关于加快都市经济发展的实施意见.docx
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关于加快都市经济发展的实施意见
关于加快都市经济发展的实施意见
为深入贯彻党的十七大和省委八届四次全会、市委九届四次全会、区委九届四次全会精神,全面落实市委市政府《关于加快县(区)域经济发展的意见》的有关决定,加快我区都市经济发展步伐,服务现代新昆明建设,推动五华经济实现超常规、跨越式发展,全面建设小康社会,现提出如下实施意见。
一、加快发展都市经济的总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、省委八届四次全会、市委九届四次会议和区委九届四次会议精神,围绕现代新昆明建设和全面建设小康社会的总体要求,按照“商贸立区、工业兴区、科技强区、立足社区、城乡统筹、协调发展”的总体思路,进一步突出发展特色,扩大改革开放,大力发展现代服务业、高新技术产业和现代农业,完善和提升城市功能,加强环境保护和生态建设,全面推进社会进步,提高人民生活水平和质量,不断增强都市经济的和竞争力,推动都市经济在更高层次上又好又快发展,形成全市经济发展的增长极,努力实现率先发展、科学发展、和谐发展。
(二)基本原则。
努力做到“六个坚持”。
一是坚持发展优先,服务大局。
把都市经济发展作为各项工作的中心,服从服务于发展的大局,突出都市经济发展。
二是坚持优化结构,做强产业。
依托现有基础和比较优势,加大结构调整力度,优先培育一批能够发挥五华特色的优势产业。
三是坚持深化改革、扩大开放。
以体制机制创新为突破口,重点解决发展中的困难和问题,以扩大开发为动力,引进外来资本、民间资本,增强都市经济发展活力。
四是坚持科学发展,统筹协调。
以科学发展观为统领,促进城乡统筹、城乡一体,注重可持续发展和环境保护,实现经济、社会、生态效益协调统一。
五是坚持以人为本,注重民生。
着力提升城乡居民的收入水平和生活质量,让人民群众充分享受都市经济的发展成果。
六是坚持转变职能,培育市场。
转变政府职能定位,着重构筑市场载体、培训市场主体、推动社会发展。
(三)目标任务。
经过5年的努力,使都市经济实力明显增强,在昆明市“一板块”中的领跑作用进一步提升。
辖区基础设施条件明显改善,城乡社会事业统筹发展,生态质量、资源利用效率大幅提高,社会风气健康向上。
完成“四创”、“两争”任务,力争在全市率先实现全面建设小康社会和把建设成为面向东南亚、南亚的区域性国际化城市中心区和西部地区综合实力最强的城区之一。
近期目标:
2008年,经济总量实现13.5%的增长;地方财政一般预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长14%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增长7%;万元GDP能耗降低4%以上。
中期目标:
到2010年,经济总量年均增长不低于13%,建立比较规范的市、区分配关系,地方财政一般预算收入年均增长12%;社会消费品零售总额占昆明市的比重保持在30%左右;城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入年均增长7%,万元GDP能耗比2005年末下降20%左右。
远期目标:
到2012年,经济总量年均保持两位数的增长,并高于昆明市的增幅;一般预算收入年均增12%以上;社会消费品零售总额在全市各县(区)中居领先位置;城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入高于全市平均水平;万元GDP能耗在昆明各县(区)中保持最低水平。
二、提升“商贸立区”内涵,大力发展现代服务业
(一)加快推进中央商务区建设。
按照“特色鲜明,各有侧重”的原则,以核心商圈旧城片区改造建设为突破口,加快顺城片区国际化、文明片区民俗化、威远片区精品化、祥云片区休闲化的改造步伐,构建最具竞争力的中央商务区核心区。
实施旧城片区和城中村改造重建工程,明确城中村改造后的定位和产业发展导向,形成一批符合中央商务建设要求的主力商业设施,逐步扩大核心商圈范围,拓展商贸立区外延。
