四不两直实施方案.docx

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四不两直实施方案

四不两直实施方案

篇一：

安全生产“四不两直”检查方式实施办法

安全生产“四不两直”检查方式实施办法

国家安监总局确定的“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）安全检查方式，是安全生产检查经验的总结，是安全监管机制的创新，对于加强和改进安全监管监察工作具有重要意义。

为把“四不两直”制度化、常态化，特制定以下办法：

一、各级政府、安全生产监管监察系统及负有安全生产监管职责的部门都应把“四不两直”当成安全生产检查的主要方式，做到提高认识，自觉运用。

二、坚持定期组织开展“四不两直”检查。

安全监管监察系统每月至少一次，负有安全监管职责的部门至少每季度一次，各级政府至少每半年一次。

三、“四不两直”检查的主要任务是：

贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准情况，落实安全生产主体责任情况，健全安全生产制度情况，深化重点行业领域安全专项整治和开展隐患排查治理情况，加强安全管理、标准化建设、教育培训、应急管理等安全基础工作情况，事故查处和责任追究情况等。

四、“四不两直”暗查暗访应有具有行政执法资格的人员携带执法证件参与实施。

根据工作需要，可邀请相关行业领域安全生产专家和新闻媒体记者参加。

五、坚持“零容忍、严执法”。

对检查发现的隐患和问题，能立即整改的要责成立即整改；不能立即整改的，要限期整改，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令停产停业停建。

对发现的非法违法、违规违章行为要按照“四个一律”要求，依法依规严厉处罚。

六、建立“四不两直”隐患排查台帐。

每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况，被检查单位主要负责人签字确认。

对因检查发现的隐患整改不到位而引发事故的，按照“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，不仅要严肃追究生产经营单位负责人的责任，而且要倒查检查人员的责任。

七、检查结束后，要及时向被检查单位反馈检查情况，提出整改要求，并通报有关政府和部门，跟踪督办。

需要曝光的，要依据有关规定和程序，及时向社会曝光，引起各方关注，接受群众监督。

八、“四不两直”检查时要规范执法言行，树立良好形象，按规定配戴防护装备，避免不安全行为，并做好检查的文字、图片、录像等资料记录。

进入危险作业地点、环节检查时，必须遵守安全生产有关法律、制度、规定。

九、“四不两直”检查人员要严格执行中央“八项规定”要求，严格遵守保密纪律和工作纪律，维护被检查单位的正常工作或生产经营秩序。

十、“四不两直”组织单位做好综合协调和服务保障工作。

及时编发简报专刊，反映情况，交流经验。

篇二：

落实“五个围绕”实施方案

盘县煤炭开发总公司落实“五个围绕”

实

施

方

案

2015年4月5日

盘县煤炭开发总公司落实“五个围绕”实施方案

为全面落实省长陈敏尔关于“五个围绕”的重要讲述，扎实抓好新常态下安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定向好的方向发展，盘县煤炭开发总公司根据《省安全生产委员会关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作的实施意见》、《六盘水市安全生产委员会关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作的实施意见》，全面落实“五个围绕”强化安全生产，进一步强化红线意识，推进依法治安，确保公司煤矿安全生产形势持续稳定向好，特制定本实施方案。

一、总体要求

安全生产责任重于泰山。

当前我公司煤矿安全事故依然多发、安全任务依然繁重、安全基础依然薄弱的严峻形势，

进一步增强抓好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的紧迫感、责任感。

立足于经济新常态，按照党的十八届四中全会和省委十一届五次全会提出的目标任务，主动认识、主动适应、主动作为，对安全生产进行新摆位、新认识、新谋划，全面推进依法治安，深化安全体制机制改革，着力构建安全生产新常态。

要让坚守红线成为各级党委政府行为的新常态、让“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系成为制度运行的新常态、让隐患“零容忍”成为严格安全监管的新常态、让煤矿自觉践行“本质安全”成为源头治理的新常态、让强化基层基础成为标本兼治的新常态、让提升安全意识和自保互保能力成为齐抓共管的新常态。

二、组织机构

成立盘县煤炭开发总公司落实“五个围绕”领导小组组长：

刘家禹（总经理）

副组长：

杨林（安全副总经理）

段明泽（总工程师）

邓少浪（副总经理）

成员：

黄太钘（安监部长）、蔡龙（生产技术部长）、李治南（通防部长）、祝劼（机运部长）

陆峰（安监员）

三、主要内容

（一）围绕落实安全生产责任体系，强化“安全第一”摆位。

认真贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定的通知》（黔委厅字?

