精选最新最新《村民自治章程》.docx

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精选最新最新《村民自治章程》

　　2020年最新《村民自治章程》

　　2020年x月x日

　　第一章总则

　　第一条为了进一步推进xx村基层民主政治建设，保证自我管理、自我教育、自我服务，调动广大村民参与村委会建设的积极性，促进社会主义新农村建设，弘扬社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本村实际，制定本章程。

　　第二条本村实行村民自治制度，坚持民主选举、民主决策、民主监督。

实行村民自治是在村党支部的领导下，由村民委员会组织本村的公共事务，实行村民自治。

　　第三条本章程适用于村所有村民组织、村单位及村民。

　　第四条本章程由村委会组织实施，村民审议监督执行。

　　第二章村民

　　第五条本章程所称村民，是指户籍在本村或者户籍不在本村，在本村连续居住满一年以上，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加本村村民自治的公民。

任何村民享有章程规定的权利，同时必须履行章程规定的义务。

　　第六条本村村民享有以下权利：

（一）依照《宪法》的规定享有的一切权利;

（二）参加村务活动，提出有关村务的批评和建议;

　　（三）对村委会、村干部工作提出意见、建议和要求，进行民主监督和评议;

　　（四）享受村委会举办的各项村服务和公益事业的权利。

　　第七条本村村民应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规，遵守党和国家各项方针、政策，遵守本章程，执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决议、决定;

（二）团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害、破坏村民利益的行为作坚决斗争;

　　（三）按时完成上级政府规定的统筹、提留、义务工和村民委员会分配给的各项任务决定;

　　（四）保守本村秘密和工作秘密;

　　（五）自觉开展移风易俗，争当文明村民、文明户，积极参与文明创建活动。

　　第三章村民组织

　　第一节村民代表会议

　　第八条为了保障村民依法行使当家作主的民主权利，本村实行村民代表会议制度。

村民代表会议是村民发扬民主的组织制度和民主决策的组织形式。

村民代表由全体18周岁以上的村民依法选举产生，本辖区的村党组织成员、村委会成员和居住在村的各级人大代表、政协委员为当然代表，享有村民代表同等的权利与义务。

　　第九条村民代表应当具备下列条件：

（一）具有良好的政治素质和道德品行，办事公道;

（二）模范遵守村规民约，热爱本村，自觉维护本村利益;

　　（三）密切联系村民，认真听取和反映村民的意见、建议和要求，努力为村民服务;

　　（四）按时参加村民会议，遵守会议各项规定，提高参政议政能力;

　　（五）积极协助村民委员会和村民小组长做好有关村民的各项工作。

　　村民代表每届任期五年，可以连选连任，必要时也可以撤换和补选。

　　第十条村民代表会议由村民委员会召集。

村民代表会议每季度召开一次。

在以下三种情况下，应当及时召开村民会议：

第一，讨论决定涉及全体村民利益的村重大问题;第二，需要听取村委会工作报告;第三，有五分之一以上的18周岁以上的村民、五分之一以上的户或有三分之一以上的村民代表提议，村民代表会议必须有过半数的村民代表出席，才能举行。

会议的决定须由出席的过半人数通过才有效。

村民代表会议做出决定，由村委会负责实施。

　　第十一条村民代表会议行使下列职权：

（一）审查和批准本村年度发展经济，社会发展规划、工农业生产计划和村庄建设规划;

（二）听取并审议村民委员会的年度工作报告和财务收支情况的报告;

　　（三）人口出生计划的落实;

　　（四）宅基地的规划和使用方案;

　　（五）救灾、救济粮、款物的发放办法;

　　（六）制定和修改村民公约、村民会议制度、村务公开制度、村民自治章程，并监督执行;

　　（八）选举、撤换或补选村委会成员;

　　（九）罢免不符合条件的村民代表;

　　（十）村办企业项目的确定和经费使用;

　　（十一）村办企业的用工和各项集资提留的确定和使用;

　　（十二）举办集体公益事业的有关事项;

　　（十三）其他涉及全体村民利益的重大事项。

　　第十二条村民代表会议在讨论和决策时遵循如下原则：

（一）贯彻党的路线、方针、政策的原则;

（二）遵守国家的法律、法规和规章的原则;

　　（三）体现村民意志和利益的原则;

　　（四）少数服从多数的原则。

　　第二节村民小组

　　第十三条村民小组在村委会的领导下开展工作，是村委会联系村民的桥梁和纽带。

　　第十四条本村按照村民的居住状况，以便于联系为原则，划分为5个居民小组。

村民小组设组长一名，由本小组村民民主推选产生，可以连选连任。

村民小组在村委会领导下开展工作。

　　第十五条：

村民小组长的职责如下：

（一）主持召开村民小组会议，宣传党和政府的各项方针、政策，传达落实村委会有关工作要求;