按照优化城市功能、疏散交通的要求,加快实施交通拥堵一年缓解,市政配套基础设施建设等工程。
构建起特色鲜明、设施完备、功能齐全、发展持续的中央商务区硬件基础和基本格局,为都市经济在城市核心区的发展提供有力支撑。
(二)大力发展现代服务业。
把现代服务业作为都市经济的核心产业加以培育。
依托中央商务区建设,立足密集的商业楼宇资源、浓厚的商业氛围,重点发展生产服务业,大力发展金融产业,推进金融产品创新;着力提升保险、咨询、律师、投资、代理、信用管理等商务中介的都市服务能力,发挥其在配置资源、提高经济运行效率方面的作用。
加快培育新兴服务业,以提升休闲娱乐档次,创建餐饮品牌,提升住宿水平等为突破口,合理布局和引导,加大新兴服务业产品开发力度,不断拓宽服务领域,满足不同消费群体对个性化消费综合服务的需求。
按照业态多元化、精品化、专一化的方向,全面提升传统服务业,形成一批在全省具有较强知名度的旗舰店、品牌店、专门店,聚集一批地区内实力居于前列的商贸连锁企业总部。
把现代服务业培育成为支撑五华都市经济发展的核心产业。
(三)推进商、旅、文融合发展。
突出文化特色,推进文化、旅游、商业在产业上的融合发展,全面提升产业品质和文化内涵。
加大翠湖片区保护、开发力度,加强旅游产品的策划、包装和营销,推动翠湖片区由浅层开发向深度开发转变,提升翠湖片区在文化旅游发展中的龙头地位。
加快昆明老街、顺城影视交流中心等重点项目的推进,促成项目早日建成,发挥重点文化旅游项目在产业发展中的支撑作用,巩固特色文化产业区建设成果。
整合文化资源,依托辖区内重点传媒企业、集团,鼓励影视创作、图书音像、设计创作、制作发行等文化创意产业的发展。
(四)加快商业次中心建设。
加快推进北市区和西北片区两个商业次中心的建设,推动都市经济向东西两轴延伸,促进都市经济协调发展,提升城市化水平。
以高标准中学建设为契机,合理布局教育资源,完善医疗、卫生等各类公共服务设施,推进和谐世纪等大型综合类项目建设,鼓励企业参与片区产业整合,大力发展商贸、餐饮、娱乐等与群众生活相关的服务产业,不断提升北市区的城市综合服务功能,使北市区成为充分体现现代生活感受和文化价值的最佳人居生活区域。
结合西北片区高新五华科技工业园区建设,加快昆永复线沿线向纵深开发,推进具有特色的物流、仓储园区在西北片区集中布局,构建满足市内生产、生活需要的区域快捷配送网络,推动西北片区城市化进程。
三、全面实施“工业兴区”战略,加快新型工业化进程
(一)加快工业聚集区规划、建设步伐。
抓住高新区9平方公里除已完成开发建设以外4平方公里部分,委托负责开发管理的机遇,按照建立省级开发区的标准,逐级向省、市申报五华工业园区建设项目,力争申报为省级开发区,初步形成“131”的一区多园工业园区发展格局。
即在金鼎科技园区的基础上,建设一个高新技术产业研发基地;在毗邻昆明高新技术产业开发区的西北片区规划范围内建设高新技术产业园,在沙朗乡桃园片区建设非公经济创业园,在厂口乡建设钛矿开发特色产业园,形成三个各具特色的工业园区;依托园西路IT产品交易平台,建设一个科技产品销售中心。
按照“高起点、高标准、高品位”的要求,加快制定工业园区建设、发展规划,加强与土地利用总体规划、工业园区所在各片区的控制性详细规划之间的衔接,提高规划指导力度,避免盲目投资建设。
深入推进西北片区交通路网建设,提升道路通行能力;采取多种形式,多渠道吸引投资主体投资基础设施建设,为工业聚集区建设提供水、电、气、雨水、污水、电讯、道路和场地平整等“七通一平”的基础设施;加快土地资源整合、储备步伐,优先保障工业聚集区建设土地供给。
(二)加快培育特色产业集群。
坚持以大项目催生大产业,重点提升和培育传统产业、高新技术、生物技术、光电子信息、钛矿开发等产业,形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群,推动都市工业的聚集发展。
加大对红云集团、云铜集团的协调服务力度,加快实施红云集团昆明卷烟厂易地搬迁技改工程、云铜股份有限公司新增18万吨电解铜技改工程等重点项目,鼓励企业用高新技术和先进适用技术提升改造传统产业,延长产业链,提高附加值。
