在全市经济工作会议上的讲话1.docx

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在全市经济工作会议上的讲话1

在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

　　这次全市经济工作会议，既是新一年加快经济跨越发展的动员会，也是一次凝心聚力、向着全年目标奋进的鼓劲会，更是一次落实任务、争先创优的加压会。

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省和南通市有关经济工作会议精神，全面分析当前面临的新形势、新挑战，按照科学发展观的要求，具体部署今年经济工作的目标任务和思路措施，动员全市广大干部群众，以创业的激情，创新的举措，创造性地开展各项工作，努力实现全市经济在更高起点上更快更好发展。

刚才，陈水平同志和沈峻峰同志分别作了工业、民营、外向型经济工作报告，对新一年的具体工作作了全面部署，我表示完全赞同，希望各地、各部门切实加以传达、贯彻。

会上，还对民营、外向上的有关先进单位和个人，以及获南通市以上名牌产品的相关企业进行了表彰奖励。

开发区、有关乡镇和企业作了很好的表态发言，大家信心足，思路清，措施实，我听了很受鼓舞。

下面，我就做好今年的有关经济工作再讲三点意见：

　　一、认识再深化，思想再统一，再鼓经济跨越发展新干劲

　　当前，我市经济发展面临的形势可以用三句话来概括：

　　第一句话是成绩十分可喜。

20XX年，在宏观调控的新形势下，全市经济继续保持了高平台上的快发展。

一是综合实力跃上新平台。

全市主要经济指标大幅攀升，人均GDP、地方一般预算收入、国有及其它固定资产投资、注册外资实际到帐、社会消费品零售总额、人均居民储蓄存款、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等*项主要经济指标均居苏中第一。

县域经济基本竞争力首次进入全省十强县市行列，实际利用外资进入全省八强，真正融入了苏南板块。

二是产业结构实现新调整。

全市一二三产业比例调整为**.*：

**.*：

**.*，二产在全市经济中的比重比上年提高*.*个百分点。

三是发展潜力有了新提升。

全市项目投入总量、质量均创新高。

特别是超千万元重点项目的投资强度、科技含量、单体规模均超过历史最好水平。

今后几年内，这些项目将成为全市经济发展中新的强劲增长点。

同时，随着各项改革的全面深化，机制体制活力得到充分释放，必将激发起更强的发展动力。

四是发展环境呈现新面貌。

全市上下围绕经济建设中心、服务发展大局的能力和水平不断提高，争发展、抢发展、促发展的氛围进一步浓化。

同时，城市化进程加速推进，对外形象逐步提升，道路交通条件得到明显改善，载体建设水平不断提高，投资环境日益优化，为推动经济跨越发展提供了重要保证。

　　第二句话是挑战应当正视。

从当前我市的发展情况看，主要面临着这样一些困难和挑战：

一是全市经济发展中内在制约因素依然存在。

全市工业经济的集中度还不高，产业支撑力和竞争力还不强，拥有自主知识产权的企业和产品还不多，全市高新技术产业的比重还不高，规模企业的拉动作用还不大，企业自主发展的内生机制还没有完全形成。

二是宏观调控带来的要素瓶颈继续偏紧。

目前，虽然土地审批已经逐步放开，投资增长的总体环境趋于宽松，但用地指标少与新上项目多的矛盾仍很突出。

同时，电力制约、银根收紧以及生态环境的压力等都会给经济发展造成一定的影响。

三是周边县市的竞争压力不容忽视。

与苏南相比，我们的差距还很大。

江阴早在两年前就实现GDP超***亿，工业产值超千亿，利用外资近*亿美元，这些指标差不多是我市去年的两倍。

张家港去年财政收入达**亿元，工业销售超过****亿元，实际利用外资达到*亿多元，我市的差距显而易见。

在苏中地区，虽然我市总体实力名列前茅，但其他县市在许多方面已迎头赶上，甚至超过我市。

在利用外资上，通州、启东合同外资已经超过我们。

在民营经济考核中，我市仅居南通六县（市）第五位，我们不是标兵，而是追兵。

因此，唯有正视这些比较中的差距，我们才能进一步增强紧迫感，树立进取心。

　　第三句话是机遇必须抓住。

从“天时”上看，当前，我市正处于经济跨越发展的新阶段，各种优势正在加速转化，多年积累的能量正在加速释放，必将显现出更快的发展势头、更广的发展空间和更强的发展合力。

