南安市官桥中心小学.docx
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南安市官桥中心小学.docx
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南安市官桥中心小学
南安市官桥中心小学
落实安全生产主体责任三年行动工作方案
官桥镇各小学、幼儿园:
为了认真贯彻落实国家安全生产“隐患治理年”、省安全生产“基础建设年”和我市“落实企事业单位安全生产主体责任三年行动”的决策部署,促进各小学、幼儿园落实好安全工作主体责任,努力构建学校安全工作长效机制,根据〈〈南安市教育系统落实安全生产主体责任三年行动工作方案〉〉南教执[2008]13号文件精神,结合我镇各小学、幼儿园实际,特制定本工作方案。
一、工作目标
以学校创建安全工作长效机制为目标,通过开展“三
年行动”,对各小学、幼儿园进行安全工作级别评定,抓巩固提升,促进学校自觉加大安全投入,改善安全条件,抓好安全隐患整改,有效防患安全事故的发生,提高全镇各小学、幼儿园安全管理水平。
二、主体责任
学校安全生产主体责任,主要包括学校在依法开展教育教学活动、组织保障体系、宣传教育培训、维护师生权益、落实规章制度、安全管理条件、隐患排查治理、安全事故管理八个方面的基本要求得到较好的落实。
三、级别评定
按照学校安全主体责任八个方面的基本要求,分A、B、C、D四个等级进行评定。
A级:
“八个方面”的要求落实到位,经现场评估分值达到900分以上的;
B级:
“八个方面”的要求基本落实到位,经现场评估分值在700分以上899分以下的;
C级:
“八个方面”的要求落实不到位,经现场评估分值在699分以下,但不存在重大安全隐患的;
D级:
经现场评估,发现存在重大安全隐患的。
四、工作步骤
“三年行动”分三个步骤实施。
第一步:
级别评定(2008年6月—2008年12月)
(一)自评(2008年6月-7月)。
各校对照《级别评定标准》(见附件2),认真开展自查自评。
按照“属地管理”原则,在做好自评后,向官桥镇人民政府申报,由其组织初评。
(二)2008年9月,各校接受市教育局组织经官桥镇政府初评为B、C级的学校进行复核确认。
(三)对初评为A、D级的学校,市教育局会同市安监局进行现场复核确认。
第二步:
分类整改(2009年1月—2010年6月)
总体要求:
A级抓巩固,B级抓提升,C级抓限期整改,D级给予黄牌警告。
(一)级别评定后,官桥中心小学将分类汇总,登记造册。
对评定为A级和B级的,学校要抓好巩固和提升工作;对评定为C级的,学校要对存在的主要问题制定整改方案,落实整改资金,限期整改,整改结束后报市教育局审核;对存在重大安全隐患的学校(D级单位),由市政府黄牌督办;对存在问题多、整改难度大的学校,要邀请有关专家(或专业技术人员)进行会诊,提出解决问题的具体措施和办法,确保整改有效落实,整改结束后再报教育局或相关部门进行评估。
(二)学校安全级别评定实行滚动管理,依单位安全现状变化而改变级别,被评定为C、D级的单位,整改后可向官桥镇政府及市教育局提出级别变更申请,按本方案规定的程序调整确认。
第三步:
考核验收(2010年7月—2010年12月)
从2010年7月开始,各校接受有关部门开展“三年行动”情况进行考核验收。
通过开展第一轮“三年行动”,各校安全级别总体上要达到:
A级单位占总数的20%以上,B级50%以上,不存在D级单位。
各校建立起比较完善的安全管理体系和责任体系,安全现状进一步好转,确保实现市政府和上级主管部门每年度下达的安全目标任务,最大限度减少事故总量,努力遏制较大事故发生,坚决杜绝重特大事故发生。
从2011年起,组织对各类学校进行新一轮级别评定,滚动管理,有升有降,常抓不懈,以此推动全学区学校安全工作不断上新的水平。
五、评定程序
1.自查自评:
各校对照《级别评定标准》进行自查自评后,报官桥镇人民政府。
2.乡镇初审分类:
官桥镇人民政府根据各校自查自评情况进行初审,并报市教育局。
