学习实践科学发展观调研报告.docx
- 文档编号:29891904
- 上传时间:2023-08-03
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:22.13KB
学习实践科学发展观调研报告.docx
《学习实践科学发展观调研报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《学习实践科学发展观调研报告.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
学习实践科学发展观调研报告
建设社会主义新农村
实现和谐社会全面协调可持续发展
——土地规划院学习实践科学发展观调研报告
根据市局下发文件《关于认真落实市委学习调研阶段各项要求的通知》(襄土资干[2009]14号)以及《关于印发<科学发展观活动调查研究工作方案>的通知》(襄土资发[2009]24号)的要求,按照市局统一部署,4月17日我院对谷城县五山镇堰河村新农村建设情况以及老河口市李楼、仙人渡基本农田保护区建设情况和深圳工业园进行实地调研,听取基层领导介绍学习实践科学发展观的经验,了解襄樊发展现状。
通过认真学习,深入思考和总结,现将调研情况整理如下:
一、历史与现状
谷城五山镇堰河村山环水绕,物产丰富,方圆共16.5平方公里,下辖4个村民小组,全村237户,913人。
过去村庄破旧落后,交通信息闭塞,村民生活贫困。
八十年代时仍无路可走,九十年代也只是坑坑洼洼的土路,住的是烂草棚,吃的是自家院子里的蔬菜,人均年收入才700元,集体收入为零,是谁都不愿涉足的穷乡僻壤。
如今山上有果有茶,水中有鱼有虾,圈里有猪有鸭,林中有鸟有花,160多家农户用上了沼气环保能源,200多家农户全部喝上了清洁卫生的自来水,800多名村民养成了垃圾分类习惯;去年集体收入达到30多万,村民人均收入达到6100元。
漫山遍野郁郁葱葱,男女老少笑容可掬,村容村貌焕然一新:
古朴雅致的欧式别墅,错落有致的广场绿地,处处花木夹道,绿树成阴,溪水环绕,白鹭翩舞,文化广场、休闲区、村居中心造型别致的路灯、草坪灯、太阳能灯等竞相惹眼。
……
老河口李楼11个村多年来田间渍涝成灾,粮食生产力低下,每次洪涝过后,粮食基本上都要减产一半,如今农田集中连片、田块平整、灌排渠网配套、田间道路布局合理、主干道两侧绿化带整齐,粮食产量大增,村民的收入增加了,生活环境也好了起来,可谓是“田成方、林成网、渠相通、路相连、村庄美、气象新”。
二、发展模式
堰河村为了改变贫穷落后的面貌,利用山区的有利条件培植茶叶产业并作为支柱产业来发展,组织全村百姓奋斗十多年修公路,架设线路解决村民用电问题,修堰河长堤解决旱涝灾害“历史难题”,盖房解决村民居住条件,建沼气池并循环利用能源,并实行垃圾分户制度,实现了“垃圾不出村、污水不入河”。
随后又不断扩大茶园面积,同时还引导村民因山制宜、因地制宜,发展多种经营和林业生产,杜仲、花椒、杉树……都已成为堰河农民的“摇钱树”。
与此同时,该村大力发展以“农家乐”项目为主的生态旅游。
坚持把生态保护与资源开发有机地结合起来,走经济生态化、生态经济化的可持续发展之路。
自2000年以来,堰河村先后投入300多万元,用于山村基础设施建设,改善了村民的生产生活条件,美化了村民的居住环境,提高了村民的生活质量。
如今,“五山模式”已经成为全国新农村建设的缩影和典范。
2007年,老河口市李楼、仙人渡基本农田保护示范区项目建设中,整合了6个新农村建设试点村的扶持资金,把土地整理作为实现农业增效、农民增收的关键手段,积极开展土地平整、农田水利、田间道路和农田防护林建设。
先后完成了土地平整170多万方,新修和改造渠道11万多米,安装涵管140多个,修复桥梁34座,农业条件大大改善带动了农民收入大幅增加。
