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司法考试职业道德讲义

任海涛总结2013社会主义法治理念必考点

社会主义法治理念考察知识点汇总

因为卷四第1题是“简答题”、“政治题”，所以都会给出明确考点、范围，不允许自由发挥，只有第七题才是“任选角度”、“自由发挥”呢。

2007年第一题

简答我国社会主义法治理念的主要内容，并阐释社会主义法治的核心内容的基本内涵。

1）回答出五个内涵；2）回答出依法治国的基本内涵。

3）结合材料，凑够字数。

（见2010年的理论表格）

2008年第一题

（本题20分）

　　材料：

据新华社4月13日电：

2006年4月，中共中央提出树立社会主义法治理念。

这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上，作出的一项重大决策。

标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握。

其基本内涵可以概括为依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面。

　　《法制日报》2008年2月1日报道：

2007年岁末，中共中央总书记胡锦涛在同全国政法工作会议代表、全国大法官、大检察官座谈时指出，要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

这"三个至上"所蕴含的精神，不仅体现了执政党以人为本、执政为民、全心全意为人民服务的基本理念，也体现了社会主义法治理念的深刻内涵，体现了建设社会主义法治国家必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国三者之间的有机统一。

　　问题：

　　请根据以上材料，从法与政治和法的作用的角度简答对社会主义法治理念的认识。

　　答题要求：

　　1．观点正确，表述完整、准确；

2．不少于400字。

答题要点：

1）法与政治关系：

二者辩证统一，互相依存；政治对法律具有决定作用，法律为政治服务。

在社会主义法治理念中的体现，就是“三个至上”之“宪法法律至上、党的事业至上”、“三个统一”之“依法治国与党的领导统一”、“五个内涵”中的“党的领导、依法治国”，四个特征中“政治性”的体现。

2）法的作用：

法有规范作用和社会作用，应该主要讲社会作用；

社会主义法的作用：

维护人民利益，接受党的领导。

五个内涵是……。

社会主义法治理念能够更好得实现社会主义法的目的，更好得维护人民利益。

（评分标准：

法与政治关系8分，材料4分。

法的作用给6分，结合材料2分）

基本概念

1.法治：

通过法律治理国家；通过法律使权力和权利得到合理配置的社会状态。

2.法治理念：

对法治的核心内容、本质要求、价值追求、重要使命、根本保证等基本问题的集中概括和系统认识；是谋划法治战略的基准；是制定法律的指南；是实施法律的指导，也是理解并遵守法律的参照。

各国法治理念受制并决定于本国的社会性质、政治制度、经济、文化和其他社会条件；不同国家的法治理念不能相同；社会主义与资本主义的法治理念有根本性区别。

3.社会主义法治理念：

中国特色社会主义的系统化的法治意识形态，反映和指引着社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径，马克思主义法律思想中国化的最新成果，是社会主义法治的精髓和灵魂，我国社会主义法治事业必须长期遵循的指导思想。

内涵：

依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。

内

涵

依法治国：

核心内容

人民民主；法制完备；树立宪法法律权威；权力制约

执法为民：

本质特征

以人为本；保障人权；文明执法

公平正义：

价值追求

法律面前人人平等；合法合理；程序正当；及时高效；

服务大局：

重要使命

把握大局；围绕大局；立足本职

党的领导：

根本保证

思想领导；政治领导；组织领导

三个效果统一：

法律效果、社会效果、政治效果【具体理论见论述题理论应用第九个理论】

本

质

属

性

三统一（党的领导、人民当家作主、依法治国）；

三至上（党的事业、人民利益、宪法法律），三者之间互补充、和谐统一：

1）党的事业就是实现好、维护好、发展好人民利益。

（党与人民）

2）中国共产党领导人民制定宪法和法律，也领导人民遵守和执行宪法和法律。

（三者关系）

3）人民利益就是宪法和法律的最高价值。

（人民与法律）

4）共同构成社会主义民主政治的鲜明标志，共同反映社会主义法治建设的必然要求。

（三者关系）

2009年第一题

（本题20分）

　　材料：

1840年鸦片战争前，以自然经济为基础的中国农业社会是封闭保守的。

鸦片战争后，中国的封建法律面临挑战。

清朝统治者迫于内外压力，于20世纪初下诏修律，以收回领事裁判权为契机，法的现代化从制度层面上在中国正式启动。

　　新中国成立后60年来，伴随着社会主义革命和建设的伟大进程，中国法的现代化以社会主义的民主法制为建设目标，历经曲折考验，取得巨大成就。

特别是改革开放30年来，社会主义的法治思想和观念在建设中国特色社会主义的伟大实践中总结凝练开拓创新，与时俱进地指引中国法治现代化建设不断发展并推向深入，形成了以"三个至上"重要观点为精神实质和根本原则的社会主义法治理念。

