市委组18号.docx
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市委组18号
市委组〔2010〕18号
中共建德市委组织部2010年工作要点
2010年我市组织工作的指导思想和总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实十七大和十七届四中全会精神,紧紧围绕以“主攻工业保增长、‘两轮驱动’增实力”为重点加快经济发展方式转变这条主线,扎实推进思想政治建设,努力建设高素质干部队伍,全面争先创优夯实基层基础,着力提升人才工作水平,改革创新,狠抓落实,统筹推进,不断提高组织工作科学化水平,为全力推进建德经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一、强学习重武装,扎实推进思想政治建设
1、善始善终抓好学习实践活动。
围绕学习实践活动的总体要求和实践载体,坚持“五个贯穿始终”,认真做好第二批学习实践活动整改落实后续工作,扎实抓好第三批学习实践活动各项工作。
做好学习实践活动工作总结,适时召开全市总结大会。
总结提炼活动中涌现出来的好思路、好方法,着力建立健全有利于促进我市科学发展的长效机制。
2、扎实开展大规模党员干部培训。
坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,把学习十七届四中全会精神贯穿干部教育培训工作全过程,纳入党校各主体班次的培训内容,重点办好市管领导干部十七届四中全会精神专题集中轮训班、中青年干部培训班。
发挥“领导干部系列讲座”和“干部学习新干线”等载体作用,开展干部在职学习,建立培训需求调查与分析制度,坚持和完善组织调训和干部调训计划申报制度,探索实施“合作式”、“网络式”、“开放式”培训模式,努力提高干部培训的针对性、实效性。
充分发挥远程教育直播网络功能,通过“送党课下基层”等活动,扎实开展基层党员培训工作。
3、开展创建学习型领导班子活动。
在乡镇(街道)、市级机关中开展争创学习型领导班子活动,在全市各级党组织中开展争创学习型党组织活动,以创建学习型领导班子带动学习型党组织建设。
坚持和完善党委(党组)理论中心组学习制度,引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识;探索建立领导班子定期务虚研究制度,促进干部加强对本地区、本部门重大问题的思考;强化注重学习的用人导向,激发干部学习的持久动力。
坚持和健全民主集中制,落实民主生活会制度,提高民主生活会质量。
二、强核心增本领,努力建设高素质干部队伍
4、强化班子整体功能建设。
配强配优各级领导班子,合理使用各年龄段、各类不同专长的干部,优化班子结构,增强班子整体功能。
加强对乡镇党委书记和重要部门、综合部门“一把手”的重点管理,探索乡镇党委书记向党代表述职述廉制度。
进一步建立完善领导班子内部工作分工、议事、决策规则和程序,实行班子成员分工备案制,适时对党委议事规则、贯彻落实民主集中制等情况进行一次集中督查。
开展“和谐领导班子和创新创业领导干部”评选活动,促进班子合心、合力、合拍干事业。
5、推进干部人事制度改革。
在总结经验基础上,进一步规范干部任用的初始提名权,制定和完善民主推荐、差额选拔干部的办法,试行差额推荐、差额考察、差额酝酿和差额表决。
进一步加大竞争性选拔干部工作力度,继续通过“两轮推荐、两轮票决”和“公开选拔”等方式,选拔部分市管领导干部。
积极探索领导班子全额竞争、双向选择试点工作,探索在行政村(社区)两委主要负责人中选拔乡镇(街道)领导干部(或后备干部)工作。
进一步加大中层干部竞争上岗和交流工作的管理、督查力度,优化中层干部队伍结构,在乡镇(街道)和机关部门中全面推广干部选拔任用工作“一报告两评议”工作。
进一步完善领导班子和领导干部考核评价机制,探索乡镇领导干部分类考核评价办法,有重点地加大对分管工作的业绩考核力度,强化结果运用,着力形成有利于科学发展的政绩导向和用人导向,进一步提高选人用人的公信度和满意度。
6、加强中青年干部培养锻炼。
采取公开选拔、定向推荐、年度考核等方式,探索后备干部选拔推荐新途径,做好后备干部补充调整工作。
