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海民40号
海民[2007]40号
关于印发《海曙民政2007年上半年度工作总结
及下半年度工作计划》的通知
各科室、局属福利院:
现将《海曙民政2007年上半年度工作总结及下半年度工作计划》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年六月二十六日
主题词:
工作总结计划通知
抄送:
市民政局、区委办、区府办、区人大办、区政协办、林
洁副区长、李伟铭副主任
海曙区民政局办公室2007年6月26日印发
共印12份
海曙民政2007年上半年度工作总结及
下半年度工作计划
在区委、区政府的正确领导下,区民政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届六中全会精神,树立科学发展观,以“为民解困”为宗旨,以“争创和谐”为主题,以“求真务实”为要求,以“群众满意”为标准,以“自身建设”为手段,认真贯彻全国、省、市民政工作精神,扎实开展“作风年建设”,围绕民政工作,实事求实,不断创新。
上半年各项工作取得明显成效。
一、抓重点带全面,社区建设工作稳步推进
1、加强调查研究,促进社区制度化建设
认真贯彻市委市政府关于全面推进现代化和谐社区建设的意见,根据区委区政府的指示,对照社区居委会的职责,开展社区工作专项调研:
一是围绕社区工作减负开展了部门、街道、社区三个层面的部门进社区工作的调研,为下一步切实落实社区工作准入制度做好基础工作;二是对全区74个社区工作服务用房情况进行了调查摸底,针对社区工作服务用房的现状和存在问题提出整改意见;三是对全区社区经费和社区专职工作者的工资福利情况进行了测算,并召开街道、社区代表座谈会,广泛征求意见,为出台区社区专职工作者工资福利待遇配套政策提供了依据;四是经认真调研,出台了《关于进一步完善海曙区社区专职工作者管理工作的规定》,草拟了《海曙区社区居委会组织工作实施办法》,提交区政府审议。
2、加大经费投入,提升社区服务水平
为提升社区的现代化服务水平,按照加快社区信息化建设的要求,实现社区网络资源共享,结合我区实际,在社区实施了2007数字社区项目建设。
年初争取到市里福利彩票公益金资助社区信息化建设项目经费55万元,计划在5家社区安装电子显示屏,在15家社区建设对外网站,预计于今年10月底可全面完成,目前已进入公开招投标阶段。
各街道也紧紧围绕社区需求,不断加大经费投入,完善社区服务功能。
江厦街道整合辖区服务资源于年初成立了全市首家街道级社区养老服务中心,西门街道、鼓楼街道的居家养老服务中心也在积极筹建中。
月湖街道出资20余万元为太阳、平桥、天一、迎凤等社区的办公室、图书阅览室、活动室进行装修更新,购置了部分设备,使社区办公服务条件得到明显改善。
3、重视能力建设,提高专职社工素质
在目前社区发展已经具备了一定的物质条件和制度规范的情况下,以能力建设为重点,不断提高社区工作者服务居民的能力、社会基础管理的能力和化解社会矛盾的能力,是今年社工队伍建设的主要目标。
一是明确社区工作者聘用机制。
规范社区工作者的准入标准,从今年起对全区现任社工进行备案登记,各街道不再单独招聘新社工,而改为统一由区向社会公开招聘社区专职工作人员。
上半年根据市委组织部的部署,区组织、人事、民政部门三家联合实施面向高校毕业生招聘社区工作者工作,新招录的10名社工已于5月份开始上岗。
二是健全社区工作者教育培训制度。
全面加强对社区工作者的素质提升和日常培养。
区、街道制定全年培训计划,区级层面负责社区负责人综合能力培训和新上岗社工的资格培训,区编印了一套新的社工培训教材,从6月下旬起培训工作将全面启动。
街道层面负责社工的日常业务培训,为打造全能型社工迈出了扎实的一步。
白云街道将2007年定为“社区工作者素质提高年”,围绕“兴学习、强素质、促能力、展风采”这一主题,制定了包括学习培训、技能竞赛、风采展示三大系列内容的具体活动方案;鼓楼街道设立了社工双休日课堂开展社区专职工作者全职化培训工程,对全体社工进行交叉培训和职业素质教育活动。
三是健全社区工作者考核激励机制。
对社区工作者实施任期目标责任制,坚持“年初有布置、年中有督查、年末有评议”。