结合西北片区高新技术产业园建设,抓住“生物多样性可持续利用昆明生物产业基地”建设的机遇,深化与国家级高新技术开发区的战略合作,积极承接“昆明生物产业基地”的产业拓展,加快发展以生物制药和生物化工为主的生物创新产业,加快建设形成“生物产业基地”产业拓展区。
依托丰富的钛矿产资源,加快引进有实力、有技术、有经验的大型企业集团参与开发建设,按照低消耗、低污染、高利用率、高循环率的“两低两高”发展要求,注重生态环境的保护,着力培育形成高效益、生态型、可持续的集钛矿开采、钛材加工为一体的特色产业集群。
(三)引导生产型服务业发展。
按照既抓产业集群,也抓产业配套的思路,在加快特色产业集群发展的同时,大力培育与生产相关的物流、仓储、信息服务、产业咨询等配套服务业。
依托道路交通优势,加大对现有物流市场的整合提升,重点引进和培育一批拥有多种运输手段的新型物流企业和国内外运输企业集团,为企业开拓市场提供优质高效服务,逐步构建沿昆永复线周边集中布局的现代化综合运输体系和专业化物流服务网络。
大力发展第三方物流,满足生产资料和产品流通的需求,引导信息服务、产业咨询围绕特色工业园区相对集中布局,鼓励生产性企业与服务性机构的合作,充分发挥生产性服务业在专业领域的优势,不断提高服务的专业化程度,提高其对工业经济的服务能力。
(四)实现资源节约型增长。
突出抓好有色和钛矿开发等重点行业的节能降耗工作,加强达标排放管理,有效降低污染物排放,实现增产不增污和增产减污。
建立完善节能减排的政策法规体系和激励约束机制,确保完成节能减排约束性目标。
全面推进清洁生产,开发推广节能产品和先进实用技术,加快发展清洁能源和可再生能源,节约集约利用资源。
坚持生态建设产业化、产业发展生态化,严格执行项目建设、环保措施、安全生产“三同时”制度。
建立产业项目环境评价体系,防止新上高耗能、高耗水、高污染产业,坚决淘汰落后生产能力。
加快发展环保产业和循环经济,按照“资源--产品--再生资源--再生产品”的流程模式,鼓励企业开展资源综合利用,逐步建立再生资源回收利用体系。
加快环保项目建设,充分借鉴垃圾焚烧发电厂的成功经验,推进粪便综合处理厂、垃圾渗滤液处置厂等项目建设,对有条件的项目推行市场化运作。
四、推进“科技强区”战略,大力发展高新技术产业
(一)加快推进中央智力区建设。
以莲花池公园建设和莲花池片区改造为契机,加大片区开发招商引资力度,加快片区开发建设步伐,形成一批有利于科技创业的楼宇设施和配套服务设施,吸引智力创新企业和智力创新人才入驻。
深入实施五华科技园二次创业,加快金鼎科技园开发平台建设,加快创建国家级高新技术创业服务中心。
整合高校、科研机构智力资源,提升科技创新能力和成果转化能力。
进一步做大做强省内最大的园西IT产品市场,优化发展环境,提升品牌质量。
初步形成以“一二一”大街贯穿金鼎科技园、莲花池公园的中央智力区硬件基础和基本格局。
(二)全面提升科技孵化功能。
充分发挥科技园作为区域创新体系建设的载体作用,深入实施科技园二次创业工程,进一步提升科技孵化功能。
拓展省院省校合作领域,强化昆明北理工科技企业孵化器建设,健全孵化体系,优化孵化环境,重视对特色产业相关的共性技术的公共技术平台的建设,完善公共生物实验室、公共信息技术平台、技术转移中心等设施,降低科技型中小企业技术创新活动的成本,提高其技术创新的能力,积极促进入孵企业成长壮大。
强化高新技术产业开发区科技园的品牌培育,在成功创建省级科技企业孵化器的基础上,加快国家级高新技术产业创业服务中心创建步伐,加大土地资源整合力度,加强基础设施建设,确保五华中小科技企业创业园等重点建设项目顺利建成,吸引科技型中小企业入园孵化。
(三)强化高新技术产业支撑。
依托辖区科技资源集中的优势,加大整合提升力度,提高对高新技术产业的支撑能力。
鼓励高校重点学科、重点实验室、研究所和研究中心积极开展突破性、具有重大带动作用的高新技术项目研发和与区域经济发展密切相关的重大关键技术、共性技术攻关,形成一批具有自主知识产权的核心知识和技术。
支持高校、科研院所培训企业高层管理人员和专业技术人员,通过加速先进技术和科研成果的扩散来达到推动成果转化的目的。