（二）在村委会指导下，组织小组村民民主推选村民代表，执行村民会议的决定;

　　（三）协助村委会教育和推动小组村民依法履行应尽的义务。

带领小组村民实现自我服务、自我教育、自我管理;

　　（四）及时向村委会反映小组村民的意见和建议;

　　（五）完成村委会交给的其他任务。

　　第四章村委会及村干部

　　第一节村委会

　　第十六条村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，接受xx镇人民政府的指导和村党支部领导，向村民代表会议负责并报告工作。

　　第十七条村委会成员应当履行下列职责：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的方针政策，维护村民的合法权益，教育村民履行应尽的义务。

（二）在村党支部的领导下，定期研究、协商本村的重大事项，并在广泛征求村民群众意见的基础上提出村建设发展规划和年度实事计划。

　　（三）组织建立村民会议制度，开展村民自治活动，执行村民会议的决议、决定，教育村民自觉遵守《村民自治章程》。

　　（四）组建各专业工作委员会和下属的村志愿者队伍，共同协助和支持村工作。

　　（五）建立和完善“村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会”等“一约四会”民主自治制度。

组织村民讨论与自身利益密切相关的村事务。

　　（六）协助做好社会治安、公共卫生、计划生育、社会保障、老年服务等上级各职能部门的工作和各类创建活动。

　　（七）办理村民的公共事业和公益事业，组织村民开展各类公益活动。

　　（八）密切联系村民，及时向上级反映群众的意见和建议。

　　（九）充分发挥自身功能，整合村资源，努力提高村共驻共建单位的参与率。

　　（十）开展文明家庭创建，培育和发展群众文化体育团队，组织开展丰富多彩的精神文明建设活动。

　　第十八条村委会开展工作时，应当坚持走群众路线，充分发扬民主，认真听取各方面意见。

　　第十九条本村实行村务公开制度，村委会工作接受村民的民主监督。

　　第二节村干部

　　第二十条村干部是村民的公仆，必须树立全心全力为人民服务的思想，立足本职，努力为村民造福。

　　第二十一条村干部必须做到下列职责：

（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不断提高政策业务能力和工作能力，带领村民完成国家任务;

（二）深入村民、了解民意、解决民事，热心为村民服务;

　　（三）严于律己，带头遵纪守法，模范遵守自治章程，完成各项公益事务，履行村民应尽的义务;

　　（四）廉洁奉公，办事公道，以身作则，不以权谋私，不优亲厚友，不侵吞集体财产，敢于同不良倾向作斗争。

　　第五章社会秩序

　　第一节社会治安

　　第二十二条每个村民都要学法、知法、守法、懂法，自觉维护法律的权威和尊严，增强防范意识，提高自防能力，加强个人和家庭财物保管，发现有身份不明和形迹可疑人员应当及时报警，积极同一切违法犯罪行为作斗争。

　　第二十三条村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴、不酗酒滋事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众、搬弄是非。

　　第二十四条严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博。

　　第二十五条爱护公共财产，不得损坏水利、交通、电力、生产等公共设施。

　　第二十六条严禁私自砍伐集体或他人林木，执行护林防火“十不准”，不准在村附近或田边、路边乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其他农作物。

　　第二十七条凡是本村户籍村民死亡的，需先到村委会申请注销户口证明，再到公安局办理注销户口手续，然后带齐死亡证明、医院出具的死亡证明书、户口簿（未在同一户口簿上的亲属须开具关系证明）等证件到殡仪馆火化，火化后提供死者身份证复印件、户口簿、火化单、银行存折到村委会民政办公室办理有关社保手续。

　　第二节村风民俗

　　第二十八条提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。

　　第二十九条提倡喜事新办，大力倡导婚事新办，一切从简，厉行节约的原则，娶媳妇、嫁女儿，严禁按户分发“口灶份”“女婿烟”或其他物品，任何人收到喜帖，不得赠送任何礼品（包括电器、香烟、首饰等）。

娶媳妇七日内，每夜点灯可燃放鞭炮一串，闹新房时严禁燃放烟花爆竹和请宴接待，违者每项每次罚款1000元以上，交给老人慈善基金。

娶媳妇请客最多可办30桌，超过部分每桌应捐老人慈善基金300元以上。

　　第三十条订婚、挂戒指最多可宴请10桌，超过部分每桌应捐老人慈善基金300元以上。

　　第三十一条小孩周岁、十六周岁，严禁按户分发“口灶份”和其他物品，违者应捐老人慈善基金1000元以上，且设宴桌数不得超过15桌，超过部分每桌应捐老人慈善基金300元以上;小孩14日、满月、四个月，只准宴请5桌，如有多办按每桌300元以上捐给老人慈善基金。

