半年检查汇报材料00.docx
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半年检查汇报材料00
某某市2011年农村公路建设、养护管理
工作汇报
2011年作为十二五计划的第一年,我地区农村公路建设、养护管理工作在地委行署的正确领导和交通运输厅的大力支持和帮助下,以科学发展观为统领,以让人民群众“走好路,坐好车、行安全”为目标,坚持“巩固、延伸、提高、发展”的方针,强化领导、完善机制、加大力度,推进我地区农村公路更好更快发展。
现根据省交通运输厅《关于开展2011年上半年全区农村公路建设、养护及路政管理工作检查的通知》(新交农路〔2011〕17号)文件要求,对我地区2011年农村公路建设、养护管理工作汇报如下:
一、某某市概况
某某市位处某省中东部,东接哈密,南靠巴州,西连乌鲁木齐,北邻昌吉州木垒、奇台、吉木萨尔县。
自古以来就是某省与内地、南疆与北疆间的交通要道,也是某省的主要交通枢纽。
某某市辖吐鲁番市、鄯善县、托克逊县,共有28个乡镇,196个行政村。
到2010年底,全地区共有农村公路1034条,纳入国家统计里程的有3480公里。
其中,有县道23条512.6公里,乡道172条1118.4公里,专用公路14条342.15公里,村道825条1507.88公里;高级、次高级公路2533.6公里,等外公路325.49公里。
某某市早在1987年不仅实现了乡乡通公路,而且实现了乡镇公路路面沥青化,是省最早实现乡乡镇镇通沥青路面的地区,曾受到省的表彰。
目前,全地区已基本形成以干线公路为骨架,以农村公路为网络的区域公路交通体系。
二、农村公路建设管理情况
(一)农村公路建设项目概况
2011年我地区共实施农村公路建设项目(包括新建和续建项目)8个,里程195.8公里,总投资10582.47万元。
已完成投资4091万元,占总投资的38.7%。
其中:
1.2011年重要农村公路建设项目3个,里程52.96公里,投资5073.27万元。
已完成投资602万元,占总投资的12%;
2.2010重要农村公路建设续建项目1个,里程25.65公里,投资1525万元。
已完工25公里,完成投资1223万元,占工程总投资的80%;
3.2010年重点设施农业区道路建设项目4个,里程97.289公里,投资3984.2万元。
已完成投资2266万元,占总投资的57%。
项目实施情况如下:
(二)2011年重要农村公路建设项目
某某市2011年计划重要农村公路建设项目有三个,分别为:
1.2011年重要农村公路建设项目第一合同段,鄯善县连木沁镇-鲁克沁斯尔克甫公路改建工程,三级公路,全长15.563km,施工合同价2419.43万元。
该项目于2011年3月18日开工,合同完工日期为2011年9月30日。
目前,该项目桥涵完成27道,路基完成6.8公里。
2.2011年重要农村公路建设项目第二合同段,G312线K3914+680岔口-艾斯力汗墩公路改建工程,三、四级公路,全长20.726km,施工合同价1221.89万元。
该项目于2011年3月18日开工建设,合同完工日期为2011年9月30日。
目前,该项目桥涵已全部完成,路基完成13.7公里,底基层完成10公里。
3.2011年重要农村公路建设项目第三合同段,鄯善县-东巴扎乡公路改建工程三、四级公路,全长16.674km。
施工合同价799.68万元。
该项目于2011年3月18日开工建设,合同完工日期为2011年8月30日。
目前,该项目桥涵完成47道,路基完成5公里。
(三)2010年农村公路续建项目
1.2010年重要农村公路建设项目第一合同段,托克逊县X050线岔口-托克逊县公路改建工程,三级公路,长25.65公里,施工合同价1467.3万元。
目前,该项目处交通工程外,其余工程量已全部完成。
2.2010年重点设施农业区道路第一合同段,吐鲁番亚尔乡-亚尔果勒道路,二、三、四级公路标准,全长9.801公里,施工合同价402.3万元。
目前,该项目除交通标志、标线外已全部完成。
3.2010年重点设施农业区道路第二合同段,吐鲁番市设施农业道路,三、四级公路标准,全长34.876公里,施工合同价1271.7万元。
目前,该项目全线路基、桥涵已完工,底基层完成32公里,路面基层完成29.6公里,路面面层完成20.6公里。
4.2010年重点设施农业区道路第三合同段,鄯善县吐峪沟洋海湾设施农业道路,四级公路标准,全长14.988公里,施工合同价696万元。