今年各街道对2006年度获得考核优秀等级的社工进行了表彰奖励,出台了2007年度专职社工考核细则,并把包片联户落实情况作为考核的重点。
江厦街道修改完善了社区工作者包片联户制度,在原有的基础上拓宽了重点服务对象及内容,如将企业退休人员、外来人员、未就业大学毕业生等纳入重点服务对象,同时对考核方法进行了改进,采取平时抽查与年终考核相结合的方式,重点通过走访、电话随访、场所抽查等方法掌握社区工作者包片联户工作情况,把老百姓的口碑作为衡量社区工作者包片联户工作做得好坏的标准,从而强化社区工作者必须“沉下去”做群众工作的思想理念。
4、体现亮点特色,推进品牌社区建设
各街道和社区积极寻找活动载体和平台,及时总结、推广好的经验和做法,形成各具特色、充满活力的社区建设格局。
白云街道搭建了社区建设宣传交流的新平台——《社区采风》,开展了“十佳社区之星”和“魅力文体沙龙”的评选活动,召集社区负责人进行社区建设特色、亮点工作的探讨和调研,以进一步明确社区建设工作思路。
鼓楼街道全面推进“和谐鼓楼”社区文化活动,实施社区文化“四季乐”工程,推出社区快乐广场活动,展示各社区“一社一品”,呈现文化亮点。
月湖街道深化环月湖特色社区品牌创建工作,天一社区围绕“亲情型社区”、太阳社区围绕“科普型社区”、县学社区围绕“民主法制型社区”、迎凤社区围绕“共建型社区”,扎实开展各项创建活动。
5、着手开展社会工作人才队伍建设试点工作
为了认真贯彻党的十六届六中全会精神,根据民政部《关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》精神,在上级业务部门的大力支持下,我区被列入民政部开展社会工作人才队伍建设试点单位。
根据区委区政府关于在全区开展社会工作人才队伍建设的总体部署,全区成立了社会工作人才队伍建设工作领导小组,组织召开了全区成员单位参加的动员大会,拟定了试点工作基本方案。
二、抓制度、促规范,新型社会救助体系进一步完善
1、努力搭建平台,规范“送温暖、献爱心”活动
调整了区社会困难群众救助工作领导小组成员,积极探索领导小组成员单位职责和任务。
坚持“公平、公正”,统一救助标准,规范救助程序,2007年元旦、春节期间积极开展“献爱心、送温暖”帮扶活动,走访、慰问、补助全区各类困难群众共计6621户,慰问金510.94万元,切实保障困难群众的基本生活,维护我区社会的稳定。
2、依法实施低保救助和医疗救助
1-6月份累计救助低保家庭10106户次,19029人次,发放救助金393.005万元;审批低收入扶助家庭32户,79人。
三无”供养和医疗救助成效显著,切实解决了特困老人和大病人员的生活、医疗等问题。
1-6月份,“三无”对象救助72人,供养经费46.55万元;核发大病乙类卡14只,医疗救助562人次,救助金98.07万元;协助卫生部门做好社区基本医疗对象拓面的审核工作,截至6月12日,审核新增社区基本医疗服务对象496人。
根据区人大代表反映的问题和年初工作安排,针对低保和医疗救助工作中存在的问题,进行了深入调研,分层次召开了座谈会,广泛征求了意见和建议。
3、着力提升减灾、救灾能力
积极开展汛期防灾工作,按要求开展城市救灾工作调研。
深入推进“社区减灾平安行”试点工作,指导段塘街道做好减灾示范学校相关准备工作。
6月下旬的民政政策宣传和“安全生产月”大型广场宣传活动中,印制发放《致全区居民的一封信》宣传资料1000份。
根据有关文件精神,及时调整“三老”人员、精减职工等社救对象的救助标准。
三、 抓巩固求深化,双拥优抚工作取得新突破
1、营造双拥宣传氛围、积极开展双拥共建活动
各街道、社区充分运用横幅板报、宣传橱窗等多种手段,大力开展双拥宣传和国防教育活动,营造了军爱民、民拥军的良好氛围,使全区军民的国防观念和双拥意识不断增强。
南门街道的尹江岸和马园社区敲锣打鼓为武警支队退伍老兵送行,还向每位退伍老兵送上一份纪念品;春城社区开展消防知识宣传进社区活动,消防支队主动为社区居民传授正确灭火方法等活动。
召开军地领导迎新春座谈会,各街道组织开展到辖区部队慰问,共慰问15家部队,送去价值8000多元物品。
区领导、机关各部门分组深入到街道、社区慰问优抚对象252户次,送去慰问金6万余元,慰问物质约5万多元。