继续选派中青年干部到经济建设主战场挂职锻炼,到市级重点工程(项目)、信访维稳、审批中心等单位驻点服务,到新农村建设一线驻村帮扶,到市级重点企业驻企指导,适时选拔一批乡镇长助理和局长助理。
同时,根据年轻干部成长规律,探索建立来自基层和生产一线的中青年干部选拔培养机制,采取分片管理、分期交流、联系帮带、挂职锻炼等方式,切实加强大学生村官的培养管理,在积极鼓励大学生村官自主创业的同时,加大从大学生村官中招录公务员、事业人员的力度,通过公开选拔的方式,适时开展从优秀大学生村官中选拔部分公务员和乡镇团妇干部。
7、深化干部日常监督管理。
坚持党要管党、从严治党的方针,按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》要求,切实加强领导班子和领导干部的日常监督和管理,及时发现领导班子建设中存在的突出问题,深化干部监督“五书”制度,积极探索干部治庸、治懒问责制度,完善干部淘汰制度,加大调整不称职、不胜任干部力度,对不作为、慢作为、乱作为、不会作为的领导干部,及时采取组织处理,疏通干部“下”的渠道。
认真落实谈心谈话、年度总结报告、述职述廉、函询诫勉等干部管理制度,重点完善党员领导干部个人重大事项报告制度,把住房、投资、配偶子女从业、婚丧等情况列入报告内容。
严格领导干部出国(境)审批管理。
加强与执纪执法、审计、信访等部门的沟通联系,发挥干部监督工作联席会议、经济责任审计联席会议等平台作用。
8、重视发挥调研员队伍作用。
坚持关心关怀、教育培训、管理监督并重,选派调研员参与市级重点专项工作、经济建设工作、考察督察工作,在推进项目实施、机关作风建设等工作中发挥积极作用。
引导各机关部门、乡镇(街道)精心搭建中心工作、检查督导、决策咨询、基层党建、理论宣传、业务帮带等6大作用发挥平台,强化调研员队伍作用发挥的监督考核和结果运用,继续做好市管干部非领导职务晋升办法的落实,切实调动调研员发挥作用的积极性。
9、认真做好离退休干部工作。
围绕“让市委放心、老干部满意”的目标,全面落实老干部政治待遇和生活待遇。
深入开展“五好”党支部创建活动,加强离退休干部党支部建设。
继续坚持政治学习、情况通报、参观考察、走访慰问、医疗保健、帮困解难等制度,积极组织开展好各项活动。
充分利用社区资源,认真开展社区服务离休干部居家养老试点工作,积极探索新形势下做好离退休干部服务管理的新机制和新举措。
三、强基层打基础,全面推进基层党组织建设
10、落实基层党建工作责任制。
抓好市委出台的农村、社区、非公企业、新社会组织等各项党建工作政策和制度贯彻。
完善党员领导干部基层党建工作联系点制度。
做好基层党建工作的机制创新,广泛开展创先争优活动,进一步推进“网格化管理、组团式服务、片组户联系”民情联系体系建设,加强基层干部培训培养,加大组织员队伍的建设,健全基层组织工作经费和党员教育管理经费保障机制。
以党建目标责任制考核为抓手,坚持乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作专项述职制度,进一步加大对党建工作的落实和督查力度。
11、全面加强农村基层组织建设。
按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求,以“双百联结”为抓手,深化城乡基层党组织结对互助活动。
着眼于明年村级组织换届,加大村两委班子建设力度,重点加强行政村主要干部和村属支部书记管理,全面落实“8+2”考核工作法和“双述职、双评议”制度,做好村主要干部工作档案组织部门备案制。
及时整顿、调整和充实软弱涣散村级班子,结合实际探索村党组织书记跨村任职试点。
落实农村党员活动经费保障,进一步加强农村党员的教育管理。
不断完善村级党组织设置调整后的组织运行和活动方式,全面推行“村民议事日”,大力推广村级事务“五议两公开”工作方法,深入推行村级财务“审帐日”、收支“流水帐”公开和“双代管”等制度。
深化“三级联创”和“先锋工程”创建,采取淘汰制、升降制等办法,切实抓好第一批“星级党建示范点”的创建工作。
12、不断提高社区党建工作的整体水平。
认真制定社区换届工作意见,做好面上的协调和指导,按照试点先行、有序推进的原则,通过实行“公推直选”的方式,全面完成社区党组织换届选举工作。
