刘勇局长在国税工作会议及会议结束的讲话.docx
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刘勇局长在国税工作会议及会议结束的讲话
在2008年湖北国税工作会议上的讲话
同志们:
这次全省国税工作会议是在举国上下深入学习贯彻党的十七大精神之际召开的一次重要会议,是承前启后,继往开来,事关国税工作全局和发展的一次重要会议。
会议的主要任务是:
认真学习贯彻党的十七大和全国税务工作会议、全省经济工作会议精神,总结五年来特别是去年全省国税工作的成绩和经验,研究部署今年和今后一个时期的国税工作任务,动员全省国税干部认清形势,明确任务,振奋精神,扎实工作,推进全省国税事业又好又快发展。
省委、省政府领导对国税工作十分重视。
去年12月底,湖北省委书记罗清泉在省局呈报的2007年国税收入情况报告上批示:
“工作很有成效,感谢国税系统的同志们。
”省委副书记、代省长李鸿忠充分肯定了全省国税工作。
常务副省长周坚卫批示:
“省国税局近几年工作抓得很出色,管理水平有很大提高,税收总量逐年大幅提高,为我省经济社会发展做出了重要贡献,特向你们表示衷心感谢!
”省委、省政府领导的重要批示,充分肯定了近几年全省国税工作取得的成绩,既是对我们的极大鼓舞和鞭策,也为做好今后一个时期的国税工作指明了方向。
明天下午,常务副省长周坚卫还要到会作重要讲话。
我们一定要认真学习,悉心领会,全面贯彻落实。
下面,我按照省局党组会和办公会研究的意见,讲三个问题,供大家讨论。
一、五年来的全省国税工作
过去五年,是全省国税事业获得长足发展的五年,各项国税工作取得了显著成绩,主要体现在六个方面:
(一)跨越了收入增长的新高度。
五年来,全省国税收入总量、增量、增幅屡创新高,累计完成国税收入2308.5亿元,年均增长23.3%,其中去年完成679.5亿元,增长21.7%,增收121亿元,为经济社会发展提供了财力保障。
收入规模不断扩大,从2002年的238.4亿元到2007年的679.5亿元,增长2.85倍。
收入增幅持续稳定,2003年至2007年,增幅分别达13.1%、27.4%、29.4%、22%、21.7%。
宏观税负逐年提升,2003年至2007年,全省国税宏观税负分别为5.0%、5.4%、7.1%、7.45%、7.86%,实现了税收与经济的协调增长。
(二)构建了依法治税的新格局。
全面推进依法行政实施纲要,严格执行税收征管法和行政许可法。
深入推行税收执法责任制,实现执法管理信息系统由V1.1版到V2.0版的升级跨越,完成对1994年以来所有规范性文件的清理,做好重大税务案件审理和税务复议应诉工作,开展税收执法检查,规范了税收执法行为。
加强税收宣传教育,通过评选表彰全省“十强百佳纳税人”,在央视戏曲频道黄金时段播出展示税官新形象的黄梅戏《天职》,在湖北电视台播放警示涉税犯罪的电视系列短剧《蓝色行动》,面向社会举办税收短信大赛,发挥湖北国税网站、《湖北国税》杂志、办税服务厅的宣传主阵地作用,推进“四五”、“五五”普法等活动,优化了依法治税环境。
深入开展税收专项检查和专项整治,大力整顿和规范税收秩序,严厉查处各种涉税违法案件,五年共查补收入42.5亿元,其中查补税款36.1亿元,罚款5.6亿元,滞纳金8787万元。
(三)探索了“两化”管理的新路子。
按照科学化、精细化管理的要求,建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制,加强税收经济分析和企业纳税评估,狠抓重点税源监控,落实税收管理员制度,加强户籍和发票管理,强化了税源管理基础工作。
综合征管软件V2.0版于去年1月1日在全省上线,实现了业务数据省级集中。
相继开发应用税收监控分析系统、税收管理员工作平台、电子办税服务平台、出口退税预警系统和网上办税系统、增值税和所得税纳税评估系统,提高了数据管理和利用水平。
以控管税基为重点,加强各税种管理。
进行税收管理员流转税工作规范试点,开展增值税纳税评估,实施增值税行业管理。
加强消费税重点税源监控。
开发并试运行机动车销售统一发票网络管理系统。
推进企业所得税精细化管理,开展纳税评估,实行分类管理,狠抓重点税源监管,搞好收入分析预测,促进了均衡入库。