3.市教育局复核确认:
根据官桥镇人民政府初评情况进行现场复核确认,初评为A、D级单位的,由市教育局会同市安监局现场复核确认,同时报告市政府。
六、约束措施
被评定为C、D级的学校,取消评优评先资格并督促整改。
1.取消“平安校园”、“文明学校”评选资格;
2.取消“安康杯”评选资格;
3.取消各级劳模评选资格;
4.限期整改。
七、工作要求
(一)强化组织领导。
官桥中心小学决定成立落实安全生产主体责任三年行动领导小组(详见附件1),负责对全镇小学开展“三年行动”的组织协调和督促检查。
各校也要成立相应的“三年行动”领导小组,制订切实可行的工作方案,于7月15日前报官桥镇政府及市教育局执法检查科。
(二)严格落实责任。
“三年行动”的工作情况列入年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容。
各校要认真履行职责,严格工作标准,做好自查自评,防止搞形式、走过场。
对因组织工作不力,导致安全主体责任不落实,安全事故多发的,将按照有关规定和程序,严肃追究责任。
(三)搞好舆论宣传。
“三年行动”期间,市“三年行动”领导小组办公室将编发简报,各校要指定一名信息员定期或不定期向中心小学“三年行动”领导小组办公室提供包括工作进度、成功经验、典型事迹等信息,营造良好的舆论氛围,中心小学负责汇总并向上级汇报。
附件:
1、官桥中心小学落实安全生产主体责任三年行动领导小组成员名单
2、《南安市教育系统落实安全生产主体责任级别评定标准》
3、落实安全生产主体责任级别评定申请表
南安市官桥中心小学
二00八年十月十日
附件1:
南安市官桥中心小学落实安全生产
主体责任三年行动领导小组成员名单
为切实加强我镇各小学落实安全生产主体责任三年行动的领导,经研究决定,成立南安市官桥中心小学落实安全生产主体责任三年行动工作领导小组,具体名单如下:
组长:
梁建生官桥中心小学党支部书记
副组长:
黄金华官桥中心小学校长
成员:
李春生官桥中心小学副校长
蔡宗勤官桥中心小学副校长
王启初官桥中心小学校长助理
王文新官桥中心小学督导
洪一鸣官桥中心小学教导室主任
蔡秀勉官桥中心小学幼教专干
冯雅丽官桥中心小学会计
吕静瑜官桥中心小学助理会计
蔡志强五峰中心小学校长
林文斗星辉中心小学校长
庄俊清崇文小学校长
陈清贫梅岭中心校长
王志聪胜利中心校长
下设办公室:
蔡宗勤主任(兼)
附件2:
南安市教育系统落实安全生产主体责任级别评定标准
受检单位名称检查日期:
年月日
类别
级别评定项目
评定分值
否决项
学校自评
评定得分
评分标准
一
依
法
教
育
和
管
理
1、制定学校安全工作考核目标,加强对学校安全工作的检查、指导、奖惩
20
未制定考核目标扣10分,无检查、指导、奖惩的扣10分
2、建立学校安全工作责任制和事故责任追究制
20
未建立责任制扣10分,无事故责任追究制度扣10分
3、建立校园及周边治安整治协调工作机构,维护校园及周边安全
20
未建立机构扣5分,校园及周边安全感差扣15分
4、加强师生安全宣传教育活动,提高师生安全意识和防护能力
20
无宣传教育活动记录、图片、资料的各扣6分
5、配合职能部门,依法履行学校及周边安全监督和管理
20
校园及周边治安秩序混乱扣10分,不积极配合管理和监督扣10分
小计
100
类别
级别评定
项目
评定分值
否决项
学校自评
评定得分
评分标准
二
组
织
保
障
体
系
1、按规定设置安全教育和管理机构
15
未建立机构的扣15分
2、按规定配备专(兼)职安全教育和管理人员
15
没有按每1000人配2名专(兼)职安全教育和管理人员的酌情扣分
3、建立完善的教育教学活动管理网络
15
未建立管理网络的扣15分,每少一级(校、处、班)扣5分
4、明确各部门、岗位安全职责,层层签订安全责任书
30
未明确职责的每少一项扣8分;未签订安全责任书每少一级扣8分;寒暑假、长假未发放安全告知书扣5分
5、制定校园突发事件应急处置预案并组织演练
15
