招投标案例分析培训.docx

招投标案例分析培训.docx

《招投标案例分析培训.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招投标案例分析培训.docx（23页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

招投标案例分析培训

案例分析

案例1：

某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。

该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。

因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。

业主要求将技术标和商务标分别封装。

某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。

开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。

开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。

业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人，招标工作主要内容如下:

（1）发投标邀请函；

（2）发放招标文件；

（3）进行资格后审；（4）召开投标质疑会议；

（5）组织现场勘察；（6）接收投标文件；

（7）开标；（8）确定中标单位；

（9）评标；（10）发出中标通知书；（11）签订施工合同；

问题：

1、工程项目的标底可以采用什么方法编制？

答：

标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根据招标工程的具体情况选择合适的编制方法。

2、该项目招标中有哪些不当之处?

请逐一列举。

答：

①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；②一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；③在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人。

④承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书；⑤在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；⑥开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；⑦市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；⑧评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方面的专家最多占1／3，本项目评标委员会不符合要求。

3、招标工作的内容是否正确?

如不正确请改正，并排出正确顺序。

答：

招标工作内容中的不正确之处为：

①不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标公告

②应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确排序为：

（1）——（3）——

（2）——（5）——（4）——（6）——（7）——（9）——（8）——（10）——（11）

案例2：

某市越江隧道全部由政府投资。

项目已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及相关技术资料齐全。

现决定对该项目进行施工招标。

业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式。

在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了现场踏勘。

在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。

招标文件答疑备忘录

序号

问题

提问单位

提问时间

答复

1

.。

。

。

。

n

问题：

1、该项目的标底应采用什么方法编制？

答：

由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。

2、业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？

答：

业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：

①投标单位组织与机构和企业概况；

②近3年完成工程的情况；

③目前正在履行的合同情况；

④资源方面：

如财务，管理，技术，劳力，设备等方面的情况；

⑤其他资料：

如各种奖励和处罚等。

3、该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？

请逐一说明。

答：

该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：

（1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，《中华人民共和国招标投标法》第二十二条有相关规定。

（2）根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或者变更招标文件，应在投标截止日至少15日前以书面形式通知所有投标文件收受人。

若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。

（3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场调价也有可能提出问题。

案例3：

某国有企业计划投资700万元新建一栋办公大楼选取中标单位，共有A、B、C、D、E五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形：

1．A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业搂，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封；

2．B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码；

3．C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；

4．D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；

5．E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。

为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有6人组成，其中3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经理参加，3人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。

问题：

1、采取的内部招标方式是否妥当?

说明理由.

答：

不妥。

国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；

2、五家投标单位的投标文件是否有效或应被淘汰?

分别说明理由；

答：

A属于无效投标文件。

投标文件必须按照招标文件的要求密封；

B属于有效标。

漏打了一页页码属于细微偏差；

C属于有效标。

投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金；

D属于应淘汰的投标书。

完成期限超过招标文件规定的完成期限属于重大偏差；

E属于有效标。

个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行补正。

3、评标委员会的组建是否妥当?

若不妥，请说明理由.

答：

不妥。

评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。

4、确定的中标单位是否合理?

说明理由.

答：

不合理。

定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价

案例4：

某项目招标文件要求，分项工程的单价一栏用文字表示，随后一栏用数字表示，分项合计用数字表示。

在进行评标时发现，投标人A、B、C的投标文件存在数字性错误。

：

招标人分项工程错误简表如下表所示：

投标人

分项

单位

数量

单价（元）

单价（元）

总价（元）

A

305

m3

100

肆千

4000.00

4000.00

B

305

m3

100

四十万

400000

400000.00

C

305

m3

100

三万五千

35000.00

35000.00

标底

305

m3

100

三千八百

3800.00

3800.00

问题：

１、投标人Ａ、Ｂ、Ｃ的计算错误应该如何改正？

答：

招标文件一般规定数字错误改正的要求为：

①当以数字表示的金额与文字表示的金额由差异时，以文字表示的金额为准；

②当单价与数量的乘积不等于合价时，以单价为准；如果单价有明显小数点错误，应以标出的合价为准，并对单价进行修正；

③当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。

投标人A明显属于合价计算错误，根据数字错误改正原则，A的总价应改为400000元。

对照标底，投标人B的数字错误明显属于单价书写错误，根据招标文件数字错误改正原则，应该将B的单价改为4000.00元。

投标人C的错误属于单价项用数字表示的金额与文字表示的金额不同，而用数字表示的单价与数量的乘积等于合价。

依据招标文件数字错误改正原则，应以文字表示的单价为准，改正用数字表示的单价，这样其总价应改为3500000元。

２、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？

答：

若投标人拒绝改正诸如书写性或算术性的细微偏差错误，招标人可以按照招标文件的规定采取拒绝其投标文件，没收其投标保证金，或按招标文件中规定的量化标准，在详细评审时对细微偏差做不利于该投标人的量化。