切实抓住换届契机,深化社区“领头雁”工程,按照“三个80%”目标要求,选好配强社区党组织书记。
开展社区工作者党建知识、社工业务、岗位技能和学历教育等为重点的各类培训,全面提升社区工作者服务能力素质。
以社区党员服务中心为平台,充分发挥社区党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
探索社区在职党员发挥作用的方式方法,健全社区在职党员信息库,完善“报到制”,引导其按兴趣特长当好志愿者,开展为民服务活动。
努力构建以街道、社区党组织为核心,辖区单位、非公有制企业和新社会组织共同参与,条块结合、以块为主的区域化党建工作格局。
13、切实加强非公企业和新社会组织党建工作。
采取单独建立党组织、建立开发区(功能区)党组织、建立联合支部等多种形式,探索非公有制企业党组织设置工作的新机制,确保新上规模企业党组织全覆盖。
建立重点非公企业党建工作联系提升机制,选派一批具有丰富党务知识、熟悉经济工作的退居二线老同志到重点非公企业的党组织联系指导党建工作,适时召开非公企业党建工作推进会。
进一步理顺新社会组织党建领导体制和隶属关系,做好新社会组织党建调查和组建,扩大党在新社会组织中的组织和工作覆盖面。
14、扎实推进机关党的建设。
以加强党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点,以改革创新为动力,以加强队伍建设为保证,全面提升机关党建制度化、规范化水平。
广泛开展“四争四创”主题活动,用品牌建设活动推动机关党建。
创新机关组织活动的内容和方式,推动机关党员活动阵地建设,着力改变基层组织生活的形式化和固态化,丰富党员干部组织生活的形式和内容,增强机关党组织的生机活力。
围绕“创一流业绩、让人民满意”的要求,以满意单位和满意科室(站所)创建为载体,推动五型机关建设。
探索乡镇(街道)机关党建工作领域的延伸工作,深化结对帮扶和城乡基层党组织结对互助活动,构建城乡统筹基层党建新格局。
15、扩大和发展党内民主建设。
落实民主集中制,完善党内民主决策机制,发挥全委会对重大问题的决策作用,扩大全委会讨论决定重大问题、重要干部的范围。
完善常委会向全委会负责、全委会向党代表大会负责,定期报告、通报工作并接受监督的机制。
完善党代表大会代表任期制,继续开展党代表集中调研考察等活动,健全党代表列席全委会和常委会、参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、联系党员群众等制度和办法。
积极推进党务公开,进一步提高党员对党内事务的参与度,发挥党员主体作用。
完善基层党组织选举制度,在机关、学校和社区中实行“公推直选”,落实党员选举权。
充分发挥建德新闻网、门户网、党建网等网络平台作用,拓展反映社情民意的收集渠道,加强信息公开。
16、着力增强党员队伍生机活力。
认真做好发展党员工作,重视在优秀工人、农民和“新建德人”中发展党员。
在党员发展过程中严格把好公选、预审、票决等程序,确保发展新党员质量。
在全面推行“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作制度、“66810”为民服务法等工作中注重发挥党员作用,增强党组织活力。
切实加强各级党员服务中心建设,积极组建党员带头、贴近基层、各具特色的志愿服务队,使服务中心真正成为党员办事的窗口、受教育的场所、发挥作用的平台。
深入实施流动党员“安家工程”,健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。
建立党员关爱帮扶基金,健全党内走访慰问、结对帮扶等制度,加强党内关心关爱工作。
完善农村党员创业扶助机制,支持党员带头和带领群众创业致富。
17、充分发挥远程教育网络作用。
以全省农村信息化试点县(市)建设工作为契机,将农村信息化平台建设工作和远程教育工作有机结合,加大资金投入,充分整合资源,做好市、乡镇(街道)、村(社区)三级视频直播平台的建设,推进远教直播工作。
根据村级党组织设置调整后的情况做好远教终端站点布局调整、设备更新和网络升级工作,适应广大群众需求,从而发挥好党员教育、创业致富、民生服务和文化宣传四个平台作用。