　　第三十二条老人祝寿，设宴桌数不得超过10桌，并严禁分发“口灶份”和其他物品，如有多办按每桌300元以上捐给老人慈善基金。

　　第三十三条婚庆喜事，拱门、电子门最多不超过三个，超过每个应捐给老人慈善基金300元以上。

　　第三十四条乔迁新居严禁送烟花爆竹、蜡烛及回送礼品，禁止设宴，如办一桌，每桌应捐给老人慈善基金300元以上。

　　第三十五条嫁女儿时长女请宴不超过15桌，二女不超过10桌，如有违者，每桌应捐给老人慈善基金300元以上。

　　第三十六条丧事简办，治丧期间送殡、追悼会之日、送葬人员就餐限制为“咸饭、菜汤一道”，坚决制止办桌,问丧人员只分红线或花一朵，送葬人员当日只分毛巾（其中包括本村兄弟群、老人会），不得分发香烟、雨伞等物品。

做“火光、功德”，严禁分钱米、犒赏，如有违者应捐给老人慈善基金5000元以上。

花篮、花圈、影雕不得超过5个，如超过每个应捐给老人慈善基金300元以上。

阵头不得超过三阵，如超过每阵应捐给老人慈善基金300元以上。

　　第三十七条三载除服，除了子孙外不得超过5桌，严禁宴请其他人员，违者每桌应交老人慈善基金300元以上。

　　第三十八条因特殊情况确实要大操大办的，必须提前与村两委、老年协会协商，报镇政府核准后方可进行。

　　第三十九条杜绝骨灰土葬或私自存放，一律放在安息堂。

　　第四十条神事省办，全村除了“佛生日”（九月十五），可宴请自己的姐妹兄弟，不得超过两桌，如有违者，每桌应捐给老人慈善基金300元以上。

每个“佛生日”村里最多演戏一场。

　　第四十一条不请神弄鬼或装神弄鬼，不算卦相面，不看风水，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织。

　　第四十二条为推进“裸房整治”工作的全面开展，我村将划拨人居环境整治和村集体经济收入，对积极配合整治工作的业主实行适当补助制度。

对于第一批“裸房整治”试点的业主，给予20元/平方米的补助，其他的业主在“乡村振兴示范村”创建期间（二年）内给予10元/平方米的补助。

　　第四十三条申请翻建我村房屋，应填写《xx村房屋申请翻建承诺书》并缴纳保证金，认真遵守市、镇、村三级房屋翻建规定，积极配合我村“乡村振兴示范村”的建设规划及“裸房整治”工作的开展。

　　第三节邻里关系

　　第四十四条村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。

　　第四十五条依法使用宅基地，老宅基地严格遵守历史状况，新宅基地按镇、村规划执行，不损害整体规划和四邻利益。

　　第四十六条邻里纠纷应本着团结友爱的原则平等协商处理，协商不成可申请村组织调解。

调解不成的，可向调解委员会申请调解或向人民法院提起诉讼。

任何村民树立依法维权意识，不得仗势欺人，强加他人。

　　第四节文化教育

　　第四十七条为促进本村学生德、智、体全面发展，鼓励学生刻苦学习，奋发向上，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格人才，结合我村实际情况，特制定xx村奖励管理制度。

　　第四十八条本章程所述本村学生是指具有本村户籍的全日制小学生、中学生和普通本、专科生及成人大专生等。

　　第四十九条我村对学生的奖励坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则。

　　第五十条凡本村学生在学校学习（竞赛）成绩、文体活动、科技创新以及其他方面表现突出者，依据本管理制度给予奖励。

　　第五十一条我村设置学生奖励是指：

（一）对应届毕业生考取院校的奖励;

（二）在学校学习期间获得奖项的奖励;

　　（三）由学校组织推荐到国家、省、市参加的各类比赛、竞赛活动获得奖项的奖励;

　　（四）经其他上级职能部门或专业评审委员会决定给予的奖励。

　　第五十二条对于应届高中毕业生考入清华北大的奖励3万元，考入985、211院校的奖励5000元，考入本科院校的奖励1000元，考入专科院校的奖励500元。

　　第五十三条文体活动获奖的学生，获全国性三等奖以上的（含三等奖，下同）发给奖金1万元，获全省性三等奖以上的发给奖金5000元，获市级三等奖以上的发给奖金1000元，获县级三等奖以上的发给奖金500元。