目前,该项目已完成7.441公里的路基、桥涵、路面工程量,剩余7.547公里因规划调整和拆迁不到位等原因已停止施工。
5.2010年重点设施农业区道路第四合同段,托克逊县夏乡设施农业道路及托克逊县依拉湖乡设施农业道路,四级公路标准,全长37.624公里,施工合同价1614.2万元。
目前,该项目全线桥涵已完工,路基、底基层完成33.6公里,路面基层完成15公里,沥青路面已完成7公里。
(四)2011年一般农村公路项目
今年我地区一般农村公路建设项目有13个,共110.5公里。
其中吐鲁番市6个,28.8公里;鄯善县3个26.5公里,托克逊县4个,55.2公里。
我局于2011年4月1日至5月18日统一组织进行了某某市一般农村公路设计招标、设计外业验收、设计评审、设计批复等工作。
除六月初开始各县(市)交通局作为业主开展项目施工、监理招投标工作。
目前,吐鲁番市和托克逊县一般农村公路的招投标工作已全部结束,施工、监理已经确定即将开工建设。
鄯善县因第一次公开招标失败,正在进行下一步的招投标工作程序。
二、农村公路建设项目管理情况
(一)质量监督手续办理情况:
所有项目在工程开工前均已办理了完整的质量监督手续,申请监督及时,文件规范,内容齐全。
(二)招投标管理:
自2003年以来,我地区工程招投标工作严格按照招投标法和交通运输厅有关文件执行,招投标过程公开、透明。
中标结果均已在交通运输厅网上公示。
(三)项目前期工作:
我地区已建立某某市农村公路项目库,按期完成了十二五规划的编制,完成了年度内勘察设计验收工作,及时上报重要农村公路施工图设计和审批一般农村公路施工图设计;积极落实配套资金;做好征地拆迁工作;2011年6个重要农村公路项目勘察设计工作已全部完成,其中3个项目已于2011年3月18日开工,计划年内完工。
目前,我地区正在积极开展2011年建设项目前期准备工作。
(四)项目管理:
为加强我地区农村公路建设市场从业单位及从业人员信用管理,加强公路建设市场监督管理,我局制订了《某某市农村公路建设市场从业单位及从业人员信用评价办法(试行)》,根据此办法,我局对全地区2010年以来农村公路施工、监理、设计单位进行了信用等级评价,并对信用等级评价结果进行下发;贯彻落实国家相关法律、法规及省有关规定的程序组织项目建设,所有开工的项目均按照规定进行社会公示。
项目文件上报及时规范;统计数据上报准确及时,按月上报交通运输厅要求的各类报表;批复文件规范及时。
(五)2008年前建设项目竣工验收工作
1.重要农村公路公路
我地区2008年前重要农村公路共有23个,其中完成质量鉴定23个项目,审计22个项目,交竣工验收的14个项目,其余计划于2011年12月30前完成。
2.一般农村公路
我地区2008年前一般农村公路建设项目共有433个项目,其中完成质量鉴定276个项目,审计182个项目,交竣工验收的182个项目,其余计划于2011年12月30前完成。
(六)质量年活动
2008年以来,我地区根据交通运输部的安排部署以及省交通运输厅的要求认真组织交通系统各单位开展了公路建设质量年活动,通过质量年活动,我地区的公路工程质量总体水平较往年有了很大的提高,成效非常显著,实现了“六个明显”的目标,即质量意识明显增强,监管力度明显加大,养护管理明显加强,质量水平明显提升,安全状况明显改善,群众满意度明显提高。
通过这次开展质量年活动,某某市农村公路质量抽检合格率均以达到100%。
质量年活动期间,地区交通局及地区农村公路质量监督办公室对2009年5个合同段,2010年重要农村公路建设项目1个合同段,2010年设施农业4个合同段进行抽检共312次,其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度等具体指标的合格率均达到100%,各合同段分项工程抽查合格率达到100%。
全地区平均质量抽检项目总体合格率达到100%。
(七)工程变更和计量支付
工程开工后对各合同段工程量清单严格审核,未发生因存在明显错误引起合同纠纷的事件。
各合同段均按已核实清单建立了计量支付台帐。
在施工过程中按合同约定进行计量支付,不存在提前支付、随意变更的现象。
(八)合同管理
合同中已对人员、主要材料、机械设备、试验检测设备、工期及费用等进行了强制约定,并约定了违约责任。