做好基层站点管理员的培训,进一步提高站点使用率。
四、强支撑促发展,切实提升党管人才水平
18、加强人才工作宏观指导。
牵头制定进一步加强人才工作的意见,加大扶持力度,增加经费投入,提高人才政策的竞争力。
研究制定人才住房保障政策,切实帮助企业缓解人才住房困难,稳定人才队伍。
制定大学生创业就业配套政策和实施细则,形成促进大学生创业就业政策体系。
健全乡镇(街道)人才工作目标考核体系,出台乡镇(街道)人才工作目标责任制考核实施办法。
编制“十二五”人才发展规划,进一步推进人才队伍建设。
19、突出高层次人才队伍建设。
以科技创新团队和领军型人才引进和培养为重点,围绕产业发展,引进企业急需的高层次创新型人才,积极争取上级支持,建立院士专家工作站,提升科研攻关和自主创新能力,为企业发展提供人才支撑。
坚持引才与引智并举,深化工业科技特派员制度,继续实施“国外智力引进工程”,积极鼓励企业通过柔性智力引进,解决项目实施、产品研发过程中的关键技术问题。
确保全年引进各类高层次和紧缺急需人才350名以上,国外智力项目5个以上,落实钱江特聘专家岗位2个以上。
同时认真做好我市“282”培养人选的培养和管理、杭州市“131”培养人选和省“151”培养人选的选拔推荐工作。
20、统筹推进各类人才队伍建设。
按照“政府鼓励引导、市场基础配置、毕业生和企业双向选择”的原则,选拔全日制普通高校本科以上应届毕业大学生到规模以上企业工作。
积极实施企业家素质提升工程,深化千名高技能人才和万名农村实用技术人才培训培育,统筹推进企业经营人才、高技能人才、农村实用技术人才、社会工作人才队伍建设。
21、优化人才创新创业环境。
落实各项人才政策,积极为各类人才提供居住、经营场所、社会保障、子女就学等服务。
注重把资源向创新创业活动集聚,着力构建包含公共技术、资金支持、产业服务等方面的完备创新创业服务体系,营造拴心留人创业环境,让优秀人才来得开心、扎根安心、创新创业舒心。
着力建设一批大学生实习基地和创业示范园,为大学生实习和创业搭建平台,促进大学生创业就业。
加大人才工作宣传力度,引导企业树立关注人才、使用人才意识,鼓励企业加大培养使用力度,为人才创造良好工作环境。
五、强素质优作风,切实加强部机关自身建设
22、开展学习型机关创建。
认真学习贯彻十七届四中全会精神,深入开展“四创四争”主题实践活动,切实加强组工干部的思想、能力、作风建设。
开设“组工论坛”,坚持夜学制度,创新学习载体,在组工干部中开展“读一本好书、作一次专题讲座、研讨一篇理论文章、完成一项调研课题”的“四个一”活动,进一步强化组工干部的政治理论和业务知识学习,促进学习型机关、学习型队伍建设。
23、巩固提高“讲重作”活动。
认真抓好“讲党性、重品行、作表率”活动“巩固提高年”,围绕学习“组工干部楷模”王彦生等先进事迹,以树立公道正派良好形象为核心,坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,强化党性党风党纪教育和优良传统、道德品行、廉洁自律教育,深入开展创先争优活动。
坚持严格要求与关心爱护相结合,严格执行“十严禁”纪律,落实“三个留人”要求,推动组工文化建设。
巩固“组工干部下基层”活动成果,健全落实组工干部联系服务基层制度、接访下访约谈制度,推进组工干部下基层经常化、制度化。
围绕组织工作的满意度,认真研究分析群众反映的意见建议,突出重点,突破难点,整改落实,不断提高组织工作科学化水平,进一步巩固和提升组织工作满意度。
24、加强调查研究和信息宣传。
大兴调查研究之风,深入开展党的建设和组织工作理论和现实问题研究,充分协调和发动党内外、体制内外等各种积极力量,合力推进一个时期内组织工作重点课题和主要矛盾的突破。
加强组织工作新闻宣传,完善组织部门新闻通报制度,探索组织工作新闻发言人制度,注重网络舆情分析和引导,推进组织部门信息化建设,为推进组织工作改革创新营造良好的舆论环境。
中共建德市委组织部
2010年3月23日
主送:
各乡镇(街道)党(工)委,市级机关各单位党组织
抄送:
中共杭州市委组织部,市委常委,市人大、市政府、市政协领导
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