案例5

某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招标文件，其中的招标日程安排如下：

序号

工作内容

日期

1

发布公开招标信息

2001\4\30

2

提交资格预审文件

2001\5\4上午9：

00--11：

00

3

发放招标文件

2001\5\10上午9：

00

4

答疑会

2001\5\10上午9：

00--11：

00

5

现场踏勘

2001\5\11下午13：

00

6

投标截止

2001\5\16

7

开标

2001\5\17

8

评标

2001\5\18--21

9

决标

2001\5\24下午14：

00

10

发中标通知书

2001\5\24下午14：

00

11

签订施工合同

2001\5\25下午14：

00

12

进场施工

2001\5\26上午8：

00

13

领取标书编制补偿费、保证金

2001\6\8

问题：

指出上述发包代理单位编制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。

答：

1、一般要求发布招标公告起至提交资审文件止，应超过14天。

2、标前会议与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不少于3天。

可以安排在发售招标文件后7--28天内举行。

3、现场踏勘一般安排在标前会议的前几天。

4、自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，最短不得少于20日。

5、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

6、评标工作可在开标后立即进行，也可以在随后进行。

7、定标期限：

评标结束应当产生出定标结果；

定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；

不能当场定标的，中小型项目应在开标之后7天内定标；

大型项目应在开标后14天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。

下招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。

8、确定中标单位后招标单位应于5日内持评标报告到招标管理机构核准，招标管理机构在2日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放中标通知书，向未中标人发通知书。

9、评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。

10、招标人应当自定标之日起15天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。

11、投标文件有效期应考虑工程的规模与复杂性并为评标、澄清、上级的批准及通知中标提供充足的时间，通常此期限为70~120天。

12、自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

13、承包人应在签订合同协议书后28天内向监理工程师提交开工报告，建立工程师将在投标书附录中规定的期限内发布开工令，承包人收到监理工程师开工令后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡地施工。

14、招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。

招标文件规定给与未中标人经济补偿的，也应在此期限一并给付。

15、其他相关时间规定：

①招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。

②一般要求自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5个工作日。

③招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。

案例6

某工程项目招标。

一投标人在投标截止日期前一天递交了一份合乎要求的投标文件，其报价为1亿元。

在投标截止期前一个小时，他又交了一封按投标文件要求密封的信，在该补充信中声明：

“出于友好目的，本投标人决定将计算总标价及所有单价都降低4.934%。

”但招标单位有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个投标人不得递交两份投标文件，因而拒收该投标人的补充材料。

问题：

1、招标单位有关工作人员的做法合适吗？

答：

招标单位有关工作人员的做法是错误的。

他不应该拒收投标人的补充材料，因为，投标人在投标截止期之前所提交的任何书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充投标资料与原已经递交的投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份互相独立的投标文件。

对于投标人在投标截止期前修改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读。

2、如果投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低4.934%，行不行？

答：

投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低4.934%的情况是不能被接受的。

因为这样做事实上就没有报价可言了。

这样的投标应视为不符合要求而予以拒绝。

3、投标人采用什么报价技巧？

答：

投标人采用了突然降价法。

原投标文件的递交时间比投标截止期提前一天，这既符合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有余地，起到了迷惑竞争对手的作用。

而在开标前1个小时突然递交一份补充材料，这时竞争对手已不可能再调整报价了。

案例7

2000年3月，某铁艺公司A先生突然接到一个电话，对方说他们公司（广和实业有限公司）正在筹建的某生态园需要大量的铁秋千，铁栅栏等。

他们正在举行招标活动，如有兴趣可以前来竞标。

3月5日A先生前往指定地点，发现办事处有七八个公司正在报名，墙上挂着大幅的生态园规划图。

接待人员要求他先交400元报名费，A先生深感奇怪，但是仍旧交了钱。

工作人员许诺说月底开标，不中标就退钱。

但是，好几个月过去，毫无开标消息。

其间A先生多次要求去实地踏勘现场，均被对方以时间已满，排不开拒绝。

而且报名费也拒绝退还。

后经查明，该公司是以招标活动进行诈骗，中饱私囊。

问题：

（1）招标信息应该如何发布？

（2）从事招投标活动必须遵循那些原

则？

案例8

招标文件的发售

利用世界银行贷款的某项目通过国内竞争性招标的方法采购部分设备.招标文件规定采用资格后审方式确定投标人资格.有10家厂商购买了投标文件.在距投标截止期还有10多天的时候，某一家外国公司代表前来要求购买招标文件,但是遭到拒绝,原因是所有的招标文件都已经售完,而且当地复制文件的能力有限,至少需要一周才能复制出来，考虑到外国公司的总部相距甚远,因而没有时间来准备招标文件.

问题：

招标人应如何处理此问题?

答：

根据<国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南>,染和合格的外国厂商如有兴趣均可参加国内的竞争性招标,招标人不应该设置任何认为的障碍.因此，业主应该向外国公司提供一份招标文件，并延长投标截止期,以便该公司能有充分的时间准备投标文件.同时还应将延长投标截止日期一事通知其他已购买招标文件的厂商.

附加知识点:

对于是否应该延长投标期限，提出了如下的建议:

除非特殊，投标期限一般不给予延长.在考虑延长的时候，均要按照几个标准来考虑:

延期的理由充分吗?

