泽州县劳动和社会保障局.docx
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泽州县劳动和社会保障局
泽州县劳动和社会保障局
行政执法职责汇编
说明
为贯彻实施《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)和《山西省贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的实施方案》(晋政办发〔2005〕76号),尽快建立权责明确,行为规范,监督有效,保障有力的行政执法体制,建立法治政府,我局组织力量,对本部门的行政执法依据进行了梳理,对行政职权进行了分解,并明确了相关机构和岗位的执法责任,在此基础上建立健全了本部门推行行政执法责任制的配套制度。
截止2005年底,我局的执法依据(包括共同行为依据)共68件,其中:
法律4件,行政法规19件,地方性法规6件,部门规章36件,省政府规章3件;行政执法行为共有3类,其中:
行政许可8项,行政处罚72项,核准项目8项。
以下内容已经2006年6月20日局务会议讨论通过。
现编印成册,供本部门行政执法人员学习、执行使用,并公布便于广大人民群众行使知情权和监督权。
二○○六年六月二十日
第一部分行政执法依据
一、行政执法主体
(一)职权执法主体
泽州县劳动和社会保障局。
《中华人民共和国劳动法》第九条,第八十五条。
(二)委托执法主体
泽州县劳动保障监察支队。
《劳动保障监察条例》第四条。
二、行政执法依据
(一)专业执法依据(68件)
1、法律(4件)
序
号
法律名称
制定发布机关
施行日期
1
中华人民共和国劳动法
全国人大常委会
1995.1.1
2
中华人民共和国职业教育法
全国人大常委会
1996.9.1
3
中华人民共和国民办教育促进法
全国人大常委会
2003.9.1
4
中华人民共和国工会法
第七届全国人民代表大会第五次会议
1992.4.3
2、行政法规(19件)
序
号
行政法规名称
制定发布机关
实施时间
1
劳动保险条例
政务院
1953.1.2
2
关于工人退休、退职的暂行办法
国务院
1978.6.2
3
关于职工探亲待遇的规定
国务院
1981.3.4
4
女职工劳动保护规定
国务院
1988.7.21
5
工人考核条例
国务院
1990.7.12
6
劳动就业服务企业管理规定
国务院
1990.11.22
7
全民所有制企业招用农民合同制工人的规定
国务院
1991.7.25
8
全民所有制工业企业转换经营机制条例
国务院
1992.7.23
9
国有企业富余职工安置规定
国务院
1993.4.20
10
企业劳动争议处理条例
国务院
1993.8.1
11
失业保险条例
国务院
1999.1.22
12
社会保险费征缴暂行条例
国务院
1999.1.22
13
关于职工工作时间的规定
国务院
1995.3.25
14
全国年节及纪念日放假办法
国务院
1999.9.18
15
禁止使用童工规定
国务院
2002.12.1
16
中外合作办学条例
国务院
2003.9.1
17
工伤保险条例
国务院
2004.11.1
18
民办教育促进法实施条例
国务院
2004.4.1
19
劳动保障监察条例
国务院
2004.12.1
3、地方性法规(6件)
序
号
地方性法规名称
制定发布机关
实施时间
1
山西省劳动保护暂行条例
省人大常委会
1988.11.30
2
山西省实施《矿山安全法》办法
省人大常委会
1994.9.29
3
山西省劳动监察条例
省人大常委会
1997.9.28
4
山西省职工劳动权益保障条例
省人大常委会
2004.6.5
5
山西省人民代表大会常务委员会关于加强劳动和社会保障工作的决定
省人大常委会
2002.12.2
6
山西省实施《职业教育法》办法
省人大常委会
1997.9.28
4、部门规章(36件)
序
号
部门规章名称
制定发布机关
实施时间
1
企业经济性裁减人员规定
劳动部
1995.1.1
2
未成年工特殊保护规定
劳动部
1995.1.1
3
职业指导办法
劳动部
1995.1.1
4
就业训练规定
劳动部
1995.1.1
5
企业职工生育保险试行办法
劳动部
1995.1.1
6
企业职工患病或非因工负伤医疗期规定
劳动部
1995.1.1
7
工资支付暂行规定
劳动部
1995.1.1
8
违反《劳动法》行政处罚办法
劳动部
1995.1.1
9
违反《劳动法》有关合同规定的赔偿办法
劳动部
1995.5.1
10
外国人在中国就业管理规定
劳动部、公安部、外交部、外经部
1996.1.22
11
劳动行政处罚若干规定
劳动部
1996.1.1
12
劳动行政处罚听政程序规定
劳动部
1996.1.1
13
技工学校教育督导暂行规定
劳动部
1997.9.1
14
社会保险登记管理暂行办法
劳动和社会保障部
1999.3.19
15
社会保险费申报缴纳管理暂行办法
劳动和社会保障部
1999.3.19
16
社会保险费征缴监督检查办法
劳动和社会保障部
1999.3.19
17
劳动和社会保障行政复议办法
劳动和社会保障部
1999.11.23
18
招用技术工种从业人员规定
劳动和社会保障部
2000.7.1
19
中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法
劳动和社会保障部
2000.8.29
20
失业保险金申领发放办法
劳动和社会保障部
2001.1.1
工资集体协商试行办法
劳动和社会保障部
2000.11.8
21
劳动力市场管理规定
劳动和社会保障部
2000.12.8
22
社会保险基金监督举报工作管理办法
劳动和社会保障部
2001.5.18
23
社会保险基金行政监督办法
劳动和社会保障部
2001.5.18
24
社会保险行政争议处理办法
劳动和社会保障部
2001.5.27
25
中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行办法
劳动保障部、国家工商行政管理总局
2001.12.1
26
境外就业中介管理规定
劳动保障部、公安部、国家工商行政管理总局
2002.7.1
27
社会保险稽核办法
劳动和社会保障部
2003.4.1
28
工伤认定办法
劳动和社会保障部
2004.1.1
29
因工死亡职工供养亲属范围规定
劳动和社会保障部
2004.1.1
30
非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法
劳动和社会保障部
2004.1.1
31
最低工资规定
劳动和社会保障部
2004.3.1
32
企业年金试行办法
劳动和社会保障部
2004.5.1
33
集体合同规定
劳动和社会保障部
2004.5.1
34