未制定预案的扣10分,没有组织演练的扣5分(每学年一次)
小计
90
类别
级别评定
项目
评定分值
否决项
学校自评
评定得分
评分标准
三
宣
传
教
育
培
训
1、对教职员工进行岗位安全教育
15
未落实的扣15分,落实不到位的扣5-10分
2、特种作业人员经培训合格持证上岗
5
特种作业人员未持证上岗的扣5分
3、主要负责人具备相应安全知识和管理能力,经培训合格任职
5
未经培训合格的扣5分
4、安全教育和管理人员具备相应安全知识和管理能力,经培训合格任职
15
未经培训合格的扣15分
5、认真贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》,对学生进行必要的安全教育
20
未开设安全教育课的扣10分,未安排课外安全教育活动的扣10分
6、教育督促教职员工执行规章制度和操作规程
5
查资料、记录,未落实的扣5分
7、组织开展“学校安全教育周”等活动
20
查资料,未落实的扣20分
8、学校安全宣传氛围好,有宣传标语、宣传栏、专刊等
15
没有宣传栏的扣8分,没有专刊(或板报)的扣7分
小计
100
类别
级别评定
项目
评定分值
否决项
学校自评
评定得分
评分标准
四
维
护
师
生
权
益
1、学生参加社会保险、校方责任险,按规定缴纳保险费
10
未参加社会保险的扣5分,未参加校方责任险的扣5分
2、教职员工参加社会、商业相关保险
10
不符合要求的扣10分
3、聘用合同按规定载明劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款
10
未载明有关条款的扣10分
4、按规定标准为教职员工配备劳动防护用品
10
未配备的扣10分,配备不足的扣5分
5、向教职员工如实告知作业场所、岗位的危险因素和防护措施;积极推行“一法三卡”工作
10
现场提问,员工回答不清楚的每人扣2分
6、从事危害职业作业的定期健康检查
10
未定期组织检查的酌情扣分
7、工会组织或员工代表行使维权职能
10
酌情扣分
小计
70
类别
级别评定
项目
评定分值
否决项
学校自评
评定得分
评分标准
五
落
实
规
章
制
度
五
落
实
规
章
制
度
1、建立安全教育和管理档案,且内容齐全
20
无档案的扣20分,档案不齐全的酌情扣分
2、学校建筑物、设备、设施符合国家安全质量标准
20
酌情扣分(使用D级危房的扣20分)
3、学校配备必要的消防、防盗等安全设施
20
消防设施、防盗设施不齐全的各扣10分
4、建立学校安全教育和管理规章制度
20
酌情扣分
5、建立个岗位安全教育和管理职责与操作规程
10
酌情扣分
6、规章制度、岗位安全职责、操作规程的落实、执行、检查工作
10
未落实、未组织检查的各扣5分
7、安全教育和管理的资金投入
10
无资金投入的扣10分,投入不足的酌情扣分
8、特种设备建档且定期检测检验合格后使用
5
无档案或未经检查合格的各扣5分
9、新建、改建、扩建的建设工程开展“三同时”
10
酌情扣分
10、危化品单位定期进行安全评价
5
酌情扣分
11、对寄宿制学校建立安全管理制度,加强夜间巡查
10
未制定制度的扣5分,无登记、巡查记录的扣5分
12、危化品购买、储存、使用符合规定要求
10
酌情扣分
13、使用合格的劳动防护用品
5
酌情扣分
14、从业人员按规定标准正确佩带或使用劳动防护用品
5
酌情扣分
15、承发包工程、校舍、特种设备租赁应签订安全协议,明确安全责任
10
未签订安全协议的扣5分,未明确安全条款的扣5分
16、外宿学生宿舍租赁应按规定履行安全管理职责
10
无安全协议的扣5分,未制定管理制度的扣5分
小计
180
类别
级别评定项目
评定分值
否决项
学校自评
评定得分
评分标准
六
场
所
安
全
条
件
1、重点部位和重大危险源实施有效监控
15
无监控设备的每发现一处扣5分
2、学校场所设置与建筑结构符合国家规定、标准
15
不符合要求的每发现一处扣5分
3、电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准