从“地利”上看，随着宁启高速的正式通车、苏通大桥的加紧建设和上海“南隧北桥”工程的全面启动，我市的区位优势必将转化为推动经济发展的现实动力。

从“人和”上看，海门已经形成了安定团结、政通人和的政治局面，已经形成了争先创优、率先发展的竞争态势，已经营造出创新创业、踏实干事的浓厚氛围。

这种万众一心、共创大业的良好局面，必将给我市加快发展提供强大的精神动力，奠定坚实的思想基础。

因此，只要我们始终保持清醒头脑，鼓足干劲，抢抓机遇，乘势而上，就一定能实现全市经济在更高平台上的新跨越。

　　二、重点再突出，思路再明确，再创“三大经济”新业绩

　　对于全市经济而言，工业经济是主体经济、支柱经济，民营经济是百姓经济、富民经济，外向型经济又是龙头经济、活力经济，“三大经济”在全市经济发展中起着举足轻重的作用。

全市上下一定要聚焦重点，狠抓关键，全力推进“三大经济”实现新突破。

（一）着力加快经济增长方式的有效转变，不断调优工业结构。

　　突出抓好“三个优化、三个提升”：

　　一是优化项目结构，提升投资效益。

工业性投入是工业经济发展的源动力，各地必须继续保持抓大投入、上大项目的强劲态势。

大投入，要体现在总量上。

正确把握加强宏观调控与加大有效投入的关系，牢固树立有项目才有后劲，有项目才有发展，有项目才有速度的观念，做到符合产业政策和调控方向的投入不减少，有质量有效益的速度不减慢，技术含量高、市场前景好的项目不放松，全年确保完成工业投入**亿元，力争***亿元。

大投入，要体现在质量上。

着力实施一批带动性强、产业链长的大项目。

今年，全市新开工***万元以上工业项目要不少于***个，其中超千万元项目不少于***个，超亿元项目不少于**个。

特别要在引进世界***强企业上力争实现新突破。

大投入，还要体现在速度上。

进一步建立完善重大项目责任制，围绕提高资金到位率、项目开工率和投产见效率，采取一个项目、一套班子、一抓到底，特别是对错位型技改、零土地技改、引进型技改、节能环保型技改等方面的项目给予重点倾斜，大力扶持，确保早启动、早竣工、早投产、早收益。

　　二是优化产业形态，提升整体竞争力。

全面加快产业结构调整步伐，既是从根本上增强经济整体素质和竞争力的重要途径，也是积极适应宏观调控的关键举措。

我们要依靠科技进步和技术创新，在发展中推进调整，在调整中加快发展。

一要调大规模。

重点培育“三个一批”，即培育一批规模龙头企业，力争规模企业达***家，重点骨干企业达***家，销售超亿元企业达**家，其中超**亿元企业*家，超**亿元企业*家，超*亿元企业*家；培育一批工业经济规模乡镇，力争产值超百亿乡镇*个，超**亿乡镇*个，超**亿乡镇*个；培育一批重点乡镇产业集聚区（工业集中区），力争营业收入超**亿元的产业集聚区（工业集中区）*个，超**亿元的*个，超*亿元的*个。

二要调高档次。

各地、各部门要顺应国家产业发展政策，把加快高新技术产业发展作为一项战略任务来抓，明确发展定位，研究发展规划，制定产业政策，营造高新技术产业发展的良好环境，努力构建以高新技术产业为先导、优势基础产业为支撑、传统制造业为依托的新型工业体系。

三要调强竞争力。

各地要继续以实施“三名工程”为抓手，增强企业的品牌意识，大力实施品牌战略，向品牌要发展空间和发展速度，加大对企业争创名牌的奖励力度，实现由“数量经济”、“质量经济”到“品牌经济”的跨越，尽快培育一批牌子响、竞争力强和市场占有率高的知名品牌，形成具有海门特色的品牌群体。

同时，要把企业家作为全市最大的财富和最宝贵的资源，大力推进企业家培训工程，不断提高企业家队伍素质。

　　三是优化资源配置，提升资源利用率。

当前，国家宏观调控政策仍然趋紧，我们要在服从国家宏观调控的前提下，充分发挥主观能动性、创造性，创新理念、创新思路、创新举措、创新机制，努力寻找破解发展难题的新思路、新办法，在开拓创新、科学运作上找到加快发展的新路子。

一要善于突破用地制约。

要本着集约利用土地的原则，千方百计提高土地使用效率。

积极开发现有企业的后备用地，通过增资扩股，新上二期、三期项目，把企业做大做强；在不增加用地的情况下，加快企业技改步伐，提高科技含量，增加有效产出；通过进一步挖潜、清理、置换，整合土地资源，确保大项目用地。