　　第五十四条凡对国家、社会及本村做出特殊贡献并赢得荣誉的集体或个人，将根据实际情况予以奖励，具体奖励标准另行议定。

　　第五节婚姻家庭

　　第五十五条村民应当遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。

　　第五十六条婚姻大事由本人做主，反对他人包办干涉，不借用婚姻索取财物，对未登记非法同居的，要依法处理。

　　第五十七条夫妻在家庭中地位平等，共同承担家庭责任，父母、养父母、继父母承担未成年或无生活能力的子女的抚养教育，不能虐待病残儿。

对父母的遗产，子女享有平等的继承权。

　　第五十八条子女应尽赡养老人的义务，保证老人晚年生活。

对不赡养老人者，由村民委员会按照上级规定供养标准，令其子女均摊。

　　第五十九条父母应尽抚养、教育未成年人或无生活能力的子女的义务，禁止虐待病残儿、继子女和收养的子女，不准使小学生辍学。

　　第六节计划生育

　　第六十条严格执行《福建省人口与计划生育条例》，在xx镇人民政府的指导下，组织落实本村的计划生育和人口的管理工作。

　　第六十一条对违反计划生育规定生育子女的，依法由xx镇人民政府征收抚养费。

征收社会抚养费由xx镇人民政府作出征收决定，村委会协助执行。

　　第六章社会保障

　　第六十二条本村发生自然灾害，应及时向镇政府报告，并积极协助民政府部门做好救灾、查灾、报告工作。

上级发给本村的救济粮、款物，应根据受灾程度，及时地发放到户。

　　第七章奖惩处理

　　第六十三条实行以奖代补的考核制度，根据年度工作情况，对在村民自治各项工作中履职尽职、表现突出、收效明显、群众认可的村民委员会成员、优秀村民小组长、村民代表进行表彰与奖励。

　　第六十四条对违反本章程的村民，除触犯刑法或者《治安管理处罚条例》的，村民委员会可以根据情节严重程度，做出如下处理：

（一）予以批评教育并责令改正;

（二）要求写悔过书，并在村内通报;

　　（三）责令其恢复原状或者作价赔偿;

　　（四）以户为单位，凡有家庭成员违反本章程的，该家庭不得参加本年度市、镇、村各类先进评比;不得享受当年本村各项奖励;造成严重后果的，暂扣或取消法定权外村规定的有关福利待遇。

　　第六十五条本章程由村民委员会执行。

村委会应根据客观事实，按照章程有关规定酌情对违反本章程的行为人作出相应处理。

处理时必须调查核实，经村委会（或村民代表会议）集体讨论、决定，不得擅自处理。

处理应公平公正、合乎情理。

处理决定以书面形式作出并通知村民，处理解决、依据等有关资料存档三年。

　　第八章附则

　　第六十六条本章程如与国家和地方性法律、法规有抵触的，按国家和地方法律、法规执行。

本章程未尽事宜由村民代表会议、村委会制定的具体工作制度或实施办法，作为本村自治制度的组成部分。

　　第六十七条本章程自觉接受xx镇人民政府和各级民政部门对本章程的指导和检查。

　　第六十八条本章程由村民委员会负责解释。

　　第六十九条本章程由村民代表会议通过之日起执行。

　　村干部工作职责

　　村干部要认真贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策，把农业增效、农民增收、农村稳定作为根本任务，积极履行农村基层干部的工作职责。

　　1、加强村领导班子建设。

主要包括村领导班子成员的作风、思想、工作、纪律等方面的管理和建设。

　　2、完成镇党委、政府下达的各项中心工作。

主要包括党建工作、经济建设、精神文明建设、社会治安综合治理工作、计划生育工作、征兵工作、民政优抚工作等方面。

　　3、完成村确定的年度目标任务及其重点工作。

主要包括经济建设、道路环境建设、旧村改造、乡村振兴等。

　　4、创新工作。

主要考核在全镇乃至全市范围内具有典型示范作用的创造性工作和经验。

　　村领导班子工作作风

　　作为村领导班子要清晰的认识到从群众中来到群众中去，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，我们必须要做到以下几点：

　　第一、村务要公开透明。

村领导不是要混一碗饭吃的，两手要干净，村财政收入要想方设法，为民谋策，并得到上级与群众的认同。

　　第二、责任心始终是排在第一位，脚踏实地。

村领导要搞清楚我是谁、为了谁、依靠谁的问题，想干事、能干事、干成事，以看得见的变化回应群众期待，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

第三、综合治理、依法治村、平安村居、廉政建设等是我们日常工作中的重中之重。

村领导必须做表率、打头阵，“绳往一处拧，劲往一处使”，推动农村经济质量提档升级。