企业年金基金管理试行办法
劳动和社会保障部
2004.5.1
35
关于实施《劳动保障监察条例》若干规定
劳动和社会保障部
2005.2.1
36
台湾香港澳门居民在内地就业管理规定
劳动和社会保障部
2005.6.20
5、政府规章(3件)
序
号
政府规章名称
制定发布机关
实施时间
1
山西省实施《工伤保险条例》试行办法
省政府
2004.1.19
2
山西省国有企业富余职工安置实施办法
省政府
1994.3.6
3
山西省最低工资规定
省政府
2002.6.20
(二)共同执法依据(14件)
序
号
法规法规规章名称
制定发布机关
施行日期
1
中华人民共和国行政诉讼法
全国人大
1990.10.1
2
中华人民共和国行政处罚法
全国人大
1996.10.1
3
中华人民共和国国家赔偿法
全国人大常委会
1995.1.1
4
中华人民共和国行政复议法
全国人大常委会
1999.10.1
5
中华人民共和国行政许可法
全国人大常委会
2004.7.1
6
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
国务院
2001.7.9
7
国家赔偿费用管理办法
国务院
1995.1.25
8
国务院关于罚款决定与罚款收缴分离实施办法
国务院
1998.1.1
9
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定
国务院
2002.2.12
10
山西省行政执法条例
省人大常委会
2001.10.1
11
山西省规范性文件制定与备案规定
12
山西省行政执法检查规定
省政府
2004.1.1
13
山西省实施行政许可程序办法
省政府
2005.9.1
14
山西省行政许可听证办法
省政府
2005.9.1
三、行政执法行为
(一)行政许可(8项)
1、职业技能鉴定机构审批
《中华人民共和国劳动法》第69条。
2、企业性裁员备案《中华人民共和国劳动法》第27条。
3、职业资格证书核发《中华人民共和国劳动法》第69条。
4、民办职业培训学校办学许可《中华人民共和国民办教育促进法》第11、17条。
5、企业综合计算工时和不定时工作制审批《中华人民共和国劳动法》第39条。
6、企业集体合同审核《山西省企业集体合同条例》第17、19条。
7、劳动就业服务企业认定《劳动就业服务企业管理规定》第8条。
8、职业介绍机构资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号第88项)
(二)行政处罚(共72项)
1、用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的
处罚种类:
警告
处罚依据:
《劳动法》第八十九条
2、用人单位违反劳动法规定,延长工作时间的
处罚种类:
警告、罚款
处罚依据:
《劳动法》第九十条;《劳动保障监察条例》第二十五条
3、用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动法》第九十四条;《禁止使用童工规定》第六条
4、为未满十六周岁的未成年人介绍职业
处罚类别:
罚款、吊销职业介绍许可证
处罚依据:
《禁止使用童工规定》第七条
5、用人单位未按规定保存录用登记记录或伪造录用登记材料的
处罚种类:
罚款
处罚依据:
:
《禁止使用童工规定》第八条
6、安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动法》第九十五条;《劳动保障监察条例》第二十三条;第二十七条;《山西省职工劳动权益保障条例》第三十四条
7、安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动法》第九十五条;《劳动保障监察条例》第二十三条;《山西省劳动监察条例》第二十七条;《山西省职工劳动权益保障条例》第三十四条
8、安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动法》第九十五条;《劳动保障监察条例》第二十三条;《山西省劳动监察条例》第二十七条;《山西省职工劳动权益保障条例》第三十四条
9、安排怀孕7个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动法》第九十五条;《劳动保障监察条例》第二十三条;《山西省劳动监察条例》第二十七条
10、女职工生育享受产假少于90天
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动法》第九十五条;《劳动保障监察条例》第二十三条;《山西省劳动监察条例》第二十七条
11、安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动,以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动法》第九十五条;《劳动保障监察条例》第二十三条;《山西省劳动监察条例》第二十七条;《山西省职工劳动权益保障条例》第三十四条
12、安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动法》第九十五条;《劳动保障监察条例》第二十三条;《山西省劳动监察条例》第二十七条;《山西省职工劳动权益保障条例》第三十四条
13、未对未成年工定期进行健康检查
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动法》第九十五条;《劳动保障监察条例》第二十三条;《山西省劳动监察条例》第二十七条
14、无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照规定实施劳动保障监察
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动法》第一百零一条;《劳动保障监察条例》第三十条;《山西省劳动监察条例》第三十二条
15、不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第三十条;《山西省劳动监察条例》第三十二条
16、用人单位隐瞒事实真相
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第三十条;《山西省劳动监察条例》第三十二条
17、用人单位出具伪证或者隐匿、毁灭证据
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第三十条;《山西省劳动监察条例》第三十二条
18、经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第三十条