二要善于突破能源制约。

各地、各部门要增强工作的预见性和主动性，切实调度好生产要素，特别是对一些紧缺资源要落实必备的保障措施，确保及时到位。

三要善于突破用工制约。

近年来，随着我市工业经济的迅猛发展，企业“用工难”问题日益突出，各地、各部门必须高度重视。

一方面要大力发展职业技术教育，加强职业技能培训，提高职业技术教育的水平。

另一方面要充分摸清农村劳动力资源的现状，建立健全劳动力资源动态信息库，推动农村富余劳动力的转移。

要加强劳动和人事部门与企业特别是新开工企业的联系，努力为企业及时提供各类急需的合格劳动力。

（二）大力推动工作举措的创新，不断提高招商引资实效。

　　今年招商引资工作的各项目标，是在去年高平台的基础上确定的，是要经过艰辛努力才能实现的目标。

我们必须从头抓紧，一着不让，努力在利用外资的总量和速度上争先，在招商引资的质量和效益上创优。

具体要做到“四个注重、四个突破”：

　　1、注重引资质效，在提升招商层次上实现新突破。

在宏观环境发生根本变化的情况下，要实现利用外资的持续“撑杆跳”，必须坚持科学发展观，加快实现“招商”到“选商”、“引资”到“选资”的转变，切实提高招商引资的质量和效益。

在引资结构上，要进一步突出工业招商的主体地位，同时，不断拓展引资领域，做到上下联动，三业并举。

以现代服务业为重点，结合事业单位改革和旅游开发，精心包装一批项目，力争在服务业利用外资上实现新的突破。

积极鼓励外资参与农业开发生产，大力引进科技型农业和深加工企业，不断提高产业化水平。

在引资项目上，既要扩大项目数量、引资规模，更要讲究项目质量、追求效益。

根据我市产业布局规划和新型工业化要求，建立完善项目筛选评估制度，坚决杜绝高污染、高能耗、低效益的项目，注重引进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头型、旗舰型项目，一批资源节约型、能源节约型、环保型项目，一批科技含量高、市场前景好的高新技术产业项目，全力提高引资的质效。

　　2、注重重大项目，在提高外资利用水平上实现新突破。

“顶天立地”式的大项目具有技术专利优势、产品开发优势、企业形象优势和集团管理优势，对加快发展外向型经济起着“牵一发而动全身”的效果。

没有几个超千万美元、超亿美元大项目的实施，全市招商引资工作就难以实现重大突破。

各地、各部门要把目光、精力、资源聚集到超千万美元、超亿美元的大项目上。

对跨国公司和知名集团，要舍得花大力气，只要有项目信息，有百分之一的希望，就要作百分之百的努力。

开发区、各乡镇、各有关部门要排出在手重大项目的序时推进计划，主要领导、分管领导都要把重大项目直接抓在手上，争取一批产业导向性强、带动作用大的重大项目及早落户海门。

　　3、注重“三区”建设，在增强项目承载能力上实现新突破。

要坚持园区建设与产业发展并重的方针，加快构建具有较强承载能力的设施平台、符合国际惯例的经营环境、充满活力的运作模式和完善配套的服务机制，强势推进开发区、省级工贸园区和乡镇工业集中区的功能开发和形态开发。

要坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，提高配套水平，增强“三区”要素集聚能力。

要牢固确立全市一盘棋的思想，进一步加强“三区”间的优势互补和功能整合，充分利用每一个宝贵的项目信息资源，努力使项目落户在最合适的区域。

各乡镇对自己“吃”不了的项目要及时与开发区搞好衔接，促使一批规模大、后劲足、产业关联度强的大项目快速实施，实现开发区规模、发展水平的大提升。

　　4、注重多元招商，在优化招商队伍上实现新突破。

在宏观政策继续趋紧、区域竞争更加激烈的形势下，尤其要把创新招商方法，优化招商队伍作为第一要素加以考虑。

要继续实行“全员化+专业化”的招商格局，最大限度地把全市上下的注意力和聪明才智凝聚到招商引资上来。

一是激励全员招商。

人民群众是历史的创造者，蕴藏着巨大的力量。

要充分调动一切积极因素，把社会上每个细胞都激活起来，做到人人都是招商主体，个个都是投资环境。

二是抓好专业招商。

专业招商队伍在突破全局性招商工作及重大项目上具有关键作用。

要进一步理顺管理体制，强化考核导向，充实专业招商力量，不断提高招商引资成效。

开发区、招商局以及各乡镇都要根据各自的实际，加大对专业招商人员的培训力度，使他们尽快通晓国际贸易业务知识，熟悉相关投资政策，掌握经贸谈判艺术，迅速成为招商引资的“主力军”。

