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新农村建设半年工作小结
大湖镇2008年新农村建设半年工作小结
中共大湖镇委员会
大湖镇人民政府
(2008年7月)
今年来,大湖镇新农村建设围绕“生产发展兴产业、生活宽裕兴家业、乡风文明兴新风、村容整洁兴新貌、管理民主强堡垒”的“四兴一强”目标,确立了以“岭后民俗风情走廊”为主线的工作思路,积极推行“六步工作法”,以此推动各类组织和各支队伍充分发挥作用来推进新农村建设。
通过近半年的努力,取得了阶段性的成果。
现将有关情况汇报如下:
一、发展为要,壮大新经济
1、坚持项目带动。
重点抓好“两条路、两个亿元项目和两个工业集中区”建设。
“两条路”即:
主动融入“大交通”方略,积极配合市交通项目组做好永大第二通道和永宁高速公路建设。
“两个亿元项目”即:
年产50万吨天润纳米钙项目,现已完成场地平整工作,进入厂房规划阶段。
鸿福机械铸造项目,年内力争完成投资7500万元,现正在进行厂房建设。
“两个工业集中区”即:
年内力争完成金银湖工业集中区350亩、金溪工业集中区300亩工业用地平整工作。
2、优化产业结构。
重点强化大湖鱼、新冲茶、岭后果、增益菜“一片一品”特色传统产业,努力实现种养农业向品牌农业、基础农业向规模农业、休闲农业向旅游农业“三个转变”,促进农业增效、农民增收。
目前,大湖片2000亩淡水鱼,已有岭干、上甲、坑源等村近400亩鱼池正在进行低产改造和品种改良,以进一步打响大湖鱼品牌;其中岭干村、上甲村通过吸引民资入股经营方式,同步建设休闲步道、垂钓木屋等设施,预计8月底可完工,上甲村还依托市畜牧水产局技术优势,在村里成立了渔业养殖协会,帮助指导养殖品种改良;坑源村依托百亩镜湖开发,完成了农家休闲垂钓项目规划。
新冲片3000亩茶园,在《大湖镇关于扶持茶产业发展意见》即改造1亩补助2000元等政策的引导下,已完成500亩旧茶山改造,同时带动了岭后片新植茶山近150亩。
岭后片4000亩果树,已完成老化水蜜桃、蜜桔等品种果园改造800亩。
增益片5000亩蔬菜,以上甲——益溪——飞桥万亩现化生态农业能源示范带建设为契机,加大新品种、新技术、新工艺的引进、示范和推广力度,同时,依托上甲蔬菜协会,与佳洁等超市探讨“企业+基地+农户”的经营模式,发展订单农业生产。
3、激发全民创业。
大力实施引进引办战略,构建产业载体,推动产业发展,使更多的群众致富有门,就业有道。
年初,对各村劳动力就业情况做了认真细致的摸底,对每个没有充分就业的群众排出名单,分类指导,计划结合“阳光工程”,依托企业、劳动、农业服务部门,做好劳动务工、农业技能培训,提高农民综合素质,加快农村富余劳动力转移步伐,增强农民创业能力。
下半年,计划举办纺织、沼气、林竹、钳工等培训五期,计划培训人数180人以上,力争实现转移就业320人以上。
二、和谐为本,打造新环境
1、强化基础建设。
重点突出土地综合利用和农田水利设施建设,改善农业生产条件,夯实农村经济基础。
目前,投资700万元3500亩岭后片土地整理项目已竣工,投资800万元大湖—新冲片4000亩土地整理项目进展顺利;投资130万元湖山小二型水库完成项目立项报批、项目选址及初步设计工作;大湖镇电子地图测绘工作进展顺利。
出台行政村产业规划、精神文明专项规划、新村建设规划分类实施及镇财贴补方案,对按照完成的村每村给予5000元补助,已有大湖、坂头、百叶车等7个村推出新村点建设规划,高增、吴坊等5个村完成新村点初步选址工作。
以烟田基础设施建设为抓手,全镇统一规划,积极向上争取建设项目,落实建设资金80多万元;目前,李坊村2.5公里自然村公路硬化,吴坊村、岭干村3400米混凝土现浇渠等项目已完成设计工作。
不断加强社会公益设施建设。
目前,投资110万元大湖卫生院门诊大楼进入工程扫尾阶段;投资100万元的镇敬老院已竣工,年内计划达到40人的入住规模;全市第一个乡镇“爱心超市”为340户低保户发放“爱心慈善卡”,发放价值18000元的日常生活用品,发放捐赠衣物600余件、小家电9件。
2、规范公路管护。