开展反避税工作,加强涉外税务审计和情报交换、非居民、售付汇出证、“走出去”企业税收管理。
加强征退税工作衔接,防范和打击了骗取出口退税行为。
加强了个体户税收定期定额管理和储蓄利息个人所得税征管。
从总体上看,税种和行业税收管理水平得到明显提高。
(四)营造了征纳和谐的新氛围。
积极推行“一窗式”服务、“一站式”办税、“一户式”管理、“一次式”检查、“一网式”运行,方便了纳税人办税;清理简并报表资料,减轻纳税人负担,促进了征纳和谐。
同时,认真贯彻落实各项惠民政策,服务了经济社会发展,促进了民生改善。
五年来,两次提高个体户增值税起征点,惠及全省32万余户个体户;共办理资源综合利用、民政福利和废旧物资等企业增值税优惠84.1亿元;办理支持高新技术产业发展、企业重组改革等所得税优惠90亿元;为“三资”企业减免抵扣、补亏金额达125亿元,涉及税款82亿元;办理出口退(免)税近170亿元。
去年,实施扩大增值税抵扣范围政策的四市抵扣增值税10多亿元。
(五)建立了高效行政的新机制。
贯彻实施公务员法,完成全系统公务员登记,实行人事档案集中管理,推进人事档案管理达标升级,建立全系统人员电子档案。
完善车辆管理办法,加强基建项目库管理,开展固定资产清理,上线应用网络版财务核算软件,清理规范津补贴,加强内部审计,推行国库集中支付改革,落实基本支出定员定额管理制度。
依法实施政府采购,加大集中采购目录的执行力度。
完善机关工作规则,加强会议、培训、检查、出国的计划管理,依法开展信访工作,做好安全保密工作,抓好社会综合治理,推进节约型机关建设。
加强电子档案库建设,开通联结省市县三级局的视频会议系统,初步完成门户网站改版升级,提高了行政运转效率。
深入开展税收科研,取得了重点行业税收负担分析和行业税收规范管理研究等一批研究成果。
税务学会和国税研究会围绕国税中心工作,积极开展了群众性调研。
(六)树立了国税部门的新形象。
开展保持共产党员先进性教育活动,进行社会主义荣辱观教育,大力倡导八个方面的良好风气。
加强领导班子建设,开展评选“五好班子”、“十佳局长”活动,推行竞争上岗和干部交流,优化了各级班子结构。
对12个市州局的领导班子及其成员开展巡视检查,对已巡视单位整改情况进行了“回头看”。
实施人才兴税战略,举办“六员”培训班近200期、MPA培训班3期,开发应用网上教育培训管理系统,开展税收业务能手竞赛和优秀税收管理员评选表彰活动,提高了队伍整体素质。
构建惩治和预防腐败体系,推进税务廉政文化建设,强化“两权”监督,贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》,开展商业涉税贿赂专项治理和税务代理中介业务专项清理,坚决查处违法违纪案件,严肃税风税纪。
依法支持和加强对注册税务师行业的监管,促进其健康发展。
过去五年,精神文明创建卓有成效。
全系统已连续五届被命名为全省创建文明行业先进战线的称号,共建成全国精神文明先进单位和全国创建文明行业先进单位9个、全国青年文明号13个、省级最佳文明单位和省级文明单位共114个。
省局机关连续四届被命名为省级最佳文明单位,并被评为全国创建文明行业先进单位。
不断加强机关党建工作,巩固和扩大了党员先进性教育活动成果,省局机关被省委表彰为党建工作先进单位。
开展学习“全国见义勇为英雄”、“全国道德模范提名奖”刘丰收的活动,激发了干部爱岗敬业、争先创优的热情。
去年,省局机关被国家档案局评为全国档案管理先进单位,获得这一殊荣在全国税务系统仅此一家。
开展文艺调演、书画摄影、体育比赛等业余文体活动,凝聚了人心,鼓舞了士气。
提高离退休干部工作水平,发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用,扶贫帮困、捐资助学、服务社会主义新农村建设等工作都取得了新的成绩。
五年的成绩鼓舞人心,催人奋进。
但我们也必须清醒认识到,当前国税工作中还存在一些问题和不足,主要是:
依法治税水平有待提高,执法随意性、执法不规范的问题仍然存在;管理基础工作需要加强,“疏于管理,淡化责任”的问题尚未得到根本解决,数据质量和分析利用水平比较低,漏征漏管、只征不管的现象依然存在,在个别地方还比较严重;纳税服务的内容和方式需要完善,服务的质量和水平还不够高;队伍素质结构有待进一步优化,一些干部的政治素质、专业技能和业务水平不能适应新形势下国税工作的要求,少数干部失职渎职、违纪违法的现象仍有发生。