同时把土地整理与发展现代农业相结合,推进农业产业化经营;土地整理与村庄环境整治相结合,打造生态文明家园;把示范区建设与改变农村面貌、提升农村形象、提高乡风文明扭在一起抓,大力开展沿国道省道和县乡道沿线环境整治为主要内容的百里文明走廊创建活动,成为2007年全国基本农田保护示范区建设暨土地整理工作座谈会和2008年湖北省新农村建设工作现场会的参观现场。
三、新农村建设成功的经验
堰河村在新农村建设中其特点明显突出,亮点之一,突出两个字“务实”,堰河村一班人,比较重视实实在在的务实工作作风,用农民的话讲就是“现实主义”,讲究实惠,不搞形式主义,不搞花架子。
该村结合当地的独有茶叶资源,利用这一生态优势,做茶文化,按照“畅通来,特色游,开心吃,舒心住,称心购,满意归”的经营理念和服务标准,以生态茶园的“面”,以天意茶庄、银杏山庄、百日山景,堰河奇观为“点”,以通水泥路为“线”,围绕特色建筑,奇异民俗,山光水色开展“农家乐”生态游。
村里先后投资800多万元建成13栋别墅,组成了集吃、住、游、购为一体的旅游接待中心,兴建了奇石馆、农博馆等景观景点,成立了堰河生态旅游专业合作化,开发了包括茶叶、土鸡蛋、风干鸡等品种系列农产品。
调研堰河村发展模式,他们工作与人民利益结合,实实在在,不能说不现实,所以向堰河村的做法,突出一个“实”字,在树立科学发展观、建设社会主义新农村的成功经验,值得借鉴。
李楼从一个旱涝成灾、依天靠地的老百姓连年欠收的小村庄一跃成为全国基本农田保护示范区的典型。
这两个示范点之所以能取得如此骄人的成绩,主要得益于走一条科学、生态、可持续发展的道路。
(一)统筹规划,突出重点,整体推进
把规划工作作为新农村建设的突破口,站在统筹发展的战略高度,坚持长远谋划,系统布局;产业支撑,突出特色;协调发展,构建和谐;尊重民意,浅显易懂,使规划既符合村情,又符合民意。
另一方面,又要从解决好农民关心的具体问题入手,找准突破口,根据当前的资源和工作力量,突出每个阶段的工作重点,分步实施。
堰河村和李楼都是在统筹规划的前提下,从老百姓的实际利益出发,经济环境两头抓,不搞事后补救。
堰河村的发展不仅仅局限于实现“把山水变成风景、把资源变成资本、把农民变成工人、把农产品变成商品,把农副产品做成品牌”的目标,还专门投工兴建污水处理系统,运用无动力地埋式污水处理方式,利用活性菌自然繁殖,对生活污水进行循环处理,解决生活污水入河的问题,发展经济不忘保护环境、节约并循环利用能源,实现了经济和资源环境和谐发展,让老百姓得到了真正的实惠。
(二)因地制宜,量力而行
从实际出发,以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。
科学精神的真谛在于求真,求真的底线是尊重事实,尊重事实要求人们在事实面前,实事求是,不得信口雌黄,其结果不仅损害个人形象,还损害人民群众利益。
制定新农村建设的目标、任务和措施时,既要按照新农村的标准严格要求,又要切合实际、切实可行,不增加农民负担,不搞强行摊派,不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。
正确处理阶段性目标和长远性目标的关系,既要量力而行,又尽力而为,打好基础,分步实施。
堰河村在发展规划上,制定了三个步骤分步实施:
发展支柱产业、加强基础设施建设、不断强化基层组织建设。
在模式上,力求以人为本,与自然和谐,格调新颖,形式多样;在方式方法上,先易后难,分步实施,不搞齐步走、一刀切,创造性地开展工作,形成颇有特色的发展道路和发展模式。
(三)加强村级管理,创建先进党组织
