蒲城矿山地质环境保护与治理规划.docx
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蒲城矿山地质环境保护与治理规划
蒲城县矿山地质环境保护与治理规划
(2017-2025年)
蒲城县人民政府
二〇一八年五月
蒲城县矿山地质环境保护与治理规划
(2017-2025年)
组织编制单位:
蒲城县国土资源局
技术承编单位:
陕西核工业工程勘察院有限公司
规划编制组长:
梁树宏
规划编制副组长:
张革京
规划编制成员:
万水林李超屈倩
编制人:
潘宏彬王鹏袁蒲菁
郑小乐屈育
审核人:
齐普荣
技术承担单位负责人:
金有生
规划提交日期:
二〇一八年五月
目录
第一章总则1
一、规划目的1
二、规划依据1
三、适用范围3
四、规划期和规划基准年3
第二章区域概况4
一、自然地理4
二、社会经济概况5
第三章矿山地质环境现状与形势6
一、矿产资源开发利用现状6
二、矿山地质环境问题及其危害6
三、矿山地质环境现状评估分区8
四、矿山地质环境保护与治理现状9
五、矿山地质环境形势分析9
第四章规划指导思想、原则及目标11
一、指导思想11
二、基本原则11
三、规划目标12
第五章矿山环境保护与治理分区14
一、分区原则和方法14
二、矿山地质环境治理保护和分区15
第六章矿山环境保护与治理工程17
一、矿山地质环境保护措施17
二、矿山地质环境保护与治理工程17
三、工程投资估算与资金筹措20
四、工程效益分析22
第七章规划实施保证措施23
一、加强组织领导,建立监管体系23
二、规划指导,项目落实24
三、创新资金渠道,加强政策支持24
四、依靠科技进步,提高保护与治理水平25
五、加强宣传教育,提高保护意识25
附表:
附表1蒲城县矿山地质环境问题一览表
附表2蒲城县矿山地质环境现状评估分区表
附表3蒲城县矿山地质环境保护与治理分区表
附表4蒲城县矿山地质环境保护与治理工程部署表
附表5蒲城县矿山地质环境保护与治理投资估算表
附图:
附图1蒲城县矿山地质环境现状评估图(1:
10000)
附图2蒲城县矿山地质环境保护与治理规划部署图(1:
10000)
第一章总则
一、规划目的
党的十八大以来,党中央、习近平总书记从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度,协调推进“四个全面”战略布局中,从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度,鲜明提出绿色发展理念,强力推进生态文明建设,推动生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化。
十九大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态,充分体现生态文明建设要求,坚持生态优先、绿色发展,贯彻绿水青山就是金山银山的理念,在坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念中,促进全区社会经济、资源环境协调发展,建设资源节约型、环境友好型和谐社会。
按照陕国土资发[2017]19号、陕国土资函[2017]145号等文件要求,在蒲城县矿山地质环境详细调查的基础上,特编制《蒲城县矿山地质环境保护与治理规划(2017-2025年)》(以下简称《规划》)。
二、规划依据
(一)法律法规
《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》、《土地复垦条例》、《地质灾害防治条例》等。
(二)相关文件
1、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(国土资发[2016]63号);
2、陕西省国土资源厅、陕西省发展改革委员会、陕西省工业和信息化厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅关于印发《陕西省加强矿山恢复和综合治理实施方案》的通知(陕国土资发[2017]19号);