开工前,对个合同段人员、主要材料、机械设备、试验检测设备均进行了进场检查,施工单位、监理单位人员设备配备与合同相符,人员变动均已办理了变更手续并按合同约定进行处罚。
不存在因合同不严谨引起的纠纷。
(九)质量管理
我地区已建立并落实质量责任制,签订施工合同时要求同时签订工程质量责任合同;能够及时发现质量隐患并提出整改意见;发生质量问题及时提出处理意见;对质量检查中提出的问题下发整改通知并监督施工单位整改落实到位。
自3月份工程复工以来,项目执行办、总监办人员共去工地进行工地检查82次,抽查点位5380个,合格率100%。
在施工过程中,为保证质量,发现质量问题绝不姑息。
在2010年第一合同段在沥青试验段施工过程中,在多项指标不达标的情况下擅自进行沥青面层施工,为保证工程质量罚没项目部违约金10000元,并对不合格的试验段沥青路面予以铲除。
2010年重点设施农业区道路高程水准点不闭合,部分路段宽度不足,L线塌肩、亏坡、表面离析现象严重,理组未进行复测校正,也未及时上报执行办,使工程交验无法正常进行。
为保证工程质量对第二合同段监理组提出批评并没收违约金200元,以示警戒。
2011年重要农村公路建设项目第三合同段施工现场未进行安全防护措施,全线设置临时安全设施严重不足,且有标志牌设置位置不规范。
便道及施工路段未进行洒水养护,扬尘严重,给沿线居民造成极大的不便及尘土污染,没有严格执行省文明施工管理规定。
给当地居民生活造成极大的不便,产生一定的社会不良影响。
执行办对项目部处以没收5000元违约罚金,对监理组处以没收500元违约罚金。
经统计,执行办分别对施工单位处罚7次,罚没违约金25.1万元(其中因更换人员处罚四次,23万元),对监理处罚5次,罚没违约金0.39万元。
通过加大处罚力度,从而在一定程度上规范了施工行为,使施工、监理单位在施工过程中加强管理,保障了工程质量。
我局已要求各合同段施工项目部倒排工期,上报施工组织周计划,公路科技术人员每周对施工进度进行周计划完成情况检查,在检查过程中发现问题及时现场指导或下发抽查意见通知书要求其进行整改,均已整改完成。
制定了试验见证取样制度并下发执行,制订了试验段总结报告样板和施工现场管理规定。
某某市农村公路所有项目均已按照规定建立了工地试验室。
根据交通运输厅检查组2010年年底检查通报及交通运输厅管理办法规定,施工及监理单位试验不得委托至同一家检测公司。
某某市2011年重要农村公路所有项目监理组标准试验由总监办中心试验室承担,各施工单位标准试验委托至资质满足要求的检测公司进行。
积极落实交通运输厅督察组和质量监督办公室对工程建设项目下达的工作指令,及时反馈提出的整改要求和建议。
目前,交通运输厅督察组下达工作指令2份,质量监督办公室下达工作指令24份,均得到了及时的反馈信息。
同时,农村公路项目执行办公室,下达工作指令11份,落实整改。
(十)安全生产及文明施工
在施工期间,我地区紧抓安全生产和文明施工,建立以领导为第一责任人的安全生产组织管理机构,层层签订安全生产责任书,将安全生产责任落实到人,并于施工单位签订了安全生产合同。
加强宣传力度,多次开会、下发文件强调安全生产和文明施工的重要性,在施工路段设置的交通安全设施与警告标志,并采取相应的安全保护措施,及时进行安全生产的检查、总结,预防事故发生。
对发现施工现场便道养护不及时,文明施工差、安全生产不重视的的施工单位进行处罚一次,罚缴违约金2000元,对监理单位罚缴违约金500元,并要求立即整改。
(十一)质量通病治理
为进一步提高某某市农村公路从业单位质量意识,进一步营造强化质量管理的氛围,切实加强工程质量管理,逐步消除常见的质量问题,提高工程耐久性,促进某某市农村公路建设项目工程整体质量上一个新台阶。
通过建立农村公路质量管理体系,不断开展质量通病治理活动,使我地区农村公路建设的质量管理水平大大提高,取得了较好的成绩。
通过对质量通病的宣传准备,强化了质量意识,明确了质量目标,完善了质量管理各项制度。
对今后活动的开展和公路建设质量管理起到了积极的作用;经过质量通病组织实施阶段组织实施阶段活动的开展,我地区农村公路各项指标合格率均有所提高,关键部位、关键工序合格率达到100%,关键项目合格率达到100%。
(十二)工程建设突出领域专项治理