加强支部建设,紧抓思想作风建设,使支部每个成员都以身作则,人人模范带头,改进工作方法,树立村民利益大于天的观念,真心实意地为老百姓干实事、办好事、解难事。
着力提升村民文明素质,引导村民改变重物质、轻文化的生活方式。
推行村务公开、民主管理制度,坚持一切相信群众,凡事依靠群众,让群众作主,请群众监督。
堰河村党支部“一班人”,他们积极参与公益建设,带头改造自家庭院,热情帮助困难群众,要求村干部不许贪占集体的便宜,不得损害群众的利益,通过实际行动获得了农民对村党支部工作的充分肯定。
推行了目标承诺管理责任制。
每个班子成员都有年度工作目标,并向全体村民公开作出承诺;每个无职党员也在设岗定责中向群众公开作出承诺。
此举极大地激发了党员干部认真做事、为民服务的热情。
(四)建章立制,规范操作
新农村建设是一项长期、艰巨的工作,必须有长效机制作保证。
要在实际工作中不断总结经验,把握规律,把符合客观规律的东西形成制度和规范,建立长效机制,把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。
四、新农村建设中存在的问题
(一)农村的发展仍需要政府和社会的扶持
新农村建设仅仅靠农村基层党组织带动全村老百姓集体努力显然是不够的,在理论上和实践上仍需要各界政府的指导,需要对农村发展颇有研究的专家进行指点,在农业技术力量配备上依然很薄弱,主要借助外界力量进行技术指导。
。
商品的销路仍然是支柱产业的发展瓶颈,政府和社会各界对新农村建设的帮扶仍然是重要一环。
(二)农业综合效益不高
1. 农业效益不高。
传统农业仍占有绝大比例,农业产业化还处于起步阶段。
惠农政策的增收被农资价格上涨冲销,农民增收造成较大影响;
2. 城乡差距日益拉大。
农民增收长效机制尚未建立。
政策补贴、价格拉动、低成本拉动农民增收难。
信贷资金投入“三农”不足,农村存款流向城市,导致城市面貌日新月异,农村面貌却变化不大。
(三)农村社会事业发展滞后
1. 名师、名校等优势教育资源过于向城市集中,使城乡教育水平差距日益拉大;
2. 农村卫生设施及整治方面投入不足,看病难、看病贵等问题较为突出;
3. 农村文化基础设施尽管和前些年相比已又较大改观,但仍然比较落后,业余文化生活仍比较缺乏;
4. 农村科技发展事业滞后,没有形成自己专有的技术队伍;
5. 农村社会保障处于初级阶段。
农村低保、残疾人救助、农村“五保”等保障水平不高。
农民养老保险、医疗保险等还需要加强建设和投入。
(四)农村基础设施薄弱
1. 农田水利基础设施薄弱,装备水平偏低,李楼基本农田尽管投入大量的人力物力和财力进行新修和改造渠道、安装涵管、修复桥梁等工作,但是距离现代农业发展的要求还有很大差距,仍不能满足其发展需要。
2. 交通问题有待于继续改善。
对于立志于发展生态旅游的堰河来说,仅容一辆大巴通过、错车困难的水泥路面显然不能满足旅游产业发展的需要,道路建设仍然需成为基础设施建设的重点工作之一。
五、建设社会主义新农村的思考
(一)用现代理念,培育新型农民
农民是建设新农村的主体,只有培养造就一批高素质的新型农民,开发农村人力资源优势,充分发挥广大农民的主体性和创造潜力,切实把农业发展转移到依靠科技进步和提高农村劳动者素质的轨道上来,才能将新农村建设扎实稳步地向前推进。
要用新思想教育新农民,树立科学发展的意识;用新技能武装新农民,不断提高致富的本领;用新风尚塑造新农民,树立科学文明的生活观。
(二)用工业理念发展农业,调整农村产业结构
农业要面向市场,实现产业化,就必须改变传统的经营模式,借鉴工业发展的成功经验,应用经营决策理念、市场营销理念、品牌理念、资本运营理念等工业发展理念来抓农业发展。
用经营决策理念发展优势支柱产业。
用工业品牌理念发展壮大农业产业化龙头企业。
用工业营销理念完善农产品营销体系。
用工业标准化理念努力提高农产品质量。