以全市农村公路现场会在我镇召开为契机,开展乡村公路管护专项整治行动,制定下发《大湖镇农村公路养护管理实施办法》,落实管养分离公路管护原则,建立“周查、旬督、月检”分级检查制度,确保公路管护做到“三个标准化”:
劈草、清沟、涵洞疏通、路面清理等养护施工要求标准化,养护专用车辆、专用服装等养护设备标准化,交通安全标识设施标准化。
专项整治共投入资金36万元,完成公路边沟清理48公里,植草皮1200平方米、种植公路绿化树4000余珠,减速带、防撞墙、广角镜、公里牌等交通基础设施更加完善,农村公路整体面貌明显改观,有效改善了镇容村貌及行车安全。
3、改善人居环境。
把推广沼气、太阳能等新型能源,作为整治村容村貌、建设生态大湖的一项根本性措施来抓,长期坚持。
在具体工作中做到“三个结合”即:
一是结合建新房、建新村,抓好沼气、太阳能推广。
年初进一步充实、配齐了村建部门人员、设备。
目前,我镇村建部门人员由原来的2名增加至6名,投资3万多元添置了全站仪、经纬仪等设备,从人员、设备上确保了村建部门及时下村做好现场指导服务,引导建新户接受沼气、太阳能。
二是结合农村“三清六改”工作,抓好沼气、太阳能推广。
以垃圾焚烧池建设为抓手,在兑现上级贴补的基础上,出台了垃圾焚烧池、沼气池、太阳能建设每口(台)由镇财贴补500元、400元、300元等“家园清洁行动”整治奖励措施,有效调动了群众及社会各阶层力量,全镇形成了一股治理脏乱差的热潮。
今年来,全镇已建设焚烧池20口、沼气池90口,安装太阳能36台。
三是结合新技术培训,抓好沼气、太阳能推广。
年内计划在岭干、上甲、李坊、高增等6个新农村建设示范、推进村各举办一期培训班,确保示范村60%的农户、推进村40%的农户用上沼气、太阳能,促进全镇村容村貌有大改观,推动森林资源保护。
同时,出台《大湖镇关于种植珍贵珍稀种植扶持奖励措施》,以上甲、岭干、李坊、高增、魏坊、吴坊6村为重点,对相对集中连片种植5亩以上,种植红豆杉、桂花、罗汉松等名贵树种,高度不低于1米,成活率在95%以上的每株补助人民币3元。
目前,全镇已种植罗汉松、桂花等珍稀珍贵树种10片1.83万株。
三、文化为魂,倡导新风尚
1、弘扬民俗文化。
我镇岭后片有魏坊、吴坊、高增、李坊四个行政村,总人口约5000人。
2007年10月,经全国第三次文物普查中所获资料表明,岭后片历史悠久,民风淳朴,生态环境优美。
尤以高增村最具特色,全村现有人口987人,255户。
张姓占全村的60%,其次是刘、魏等姓氏。
村内的古民居基本保留原貌,建筑形态完整,古民居中有书院、进士府、张氏宗祠追远堂、张氏新厝、张氏祖屋、为官厝、文谟公祖屋、萃东刘公祠等,青砖黛瓦的马头墙,三堂五栋的大宅院在永安已不多见。
除此以外,村里还有目前永安唯一一个用19根长15米尾径40公分的杉原木和50根长6米尾径40公分的杉原木搭建的木构风雨廊桥——龙凤桥。
高增村的张姓是北宋名臣张若谷后裔,《八闽通志》将张若谷列为名臣之首,官至尚书左丞(副宰相)。
数百年来,这里的张氏世世代代秉承家训,以孝为德,以贤为忠,至今仍保留爱国爱乡、尊老爱幼的淳朴民风。
比如在这次古民居保护过程中,村民就发挥很好的主体作用,带领家族成员对古民居进行整治和修缮过程中投工投劳。
岭后片至今还保留的妇女头饰与服饰,具有宋代遗风,实为罕见,语言虽属永安方言,仅限岭后片的4个村流通,同时自古还有作诗的传统,成立岭后片诗社,每年举办三至四次的诗会,至今仍保留这一习俗。
岭后片还因地理优势,海拔约400米,是兰花培育的好地方,现拥有三明地区规模最大的兰花培育基地。
经多次实地调研,我镇结合新农村建设,确立了建设“岭后民俗风情走廊”的新农村建设思路。
年初邀请专业人士对岭后片如何开展“岭后民俗风情走廊”保护与利用进行规划设计工作。
目前,已投入78万元,完成魏坊村道路、老年活动中心和民俗活动广场、圣公庙的修复工作;高增村完成村道建设、河道整治、绿化、水渠修建、鱼池新建、古民居修缮等工作、李坊村完成姓氏族谱、民俗文化展馆和农民休闲公园等项目建设。
形成魏坊村利用200年古樟树广泛开展各类民俗活动,诗会、兰花协会引领文化前进方向;高增村突出古民居保护与传承,并与新农村建设有机结合,发展特色旅游;李坊村以集中展示岭后人独特的农耕文化,姓氏文化为特色的“岭后民俗风情走廊”。