对高等院校新校搬迁后的土地、人才等存量资源进行二次开发,鼓励其利用存量资源与企业、园区在建设重点实验室、科技孵化器方面开展多种形式的合作,推进科技成果向生产力的转化,发挥高校科技创新的源头作用。
在做大做强园西IT产品市场的基础上,以建设科技产品销售中心为目标,大力营造高新技术与产品的研发氛围,活跃信息中介与服务市场,突出研发、服务、流通功能,提升市场作为高新技术产业产品流、资金流、技术流、人才流和信息流的枢纽功能,最终培育形成集IT产品、软件开发、技术服务、信息咨询等为一体的科技服务和产品销售中心,为高新技术产品的流通、集散提供良好平台和有力支撑。
(四)积极推进中小企业科技进步。
加快培育中小科技型企业,提升其在五华科技创新体系建设中的基础作用。
鼓励和引导中小企业加大对市场前景广阔、具有发展空间的产品研发力度,特别是围绕生物医药、光电子、新材料、环保型节能材料、软件集成等多个领域的产品进行深度开发,建立以市场为导向、以企业为主体的研发机制,使企业成为研究开发的主体。
设立扶持引导资金,支持企业加大研发投入,着力于较高层次研究,从技术基础研究、实验开发研究转向前瞻性战略高技术研究,鼓励其通过科技中介服务机构或组织获取知识产权的相关信息,不断增强企业对外部技术的吸收能力,提高开发具有自主知识产权的技术和产品的成功率。
加强面对中小科技企业的信息平台和技术转移平台建设,及时发布项目信息和需求动态,协助企业实现科技成果的产业化,形成创新型都市经济发展的重要支撑。
五、调整农业结构,加快农业产业化步伐
(一)以“三化”解决“三农”问题。
坚持以“三化”化“三农”、“三化”带“三农”、“三化”服务“三农”,围绕“九有”目标,加强农业基础建设,全面实施产业发展、基础设施建设、社会事业建设、生态环境建设四大工程,努力构建“以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展”的城乡一体化发展模式。
树立城市资源和农村资源、农村市场和城市市场、农业和工业、第三产业相互融合,共同发展的理念,大力培育各类市场主体,以工业化为导向,城镇化为支撑,农业现代化为基础,坚持走工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的道路,彻底打破城乡二元结构,推进经济社会协调发展。
(二)加快发展都市农业。
推进农业结构战略性调整,按照“调优种植业,调强养殖业,调重特色产业”的发展思路,结合昆明市控制农村面源污染的要求,保留、提升烟、畜、菜、花、药、林等对农民增收有较大带动作用的优势产业,实现污染大、布局散的种植、养殖业退出滇池流域核心区。
引进和培育具有较强竞争力的特色农产品精深加工业,建设农产品专业交易市场提,高农产品商品率。
按照服务城市、富裕农村的定位,以沙朗乡创建市级乡村旅游示范点为契机,外绕沙朗旅游小镇建设,充分挖掘沙朗民族民间文化资源,努力营造适应现代生活的绿色环境和优美田园风光,重点发展以体现生态文明为核心的旅游观光农业和都市休闲农业,将农民群众的首创精神、创业热情与现代产业发展理念和先进旅游农业产业高端策划相结合,引导培育一批精品项目,逐步形成特色旅游小镇产业内核,构建特色鲜明、生态良好的都市农业发展新格局。
(三)重点培育农业龙头企业。
按照大企业、大集团及品牌农业战略,鼓励城乡各类企业参与农业开发,引进、扶持一批产业基础好、带动力强、有竞争优势、影响面广的重点龙头企业,不断壮大农业龙头企业队伍。
按照“公司+基地+农户”的发展模式,引导龙头企业与村组、农户开展多层次的合作,提高农业的规模化、专业化、集约化水平,发挥龙头企业的辐射带动作用和帮扶示范作用。
鼓励和引导农村居民建立涉及种植、养殖、运输、销售等农村生产多个领域的专业合作组织,加快制定相关政策,明确专业合作组织的市场主体地位,进一步规范其组织和行为,逐步实现农民合作组织的标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理,不断提高农业组织化程度,增加农民收入,促进农村产业发展。
(四)加强农村居民培训和就业指导。