19、拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人单位情况、工资表、财务报表等资料
处罚种类:
警告、罚款
处罚依据:
《社会保险费征缴监督检查办法》第十五条
20、拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书
处罚种类:
警告、罚款
处罚依据:
《社会保险费征缴监督检查办法》第十五条
21、打击报复举报人员
处罚种类:
警告、罚款
处罚依据:
《劳动法》第一百零一条;《山西省劳动监察条例》第三十二条;《社会保险费征缴监督检查办法》第十五条
22、用人单位提供虚假招聘信息的,或者发布虚假招工简章或招工简章未经劳动行政部门审核的
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动力市场管理规定》第十条;第三十四条;《山西省职业介绍机构管理规定》第二十条
23、招用无合法证件的人员
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动力市场管理规定》第十条;第三十四条
24、向求职者收取招聘费用
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动力市场管理规定》第十条;第三十四条
25、向被录用人员收取保证金或抵押金
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《山西省职工劳动权益保障条例》第二十九条;《劳动力市场管理规定》第十条;第三十四条
26、扣押被录用人员的身份证等证件
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《山西省职工劳动权益保障条例》第二十九条;《劳动力市场管理规定》第十条;第三十四条
27、以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动力市场管理规定》第十条;第三十四条
28、未按期办理用工备案手续
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动力市场管理规定》第十四条;第三十五条
29、未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动
处罚种类:
罚款、没收非法所得
处罚依据:
《劳动力市场管理规定》第三十六条;《山西省劳动监察条例》第二十九条;《山西省职业介绍机构管理规定》第十八条
30、职业介绍机构超出核准的业务范围经营,或者未按批准的服务范围从事职业介绍活动
处罚种类:
罚款、吊销许可证
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十八条;《劳动力市场管理规定》第二十一条;第三十七条;《山西省职业介绍机构管理规定》第十九条
31、职业介绍机构提供虚假信息
处罚种类:
罚款、吊销许可证
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十八条;《劳动力市场管理规定》第二十一条;第三十七条
32、职业介绍机构超标准收费
处罚种类:
罚款、吊销许可证
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十八条;《劳动力市场管理规定》第二十一条、第三十七条
33、职业介绍机构介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业
处罚种类:
罚款、吊销许可证
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十八条;《劳动力市场管理规定》第二十一条、第三十七条
34、职业介绍机构为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动
处罚种类:
罚款、吊销许可证
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十八条;《劳动力市场管理规定》第二十一条、第三十七条
35、职业介绍机构以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动
处罚种类:
罚款、吊销许可证
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十八条;《劳动力市场管理规定》第二十一条、第三十七条
36、职业介绍机构伪造、涂改、转让批准文件
处罚种类:
罚款、吊销许可证
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十八条;《劳动力市场管理规定》第二十一条、第三十七条
37、职业介绍机构以职业介绍为名牟取不正当利益
处罚种类:
罚款、吊销许可证
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十八条;《劳动力市场管理规定》第二十一条、第三十七条
38、未明示合法证照、批准证书、监督电话
处罚种类:
罚款、吊销许可证
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十八条;《劳动力市场管理规定》第三十八条
39、招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作
处罚种类:
警告、罚款
处罚依据:
《招用技术工种从业人员规定》第十一条
40、职业介绍机构的人员未经培训或培训不合格,未持有《职业指导资格证书》
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《山西省职业介绍机构管理规定》第二十三条
41、骗取失业保险金及其他失业保险待遇,情节严重
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《失业保险条例》第二十八条;《劳动保障监察条例》第二十七条
42、骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十七条
43、未按规定办理社会保险登记
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条;《社会保险费征缴监督检查办法》第十二条
44、未按规定到社会保险经办机构办理社会保险变理登记或者社会保险注销登记
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条;《社会保险费征缴监督检查办法》第十二条
45、未按规定申报应当缴纳社会保险费数额