3、《关于加快推进矿山地质环境详细调查和矿山地质环境保护与治理规模编制工作的函》(陕国土资函[2017]145号)。
(三)技术规范要求
1、《市县矿山地质环境调查技术要求(试用稿)》,中国地质环境监测院,2016年12月;
2、《矿山地质环境调查成果要求(试用稿)》,中国地质环境监测院,2017年2月;
3、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011);
4、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(中华人民共和国国土资源部,2016年12月);
5、《市、县级矿山地质环境保护与治理规划参考提纲》。
(四)相关资料
1、《蒲城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,蒲城县人民政府,2016年1月;
2、《蒲城县矿产资源开发利用规划(2006~2020)》,蒲城县国土资源局,2006年11月;
3、《蒲城县“十三五”地质灾害防治规划》,蒲城县国土资源局,2016年11月;
4、《蒲城县土地利用总体规划(2016-2020年)》,蒲城县人民政府,2010年6月;
5、《蒲城县“蒲城县杰森商贸有限责任公司”等83个矿山地质环境保护与恢复治理方案》,陕西核工业工程勘察院、西安西科产业发展有限责任公司等;
6、《蒲城县矿山地质环境调查报告》,陕西核工业工程勘察院有限公司,2017年9月;
三、适用范围
本《规划》适用于蒲城县所辖行政区域内新建、在建、生产、历史遗留和政策性关闭矿山的地质环境保护与治理。
四、规划期和规划基准年
本次《规划》以2015年为基准年,2016-2025年为规划期,规划期分为两个阶段:
近期2016-2020年,远期2021-2025年。
第二章区域概况
一、自然地理
(一)地理交通位置
蒲城县地处陕西省关中东北部,东与澄城、大荔相邻,南与渭南相邻,西与富平相望,北邻白水县。
东西长52.8km,南北宽47.0km,总面积1583.5km2。
蒲城县境内交通便利,乡镇间公路网通;渭清、西禹公路在县城交叉通过;西延铁路、西韩铁路自西南向东北横穿境内,铜蒲铁路自西北南下与西延线相连;渭清、西澄、罕正三条公路与9条县级公路纵横交错,构成了蒲城县完善的交通网络。
蒲城县南距渭南市62km、距离省会西安126km,交通条件十分便利。
(二)气象水文
蒲城县属暖温带半湿润大陆性季风气候,四季冷暖干湿分明。
无霜期年平均216天,年平均气温13.5℃,年均降水量627.6mm。
年平均最高气温19.1℃,年极端最高气温43℃,年平均最低气温8.7℃,年极端最低气温-19℃。
区内地表年径流量由北向南递减。
北部高原沟壑区,地表径流量相对较大,黄土台塬和阶地地带地表径流相对较小,全县多年平均径流深为21.7mm,年总径流量3341×104m3。
地表径流集中在汛期7-9月份。
县内主要水系有洛河,其次为白水河、大峪河。
(三)地质环境背景
蒲城县地处陕北黄土高原和关中渭平原交接地带。
地貌以黄土台塬为主,地势西北高、东南低。
根据海拔高度、地面物质组成及组合差异,可分为北部山地、中部黄土台塬、东部河谷阶地区三个地貌单元。
蒲城县基岩出露于北部的低中山区、南部的中低山区和河沟内,并构成黄土台塬的基底。
在岩性上,可分为碎屑岩和碳酸盐岩两大类,厚逾千米。
第四系分布广泛,类型复杂,岩性、岩相及厚度差异甚大。
蒲城县境内有两组隐伏断裂带通过,分别为渭河盆地北缘北山山前断裂带和铜川-大荔断裂带。
蒲城县地震活动比较弱,地震发生率小,偶有地震发生或出现,属于少震、弱震区,震级通常在5级以下,区内地震烈度为Ⅵ度。
二、社会经济概况
蒲城县辖2个街道办事处、16个镇、7个居委会、359个行政村。
人口81万人,面积1285km2,人口密度456人/km2。
截止2015年全年实现生产总值达到163.2亿元,同比增长8.8%。
地方财政收入达到5.53亿元。
全社会消费品零售总额达到68.4亿元,同比增长13.3%。