同时继续做好示范村岭干村、上甲村的各项建设。
在示范村及推进村的引领下,全镇各村新农村建设都在有序的推进。
2、培育新型农民。
按照有文化、懂科技、会经营的目标,整合村建、土地、文化、广电站等部门资源,有效发挥新农村建设服务站服务农村作用,积极开办新农村建设“文化夜校”,加强对农民的实用技术培训、就业技能培训。
以坑源、李坊等村为试点,开展村校共建新农村活动,学校着重从信息收集、发布、电脑培训、环境整治、支部阵地建设等方面为新农村提供服务。
注重鼓励和扶持农民自办文化,使之成为新时期农村文化生活的重要形式和公办文化的重要补充。
把常年活跃在民间的花灯、武术、乐队优化整合成特色文艺队伍,挖掘、提炼出“岭后对山歌”、“新冲采茶舞”、“瑶田武术”、“冲二唱花”等10余件代表性的民俗作品,其中“冲二唱花”作品正在申报省级非物质文化遗产保护。
3、抓好阵地建设。
大力发展镇村文化设施和文化活动场所,在镇财政对新农村建设投入稳定在年均120万元的基础上,从今年起,镇财政设立新农村文化阵地建设专项资金30万元,重点用于新农村建设示范村、推进村文化阵地建设项目补助。
目前,李坊村投资近20万元的农民休闲广场已完成;高增村旅游休休闲步道完成绿化建设;魏坊村村民活动中心完成投资30多万元,建起了占地2000平方的活动广场,活动中心设有电教室、棋牌室等设施。
积极实施“现代远程教育网”、“有线电视网”及“宽带入村入户”安装工程,远程教育终端接收点的安装已完成8个村12个点,计划7月上旬可全面完成,有线电视已安装好一个村,新冲片四个村已做好设计。
注重从农民群众中选拔出热爱文体活动、经济条件较好的家庭,每个村确定2—3户作为农村宣传文化体育中心户,由镇政府和文化站支持,从各种渠道配备图书报刊、文艺体育器材和硬件设施,使其具备开展小型文化体育活动的条件,成为镇文化站和村文化室的自然延伸。
年内计划培育文化体育中心户50户。
四、民主为基,创建新机制
1、加强组织建设。
年初,党委、政府按照8个方面要求给各村下达目标责任状,健全了党政班子成员挂包村制度,配齐配强党建指导员和包村干部。
6月,针对班子成员的部分调整及时进行了分工。
始终重视解决人和组织中“人”的问题,特别是村两委主干的协调问题。
根据村主干关系进行分类,有针对性的实施分类指导,对于协调型的,要求进一步提升,好上加好;对于包揽型的,分清责任,给其他组织和人下任务、压担子;对于不合型的,分别调解,加强沟通,减小矛盾,并下派镇挂村领导兼任第一书记。
出台了《村党支部书记联席会议制度》及《村主任联席会议制度》,制订下发《大湖镇农村党支部和村民委员会议事规则》、《大湖镇关于加强村级财务管理的通知》,全面要求各村推行并严格按“六步工作法”开展工作,从而达到推动各类组织和各支队伍发挥作用来推进新农村建设。
同时,每季度召开一次村主干联席会议,交流工作经验,探讨工作中遇到的难点、焦点问题,组织参观学习,汲取他人的成功经验,增进了解,加强沟通,使村两委关系日趋和谐。
2、培育典型示范。
在发挥人和组织八个方面作用上,注重立足村情,不搞一刀切,根据各村基础和实际条件,分层推进。
把岭干、上甲、坑源3个条件较好的村定位为一类村,按示范村标准,要求各方面工作走在全镇前头,起示范带头作用;把李坊、高增、魏坊、冲二、冲四、百叶车、坂头、大湖8个基础较好、有驻村干部的村定位为二类村,要求发挥交通信息能人众多的优势,充分发动干部群众,在较短时间内取得明显变化;把其余7个村定位为三类村,要求向一类村学习,扬长避短,克服困难,全力推进新农村建设。
通过分类指导,涌现出岭干村军地共建、坑源村旅游开发、上甲村生态农业、百叶车村企共建、高增村古民居文化村、岭后民俗风情走廊等各具特色的新农村建设模式。
3、打造工作亮点。
目前,农村党支部中,普遍存在发展党员圈子过小、侧重支部书记意愿等现象,为了解决这一瓶颈问题,建立了“两筛选—公示—培养”的发展党员工作新机制。
“两筛选—公示—培养”制度的实施,增加了党员发展工作的透明度,确保将一些能致富、也能带领群众致富的能人吸收到党的队伍中来。
