南沙规模以上工业发展现状问题与对策.docx

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南沙规模以上工业发展现状问题与对策

南沙规模以上工业发展现状、问题与对策

南沙区统计局

【内容摘要】工业作为南沙的主导产业，对南沙经济社会的发展起着决定性作用。

2005年以来，随着广汽丰田汽车、广汽丰田发动机及相关汽配项目、植之元油脂、中船龙穴造船等一批龙头骨干项目的投产，南沙工业实现了跨越式发展。

了解南沙工业近几年的发展趋势及问题所在，探讨如何继续发挥工业的主导作用，为南沙经济社会持续性发展发挥更大的作用，是南沙区面临的重要任务。

基于以上认识，本文根据南沙第二次全国经济普查数据，以及与第一次全国经济普查相关数据的对比，对南沙区工业发展趋势和存在问题进行了分析，并提出了加快南沙工业发展的对策和建议，供有关部门决策参考。

 一、规模以上工业的基本情况

2005年以来，在以广汽丰田汽车、广汽丰田发动机为代表的一批新引进的高附加值、低能耗的大型龙头骨干企业的带动下，全区规模以上工业产值翻了两番，营业利润增长了2.7倍，社会劳动生产率提高了2.4倍，而单位产值能耗下降了81.08%，不仅实现了规模扩张与效率提升的有机统一，也注重了经济效益和社会效益的协调统一。

（一）单位数和从业人员稳步增长

2005年以来，我区工业经济发展迅速，规模以上工业企业和从业人员数日益增多。

2008年，全区规模以上工业法人企业数为246家，比2004年增加100家，是2004年的1.68倍，占全区工业法人企业的比重达到56.04%，比2004年提高了16.58个百分点；从业人员数为6.68万人，比2004年增长43.59%，增加了2.03万人，占全区法人企业从业人员的比重达到69.29%（详见表1）。

工业经济的迅猛发展使得从业人员队伍不断扩大，成为吸收劳动力的一个重要渠道。

（二）生产规模快速扩张

2008年，全区规模以上工业法人企业完成产值969.41亿元，比2004年翻了两番，增加798.15亿元，年均增长52.99%；实现工业增加值272.82亿元，比2004年增长4.74倍，年均增长53.4%，快于同期GDP年均增速13个百分点，在全区经济高速增长中领跑全局。

全区规模以上工业法人企业户均产值达到3.94亿元，高于全市平均水平2.29亿元，产值超亿元的法人企业从2004年36家增加至2008年82家，占规模以上工业法人企业数的31%，其中产值超百亿元的企业1家，产值10-100亿元的企业29家，产值1-10亿元的企业52家。

2008年底，全区规模以上工业法人企业资产总计为704.34亿元，比2004年增长了2.52倍，年均增长36.97%；户均资产达到2.86亿元，较2004年提高了1.49亿元。

表1：

2008年南沙规模以上工业主要经济指标情况

单位：

万元

主要指标

2008年经济普查

比2004年增长（%）

单位数（家）

246

68.49

从业人员数（人）

66840

43.59

工业产值

9694102

447.77

资产总计

7043355

251.93

主营业务收入

9310808

421.71

利润总额

747377

266.4

（三）经济效益迅速提升

2008年，全区规模以上工业法人企业实现主营业务收入931.08亿元，比2004年增加752.61亿元，是2004年的5.22倍，年均增长51.13%；实现利润74.74亿元，比2004年增加54.34亿元，年均增长66.6%，高于主营业务收入年均增速15.5个百分点，表明我区工业企业的生产经营能力不断提升，规模效益逐步显现。

（四）生产效率显著提高

近年来，南沙十分注重引入资金密集型和技术密集型企业，企业总体生产效率显著提高。

从反映经济效率的重要指标社会劳动生产率来看，2008年全区规模以上工业企业的劳动生产率为145万元/人，比2004年提高了2.8倍，较广州市平均水平高出98%。

（五）产品品种进一步丰富

与2004年相比，我区规模以上工业法人企业生产的产品中，除了电、布匹、初级形态塑料、钢材等传统优势产品有了不同程度的增长外，还新增了轿车、精制实用植物油等极具市场竞争力的优质产品，工业产品品种进一步丰富。

2008年，全区共发电109.74亿千万时，比2004年增长9.49%；生产布匹2.26亿米，比2004年增长66.18%；初级形态塑料24.78万吨，比2004年增长1.51倍；生产轿车17.59万辆，精制食用植物油20.81万吨，与2004年相比均为净增。

（详见表2）

表2：

2008年主要工业产品产量表

计量单位

生产量

比2004年增长（％）

发电量

亿千瓦时

109.74

9.5

布

亿米

2.26

66.17

初级形态的塑料

万吨

34.78

1.5倍

钢材

万吨

33.78

1.8倍

轿车

万辆

17.59

——

精制食用植物油

万吨

20.81

——

二、规模以上工业发展的特点

（一）汽车整车及零部件制造业一枝独秀

2005年以来，南沙的汽车整车及零部件制造企业从无到有，并迅速发展壮大，已经成为南沙工业的主导行业。

2008年底，全区共有汽车整车及零部件制造企业20家，占规模以上工业法人企业数的8%。

虽然在数量上不占优，但该行业在全区规模以上工业企业主要经济指标中均占据主导地位。

2008年，全区汽车整车及零部件制造业实现工业产值446.05亿元，占全区规模以上工业产值的比重（以下简称占比）高达46.01%，位居规模以上工业各行业之首，对2005-2008年产值增长的贡献率达到60.99%；资产总计179.9亿元，占比25.54%；营业收入440.32亿元，占比47.29%；利润38.94亿元，占比52.11%。