规模以上工业总产值210亿元,同比增长10%。
城乡居民收入分别达到27476元、9250元,同比增长7.9%和8.1%。
城镇登记失业率控制在3.6%以内。
第三章矿山地质环境现状与形势
一、矿产资源开发利用现状
蒲城县矿产资源丰富。
已探明的金属矿种有两种,非金属矿种有14种,主要有煤、水泥用石灰岩、白云岩矿、硫铁矿、铁矿、铝土矿、高岭土、砖瓦用粘土等,其中优势矿产煤、石灰岩等在蒲城县的资源开发中占据着十分重要的地位。
煤矿区主要分布在县城西北部的高阳、东党、大孔、罕井一带统称为朱家河区、罕井区以及县城东北方向40多公里处的蔡邓区。
石灰岩主要位于县城以北沿东西走向的太白山、岳王山、虎头山、尧山、石头山、金栗山、尖山、卧虎山、魏家山、石马山、蒙家坡一带。
砖瓦用粘土矿在全县范围内广泛分布。
截止2015年底全县累计矿山153个,已被开发利用的矿种有煤矿、建筑用石灰石、水泥用石灰石、砖瓦用粘土矿等。
县境内共设置各类采矿权7个,开采方式为露天开采与地下开采两种,按矿种划分:
煤矿6个,水泥用石灰石1个;2015年全县针对采石企业、砖瓦粘土厂进行整治,先后关停36家采石场,关停全部70家砖瓦用粘土厂,另有废弃无主矿山40个(详见附表1)。
二、矿山地质环境问题及其危害
蒲城县境内矿山地质环境问题主要有:
矿山地质灾害、地形地貌景观破坏、土地植被资源破坏、含水层的影响等(详见附表1)。
1、矿山地质灾害
蒲城县33处矿山地质灾害分布于24家矿山内,区内矿山地质灾害均在矿产资源开发过程中直接或间接所引发,地质灾害类型主要为崩塌(矿山新增点)、地面塌陷(地面塌陷均在地质灾害库内),其中崩塌21处、地面塌陷12处,大型规模12处、中型规模18处、小型规模3处。
主要对矿山工业广场、周边房屋以及现场工作人员安全构成不同程度的威胁。
2、地形地貌景观破坏
全县矿山所处地貌类型主要为陕北黄土高原和关中渭平原交接地带。
地貌以黄土台塬为主,煤矿主要分布在罕井镇、高阳镇一带,采石场主要分布在桥陵、乔山一带,区内土地类型以林地为主,矿山开采形成的开采面、废石(土、渣)堆场、工业场地等对原始地形改造较大,原生地形地貌景观不复存在,对地形地貌景观的影响程度较严重。
3、土地植被资源破坏
全县153家矿山均存在不同程度的土地植被资源破坏问题,其中蒲城县高阳镇煤矿等10家采用地下开采,形成采空区,易形成地面塌陷,废渣不同程度堆放在竖井附近。
70家砖瓦粘土厂基本都采用平地挖坑取土,边开采边复垦的开采方式,其他73家矿山采用露天开采,剥蚀表层覆盖物,破坏大量土地植被资源,并形成大量废渣。
同时矿山厂房等建筑物、矿山道路占用破坏土地资源。
据统计,全县内矿业开发累计占用破坏土地资源约781.27hm2,占全县矿山总面积的15.84%。
其中7处在册矿山露天开采破坏土地面积共计28.86hm2、工业场地压占土地面积共计5.45hm2、废渣堆场压占土地面积共计10.40hm2、其他25.70hm2,共计70.41hm2;146处关闭、废弃矿山露天开采破坏土地面积共计600.56hm2、工业场地压占土地面积共计59.77hm2、废渣堆场压占土地面积共计5.04hm2、地质灾害及其他71.19hm2,共计710.86hm2。
4、含水层影响与破坏。
蒲城县高阳镇煤矿等10家煤矿,采矿活动可能造成控矿构造裂隙带内地下水疏干以及矿区基岩裂隙含水层结构的破坏,引起区域含水层结构变化,对矿区和区域含水层结构影响和破坏程度较严重,对地下水位下降影响较严重,对周边地下水的影响较严重。
其他143家露天开采矿山不会造成矿区基岩裂隙含水层结构的破坏,也不会引区域含水层结构变化,对矿区和区域含水层结构影响和破坏程度较轻,对地下水位下降影响较轻,对周边地下水的影响较轻。
5、矿业开发带来的其他地质环境问题
采矿活动过程中产生的工业废水,有害气体及烟尘,对周围空气造成污染,抑制周围农作物的生长,造成农作物减产,生物量减少,不同程度地损害了周边居民的正常生产、生活条件。
三、矿山地质环境现状评估分区
蒲城县矿山地质环
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