环境保护,限制污染项目进入园区,加强“三废”治理,确保大房郢水库水质不受污染。
4.坚持近远期相结合的原则。
结合园区内外的自然环境和现状特点,根据园区开发建设的需要,统筹兼顾,使规划富有弹性,便于远近
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