从以上数据可知，我区汽车整车及零部件制造业很好地实现了规模与效益的统一，成为我区近几年工业高速发展的强大引擎。

（二）外资企业占绝对比重

我区规模以上工业法人企业中外资企业有168家，比2004年增加55家，占比68.29%；资产总计543.21亿元，占比77.12%；营业收入804.99亿元，占比86.46%；户均资产和户均营收分别是3.23亿元和4.79亿元，分别高出区规模以上工业企业平均水平3700万元和1.01亿元；对规模以上工业企业的营业收入增长的贡献率高达88.53%，成为全区规模以上工业快速发展的主导力量。

表3：

2008年南沙规模以上工业企业情况

单位：

万元

登记注册类型　

单位数（个）

比重（%）

资产总额

比重（%）

主营业务收入

比重（%）

合计

246

100.00

7043355

100.00

9310808

100.00

内资企业

78

31.71

1611281

22.88

1260957

13.54

#国有企业

4

1.63

37716

0.54

42975

0.46

私营企业

56

22.76

236286

3.35

459531

4.94

其他内资

18

7.32

1337279

18.99

758451

8.15

外资企业

168

68.29

5432074

77.12

8049851

86.46

#港、澳、台商投资企业

86

34.96

1910168

27.12

1969039

21.15

外商投资企业

82

33.33

3521906

50.00

6080812

65.31

   三、规模以上工业发展中存在的问题

   近年来，我区规模以上工业虽然在产能和经济效益都得到显著提升，但是在发展过程中仍存在一些问题，值得我们思考。

（一）行业发展极不均衡

据普查数据显示，和汽车整车及零部件制造业产值占比高达46.02%相比，产值排名第二位和第三位的化学原料及化学制品制造业和农副食品加工业占比分别仅为12.39%和6.88%（详见下图）。

这种极不均衡的行业结构抗风险能力极低，一旦汽车整车及零部件制造业产销出现波动，将对我区工业经济的增长产生不利影响，进而影响全区经济的可持续性增长。

（二）自主创新研发经费投入处于较低水平

据2008年经济普查数据显示，2008年我区规模以上工业企业R&D经费投入为1.35亿元，占主营业务收入比例为0.15%，比2004年下降3个百分点。

从表5可以得知，无论从规模以上工业法人企业R&D经费投入还是R&D经费占主营业务收入比例强度情况看，我区均远低于全市平均水平，这将导致我区多数制造业企业缺乏进行核心技术和预见性技术的开发和研究，不利于企业进一步提升核心竞争力。

表4：

2008年广州市区、县级市R&D经费投入情况表

单位：

万元

区、县级市

2008年R&D经费投入

占主营业务收入比例（%）

全市

909995

0.75

荔湾区

45926

1.78

越秀区

1882

0.01

海珠区

35790

1.63

天河区

69266

0.78

白云区

28273

0.47

黄埔区

169982

1.13

番禺区

56827

0.46

花都区

122804

1.25

南沙区

13529

0.15

萝岗区

344820

1.32

增城市

8839

0.12

从化市

12057

0.47

  四、加快南沙工业发展的对策和建议

（一）制定出台工业产业扶持目录，促进南沙产业结构优化升级

尽快制定出台工业产业扶持目录，并落实相关扶持措施，鼓励优先发展以汽车、造船、核电装备、机械装备、精品钢材、精细化工为支撑的先进制造业，积极培育以新能源、电子信息、生物、节能环保产业为主体的战略性新兴产业，推动以高端造纸、纺织、粮食及食品深加工等为主体的优势传统产业的转型升级。

在扩大经济规模的同时，进一步优化工业结构，努力打造华南地区重要的现代化临港产业基地。

（二）加快工业园区建设，为产业集聚发展提供配套完善的载体

以“产业园区统筹规划、同步建设配套服务区和产业工人居住区”为原则，继续按照高起点、高强度、高标准、高效能的要求，深化和完善园区规划，推进加快八大产业园区基础设施和配套服务设施建设，为招商引资和产业集聚发展提供良好的载体。

（三）提高招商门槛，促进工业高端化集约化发展

一是以促进汽车、修造船、核电装备、重型机械装备等产业龙头项目规模化、高端化发展为着力点，进一步延伸产业链，促进产业集聚化发展。

二是提高园区企业准入门槛，引进高附加值的企业，确保项目的投资规模、经济效益与用地规模挂钩。

同时要加强对招商项目的跟踪落实，切实提高引进项目的履约率、资金到位率和投产率。

三是尽快制定工作方案，有序引导能耗高、污染大、效益低、不符合产业规划的低端产业向区外转移，为高端产业发展腾出空间。

（四）加强科技创新，推动新型工业化发展

一是加强自主创新环境建设。

优化整合财政资源，加大财政投入，研究设立区创业投资引导资金，吸引风险投资机构，积极发展知识产权质押、租赁融资和创业投资；完善企业自主创新激励机制，全面落实企业研发费用税前加计扣除等自主创新优惠政策，完善创新创业融资环境；二强化企业在自主创新中的主体地位。

创新产学研合作的方式，充分发挥好生产力促进中心南沙分中心和博士后工作站的作用，支持企业与全国高等院校、科研院所共建高水平的技术研发机构和人才培养机构，组建企业技术中心，为企业提升核心竞争力提供支持。

三是加强公共技术创新平台和资源共享平台建设。

依托我区现有的中国科学院广州工业技术研究院、香港科技大学霍英东研究院、教育部现代产业技术研究院、中山大学科技创新基地等一批高水平的公共创新服务平台，支持其建设公共实验室，并促进其研究成果的转化，形成具有鲜明南沙特色、研发能力强的公共创新平台,为区域产业转型升级提供科技支撑。

撰稿：

胡化平

审核：

饶志平