对于这些问题,我们要引起高度重视,采取积极措施,在今后的工作中逐步加以解决。
五年的实践探索,我们深深体会到,要做好新形势下的国税工作,必须坚持:
从宏观着眼,用科学发展观统领国税工作全局,是引领国税事业发展的根本指针。
这一时期我们提出“效率优先、纳税人优先、基层优先、人才优先”的发展思路,确定了建设“数字基层、规范基层、效能基层、阳光基层、文明基层”的奋斗目标,提出了“规范-巩固-提高”的管理“三部曲”工作部署,既体现了科学发展观的要求,又符合国税工作的实际,实践证明,是行之有效的。
从基础入手,以管理为主线贯穿国税工作全过程,是推动国税事业进步的强大动力。
2005年,我们确立“抓基础、谋长远,抓管理、促规范”的发展基调,按照“一年打基础,两年促巩固,三年上台阶”的思路,开展“管理规范年”、“管理巩固年”、“管理提高年”活动,大力夯实管理基础,突出了主旋律,唱响了“三部曲”,促进税收业务管理、行政管理的质量和水平不断提升。
从根本抓起,用“两手硬”的方针指导国税实践,是国税事业永葆活力的不竭源泉。
事业兴衰,关键在人。
我们以“两手抓、两手硬”为方针,坚持以人为本,大力实施班子“龙头”带动工程,全面推进人才兴税战略,着力构建惩防体系,深入推进国税文化建设,使干部的能力、潜力、活力充分释放,为国税事业发展提供了人才保证和智力支持。
从实际发出,以提高执行力推动工作落实,是实现国税事业长远发展的有力保障。
实行领导干部基层联系点、基层分局长管户制度,各级领导干部既当指挥员,又要当战斗员,靠前指挥,埋头苦干;实行项目责任制,近年抓了114个重点项目和105个特色工作项目,年年围绕项目转,大家瞄准项目干,促进了各项工作落实。
实行季度工作情况报告、年度工作绩效考核和督查通报制度,提高了执行力。
这些经验是在科学发展观的指导下,从实践中得来的,是全省广大国税干部智慧的结晶。
我们必须长期坚持,丰富发展。
总的来看,过去五年,是科学化、精细化管理全面实施,国税收入规模和质量逐步提高,税收职能作用充分发挥的五年,是国税部门形象进一步提升,全省国税事业获得长足发展的五年。
五年来的成绩,是总局和省委、省政府正确领导的结果,是全省广大国税干部职工辛勤工作的结果。
在此,我代表省局党组,向全省国税干部职工尤其是长年战斗在征管一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、用党的十七大精神指导全省国税工作
党的十七大对夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署,也为做好今后的税收工作指明了前进方向。
全省国税系统要把思想和行动统一到党的十七大精神上来,用十七大精神指导当前和今后一个时期的国税工作,把握方向,明确目标,乘势而上,推动国税事业又好又快发展。
深入贯彻十七大精神,是谋划今后一个时期国税事业发展思路的前提。
重点是要做到“四个毫不动摇”:
毫不动摇地把国税工作置于经济社会发展的大局中去筹划。
要放眼经济社会发展的大环境,站在全局的高度来研究筹划国税工作,找准工作定位,服从和服务于党和国家工作大局,认真落实好宏观调控、支持区域经济和行业发展以及改善民生等政策措施,充分发挥税收职能作用,促进国民经济又好又快发展,为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出更大的贡献。
毫不动摇地用科学发展观统领国税工作全局。
要把科学发展观转化为推动国税事业发展的实际行动,把科学发展观贯穿于国税事业发展的全过程,统筹处理好经济税源与税收、收入总量与结构、税收成本与效益、税收管理与服务等方面的关系,使国税事业发展与国民经济又好又快发展协调同步。
毫不动摇地把构建和谐国税作为国税工作的主题。
科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求,也是时代发展的主旋律。
这就要求国税部门必须立足税收,关注民生,促进和谐。