根据交通运输厅下发的《2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》和《关于进一步做好工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》(新交明电[2011]20号)文件精神及要求,2011年初,地区交通局成立地区交通系统工程建设领域突出问题专项治理工作验收检查组,于2011年2月20日至3月6日对某某市2008年以来立项、在建和竣工的总投资500万元以上项目进行复查,并对照省交通运输厅《省交通系统工程建设领域突出问题排查工作方案》要求对前期排查工作进行复查。
在新项目开工前,地区交通局于2011年3月中旬组织新建项目及2010年续建项目施工、监理主要人员进行开工、复工前培训,培训期间还专门聘请省交通运输厅农路办高级工程师,以及地区安监局专家对施工、监理进行专门培训,借此提高施工、监理单位的施工质量管理意识和工程安全意识,为工程保质保量按期完成打下坚实基础。
2011年是工程建设领域突出问题专项治理工作关键的一年,工作任务繁重,因此,专项治理工作一定要细致认真,切实找准问题,解决问题。
某某市交通局领导高度重视工程建设领域专项治理工作,两年多以来,地区交通局做了大量的工作,但仍有个别方面还不到位。
专项治理是一项长期而艰巨的任务,在今后工作中,地区交通局将继续扎实地开展工作,努力取得工程治理工作的新成效。
(十三)水毁抢修工作
2011年6月20日,吐鲁番盆地沿天山一带普降暴雨,形成较大洪水致使境内25条农村公路遭受洪水侵害。
造成16条道路的中断,损毁路线长度累计96.94公里,损毁路面累计423990平方米,损毁路基164130立方米,冲毁桥涵24道,水毁路肩916立方米,泥石流塌方6884平方米,造成损失约3183.2万元。
水毁发生后地(县、市)交通运输部门领导及工作人员及时赶赴现场,了解灾情、疏导交通、统计损失、组织抢修,在最短的时间内使水毁道路基本恢复畅通。
三、农村公路养护路政工作
截止到2010年底,地区农村公路进入统计年报的达1034条,列养统计里程共3480公里。
包括县道23条512.6公里,乡道172条1118.4公里,专用公路14条342.15公里,村道825条1507.88公里;高级、次高级公路2533.6公里,等外公路325.49公里。
农村公路密度达5.1公里/百平方公里。
全地区28个乡镇场(不包含牧场)全部通油路并全部达到三级及三级以上公路技术标准,196个行政村有180个通了油路,公路通达率为100%,通油率为92%。
公路通达率、油路通达率位于全疆前列。
已通达未通畅建制村有15个。
我地区农村公路养护工作多年来一直由各县市交通局组织完成,主要负责农村公路的中修,小修保养补坑槽,涵洞改建或加固维修,整修路肩,清理风积沙等。
(一)“好路率”指标的建立--农村公路养护技术状况调查及管理沿线控制区现状调查工作
为推进我地区农村公路养护工作有序开展,根据某某市2011年农村公路工作计划安排,我局组织开展某某市农村公路养护技术状况调查及农村公路沿线公路控制区现状调查工作。
为保证调查工作的顺利开展,我局在3月28日举办了某某市农村公路技术状况调查培训班,同时发放更新后的各乡镇养护管理站《农村公路养护台帐》及《农村公路现状图》,培训班邀请吐鲁番公路段有多年养护工作经验的专家孟冬玲(工程师)进行授课。
此次培训,主要培训对象为吐、鄯、托两县一市交通局养护路政管理人员共21人参加培训。
培训内容为农村公路养护技术状况调查知识。
培训工作得到了各县市交通局及各乡镇的大力支持,培训工作非常成功,为今后农村公路养护工作奠定了基础,也为推动地区农村公路养护管理工作开展拉开了序幕。
培训后,我局下发了《关于开展全地区农村公路技术状况调查工作的通知》,全面展开了农村公路技术状况调查工作。
目前,各县市农村公路养护技术状况调查工作均已全部完成。
(二)养护组织机构建立
我地区现已挂牌成立农村公路管理站28个,其中吐鲁番市11个,站长及路管员37人,协管员69人,全部参加过培训;鄯善县11个,站长及路管员37人,其中26人参加过培训,协管员73人,全部参加过培训;托克逊县6个,站长及路管员11人,其中5人参加过培训,协管员17人,全部参加过培训。
道路养护管理工作正在逐步开展。
(三)养护责任制
各县市已建立养护管理双向考核制,农村公路养护管理已纳入当地政府年度工作目标责任;交通运输主管部门逐级建立养护质量目标考核制度,行署与各县市政府签订养护目标责任书。
(四)养护计划制定
我地区每年年初均开展对养护里程进行病害调查,核定病害数量后有地区局下达小修养护计划,各县市交通局按照计划实施后,由我局指派专人进行养护数量与质量的核实,再进行养护费用的拨付。