拒绝延期会影响提交投标书的数量吗?

延期是否会让些投标人从中获益?

延期是否会导致项目拖延?

案例9速成招标

某省一级公路某路段全长224公里,采取邀请招标的方式.共分20个标段,工程预算约4000万元.招标从某年7月18日开始到8月22日结束,招标工作步骤如下;

1.成立组织机构:

招标组织机构由招标办公室/评标小组/招标工作委员会组成

2.进行资格预审

3.组织投标和评标.7月28日发出邀请通知书,8月1日至3日召开标前会并组织投标人现场勘察并答疑.8月12日递交投标文件，并于8月13日公开当众开标.8月22日决定了中标单位.

问题：

指出本案例的不妥之处.

答：

本案例不妥点如下:

1.本项目为大型的基础设施施工,按规定属于公开招标的范围,本案例采用了邀请招标.

2.为投标人所留的编制投标文件的时间不满足法律的最低要求.本案例为16天，应为20天.

（有些业主为加快项目的进度，采用缩短作标期的方法,不仅对承包商风险太大,而且会造成整个工程总目标的损害.国际性的招标规定的投标准备时间是6周~12周）

3.开标时间违反规定.开标应当在投标截止的时间同时公开进行.

案例10投标报价与打分方法相结合的评标方法

某招标人通过国际竞争性招标采购一货轮.其招标文件规定的评标方法是:

投标报价以为的其他因素按照其重要性以百分制分配权重,进行打分,计算出每一份招标文件的其他要素的得分.然后用每份投标文件的总分去除以投标报价,得出价分比（报价/得分）价分比值最低的投标文件中标.有A/B/C三个有效标,其投标报价分别为424000美元\560900美元\400000美元.

相关要素分值分配及A/B/C的得分见下表

评标标准

分值

A得分

B得分

C得分

1.船体制造

25

20

20

17

2.动力—可靠性\性能\经验

25

19

23

10

3.冷冻设备—可靠性\性能\经验

25

21

22

15

4.售后服务及所有设备零件供应

15

15

15

10

5.标准化

10

5

10

---

合计

100

80

90

60

问题:

按此方法评标谁可以中标?

答:

1.A中标

2.这是国际上的一种评标方法,其特点是投标报价不列为评分的因素，而使用比值进行比较,较好的解决了非价格问题的量化因素.

案例11招投标程序

背景资料

某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。

为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。

在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：

事件一：

招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。

监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。

但业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。

事件二：

在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。

监理人员则口头答复：

“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。

”

事件三：

投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。

日后，D公司又提交一份降价补充文件。

但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。

事件四：

开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。

招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。

问题:

1．在事件一中，业主的做法是否妥当？

为什么？

答:

业主做法不妥。

业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人的竞争，否则违反公平原则。

2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当？

为什么？

答:

C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。

3．在事件三中，是否存在不妥之处？

请一一指出，并说明理由。

答:

投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。

4．在事件四中，招标人的做法是否妥当？

为什么？

答:

招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持开标会议。

案例12

某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。

根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：

（1）成立该工程招标领导机构；

（2）委托招标代理机构代理招标；

（3）发出投标邀请书；

（4）对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；

（5）向所有投标者发售招标文件；

（6）召开投标预备会；

（7）招标文件的澄清与修改；

（8）建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；

（9）公开开标会议，审查投标书；

（10）组织评标；

（11）与潜在中标单位进行谈判；

（12）决定中标单位；

（13）发出中标通知书；

（14）建设单位与中标单位签订承发包合同。

问题：

1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。

答:

第（3）条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。

第（4）条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。

第（6）条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。

第（8）条不妥，制定标底不应在第（8）出现，应在第

（2）条和第（5）之间。

2．如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：

（1）一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；

（2）一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标单位作无效投标处理；

（3）开标人发现剩余的4家投标人当中，有2家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。

因有效投标少于3家，故宣布本次开标失败。

请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。

答:

第

（1）的处理是正确的,投标书必须密封和加盖企业法人印章；

第

（2）的处理是正确的,企业法定代表人的委托书必须是原件；

第（3）是不正确的,投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标的依据。

3．建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固

定总价合同，你认为应当采用哪种形式的合同？

为什么？

答:

应当采用可调单价合同。

一方面，由于是在基本方案形成后即开始招标，而且又是地下工程，工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价合同；

另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变动，因此应考虑采用可调价的合同。

案例13：

某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。

招标工作主要内容确定为：

1．成立招标工作小组；

2．发布招标公告；

3．编制招标文件；

4．编制标底；

5．发放招标文件；

6．组织现场踏勘和招标答疑；

7．投标单位资格审查；

8．接收投标文件；

9．开标；

10．确定中标单位；

11．评标；

12．签定承发包合同；

13．发出中标通知书。

现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据见表3.1。

投标单位

A

B

C

D

报价（万元）

3420

3528

3600

3636

工期（天）

460

455

460

450

经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：

1．报价以标底价（3600万元）的±3％以内为有效标，评分方法是：

报价-3％为100分，在报价-3％的基础上，每上升1％扣5分；

2．定额工期为500天，评分方法是：

工期提前