要优化纳税服务,构建和谐的税收征纳关系;要推进依法治税,严格、公正、文明地执法,建立公平竞争的税收秩序;要发挥税收职能,促进民生的改善。
毫不动摇地以改革创新作为推进国税事业发展的动力。
创新是事业发展的灵魂。
要用创新的精神寻求推进国税事业发展的途径,用科学的态度学习借鉴现代管理理念和有效经验,用改革的思路研究新形势下的矛盾和问题,推动国税事业不断向前发展。
全面落实科学发展观,构建和谐社会已成为时代的主旋律。
省局党组决定,自今年到“十一五”期末,全省国税工作要始终突出构建和谐国税这一主题,大力开展和谐国税建设系列年活动。
这主要是基于三个方面考虑:
首先,构建和谐国税是贯彻十七大精神的重要举措。
党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的新任务。
构建和谐国税既是建设和谐社会的重要组成部分,也为科学发展提供良好的税收环境。
构建和谐国税,对于贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,促进税收与经济社会协调发展具有重要意义。
其次,构建和谐国税是发挥税收职能作用的客观需要。
构建社会主义和谐社会,就是要实现各种社会关系的和谐,特别是各种利益群体之间、各社会成员之间关系的和谐。
税收是宏观调控的重要经济杠杆,涉及社会生产、分配、交换、消费等各个环节,是社会各种利益关系和矛盾的一大焦点,在和谐社会建设中发挥着不可替代的作用。
这就要求我们进一步提高税收工作水平,更好地发挥税收职能作用。
第三,构建和谐国税是推进湖北国税事业发展的内在要求。
当前,我们正站在新的历史起点上,如何继续保持国税收入稳定增长的态势,为建设和谐社会提供可靠的财力保障;如何进一步优化纳税服务,构建和谐的征纳关系;如何营造相互协作、和谐相处的工作氛围,激发干部队伍的活力;如何解决好当前国税工作中存在的矛盾和问题,进一步凝聚系统上下的工作合力;如何进一步理顺外部关系,争取党政领导,加强部门协作,为国税事业发展营造良好的外部环境等等,这些都要求我们根据国情、省情、税情的发展变化,自觉地运用和谐理念指导实践,推动全省国税事业科学发展、和谐发展。
构建和谐国税,要深刻领会其内涵。
目前,对和谐国税的内涵尚无权威的界定。
我们认为,所谓和谐国税,就是国税机关在推动和谐社会建设的进程中,发挥税收职能,联系业务工作,努力推进税收与税源协调增长、税收与社会和谐发展、执法与服务有机融合、征税与纳税良性互动、内部与外部协调并进、治税与治队和谐统一,从而实现国税事业全面、协调、可持续发展。
概括起来,主要有五个方面:
一是班子和谐。
班子内的成员各司其职,各负其责,团结共事,和衷共济,做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上紧密配合、生活上互相关心。
二是上下和谐。
上、下级国税机关之间相互支持,相互促进。
领导和群众之间相互理解,相互信任。
干部职工之间互相帮助、共同进步。
系统上下团结一心,步调一致,形成心齐气顺、风正劲足、政通人和的局面。
三是部门和谐。
国税系统内各个部门相互配合,相互协作,打破部门壁垒,充分整合利用资源。
四是征纳和谐。
税收执法水平不断提高,纳税人的税法遵从度日益提升,税收征纳矛盾得到及时化解,征纳双方相互尊重、和谐相处。
五是内外和谐。
党委政府重视国税、相关部门支持国税、广大纳税人配合国税、社会各界关心国税,形成推动国税工作的强大合力。
这五个方面相互联系,相互作用,构成了新形势下和谐国税建设的主要内容,我们要突出重点,整体推进。
构建和谐国税,要把握其内在规律和要求:
一是法制化征管。
依法治税,依法征管,依靠税收法律制度规范征纳双方的行为,保证税收职能充分发挥,促进各类市场主体平等竞争。
二是协调性发展。
国税收入与经济发展相协调、内部和谐与外部环境相适应、执法水平与纳税遵从相匹配、机关效能与基层建设相联动、干部成长与事业进步相益彰,各项国税工作形成统一协调的整体。
三是互动式征纳。
税收征纳之间相互尊重、相互信任,实现依法诚信征税与依法诚信纳税的良性互动,征纳双方共同营造公平、公正的税收环境。
四是规范化秩序。