　　问题：

　　请结合中国法治现代化发展进程，简答对社会主义法治理念和"三个至上"重要观点的认识。

　　答题要求：

　　1．观点正确，表述完整、准确；

2．不少于400字。

1.社会主义法治理念提出是中国法治近代化的最新理论成果。

结合材料。

2.“三个至上”的内涵（见上面表格），结合材料。

（评分标准：

“三个至上“字都写对了6分，如果内容展开和相互关系写了给6分。

如果提到了“法律近代化”、“法律现代化”等观点给8分。

如果没有提“近代化”、“现代化”等关键词，但是结合了材料谈“三个至上”给6分）。

这道题目告诉我们：

第一，在材料里面反复出现的关键词，一定要在答题时，作为一个点来解释，这样一定能得到分数。

第二，简答题即使什么都不会，也要有材料分析，这样会得到分数。

2010年第一题

一、（本题20分）

材料据新华社2009年12月18日电：

中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在18日下午召开的全国政法工作电视电话会议上强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，抓住影响【1】社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作﹡，【1】推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，【2】为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

注﹡三项重点工作

①深入推进社会矛盾化解，抓源头，清积案，建机制，强基层，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

【3】②深入推进社会管理创新，解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。

【4】③深入推进公正廉洁执法，在提高执法能力、细化执法标准、强化执法管理监督、加强政法机关党的建设上取得新进步，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力，切实维护社会公平正义。

问题

请结合当前政法领域的三项重点工作，谈谈你对社会主义法治理念的依法治国基本内涵的理解。

答题要求

1．观点正确，表述完整、准确；

2．无观点和论述，照搬材料原文不得分；

3．不少于400字。

题目内容

所用理论

【1】推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定

依法治国基本要求第2点：

2.……要充分发挥各种调整手段的优势，互为补充、相辅相成，共同发挥维护社会秩序、定纷止争、构建和谐社会的作用。

【2】为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

依法治国基本要求第一点第小点：

1）

保障经济全面协调持续发展，发挥法律

在科技进步、知识产权、自然资源和生

态环境、财政金融等经济发展关键领域

中的保驾护航作用；

【3】②深入推进社会管理创新，解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。

“依法治国”基本要求第1项第3点：

3）加强和创新社会管理：

构建以多种手段相互配合，人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决纠纷的大调解格局和体系。

【4】③深入推进公正廉洁执法，在提高执法能力、细化执法标准、强化执法管理监督、加强政法机关党的建设上取得新进步，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力，切实维护社会公平正义。

5）制约监督：

构建起“以权力制约权力，以权利制约权利，以道德制约权力”的权利监督体制和机制；发挥人大、政协、检察院、专门机关的监督，加强法院对行政机关行为的监督；强化人民群众社会监督、舆论监督。

给分要点：

1.【讲理论】回答出来依法治国是一个“系统工程”的五个方面，基本要求，简要写。

2.【结合材料】结合以上表格中的材料。

3.【得出结论】：

依法治国方略是当前我党正确抉择，“政法领域三项重点工作”依法治国治国方略在政法工作领域的要求和体现。

依法治国需要背诵知识点

基

本

含

义

1）是社会主义法治理念的核心内容。

（人民—在党领导下—依法管理国家社会—不因领导人变化而变化---不因领导人注意力转移而转移）

2）是我党在治国方略上重大抉择。

（“文革”历史教训的结果；改革开放各项事业的需要；改革开放新时期经济、文化、思想的需要）总结正反两方面经验

规模

宏大

系统

工程

1）构建和完善中国特色社会主义法律体系：

适合国情，反映民意。

2）依法行政：

合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责统一。

3）公正司法：

司法公正（以事实为根据，法律为准绳）；司法高效（合理配置资源，全面提高效率）；司法权威（公正、高效、廉洁，树立司法公信力）。

4）普遍守法：

社会成员知法、守法、用法，广泛深入开展法制选宣传教育，树立社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神。

5）制约监督：

构建起“以权力制约权力，以权利制约权利，以道德制约权力”的权利监督体制和机制；发挥人大、政协、检察院、专门机关的监督，加强法院对行政机关行为的监督；强化人民群众社会监督、舆论监督。