2、排查矛盾隐患,促进社会和谐
贯彻落实中央和省、市会议精神,认真做好复员退伍军人矛盾纠纷排查化解工作。
制订切实可行的责任方案,成立了区复员退伍军人问题工作小组,召开了全区复员退伍军人矛盾纠纷排查化解工作会议,切实保障其合法权益。
截止目前,对七类重点对象的排查情况是:
以参加过对越自卫反击战为主的1954年11月以来历次对外作战退役人员31名:
1983年至今服过兵役的下岗职工,企业伤残军人137名。
3、落实各项优抚政策,做好退伍士兵安置工作
全面落实中央省市的各项优抚政策,做到严格标准、及时办理、足额发放,切实保障各类优抚对象的合法权益。
上半年全区共发放重点优抚对象定期抚恤、定期补助金148925元;伤残抚恤金464840元;一次性抚恤费505418元。
继续实行重点优抚对象医疗“优惠加补助”政策,较好解决他们的看病难问题。
弘扬了拥军优属的光荣传统,组织伤残军人、烈士遗属外出观光。
今年我区共接收退伍士兵95名,除14名复工、复学和2名双向选择外,其余79名均办理了自谋职业手续,发放退伍士兵生活补助费118070元,安置补助费1819600元;圆满完成退伍士兵安置任务。
四、抓机遇谋发展,社会福利事业迈出新步伐
(一)全面开展老龄工作
以科学发展观为统领,以实现“六个老有”为目标,坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针,坚持不懈地为老年人办好事办实事,促进我区老龄事业更好更快发展。
1、以人为本,积极推进社会化为老服务
今年的居家养老服务已经覆盖到全区72个社区。
目前全区共有400位左右的老年人享受到政府购买的服务。
上半年为全区982户老年人家庭更换了“一键通”电话机。
鼓励各街道整合辖区服务资源,建设街道级居家养老服务中心。
同时向市民政局争取居家养老服务中心建设专项经费105万,全部用于我区的居家养老服务中心建设。
目前已建成投入使用一家,在建一家(预计8月底完工)。
做好优待服务项目的落实监督和老年人优待证的发放工作,今年截止到5月底,共发放新老年人优待证2251个。
累计发放老年人优待证28946个。
2、争先创优,提高各项老龄工作水平
以开展老龄工作先进县(市、区)、街道创建和养老服务社会化示范区建设为抓手,继续深入开展社区老龄工作“3587工程”建设,巩固和发展省老龄工作规范化社区达标成果;加强老龄工作组织建设,上半年调整了区老龄工作委员会和区居家养老领导小组成员。
3、因地制宜,发展老年教育、文化和体育事业
根据省老年电大的安排,组织街道、社区老年居民进行老年电大课程的学习,整合区星光学院的教育资源,积极开展老年电大的课堂教学。
上半年共发放2007年春季教材1000本。
4、提高认识,加强涉老宣传和维权力度。
健全老年人维权服务体系,联合区司法局,于今年四月成立维护老年人合法权益法律援助站,切实维护老年人合法权益,对需要法律帮助的老年人提供必要的法律援助。
通过阳光热线、月湖老年网等平台,认真做好社会各界对涉老问题的解释答疑工作。
上半年处理涉老信访案件2件。
(二)福利企业再上台阶
福利企业管理工作在全国福利企业税收政策做出重大调整的情况下,保持了稳定发展的局面,被市民政局评为“福利生产优秀管理机构”,高度重视福利企业年检年审工作,成立了领导年检年审领导小组,召开了福利企业年检大会,完成福利企业年检年审率达到100%,顺利通过了市年检领导小组对我区复检复查工作。
积极组织参与宁波市民政局、市残联、市人事局联合举办的残疾人就业洽谈会,其中21人已签订了就业意向,落实了残疾人就业,确保社会稳定。
今年符合条件的残疾职工全部进入社保、医等社会保障系统,通过协调小组专题会议,重点解决了残疾职工陆亚娣的基本医疗保险;积极与有关部门协商,福利企业搬迁事宜稳妥解决。
(三)创新福利彩票销售和管理机制
根据省、市民政局要求,在充分调研、积极准备的基础上,于4月17日组织开展新型网点即开型福利彩票的销售管理工作,制定了区中心站彩票销售管理实施方案,采取市场化运作模式,确定了我局主管、市场管理员具体操作的方式方法,明确了各自职责分工和彩票销售管理工作流程,确保新型网点即开型福利彩票的销售正常、规范、有序开展。