切实加强对农村居民的职业技术培训。
将职业技能培训作为提高农民就业能力、增强产业竞争力的基础性工作来抓,根据农村居民、企业和市场的需求,实行劳动力的全员普查、全员分类、全员培训,尽快改变农村劳动力总体素质偏低的现状,培养一批有文化、懂技术、会管理的新型农村居民。
加大农村居民就业技能培训和就业指导力度。
鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对农民的就业技能培训。
建立城乡统筹的劳动就业服务体系,强化对农村剩余劳动力的转移和转化。
逐步对初、高中毕业后不能升学的学生实行100%培训,100%外输内转就业的“两后双百”工程,发挥农村居民在发展都市农业、创造财富中的主体地位。
六、统筹城乡发展,全面推社会主义新农村建设
(一)全面推进城镇化进程。
按照“高起点、高标准、高品位”的原则,加强城乡一体化相关规划编制工作,建立完善统一、集中、高效的城乡一体规划机制。
在完成沙朗、厂口两乡总体规划编制的基础上,围绕滇池流域生态建设、产业布局、基础设施、劳动就业和社会保障,加快村庄规划编制工作,实现城乡规划的全覆盖,着力提高规划对城镇化的指导力度。
结合规划实施,把城镇化和发展都市经济有机结合,引导农村人口、产业、企业、市场向乡政府所在的中心集镇集中,提高中心集镇的聚集、生产、流通、服务和带动功能。
按照城镇社区标准,推进农村地区迁村并点和新住宅区建设,完善农村社区配套服务设施和社会服务功能,培育壮大中小乡村,实现居住入区,不断提高农村居民生活质量。
加快推进黑林铺、普吉、莲华、丰宁、红云等五个涉农街道办事处的城市化进程,做好城市化过程中的产业支撑引导发展工作,实施城中村治理和改造,把落后的城中旧村改造成居住环境优美、市政设施配套的文明社区。
努力形成梯次鲜明、功能协调、布局合理的城镇化推进发展新格局。
(二)加强农村设施建设。
以改变农村基础设施建设滞后和环境脏、乱、差的状况为核心,加强农村生产生活设施和公共服务设施建设。
着力加强农村道路基础设施建设,按照《农村公路建设规划》,做好行政村通村公路、村庄大路路面硬化、农村客运站点建设,提高农村道路通行能力,形成布局合理、干支结合的农村城乡公路交通网络,进一步提高农村道路通行能力,畅通城乡连接。
加强农田水利基础设施建设,做好病险水库除险加固、饮水安全、防汛抗旱和农村能源建设等关系民生的重点工程。
加大农村公共服务设施建设投入,重点加强农村供水、供电、邮电通信、垃圾处理和环境保护。
以提升“数字乡村”功能为重点,全面提高新农村信息化服务水平和质量。
合理配置公共教育资源,推进城乡教育均衡发展。
统筹城乡卫生、文化设施规划建设,优化整合设施资源,不断提高城乡生产生活设施建设和公共服务设施水平。
(三)加快“城中村”重建改造工作,将“城中村”重建改造与城市功能布局的调整、都市经济的优化提升、城市重要景观节点的营造以及重大市政基础设施建设项目的实施等因素有机结合。
加快城中村改造规划和具体改造方案的制定,提高土地利用效率,促进产业业态升级,提升综合服务功能和产业综合竞争力,改善人民群众生活环境。
鼓励社会组织和企业积极参与“城中村”重建改造工作。
切实做好“城中村”重建改造中的拆迁安置工作,保护区域内农村居民的利益。
(四)稳妥推进农村集体土地使用权流转。
坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,积极探索城中村和偏远乡镇、农业产业结构不同、农民收入水平差异等不同地方的土地流转方式。
按照规划用途,落实土地使用性质和权属的变更,结合城中村改造,加大对存量土地资源的盘活力度,对利用存量土地的新建扩建项目、高科技项目、招商引资项目,在政策允许范围内,优先保证用地。
探索城郊办事处和偏远乡镇、农业产业结构不同、农民收入水平差异等不同地方的土地承包经营权流转机制,积极引导农村土地经营权流转和农村集体建设用地流转。
采取依法转让、转租、入股抵押土地承包权等形式,促进土地经营权进入市场,逐步建立市场调节、程序规范的土地流转的长效机制。
七、推进“四创两争”工作,全面提升城市品质
(一)发挥规划引领作用,加快城市化步伐。