2014?

76号），加快建立完善公司及所属煤矿安全生产责任体系。

主要任务是提升安全生产“摆位”，把安全生产作为事关全局的大事来抓。

全面促进落实“五个围绕”文件精神，大力实施安全发展战略。

坚决纠正发展观上的偏差，任何时候都不能碰触红线，不能为了追求一时发展而降低安全门槛、放宽安全标准，不能以牺牲人的生命作为代价换取一时的经济发展。

1.公司及所属煤矿要建立健全安全生产责任体系。

公司各级部门及所属煤矿都要建立健全安全生产责任体系，推动企业安全生产责任体系“五个全覆盖”：

明确企业董事长、总经理的安全生产职责；主要负责人担任企业安委会主任；所有企业领导负责分管领域的安全生产工作；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，定期向社会公示；企业建立或明确专门的安全生产机构和人员，实现安全投入、安全培训、基础管理、应急救援四个到位。

2.安全生产责任要落实到岗、责任到人。

公司及所属煤矿要出台贯彻落实具体实施细则，进一步指标化、具体化。

明确各岗位的安全责任人员、责任范围和考核标准等内容，公司领导与所属煤矿签订年度目标责任书和包保责任书，煤矿与管理人员签订安全生产岗位责任书，实行安全生产履职尽责公开承诺，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

3.建立安全生产责任人变更报告制度。

公司及煤矿主要负责人、实际控制人和“五职矿长”岗位变动要及时向当地安全监管部门报告，做到安全责任闭合循环、无缝对接。

4.建立督查督办制度。

公司各级安全生产委员会按照分级负责的原则，每年开展两次安全生产责任体系落实情况督查；公司每年至少开展一次对所属煤矿安全生产责任体系落实情况督查。

督查既可以采用全面督查方式，也可以采用专题督查方式。

督查情况要纳入年度工作目标绩效考核，并向公司主要负责同志专题报告。

对责任制落实情况好且安全生产成效显著的单位通报表扬，对落实情况差的通报批评，问题严重的要对主要负责人进行问责。

责任体系落实情况纳入生产安全事故调查内容，对因责任体系不落实而导致发生生产安全事故的，根据事故调查情况依法依规追究相关煤矿和人员的责任。

篇三：

五位一体安全环保实施方案

吴起采油厂安全生产委员会办公室

吴起采油厂“党委引领、行政主导、专业管

理、安全监督、岗位保障”实施方案

为认真落实油田公司“党委引领、行政主导、专业管理、安全监督、岗位保障”总体要求，进一步强化安全生产管理，全面提升采油厂安全环保管理水平，结合集团、油田公司2016年安全环保总体工作安排，现制定吴起采油厂“

五位一体”安全环保管理实施方案，具体安排如下：

一、党委引导、党政同责、一岗双责

一是采油厂领导班子、党委书记和党支部书记要进一步强化安全生产责任意识、红线意识，切实落实“党政同责、一岗双责”的要求，把安全生产、环境保护工作摆在党政工作的突出位臵，纳入总体工作目标，同部署、同落实、同考核，推动安全生产和环境保护工作持续稳定好转。

二是党委书记、党委成员和党支部书记要明确安全生产工作职责。

把安全环保工作纳入党委和党支部工作的重要议事日程，积极参与安全决策和安全管理。

明确每年主持召开党委会议和支委会议专题研究安全生产工作不少于2次；每年至少组织1次党委和支部集体学习，专题学习安全生产有关法律法规和重大方针政策、典型事故案例等；每年至少组

织开展1次安全生产专题调研和检查指导。

同时党委书记、党委成员和党支部书记要深入基层、现场开展调查研究，查找隐患并及时督促整改，及时了解安全生产状况，确保“党政同责、一岗双责”制度落实到位。

三是实施安全生产考核管理制度。

将党政领导干部实行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制落实情况纳入安全生产目标管理考核，考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

二、行政主导、齐抓共管

一是各级领导要严格按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，细化安全生产“党政同责、一岗双责”的具体内容，严格实行安全生产问责制和“一票否决”制，对执行“党政同责、一岗双责”规定不力，安全生产工作职责履行不到位的主要负责人，按照有关规定严肃处理。

二是各级领导严格落实“分片包点”管理制度，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管片区范围内的安全生产工作。