（法的运行五步：

立司执守监）

依法治国理念的基本要求

1.充分发挥依法治国方略的在推进中国特色社会主义事业中重大作用：

1）保障经济全面协调持续发展，发挥法律在科技进步、知识产权、自然资源和

生态环境、财政金融等经济发展关键领域中的保驾护航作用；

2）推进社会建设事业：

加快社会保险、公共卫生、文化教育、保障性住房等社会事业的发展；

3）加强和创新社会管理：

构建以多种手段相互配合，人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决纠纷的大调解格局和体系。

2.弥补不足：

实现法律手段与其他社会治理手段和方式有机结合。

西方强调“法律中心主义”具有弊端。

我国除了法律以外，还有党的方针政策、党纪党规、道德、民规、民约、民俗等。

要充分发挥各种调整手段的优势，互为补充、相辅相成，共同发挥维护社会秩序、定纷止争、构建和谐社会的作用。

2011年第一题

材料：

2011年元月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在会见全国十大杰出青年法学家时指出：

“法学是治国理政的大学问，【1】是政治性很强的学科。

法学理论工作者要始终保持政治上的清醒坚定，坚持中国特色社会主义道路，坚持党的领导、【2】人民当家作主和依法治国有机统一，坚持中国特色社会主义司法制度，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家贡献才智。

”周永康要求，【3】“密切关注我国法治建设中的重大现实问题，提出更多理论上的真知灼见，积极参与国家立法，主动服务执法司法实践，大力弘扬社会主义法治精神，【4】努力成为通晓古今、学贯中西的法学大家，不断发展具有中国特色的社会主义法学理论。

”

问题：

　　根据以上材料，可以从哪些方面理解中央领导同志对法学理论工作者提出的要求？

请结合社会主义法治理念基本特征，谈谈社会主义法治理念中繁荣法学事业的要求。

　　答题要求：

　　1．观点正确，表述完整、准确；

　　2．无观点或论述，照搬材料原文的不得分；

3．不少于400字。

题目内容

所用理论

【1】是政治性很强的学科。

法学理论工作者要始终保持政治上的清醒坚定，坚持中国特色社会主义道路，坚持党的领导

鲜明的政治性

坚持党的领导、【2】人民当家作主和依法治国有机统一

彻底的人民性

【3】“密切关注我国法治建设中的重大现实问题，提出更多理论上的真知灼见，积极参与国家立法，主动服务执法司法实践，大力弘扬社会主义法治精神

系统的科学性，从实践出发，参与立法、司法实践，体现科学性。

【4】努力成为通晓古今、学贯中西的法学大家

充分的开放性

给分要点：

1.【讲理论】社会主义法治理念“四个特征”，写出来给8分，展开再给4分。

2.【结合材料】结合以上表格中的材料，给6分。

3.【得出结论】结论部分综合考察给2分。

2012年第一题

材料一：

2008年12月，中共中央总书记胡锦涛在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：

实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。

讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。

2010年3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂与中外记者见面时提出，社会公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉。

2010年3月22日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在中央政法委员会第十一次全体会议上指出：

各级政法机关要更加自觉地把政法工作放到党和国家事业发展全局中来谋划和推进，更加积极地回应人民群众的新要求、新期待，进一步加强政法工作、政法队伍建设，更好地维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。