目前已在6家试点的基础上逐步推开50个站点,销售额250万元(截至6月12日)。
(四)重点做好各福利机构安全工作
根据《2007年安全生产工作责任书》内容,重点抓好各福利机构安全工作,全面落实培训、检查、指导等安全工作相关措施,并起草了《宁波市海曙区突发公共事件应急保障行动预案》,不断完善安全生产制度。
开展“安全生产月”有关活动,落实节日期间的安全工作任务布置和检查,对三市养怡院电梯工程进行了全方位论证,切实保障工程实施的安全,做到安全防范常抓不懈。
五、 抓常规求突破,社会事务再上新台阶
(一)民间组织管理
1、加强民间组织的登记管理力度。
严把登记入口关,狠抓规范化登记管理。
上半年共审批登记社会团体5家,民办非企业单位3家。
注销登记社会团体1家,民办非企业单位3家。
目前我共有68家社会团体和104家民办非企业单位。
上半年办理各类变更登记30多起。
探索社区居家养老服务中心的规范化建设,对具备条件的社区居家养老服务中心进行登记(备案),得到了市局的认可和支持。
2、加强对民间组织的监督管理力度。
结合年检工作,对民间组织章程的遵守情况、业务运作情况、财务管理状况等进行严格的检查,对存在问题的单位进行跟踪管理服务。
今年共有58家社会团体、93家民办非企业单位参加年检。
根据年检要求,今年共有19家民办非企业单位进行了财务审计。
认真做好全区各社会团体举办评比达标表彰活动清理工作。
全区涉及清退工作的3家行业性协会都已经按要求进行了调整和清退。
3、积极发挥社区民间组织的作用。
鼓励和支持社区民间组织走规范化建设的道路,强化街道和社区对社区民间组织的管理职能,规范街道对社区民间组织的备案管理,市、区民间组织登记管理机关对部分运作规范的社区民间组织进行了针对性的指导。
(二)地名管理
1、妥善调整区地名工作委员会成员及单位,加强地名工作的组织建设和保障,并着手制定区地名工作委员会成员单位工作职责。
2、日常门牌编设工作主要根据《宁波市地名管理办法》和门牌编制有关规定,规范申请、认真审核、科学编号,并按规定做好地名标志设置,截至6月10日,共办理地名申请审批17起,编设门牌187块,楼幢牌72块,弄指示牌2块,出具地名有关证明130份。
3、根据市地名办统一部署,结合区人大议案及群众反映,针对我区道路门牌丢失、损坏较为普遍的现象,制定地名门牌补更工作方案,并完成试点(中山东路、中山西路)路段的门牌调查、资料输入、门牌制作、安装等工作,推进我区地名设标工作和数据库建设的步伐。
(三)婚姻、收养、移民、流浪乞讨救助管理
1、按照上级民政部门文件精神,对照《海曙区婚姻登记工作规范化建设实施意见(试行)》,做好婚姻登记年度档案整理工作,并完成婚姻登记数据全省联网,推进婚姻登记信息化建设。
截至6月12日,全区共依法办理结婚登记1463对,准予离婚319对,补发婚姻证件数316本,出具无婚姻登记记录1836份。
2、按照上级民政部门要求,不断规范加强收养登记档案管理,规范资料格式,提高服务质量,严格把关,1-6月份共依法办理收养登记4起。
3、协助做好移民工作。
根据区委、区政府要求,为切实杜绝移民政策扶持可能引发的问题和矛盾,在我区不设移民管理机构的情况下,妥善落实移民工作措施。
一是多次组织召开区、街道移民工作会议。
二是做好政策宣传工作。
三是出具有关证明;四是努力做好沟通协调工作;五是突出重点。
深入涉及撤村建居的望春、段塘等街道,开展调研,进一步摸清移民登记的详细情况,重点了解掌握不符合扶持政策的移民及其后代的思想动态,及时化解矛盾,消除稳定隐患;六是将部分“农转非”移民因不能享受政策,存在严重隐患,作为突出信访问题之一,按照属地管理原则,建立了定期情况报告和信息互通工作机制,制定了移民工作突发事件应急处置预案,确保矛盾和问题得到妥善处理和解决。
4、切实做好流浪乞讨救助管理工作。
元旦、春节期间,根据市局要求,专题发文要求各街道开展巡查,发现流浪乞讨人员及时处理,确保节日期间的救助工作落到实处。
同时,积极建立区流浪乞讨救助管理网络体系,健全完善市、区、街道、社区四级分级管理工作机制,明确工作职责。
六、加强民政部门自身建设,确保工作任务的全面落实
(一)抓好领导班子建设,充分发挥党员表率作用。
今年上半年,局把抓好领导班子的思想作为重点来抓。