三是突出“以外引外”。

要进一步强化亲商、安商、富商的服务举措，切实为现有外商企业搞好服务，努力形成引进一个、带来一群、建成一片的“连锁效应”、“裂变效应”和“磁场效应”。

同时，要更多地采取小分队招商、综合性招商、网上招商、中介招商、委托代理人招商等方式，进一步提高招商的针对性和成功率。

　　（三）全力保持强势推进的态势，不断兴起全民创业热潮。

　　当前，我市民营经济已进入跨越发展的关键时期，我们要以思想的大解放，观念的大更新，环境的大改善，促进民营经济的大发展，努力在新一轮竞争中取得主动、赢得先机。

具体要做到“五个转变、五个提高”：

　　一要从主要依靠先发优势向依靠创新优势转变，提高民营经济的综合实力。

民营企业是争创“南通市民营经济第一强市”的中坚，是推进民营经济实现新跨越的主体。

过去民营经济凭借着相对于国有经济的先发性机制优势，抢占了先机，赢得了发展。

但随着市场经济体制的逐步完善，民营企业原有的先发优势正在逐步减弱，迫切需要通过大力推进创新，营造新优势，推进新跨越。

当前，民营企业要突出做好制度创新、科技创新和管理创新这三篇。

重点要解决民营企业产权结构单一、法人治理结构不健全等问题，加快建设以企业为主体，引进消化吸收与自主创新相结合的创新体系和机制。

同时，要注重企业家队伍整体素质的提高，进一步增强企业家的大局意识和责任意识，把企业的发展与全市的发展紧密联系在一起，把实现个人价值和体现社会价值紧密联系在一起。

　　二要从主要集中在传统产业向全面进入新兴产业转变，提高民营经济的产业层次。

我市民营经济目前总量较大，但产业分布比较狭窄，主要集中在进入门槛较低、技术含量较低、附加值较低的传统制造业和商贸业。

当前，经济正在进入一个高技术高附加值制造业和现代服务业加快发展的新阶段，没有自己的技术，没有自己的知识产权，民营企业最终只能沦落到低质高耗、低附加值的产业链中，无法完成结构转型和升级换代，实现经济持续健康稳定地增长。

因此，民营企业要顺应发展大势，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，加强基础装备创新、工艺创新和产品创新，努力把特色优势产业建设成为高附加值加工制造业。

要鼓励和支持民营企业进入高新技术产业，大力发展多形式、多层次的民营科技企业。

积极引导民营企业和民间资本投资经营基础设施、公用事业和其他新兴服务业和文化、教育、卫生、体育事业。

　　三要从主要依靠本地资源和本地市场向充分利用市内外两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向度。

当前，经济全球化的步伐继续加快，国内地区间的经济合作进一步加强，长三角经济一体化趋势日益明显，民营经济向外扩张正逢其时。

要鼓励更多的民营企业通过跨市、跨省、跨国经营来做大做强。

民营企业要争当融入上海、参与长三角合作与交流的主力军，积极利用发达地区的技术优势、信息优势和品牌优势，到上海等大城市建立信息中心、技术中心和营销网络。

要鼓励民营企业实施跨地区、跨行业兼并联合，通过合资合作等方式加大民企扩大利用外资的力度，向国外拓展发展领域和市场空间，加速民营经济的国际化进程。

要进一步支持民营企业扩大出口，培育一批以特色产业为依托的、具有较强国际竞争力的自营进出口企业。

　　四要从现有的小规模经营向集群化经营转变，提高民营经济的规模化水平。

通过多年的发展，我市已形成了一批有一定规模和影响的经济板块，但从总体上看，企业规模还普遍偏小，企业集群化发展水平还不高。

今后一个时期，要按照“积极引导、相对集中、龙头带动、集群发展”的原则，重点在我市支柱产业、优势产业和区域特色经济中，培育一批具有成长潜力的民营企业，引导其以核心产业为纽带，整合中小配套企业，增强综合实力和市场竞争力。