管理制度健全,职责分工明确,协调配合紧密,工作推进有序,工作质量和效率不断提高。
五是人性化管理。
坚持以人为本,用事业感召人,用环境凝聚人,用机制激励人,关心人的需求,鼓励人的创新,促进人的发展,形成广大国税干部各尽其能、各得其所、和睦相处、活力迸发的氛围。
构建和谐国税,要明确奋斗目标。
省局计划,到2010年,力争达到“四个一”的目标:
一是国税收入规模突破1000亿元。
收入总量比“十五”期末增长2.5倍。
税源监控和征管能力不断提高,税款实征数不断接近法定应征数。
二是宏观税负水平提高1个百分点。
税收执法规范,收入质量进一步提高,国税收入占GDP的比重有所提升,收入弹性系数更加趋于合理。
全省国税宏观税负水平由2007年的7.86%提高到9%左右。
三是税收征收成本下降1个百分点。
税收信息系统对税收管理的支持和保障作用充分发挥,税收征管质量和效率不断提高,税收征收成本逐步下降。
四是建设一支政治素质高、业务技能强的专业化队伍。
进一步提高全省国税干部的业务水平和专业技能,着力培养一支能查善管、素质优良的干部队伍。
构建和谐国税是一项长期的系统工程,必须统筹把握,分步实施。
省局党组研究决定,今后三年,一年突出一个主题,一年抓住一个重点,循序渐进,狠抓和谐国税建设的各项工作落实到位。
今年,以优化纳税服务为主题,开展“纳税服务年”活动,促进征纳和谐。
2009年,以干部队伍建设为主题,开展“基层建设年”活动,统筹基层与机关、队伍与事业和谐发展。
2010年,以抓作风、促落实为主题,开展“作风建设年”活动,努力把各级国税机关建设成为强有力的、负责任的、文明的执法机关。
构建和谐国税是一个动态的发展过程,必须运用发展的观点进行谋划,用创新的思维和方法加以推进。
一是要推进和谐文化建设。
和谐始于内心。
和谐文化是构建和谐国税的思想源泉。
要探索推进和谐文化建设,弘扬团结协作、互助友爱、和谐包容的理念,使团结和谐成为人人遵循的价值取向、人人追求的共同愿景。
要注重人文关怀和心理疏导,化解矛盾,凝心聚力,增进团结,保证稳定,最大限度地增加和谐因素。
二是要推进依法行政。
依法行政是构建和谐国税的重要保障。
要坚持依法行政,规范执法行为,降低执法风险,建立公平竞争的税收秩序,夯实国税事业和谐发展的法治基础。
三是要推进纳税服务。
纳税服务是构建和谐国税的重要载体。
要把管理与服务有机统一起来,在管理中体现服务,在服务中落实管理,做到思想上尊重纳税人、感情上理解纳税人、工作上信任纳税人,建立和谐、融洽的征纳关系。
四是要推进科学管理。
科学的管理是构建和谐国税的基础条件。
要大力实施科学化、精细化管理,不断完善税收征管体制和内部管理机制,建立协调联动、运转高效、规范有序的工作格局,以机制的和谐保证国税事业和谐发展。
五是要推进队伍建设。
干部队伍是构建和谐国税的主体。
要让广大国税干部共同参与和谐国税建设、共同享有和谐国税建设成果。
要营造有利于人才成长、有利于干事创业、有利于稳定发展的环境,使个人的价值实现与国税事业发展互促互进,不断提高队伍的凝聚力、向心力、战斗力。
六是要推进反腐倡廉。
腐败滋生不公,腐败是和谐的大敌。
腐败不除,公平就得不到维护,和谐就得不到实现。
因此要坚持不懈地推进反腐倡廉建设,弘扬正气,树立新风,使全系统上下充满蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
七是要推进环境优化。
要处理好“条条”与“块块”的关系,主动融入当地经济社会发展大局,赢得自身发展的良好环境。
要与相关部门密切配合,不断改善部门协作环境。
要加强税收宣传,不断优化依法治税环境。
三、今年全省国税工作任务
今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是我们推进和谐国税建设的第一年。
根据总局和省委、省政府对今年工作的总体部署,省局结合实际,确定今年全省国税工作的指导思想是:
全面贯彻党的十七大精神,用科学发展观统领国税工作全局,坚持聚财为国、执法为民的宗旨,以组织税收收入为中心,以开展“纳税服务年”活动为载体,继续实施科学化、精细化管理,大力推进依法治税,着力优化纳税服务,努力打造一支政治素质高、业务技能强的专业化队伍,全面完成各项国税工作任务。