依据《城乡规划法》,实行国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划“三规”融合,着重处理好总规与详规、当前与长远、硬件与软件、工商建设与人文建设的关系,确保各级各类规划充分体现现代化城市的气派和风格。
重视历史文化设施保护,合理布局和建设一批具有五华文化特色、令人难以忘怀的标志性文化设施,实现历史风貌保护、老旧房改造与产业发展相得益彰、相互促进。
遵循都市经济“集聚+竞争”的发展规律,提高规划设计水平和执行力,为都市经济发展塑造良好的城市形象,在更高起点上建设城市,不断提高五华的综合竞争力。
(二)科学开发城市空间。
坚持城市功能最优化和区域效能最大化的原则,严格执行土地管理法规,高效利用土地资源,建立节约、集约用地机制,推进存量土地的开发利用,实现节约发展和可持续发展。
全力抓好“城中村”五年改造重建工程,以2008年启动的10个城中村整体改造为试点,探索城中村改造重建经验,推动连片改造、连片发展、连片繁荣,在5年内全面完成辖区内51个城中村的改造重建任务。
有序推进老旧居住区改造,对与城市环境功能不相协调的零星地块实行统筹规划,整体开发。
对二环以内工业企业全面实施“退二进三”和异地建设,引导工业向聚集区集中,扶持关联企业或配套企业向龙头企业所在聚集区集中,形成企业规模优势和产业优势,提高土地利用率。
在优化城市土地资源配置和空间结构布局的基础上,进一步提高城市建设开发水平,完善城市整体功能,提升城市品位,为都市经济的有序开发和长远发展提供有力支持。
(三)加快基础设施建设。
围绕主城改造提升的目标,切实提高城市建设开发水平,完善城市整体功能,为都市经济发展提供良好的设施条件。
按照昆明市实施“一、二、三、四、五、六”重点工程的要求,不断优化基础设施投资结构,把投资着力点放在城乡道路、滇池污染治理等方面,不断夯实发展基础。
推进西北片区路网建设工作,实施昆肖线等重点项目,畅通北部出口,努力构建“结构合理、功能完善、安全便捷、区域统筹”的现代化综合交通体系。
配合完成交通拥堵缓解工程,开展城区道路交通环境综合治理。
全面完成轨道交通四年投入运营涉及到的阶段性任务,进一步方便百姓出行。
加大对城市排水系统的改造,推行雨、污分流,完成主城及环湖污水收集处理三年达标任务,实施红云片区水淹应急抢险工程,解决好群众关心的水淹点问题。
加快市政公共设施建设,提高设施运行效率,满足市民日常生活需要。
改造现有垃圾中转站和公厕,合理布局新增建城区垃圾中转站、公厕体系建设,实现城区垃圾集中处置率达到100%,平均每万人拥有4座公厕。
(四)改善区域生态环境。
坚持经济建设、城乡建设与生态建设同步规划、同步实施、同步发展。
围绕昆明市全面实施城市规划区绿地系统建设和市域环境生态系统建设三年达标工程,推进区域绿地系统改造和城市道路沿线绿化建设,做好河道绿化、庭院绿化和广场绿化,加强建成绿地的管养维护。
强化滇池流域综合整治措施,实施盘龙江截污工程,抓好入滇河道整治、水源地保护、森林保护、农村面源污染防治等工作,开展滇池流域禁采区采石挖沙取土的封停工作,启动生态修复工程。
以污染物减排为核心,大力发展环保产业,加大生活垃圾治理力度。
加强农村生态建设,规范畜禽养殖,有效控制农村面源污染。
努力构建环保、生态型的都市经济。
(五)提升城市管理水平。
按照“精心、精细、精品”的要求,努力加强城市管理工作,加大“靓丽五华”行动计划实施力度。
建立健全城市预警和应急救援体系,着力建设统一指挥、资源共享的公共安全应急联动平台;消防、防洪和森林防火等工程体系;各类灾害的预测预报和应急救灾平台,提高处置突发性事件的能力。
依托“数字城管”系统,理顺城市管理行政综合执法体系,促进执法权与管理权的有机统一。
探索城郊结合部城市管理新机制,大力推进城市管理重心下移,加强基层城市管理力度。
围绕“四创两争”目标,巩固“国家园林城市”创建成果,确保“国家卫生城市”考核指标在2008年达标,努力推进创建“国家环保模范城市”和“全国
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