要建立以龙头企业为核心、中小企业为主体的分工协作网络体系，培育一批产业集聚规模大、专业化协作水平高、功能配套完善的特色产业板块，推动民营经济在更高层次上实现集群化发展。

　　五要从粗放式经营向集约化经营转变，提高民营经济的可持续发展能力。

要牢固树立全面协调可持续的科学发展观，重视处理好发展民营经济和资源、环境、生态保护的关系，大力引导民营经济自觉地走科学发展、和谐发展的道路，把集约发展作为化解民营经济要素制约的根本之策，努力使发展动力从要素推动为主转向创新推动为主，增长模式从粗放型为主转向集约型为主，经济发展的重心从扩大规模为主转向提高质量为主，引导民营经济走集约化发展之路，实现经济发展与环境保护的双赢。

　　三、领导再加强，力度再加大，再掀“三项竞赛”新高潮

　　过去一年，从南通市范围看，各项经济竞赛活动热火朝天，各县市之间的竞争异常激烈。

去年以来，我们也在全市上下深入开展了经济工作“三项竞赛”活动。

通过竞赛，赛出了各方的工作积极性，赛出了竞相发展的浓烈氛围，赛出了跨越发展的强大后劲。

今年，我们要继续把“三项竞赛”活动作为运筹经济工作的重中之重，进一步完善考评机制，确保赛得更科学、更公平、更有效。

在具体推进中要切实加大“三个力度”：

　　一要进一步加大落实力度。

目标能否实现，任务能否完成，关键在于落实。

各地、各有关部门都要以“三项竞赛”为主抓手，成立专门的竞赛工作班子，把肯干事、会干事、干成事、不出事的干部推到工作一线，切实加大组织推进力度。

主要领导要把主要精力放在经济工作上，做到心中有位，调动有方，指挥有力。

分管领导要把全部精力投入到经济工作中去，靠前指挥，冲在一线，及时协调解决工作中遇到的矛盾和困难。

班子所有成员都要把经济工作当作自已的份内事，全心全意为经济发展出力流汗、献计献策。

要强化责任分解，形成层级明确的责任分解体系，把各项经济工作指标分解、细化和落实到具体部门、具体项目、具体责任人，做到层层有任务，人人有指标，级级有压力，在全市形成同喊一个号子，同挑一付担子的生动局面。

要扎紧序时进度，结合各地实际，分解目标到月，明确工作到周，细化措施到日，全方位跟踪，全过程服务，确保各项工作按序时推进。

要强化督促检查，按照督办事项的序时进度，进一步健全定期督查通报制度，及时了解工作进展情况，督促后进变先进，推动先进再提高，使督促检查真正成为扎实推进工作的有力手段。

　　二要进一步加大考核力度。

今年的“三项竞赛”考核内容在去年的基础上又作了新的调整和完善。

在工业投入上，加强了对设备投入占比的考核，强调凡新增实施重大项目完不成基数的不得参与竞赛评奖。

在民营经济上，突出了量质并举，把营业收入、入库税金、新增规模企业数、利用市外资金等作为考核的重要内容。

在招商引资上，加大了对引进大项目、大客商的奖励力度。

在考核方式上，注重结合动态考核和专项考核，形成更加科学合理的考核推进体系。

工业经济和民营经济继续实施季度讲评推进机制，招商引资进一步完善“月公布，季讲评，年考核”机制，进一步加大了奖惩力度，努力把全市上下的注意力和兴奋点都引导到加快发展经济上来，激发起奋勇争先、大干快上的巨大干劲。

　　三要进一步加大服务力度。

各职能部门要经常深入基层、深入企业、深入群众中去，开展调查研究，了解实际情况，为群众创业、企业发展出主意、想方法。

各经济主管部门要在宏观经济紧运行的形势下，积极应对，不断创新服务手段，千方百计为企业解决生产经营中的实际问题，真正做到想发展所想，急项目所急，忧基层所忧。

在严格规范办事程序的前提下，要大力简化审批手续，精减办事程序，缩短办理时间，不断提高服务效率。

监察部门要加大监督力度，对于基层和企业反映强烈的问题开展重点督查，对办事拖拉、服务质量差、群众满意率低的单位要严肃处理。

　　同志们，新一年经济工作的目标已经明确，新一轮跨越发展的冲锋号已经吹响，全市上下要全面贯彻落实科学发展观，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，艰苦创业、追求卓越的坚定信念，脚踏实地、求真务实的工作作风，进一步解放思想，抢抓机遇，咬定目标，乘势而上，为推进海门经济更快更好发展作出新的贡献！