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条;《社会保险费征缴监督检查办法》第十二条
46、迟延缴纳社会保险费
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《社会保险费征缴暂行条例》第二十四条;《社会保险费征缴监督检查办法》第十三条
47、伪造、变造社会保险登记证
处罚种类:
警告、罚款
处罚依据:
《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条
48、未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费
处罚种类:
警告、罚款
处罚依据:
《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条
49、未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况
处罚种类:
警告、罚款
处罚依据:
《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条
50、用人单位申报应缴纳的社会保险费数额,瞒报工资总额或者职工人数
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《劳动保障监察条例》第二十七条;《工伤保险条例》第五十八条第一款;《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条
51、民办学校擅自分立、合并
处罚种类:
警告、没收违法所得、吊销办学许可证
处罚依据:
《民办教育促进法》第六十二条
52、民办学校擅自改变名称、层次、类别和举办者的
处罚种类:
警告、没收违法所得、吊销办学许可证
处罚依据:
《民办教育促进法》第六十二条
53、民办学校发布虚假招生简章或者广告、骗取钱财的
处罚种类:
警告、没收违法所得、吊销办学许可证
处罚依据:
《民办教育促进法》第六十二条
54、非法颁发或者伪造结业证书、培训证书、职业资格证书的
处罚种类:
警告、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证
处罚依据:
《民办教育促进法》第六十二条;《山西省实施〈职业教育法〉办法》第四十条;《山西省劳动监察条例》第二十九条
55、民办学校管理混乱严重影响教学质量,产生恶劣社会影响的
处罚种类:
警告、没收违法所得、吊销办学许可证
处罚依据:
《民办教育促进法》第六十二条
56、民办学校提交虚假证明文件或者采取其他诈骗手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的
处罚种类:
警告、没收违法所得、吊销办学许可证
处罚依据:
《民办教育促进法》第六十二条
57、民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的
处罚种类:
警告、没收违法所得、吊销办学许可证
处罚依据:
《民办教育促进法》第六十二条
58、民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的
处罚种类:
警告、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证
处罚依据:
《民办教育促进法》第六十二条
59、擅自设立中外合作办学机构或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《中外合作办学条例》第五十一条
60、中外合作办学机构筹建设立期间招收学生的
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《中外合作办学条例》第五十二条
61、中外合作办学者虚假出资或者在中外合作办学机构成立后抽逃出资的
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《中外合作办学条例》第五十三条
62、中外合作办学机构管理混乱、教育教学质低下量,造成恶劣影响的
处罚种类:
吊销办学许可证
处罚依据:
《中外合作办学条例》第五十六条
63、中外合作办学机构发布虚假招生简章,骗取钱财的
处罚种类:
警告、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证
处罚依据:
《中外合作办学条例》第五十七条
64、职业技能鉴定站不按规定收费,造成不良影响的
处罚种类:
没收非法所得、罚款、吊销许可证
处罚依据:
《职业技能鉴定规定》第十八条;《职业技能鉴定规定》第二十五条;《劳动保障监察条例》第二十八条
65、职业技能鉴定站自编试题,或者不使用国家题库中的试题
处罚种类:
没收非法所得、罚款、吊销许可证
处罚依据:
《职业技能鉴定规定》第十三条;《职业技能鉴定规定》第二十五条;《劳动保障监察条例》第二十八条
66、职业技能鉴定站不受理符合条件、规定人员的职业技能鉴定申报的,或者没有严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度
处罚种类:
没收非法所得、罚款、吊销许可证
处罚依据:
《职业技能鉴定规定》第十四条;《职业技能鉴定规定》第二十五条;《劳动保障监察条例》第二十八条
67、用人单位违反《山西省最低工资规定》发放工资
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《山西省最低工资规定》第十七条
68、用人单位因职工不集资、不缴纳抵押性款物或者拒绝延长工作时间而拒绝与职工订立劳动合同或者解除劳动关系
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《山西省职工劳动权益保障条例》第二十九条第二款
69、用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇,医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《工伤保险条例》第五十八条第二款
70、从事劳动能力鉴定的组织或者个人提供虚假鉴定意见
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《工伤保险条例》第五十九条
71、从事劳动能力鉴定的组织或者个人提供虚假诊断证明
处罚种类:
罚款
处罚依据:
《工伤保险条例》第五十九条
72、从事劳动能力鉴定的组织或者个人
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