期间,不定时对主要县道、乡道进行养护。
2011年上半年,我局下发文件,要求各县市交通局开展对我地区县乡道路进行路况恢复工作。
某某市2011年上半年修补坑槽数量为:
吐鲁番市X050线补坑槽2414.5㎡,正在维修涵洞3道,X058线2道;鄯善县完成X058线修补坑槽6800㎡,X071线48.52㎡,X068线312.82㎡,X064线675.17㎡;托克逊县X050线补坑槽3000㎡,完成其他线路修补坑槽2300㎡,5月1日前已完成。
5月4日-5日,公路科安排专人对吐鲁番市、托克逊县X050线小修保养数量和质量进行了核查。
(五)资金管理
2011年养护补助资金尚未到位,2010年各县(市)均能够严格执行小修养护计划,做到养护资金专款专用。
2010年托克逊县和鄯善县地方政府分别自筹养护资金104.5万元和95.4万元用于道路养护。
(六)桥梁技术档案
根据省交通运输厅新交明电(2011)14号《关于加强公路桥梁隧道安全检查和治超管理工作的紧急通知》的要求,我局安排于2011年4月16日—4月21日组织专项检查组对某某市农村公路辖区内的桥梁及涵洞进行了安全隐患排查,因近几年道路的快速建设桥梁由原来的26座增加至47座,其中吐鲁番市23座、鄯善县7座、托克逊县17座。
分别对桥墩、桥台、桥面铺装、支座、护坡、翼墙、伸缩缝、地基冲刷、栏杆、人行道、导流坝、标志标线以及排水等设施进行了详细的检查,对辖区内的圬工拱桥进行特别详细的排查。
经过此次排查,有6座桥被评定为4类桥,存在严重安全隐患。
其余的均能够满足承载能力和泄洪能力,不存在安全隐患。
并针对不同的技术状况分别采取相应措施,确保桥梁安全。
已建立某某市桥梁技术卡片,并按规范填写。
每年对桥梁状况进行巡查,定期更新桥梁卡片。
(七)“文明样板路”创建
我地区已根据有关规定创建“文明样板路”,并制定了某某市文明样板路创建规划、创建标准和创建方案。
目前,已确定的文明样板路有3条,分别是:
吐鲁番市G312线k4+300岔口-大河沿公路,鄯善县大东湖-七克台南湖金矿公路,托克逊县县城-夏乡南湖村公路,总长度达到58.5公里。
文明样板路的创建为我地区农村公路标准化规范化管理起到积极的带动示范作用。
(八)农村公路路政工作
我地区路政工作开展不平衡,地区交通局和吐鲁番市交通局路政机构和人员编制一直未正式批复,鄯善县交通局和托克逊县交通局路政机构和人员编制已批复,人员到位上岗。
鄯善县路政稽查队批复编制7人,实际到位7人;托克逊县路政稽查队批复编制5人,实际到位5人。
目前各项工作正在稳步推进中。
截止2011年6月30日,全地区共发生路政案件98起,查处结案98起,收回路产赔偿费161076元。
四、某某市农村公路建设、养护管理工作存在的问题
(一)受交通投资体制限制,拉动经济增长的矿产资源区和工业园区、旅游景区和设施农业园区“四区道路”与地区发展需求有差距。
(二)公路等级标准低,通行能力差,建、管、养、运协调发展不够。
综合运输体系尚未形成,物流不畅、出行不便状况依然存在。
(三)近几年,随着农村公路建设的快速发展,公路建设养护管理业务量急剧增加,但交通局人员编制仍为1985年成立时核定的人员编制。
现技术人员和管理人员严重短缺,制约了我地区农村公路建设养护管理水平的提高。
(四)全地区农村公路养护体制改革发展不平衡,养护体系不健全,各县(市)没有农村公路养护专项资金。
(五)公路建设政策法规不配套。
由于缺乏农村公路建设、养护相关配套制度,在项目管理过程中一些问题处理难以操作,给建设项目规范化管理造成了一定难度。
(六)专业人才严重短缺。
地县市交通局现有专业技术人员普遍不足,公路建设、管理、养护专业人才严重短缺,需要上级帮助解决。
五、对农村公路工作的建议
(一)建议交通运输厅尽快研究制定一批农村公路建设、养护管理规范性制度和文件,尽快颁布执行。
(二)加大对地州农村公路养护管理工作培训指导力度。
今后我局将继续加大管理力度,狠抓工程质量,落实交通运输厅各项制度,认真贯彻落实中央某省工作座谈会和省交通工作会议、地委扩大会议精神,抢抓国家投资某省的历史机遇,积极探索农村公路工作新途径,争创新佳绩,促进地区农村公路事业快速发展,为吐鲁番跨越式发展和长治久安做出新贡献。
某某市交通局
二○一○年七月十一日
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