局党组把“干在突出,走在前列,树好形象”作为局领导班子建设的首要问题。
一是抓好局领导自身学习教育,建立每周五下午党组带机关学习制度,局领导以身作则带头学习,不断提高自身认识问题,分析问题,解决问题的能力。
二是抓思想作风建设。
局把抓领导自身的思想建设作风为主要内容,带好全局做好各项工作。
首先局领导要思想统一,境界要高,只有思想统一、步调一致,心往一处想,劲往一处使,才能凝聚人心,带领大家走在前列。
三是发扬民主,科学决策,局领导把坚持民主,倾听大家意见,采纳群众建议作为做好各项问题的前提。
重大工作民主决策,集体决定。
四是注重团结和谐共事。
构建和谐社会,构建和谐民政,首先民政机关要和谐,领导班子要和谐。
因此,局党组把团结共事,共创和谐作为领导全局的又一个主题。
局领导互相尊重,互相支持,经常交心,互相提醒,和谐共事,顾全大局,做团结和谐的先导。
(二)开展“阳光民政”宣传,进一步加大政务公开力度。
6月中旬在中山广场举办大型“阳光民政”宣传资咨活动,增强民政工作透明度和群众参与度,把民政政策、法律、法规送到群众手中;各项民政资金的使用、发放过程中,加强执法监督、自我监督、群众监督,受各级审计部门审计3次,让党和政府放心,让群众满意。
(三)切实加强党风廉政建设和民政信访工作。
认真贯彻执行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败纳入民政工作大局之中,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,推进全区民政系统党风廉政建设向深入发展。
制定了07年度党支部学习活动计划,完成了局党总支换届选举工作,增强了党组织凝聚力。
高度重视和加强信访工作,认真做好群众来信来访的接待处理,上半年接待各级各类信访7件,及时稳妥处理信访6起,将各类信访件消灭在萌芽状态,确保社会稳定。
(四)以“作风建设年”为契机,做到“三个”提升。
一是思想认识提升。
围绕电想作风建设,我局组织开展了作风建设年一系列活动,开展了“树新形象、创新业绩”的主题大讨论,建立健全了周五学习制,进一步统一了思想,增强了服务能力。
二是对群众感情提升。
组织开展了“走千访万”实践活动,由领导带头,深入基层对困难群众、社区等进行了普遍走访,发了《走访记录本》,了解当前社区工作中存在的问题和困难群众的想法,更加关注民情、民意。
服务意识进一步提升。
积极开展“创建群众满意基层站所”活动,公开投诉电话和服务咨询电话,对福利院和婚姻登记处行风评议标准进行重新确定,营造良好的服务环境,努力做到群众办事放心、省心、暖心。
(五)认真做好人大议案、政协提案办理答复工作。
成立了议案(建议)、提案领导小组,加强领导;制定了办理议案(建议)、提案工作计划,积极主动与代表、委员们沟通面商,及时完成了12件议(提)案的办理工作,面商率和办结率继续达到了100%,代表和委员们的满意率和基本满意率也达到100%。
下半年民政工作重点
下半年我们将继续坚持以人为本的工作理念,按照年初工作目标,大力推进行政管理规范化,加强行业建设和民政干部队伍建设,努力促进全区民政事业全面协调发展。
一、加强组织协调,继续做好社会工作人才队伍建设试点工作。
(该项工作建议放在全局综合工作中)
二、组织开展社区工作者系列培训、新社工上岗资格考试和全国社会工作师和助理工作师的职业资格考试。
三、在调查研究的基础上,提出社区减负的具体措施,实施社区工作服务用房的达标工作。
四、加强民间组织规范化建设和诚信建设;加强社区民间组织的备案管理。
五、是进一步加强老龄工作队伍建设,继续深入做好社会化居家养老工作,筹建居家养老“义工招募中心”。
多种形式搞好浙江省第二十个老人节的活动。
六、围绕新型救助体系建设,进一步做好社会救助工作,继续做好社区减灾平安行的试点工作,开展好“爱心帮扶送温暖”活动。
七、继续配合做好城市政府社会管理与公共服务能力研究的调研工作,加强民政工作各方面调研。
八、加强“作风建设年”活动开展,创建优质基层服务,使各项民政工作再上台阶。
海曙区民政局
二00七年六月十八日
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