15
不符合安全标准的每发现一处扣5分
4、配电房安全用具齐备且定期检查合格
15
不符合安全标准的扣10分,无定期检查的扣5分
5、消防设施按规定要求配置且保持应急状态
15
不符合标准的每发现一处扣5分
6、教学设备与场所安全防护设施齐全
15
酌情扣分
7、建筑施工及危险作业场所设置明显安全警示标志
15
未按规定设置安全警示标志的每处扣5分
8、学校教学生活场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合国家标准
15
酌情扣分
9、建筑施工现场设置围栏且与生活区域分离
15
无围栏扣5分,未分离扣10分
10、不在校外租赁不合格的校舍从事教学活动
15
发现一处不符合要求的扣15分
11、不存在“三合一”校舍
15
发现存在“三合一”校舍评为D级
12、人员密集场所通道与出口符合要求
15
酌情扣分
小计
180
类别
级别评定
项目
评定分值
否决项
学校自评
评定得分
评分标准
七
隐
患
排
查
治
理
1、建立健全隐患排查治理制度和建档监控制度
20
未建立制度的扣10分,无排查记录的扣10分
2、建立排查治理资金使用专项制度
15
未建立资金使用专项制度的扣15分
3、定期排查、按等级登记,并建立信息档案
15
无记录的扣10分,未建档的扣5分
4、建立隐患报告和举报奖励制度
15
未建立制度的各扣7分
5、学校与承包、承租单位签订安全生产管理协议
20
未签订协议的扣20分
6、建立季度、年度排查治理统计分析和报送制度
20
未按规定统计扣10分、未及时报送扣10分
7、对存在重大事故隐患应制定治理方案并落实整改
15
0
存在重大事故隐患评为D级并限期整改
8、隐患治理过程中应采取相应的安全防范措施
15
无防范措施的扣15分
9、制定预防自然灾害的安全措施
20
无制定预防措施扣20分,不完善的扣5-15分
10、组织专家对隐患治理情况进行安全评估
20
未开展安全评估的扣20分
11、贯彻落实重大隐患治理恢复生产申请制度
5
酌情扣分
小计
180
类别
级别评定项目
评定分值
否决项
学校自评
评定得分
评分标准
八
安
全
事
故
管
理
1、按“四不放过”原则吸取事故教训,落实整改措施
10
未按“四不放过”原则吸取事故教训,落实整改措施的扣10分
2、按规定及时如实报告事故
10
存在迟报、瞒报、漏报、拖延不报的各扣10分
3、无发生校园内死亡事故
30
当年发生死亡事故的扣30分
4、无发生校方责任重伤事故
10
当年发生重伤事故的扣10分
5、无发生校方责任轻伤事故
10
当年发生轻伤事故的扣10分
6、无发生食物中毒
10
当年发生食物中毒的扣10分
7、无发生消防出警的火灾事故
10
当年发生消防出警的火灾事故扣10分
8、无发生因安全管理问题引发的群体性的治安事件
10
当年发生因安全管理问题引发10人以上的群体性治安事件扣10分
小计
100
总计
1000
附件3:
南安市落实安全生产主体责任级别评定申请表
单位名称
详细地址
法人代表
联系电话
员工人数
企业类型
□国有□集体□个体□合股□合资□外资□台资□其他
评定项目
得分
考
评单位
一
依法
教育
管理
二
组织
保障
体系
三
宣传
教育
培训
四
维护
师生
权益
五
落实
规章
制度
六
场所安全
条件
七
隐患
排查
治理
八
安全事故管理
总分
级别
(ABCD)
学校自评
乡镇初评
B、C级学校
县级主管部
门复核确认
A、D级学校
县级主管部
门会同安监
部门现场
复核确认
乡镇
(街道)
初评意见
签名(单位盖章)
年月日
B、C级学校
县级
主管部门
复核确认
意见
签名(单位盖章)
年月日
A、D级学校
县级主管
部门会同
安监部门
现场复核
确认意见
县级主管部门(盖章)县级安监部门(盖章)
年月日年月日
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