三是各级领导要严格落实一把手负责制，行政领导亲自抓安全管理，做好示范带头作用，定期对管辖岗位检查、考核，身体力行带动本单位安全管理上台阶。

四是各职能部门要充分发挥职能作用，开展高频率、多层次、多形式安全检查；全面加强监督管理。

如在重大节日前夕开展拉网式安全检查；特殊时期开展全过程大规模的安

全检查；组织关键装臵要害部位、雨季安全用电等专项检查；开展消防安全、交通安全专项检查和治理，持续不断地开展“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的暗查暗访检查。

按照“谁主管、谁负责；谁许可、谁负责；谁主办、谁负责”的原则，明确职责分工，形成工作有人管、责任有人担、安全有人抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，全面落实全厂的安全生产责任。

五是完善制度和规程，定期开展合规性评价。

各部门各单位要根据安全管理现状及时修订并完善各类制度和规程，确保管理制度的实用性、科学性和指导性；对管理开展合规性评价，发现管理中存在的问题，及时纠正。

六是保障安全专项资金投入，加快隐患整改进程。

管理人员必须统一认识，安全就是最大的效益，事故就是最大的浪费。

生产过程中需要的安全投入必须保证，杜绝因其他因素减少安全资金或者挪用安全资金。

隐患根据等级进行治理，厂里无法解决的隐患及时上报油田公司，申请资金支持和技术支持。

三、专业管理、各司其职

按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的原则，各专业部门应在安排部署本部门工作的同时抓好分管业务范围内的安全工作，安全管理与具体业务同时布臵，同时考核。

具体业务负责单位为各业务科室和生产单位。

一是生产运行科负责生产工艺、规章制度、操作规程执

行和现场“三违”现象检查。

二是勘探科、开发科、井下工程作业大队负责钻井、测井、录井、固井、射孔、压裂、油水井测试等外协作业队伍的施工作业检查及旧井措施挖潜等外协作业现场检查和培训。

外协队伍前期招标工作、安全培训工作到位。

三是安全环保质监科负责抽查“三站一库”、高压管网防火、防爆、防泄露、防冻、防中毒措施落实情况。

四是动力装备科负责对设备安全、特种设备（电梯、锅炉、压力容器、氧气瓶）等进行隐患排查，全面提高特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率。

严把车辆维修质量，有计划地排查设备隐患。

五是供电车间负责排查生产区、生活区用电安全，发现安全隐患，制定处理方案和应急防护措施，保证供电安全，对各单位自己能解决的隐患要跟踪检查是否彻底整改。

六是基建工程科负责抽查油建、基建施工现场，主要检查施工作业前安全技术交底、施工过程中方案落实是否到位、施工方案完成后验收是否合格。

没有施工现场则对外协队伍进行综合评价，对施工队伍进行筛选，提高工程质量。

七是保卫科负责原油管护、治安保卫、人员密集场所管理。

八是车辆管理中心负责抽查道路交通管理。

九是消防中队负责生产一线消防检查、消防培训工作。

十九是后勤服务科负责抽查家属区居民楼、办公场所、

职工食堂、地下室、电梯等。

十一是物资供应科负责物资存储库房的安全检查。

十二是采油队负责管辖区域内班站、集输站、注水站、伴生气利用情况检查，自然灾害、道路塌陷等隐患整改。

十三是联合站负责罐区、管线使用维护和监护工作，对进站作业队伍现场监督培训，控制作业环节，对特殊作业事前安全防护工作布臵到具体岗位。

四、安全监督、过程考核

一是领导重视是做好安全生产工作的关键。

各级领导要身体力行地把安全生产管理的各项规章制度落实到具体工作之中。

二是要加大安全生产责任考核，建立一套科学规范、行之有效的安全生产责任体系，将其纳入年度经营考核指标，改变过去是否发生事故作为衡量工作优劣的评价模式，将定性描述转化为定量评价，且与单位评优、领导政绩和职工的切身利益挂钩。

三是按照“四不两直”原则，加大安全监督检查，将日常检查和专项检查相结合，全方位开展各类安全检查工作；推行隐患分级管理制度，严格按照隐患治理“五落实”要求，追究隐患治理不力者责任。

四是加强监管各级人员安全教育培训，有针对性地制定安全培训计划和内容，注重培训时效性，提升全员安全意识。

五是落实“四不放过”事故调查原则，建立健全事故台