用工业资本理念健全土地集约经营体制。
用工业人本理念,努力发展劳务经济。
(三)用城市理念建设农村,做好统筹发展规划
应用城市理念建设新农村,就是把新农村建设同经营城市一盘棋考虑,把新农村建设放在城市建设的高度上同规划、同安排、同实施。
抓住“统筹”这个关键。
坚持全区工作“一盘棋”、城乡发展“一体化”、主导产业“一条龙”、经济社会“一起抓”、“三个文明”一起上的统筹思路;把好“规划”这个龙头。
把规划作为新农村建设的第一道工序。
用科学规划引领和指导社会主义新农村建设,做到人与自然和谐相处,使农村真正做到有序发展、规范发展、更好发展;紧扣“农业产业化”这个抓手,加快农村经济社会“三大转变”,即经济形态由传统农业向现代农业转变,社会形态由农村社会形态为主向城市社会形态为主转变,农村居民身份由农民向市民转变。
(四)建立健全投入机制,从基础设施建设突破
新农村建设需要大量资金,要建立健全投入机制,形成“政府引导、多元投入”的新农村建设投资格局。
公共财政资金要体现“三农”是重中之重的要求,调整国民收入分配格局,加大政府投入力度,让公共财政的阳光雨露惠及广大农民;以“改路”为重点,改善农村道路交通条件;以“改水”为重点,加强农村水利设施建设;以“改房”为重点,推进新村风貌建设;以“改环境”为突破口,有效保护农村生态环境。
鼓励农民自主投入,采取政策引导、示范引导、资金引导等多种方式,不断激发农民的建设热情,鼓励他们自主增加新农村建设投入,建设自己的美好家园。
(五)加强农村综合改革,促进各项社会事业发展
鼓励区域内各金融机构增设网点和增加对农村的贷款比重,支持农业和农村经济发展;建立完善农业风险分担机制;进一步完善和创新土地流转机制,依法保障农民对土地承包的各项权利,流转农村土地承包经营权,发展农业适度规模经营,用好用活耕地占补平衡、宅基地置换政策,积极协调农用地转用指标;积极改革农村医疗卫生体制,着力解决农民看病难、看病贵问题;落实计划生育奖励优待政策,稳定农村低生育水平;加快农村文化事业发展,完善文体设施,满足群众多层次、多方面的精神文化需求,广泛开展群众性精神文明创建活动,崇尚科学,反对迷信,移风易俗;逐步建立城乡平等、统一的劳动就业管理体制,完善农民工工资支付保障金制度,建立农民工工伤、医疗、社会保险等制度,为城乡劳动者提供平等的就业机会。
建立农村社会保障制度。
完善农民最低生活保障制度,逐步建立农村养老保险、医疗保险制度。
实现义务教育不缴费、基本医疗不嫌贵、老有所养不拖累目标。
(六)扎实推进“示范村工程”建设
各村发展的基础和水平参差不齐。
新农村建设本质特性的“五个新”,没有一定的基础和条件是新不起来的,所有村的新农村建设不可能同时同步,只有突出重点,逐步推进。
以此来带动和激励广大农民投身新农村建设的热情,并通过示范村和推进村建设总结经验、探索路子,带动和推进其他村的新农村建设。
(七)为新农村建设提供稳定的制度保障
新农村建设是一项长期而艰巨的系统工程,需要十年甚至几十上百年的不懈努力。
要真正把农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村,需要各级政府和全社会一步一个脚印的务实耕耘。
制定中长期发展规划,明确年度工作重点和解决问题的措施,建立规范的领导体系和政府投入机制。
修改现行法律法规中与新农村建设不相适应的条款,尽量缩小城乡差距。
加快“社会主义新农村建设”的相关立法工作,为新农村建设提供稳定的法制保障。
土地规划院学习实践科学发展观专题调研组
组长:
黄自力
成员:
刘钧
王玉
2009年4月
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 学习 实践 科学 发展观 调研 报告