　　材料二：

　　①2009年11月3日，范某因抢包被公安局抓获。

审讯中范某交代，因为身患癌症的妻子需要持续治疗，而自己每天起早贪黑挣的钱难以支撑妻子的医药费，到处借钱又碰壁，“实在没有办法了”，才动了抢钱的念头。

范某被抓捕后，当地村民均为他求情，说他“平时可老实了，出这样的事儿是因为他的生活压力实在太大了。

”2010年1月14日，法院开庭审理此案。

根据《刑法》对抢夺罪的量刑规定以及被告人抢夺的金额，应当判处被告人3年以上10年以下有期徒刑。

但法庭当庭宣判：

被告人范某犯抢夺罪判处有期徒刑3年、缓刑5年，并处罚金2000元。

　　②刘某（女）与闫某经人介绍认识并结婚。

婚后，刘某患脑瘤致瘫，生活不能自理，由此引发夫妻矛盾。

后刘某回娘家居住，期间2人未尽夫妻间权利和义务，并因抚养问题导致诉讼。

闫某要求与刘某离婚。

刘某说：

“我嫁给他就是他的人，夫妻一方有难，另一方就应该提供帮助。

”闫某说：

“我们虽然是夫妻，但她的病已没有恢复的希望，我不能这样毁了自己的一生。

”法庭调解失败后，判决如下：

因刘某与闫某长期分居，无法共同生活，应认定感情确已破裂，准予离婚。

　　问题：

　　请根据中央领导同志讲话精神及上述案例，围绕法理与情理、公正与效率相互关系，简述社会主义法治公平正义理念的基本要求。

　　答题要求：

　　1．紧扣社会主义法治公平正义理念的基本要求作答；

　　2．无观点或论述，照抄材料原文不得分；

　　3．观点正确，表述完整，文字通顺；

4．总字数不得少于400字。

答题思路：

1.【提出观点】公平正义的价值：

公平正义是社会和足以理念的价值追求，是各项事业的基础：

社会主义社会倡导和维护的主流价值；广大人民群众的强烈愿望与迫切要求；构建和谐社会必由之路；树立和强化法治权威的必要前提和保证。

【涵义的第三点内容】

2.【理论——结合案例】法与情理论，法律不能涵盖社会正义全部；执法与司法过程中一定要关注人民普遍感情；妥善解决“合法不合理”、“合理不合法”问题；依法前提下兼顾法理与情理的要求。

两个案例，都不是典型的刑法犯罪与婚姻矛盾，在处理这种个别的案件时候一定要兼顾法理与情理，如果严格按照法律的普遍性规定来硬性处理，结果可能与情理违背，不能更好得实现公平正义的原则。

3.【理论——结合案例】公正与效率：

实现公平正义必须兼顾二者；不能为了效率而牺牲公正；也要看到，公平正义的实现离不开法治活动效率的不断提高。

在第二个案例中，涉及到情与法的冲突问题，如果按照法律，夫妻感情破裂应该判离婚，但是从情理上看，妻子因为离婚会陷于危难之中，这样的案件确实很难判决。

但是，如果这一类案件久拖不决，既浪费了司法成本，又使得人民群众利益得不到保障，因此应该维护法律效率，即使判决。

4.【得出结论】公平正义是社会主义法治实践中的价值追求，在法治实践中正确处理好法与情、公正与效率、程序与实体、普遍性与特殊性的关系，建立多元纠纷解决机制，才能更好得保证公平正义的实现。

公平争议的基本内涵

公平正义涵义：

价值追求（法的价值：

秩序—自由—正义）

1）公平：

不偏不倚、办事公道、利益均衡，正义：

合理、是非分明、惩恶扬善

2）是一个历史范畴：

具体内容要符合我国政治经济文化实际；符合我国特殊国情和文化传统；体现了人类文明、理性与中国国情高度统一。

体现了现实与理想的高度统一。

3）是各项事业的基础：

社会主义社会倡导和维护的主流价值；

广大人民群众的强烈愿望与迫切要求；

构建和谐社会必由之路；

树立和强化法治权威的必要前提和保证。

坚持公平正义原则：

1）法律面前人人平等：

立法上不歧视任何人和组织；不能有凌驾于法律之上的特权和人；权利受到侵害，得到平等保护。

（立法）

2）事实为根据，法律为准绳。

（司法）

3）不偏不倚、不枉不纵、秉公执法。

（执法）

考点二：

公平正义理念的基本要求

正确处理五对关系：

1）法与情：

法律不能涵盖社会正义全部；执法与司法过程中一定要关注人民普遍感情；妥善解决“合法不合理”、“合理不合法”问题；依法前提下兼顾法理与情理的要求。

2）程序与实体：

法治的公正需要通过程序公正、实体公正实现；程序公正是实体公正的外部形式，是后者的重要保证；实体公正是程序公正的目标，也是其价值和意义所在。

3）公正与效率：

实现公平正义必须兼顾二者；不能为了效率而牺牲公正；也要看到，公平正义的实现离不开法治活动效率的不断提高。

4）普遍与特殊：

一方面要坚持法律面前人人平等，这是法律普遍性的要求；但是要承认我国地区、城乡、阶层、群体间不平衡性，对弱势群体、地区给予更多帮助和待遇。

5）多种纠纷解决方式：

法律与其他方式共同承担实现公平正义的责任；法律时最后一道防线；广泛调动发挥其他纠纷解决方式功能，法律用于实现公平正义的关键环节。

注：

凡是讲“关系”的问题，都是先讲二者统一，然后讲讲每个方面存在的价值就行，在考试时候，没有标准答案，只要这个角度对就行了。

2013年总结：

2007年考“五个内涵”和“依法治国”的内涵。

2008年考“五个内涵”、“三个至上”和“三个统一”。

2009年考“三个至上”。

2010年考“依法治国”内涵的小点。

2011年考社会主义法治理念“四个特征”。

2012年考社会主义法治理念之“公平正义”基本要求的小点。

预测：

2013年可以考服务大局、执法为民、党的领导三个内涵中的小点。

一、“服务大局”理论应用

材料一：

汶川地震、庐山地震发生后，总理在北京乘专机赶往救灾第一线，在飞机上和临时指挥所内，【1】对来自各个地区救援人员、武警、消防、防疫、民政、中国科学院等不同地区、不同行业的领导进行统一指挥、布置救灾抢险任务。