根据上述指导思想,今年要以“纳税服务年”活动为载体,突出和谐国税建设的主题,抓好六个方面重点,全面完成国税工作任务:
(一)坚持依法治税,不断提高税收执法的公信力
要大力推进依法治税,提高执法公信力,建立公平竞争的税收环境。
依法组织国税收入。
今年全省国税收入计划为784亿元,比去年增长15.4%,奋斗目标为800亿元。
这次会议已对784亿元的收入计划进行了分解。
目标已定,关键是要认真落实,确保完成。
各地要严格执行组织收入原则,坚持依法征税,应收尽收。
要加强收入分析预测,分析扩大增值税抵扣范围政策、新的企业所得税法实施对收入的影响,尽量把政策性减收因素的影响降低到最小程度。
要加强对税负明显偏低地区的指导,及时查找和解决税收征管中的问题。
今年,省局要继续加强重点税源监控,全面掌握重点税源的变化情况。
要建立税收定期分析例会制度,分析问题,研究措施,有针对性地加强组织收入工作。
认真贯彻实施新的企业所得税法。
贯彻落实新的企业所得税法及其实施条例,是今年国税工作中的一件大事。
对这项工作,全省国税系统上下都要高度重视,加强领导,明确责任,密切配合,确保新的企业所得税法顺利实施。
当前,重点是要抓好新税法的学习、宣传和培训,做好新旧税法的衔接工作,完善相应的管理制度和办法,开展实施新税法后的收入分析测算,妥善处理好总分机构税收分配及地区间税源转移问题,确保新税法贯彻实施到位。
强化税收执法监督。
要深入推行税收执法责任制,全面上线应用V2.0版执法管理信息系统,加强对税收执法过程的考核监控,严格过错责任追究。
要扎实开展税收执法检查,及时纠正违规行为。
要认真执行重大税务案件集体审理制度,做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作,维护纳税人的合法权益。
要继续开展税收规范性文件清理。
要建立和完善税收执法内控机制,进一步规范税收执法行为,防范执法风险。
深入开展税法宣传。
要以第17个全国税收宣传月活动为载体,以宣传新的企业所得税法为重点,集中开展税法宣传普及教育,提高纳税人的税法遵从度。
要以改版后的湖北国税门户网站、《湖北国税》杂志、办税服务厅为依托,搞好日常税法宣传和辅导。
要继续做好“五五”普法工作,增强全社会的依法诚信纳税意识。
今年,各地要在新闻媒体上集中公告一批欠税大户和失踪纳税人,有选择地曝光一批典型涉税违法案件,震慑不法分子。
进一步加强税务稽查。
今年,省局要选择2至3个汇总缴纳企业所得税的企业列为重点,在全省统一部署开展税收专项检查。
同时,对一些税收秩序相对混乱、发案率较高的地区,要集中力量开展税收专项整治。
要加大涉税违法案件查处力度,严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为。
要探索建立税务稽查和日常评估互动机制,凡涉嫌偷逃骗税的,管理部门要及时移交给稽查部门,防止以评代查;加大对涉税违法案件的处罚和执行力度,防止以补代罚。
要加强稽查案例分析,以查促查、以查促管。
(二)坚持科学管理,不断提高税收征管质量和效率
要继续实施科学化、精细化管理,力求管理的手段更优、效率更快、质量更高、成本更低,达到管理机制更加先进、征管秩序更加规范、收入结构更加合理的目标。
强化税源管理。
税源管理是税收征管的基础,今年税源管理要抓好五个方面重点:
一是要加强税收管理员培训和管理。
要开展税收管理员全员业务知识和操作技能竞赛,以县(市、区)、市州局为单位自下而上进行逐级选拔,下半年由省局组织总决赛,选拔出全省优秀税收管理员团队和个人,给予表彰和奖励。
要继续开展税收管理员工作平台应用情况的分析与通报,规范税收管理员工作行为。
要按照分级轮训的原则,开展税收管理员培训。
要加大对重点企业税收管理员的培训力度,省局今年要办1至2期培训班,着力提高税收管理员的政治和业务素质。
二是要继续完善和落实互动机制。
强化税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查四者之间的互动,关键是要把税收分析和纳
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