为加强社会主义民主建设,拓宽党委采集信息渠道,提供决策依据,建立了农民党员议事团制度,全镇共推选54人。
每季度定期召开一次议事大会,听取议事团成员反映的民情民意,并提出相应的解决办法,真正做到为新农村建设献计献策。
截至目前,农民议事团共收集各类议题41份,党委回复41件,已落实件32件,其余的正在办理之中。
今年以来我镇新农村建设虽然取得了初步的成效,但与上级的要求相比,与群众的期盼相比,还存在着不少的问题和差距,尤其是建设资金不足、环境整治难度大、各村进展不平衡和农民主体意识不够强等难点问题,尚未得到有效彻底地解决,依然困扰着、制约着新农村建设的深入推进。
下一步将重点抓好五个方面的工作:
1、在繁荣农村经济上下功夫。
围绕发展农村生产力和增加农民收入,加快推进特色农业建设,突出培育林竹、蔬菜、茶叶等优势产业,重点做好上甲——益溪——飞桥现代生态能源农业示范带建设。
充分发挥资源优势和区位优势,加快扶持培育农业龙头企业和农民专业合作经济组织,建立“企业+专合组织+基地+农户”的经营模式。
把发展工业经济与调整农村产业结构有机结合起来,大力发展园区经济,加快天润纳米、鸿福机械等项目建设进程,积极引进高科技、低能耗符合国家环保政策的好项目、大项目,壮大区域经济实力。
2、在改善农村环境上下功夫。
加快集镇整体规划修编工作进度,围绕规划推进集镇“净化、亮化、美化、绿化”工程。
围绕“村容整洁”的目标,结合村部改造建设,建立健全“五室二栏一校”(党员活动室、文化科技活动室、卫生室、计生服务室、档案资料室,公开栏、宣传栏,农民夜校)。
结合“一池三改”,积极推广沼气、太阳能等新型能源建设。
结合珍稀树种种植,打造绿色家园,加快生态大湖建设。
3、在引导全民参与上下功夫。
整合要素资源,努力构建政府引导、项目支撑、市场运作、社会参与、信贷支持、农民主体投入的多元化投资体系。
加强村民自治组织建设,鼓励和支持村民自治的探索和创新,强化农民自我发展、自我管理、自我服务的功能,最大限度地调动农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性,充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。
4、在建设和谐大湖上下功夫。
认真落实好现有支农惠农政策、进一步巩固和扩大农村税费改革成果的基础上,积极稳妥地推进农村综合改革,切实转变政府职能,在资源配置、产业发展、劳动就业、文化教育卫生、社会保障等方面构建起资源共享、人力互动、要素互配、产业互补的新机制。
5、在旅游开发利用上下功夫。
以“岭后风情走廊”为主线,发挥各村特色开发旅游。
魏坊村以大樟树周边为中心,通过生态公益林、珍稀树种、兰花圃的观赏,给游人感受大自然环境的优美。
附带展示大圣庙供奉的孙悟空,岭后服饰表演,以岭后语言为主的赛诗会等民俗表演,让游客留下岭后人热爱大自然,保护大自然,与大自然和谐共处的淳朴民风的印像。
在大樟树旁建一个露天表演舞台,供赛诗或民俗表演使用。
高增的高岭自然村内的古民居是游览的重点,在村口竖立仿古石牌坊,选择一处大宅作为民俗婚嫁表演区,展示岭后人原汁原味的民俗风情。
开设高增土纸生产工艺展室,展览纯手工造纸的流程,让游客参于动手体验。
高增墟场曾经是大湖及永安、清流、明溪、宁化等地都来赶集的大墟场。
计划在龙凤桥的南端,与公路相连处设商业区,恢复清代高增妇女张秀葵创办的墟场,集中展示大湖鱼、大湖糖米、大湖圆子、大湖艾果、大湖豆腐、大湖土纸、大湖笋干、岭后服饰等大湖土特产。
李坊村以村部开辟的“大湖民俗文化馆”为重点,集中展示岭后人独特的农耕文化,姓氏文化。
将周边空闲田地充分利用,适时种植大面积的农作物,呈现一派生机勃勃地田园风光。
岭后片从魏坊至李坊沿公路两侧,要充分利用山坡地、农田、沿溪两岸等,在山坡地有计划大面积分区种植可观赏的树种,如梅花、桃花;在池塘种植荷花;在农田空闲时种油菜花;在沿溪两岸种植柳树,通过四季植物的变换,增加游人兴趣,拓展旅游项目。
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