材料二：

国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，【2】围绕转变政府职能通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定。

会议认为，随着我国经济发展和人民生活水平的提高，婴幼儿奶粉已日益成为广大婴幼儿的必需主食。

保障婴幼儿食用安全、放心的奶粉，关系下一代健康成长，关系千百万家庭的幸福和国家民族的未来。

【3】近年来，党中央、国务院高度重视，出台了一系列政策措施，【4】各地区、各有关部门加大整治和【5】监管力度，婴幼儿奶粉质量安全总体水平不断提升。

但影响产品质量安全的因素依然存在，消费者对国产奶粉的信心有待增强。

材料三：

为了克服不用行政强制的条件下，一些当事人更加有恃无恐、拒不配合执法，给执法工作带来新的困难，【6】市城管执法局大力加强了与公安、工商、法院、街道、社区、志愿者组织、新闻媒体等部门、单位的沟通联系，建立健全信息互通、资源共享、工作相互衔接、配合紧密协调的公务协助制度和多方参与的运行机制，【6】形成城市管理行政执法的合力。

材料内容

理论

【1】对来自各个地区救援人员、武警、消防、防疫、民政、中国科学院等不同地区、不同行业的领导进行统一指挥、布置救灾抢险任务。

【4】各地区、各有关部门……

【6】市城管执法局大力加强了与公安、工商、法院、街道、社区、志愿者组织、新闻媒体等部门、单位的沟通联系

服务大局基本要求的第1大点，第3）小点：

3）各机构、各部门、各地方协调配合，合理配置法治资源，消除影响协调和配合的各种障碍。

【2】围绕转变政府职能通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定。

【3】近年来，党中央、国务院高度重视，出台了一系列政策措施，

服务大局基本要求的第1大点，第2）小点：

2）高度重视法治社会效果：

法治建设必须高度重视法律效果与社会效果的高度统一；立法上要考虑人民的接受性；法律实施环节要关注社会效果和社会影响；法律监督环节要把人民满意度作为检验法治活动的评价标准。

加大整治和【5】监管力度

2）高度重视法治社会效果：

法治建设必须高度重视法律效果与社会效果的高度统一；立法上要考虑人民的接受性；法律实施环节要关注社会效果和社会影响；法律监督环节要把人民满意度作为检验法治活动的评价标准。

答题要点：

【提出观点】服务大局是社会主义法治理念的重要使命，法治事业要为国家和社会整体发展服务。

【讲理论】服务大局理念的基本要求是：

1.围绕中心服务大局：

1）法治实践中全面贯彻党和国家大政方针，这样才能服务好大局。

2）高度重视法治社会效果：

法治建设必须高度重视法律效果与社会效果的高度统一；立法上要考虑人民的接受性；法律实施环节要关注社会效果和社会影响；法律监督环节要把人民满意度作为检验法治活动的评价标准。

3）各机构、各部门、各地方协调配合，合理配置法治资源，消除影响协调和配合的各种障碍。

2.依法正确履行职责：

不折不扣完成法定职责；遵守法治客观规律，坚守法律基本原则；能动履行职责，把社会总体发展要求导入案件处理中来。

【结合材料】材料体现了服务大局的基本要求：

（1）总理为抗震统一部署，国务院为了整治奶粉质量而要求各个地区、各部分持之以恒得做好监管工作，体现了执法活动要围绕党和国家的大局来展开，为了更好得实现执法目的，各机构、各部门、各地方需要通力合作、同意配合。

（2）围绕政府转变职能而立、改、废法律，为了整治奶粉质量问题，党中央国务院出台一系列政策，体现了立法和执法过程中考虑国家发展大局、考虑人民和社会的真正需要，使得立法和执法活动为大局服务。

（3）在整治奶粉质量方面，也加强监督，这里是在法律监督环节，把人民满意度作为检验法治活动的评价标准。

【结论】一切法治活动应该以国家和社会发展的大局为中心展开，应该从党和国家的大局、国家根本利益、长远利益、全局利益着手。

服务大局的基本内涵

服务大局涵义：

社会主义法治理念的重要使命

1.法治事业必须围绕党