试论三穗县产业结构调整的必要性及措施.docx
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试论三穗县产业结构调整的必要性及措施
科技学院2010级文化管理学考查
试论三穗县产业结构调整的必
要性及措施
学科专业:
公共事业管理
指导教师:
朱汝庆
学生姓名:
李子
学生学号:
1020040254
中国·贵州·贵阳
2013年7月
目录
目录1
摘要2
引言2
1产业结构及产业结构调整概述3
1.1产业结构的内涵3
1.2产业结构调整的内涵4
2三穗县产业结构调整概况5
2.1三穗县简介5
2.2三穗县产业结构调整的必要性6
2.3三穗县产业结构概况7
3.4三穗县产业结构调整的举措8
3.1产业结构调整的措施8
3.2产业结构调整后的实际收益11
4结论14
参考文献15
试论三穗县产业结构调整的必要性及措施
摘要
产业结构调整优化已成为转变发展方式的一个重要方面。
近年来,三穗县紧紧围绕农业产业结构调整任务,按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路,充分发挥资源优势,稳步推进全县农业产业结构调整。
并以深入开展“三个建设年”活动为契机,认真贯彻落实中央一号文件及省、州农业农村工作会议精神,紧紧围绕粮食增产、农民增收目标,采取有力措施,狠抓工作的落实,全县农业生产得到稳步发展。
截止2012年上半年三穗县产业结构调整任务已基本完成,在未来的产业结构优化中,该县还将还将不断调整、因地制宜的制定科学合理、行之有效的产业发展战略规划。
本文仅从三穗县产业结构出发,结合本专业学科理论知识,讨论三穗产业结构调整的必要性及其采取的措施。
分析总结产业结构调整后为西部落后地区带来的宝贵经验与该县的实际收益。
关键词:
产业结构调整优化、增比进位、地方特色产业
引言
三穗县认真贯彻落实国发2号文件和省、州、县农业农村工作会议精神,按照“加快发展、加快转型、推动跨越”主基地,以农业增效、农民增收为目标。
以“三穗鸭”和“无公害蔬菜”等特色优势产业为中心,强力推进农业产业结构调整,努力实现增比进位[1]。
大力发展三穗鸭、清香型烤烟、无公害蔬菜、精品水果、优质水稻、商品猪、种草养畜等七大特色产业。
在七大特色产业互补与之下带动下,三穗的农业基础得以进一步夯实,逐步实现了农业增效、农民增收的经济目标。
1产业结构及产业结构调整概述
1.1产业结构的内涵
1、产业结构的定义:
(1)产业结构是指国民经济中产业的构成及其相互关系。
(2)产业结构还存在“广义”与“狭义”之分:
狭义的产业结构包括:
构成产业总体的产业类型、组合方式,个产业之间的经济技术联系,各产业的技术基础、发展程度及在国民经济中的地位和作用。
广义的产业结构包括:
除了狭义产业结构的内容之外,还包括产业之间在数量比例上的关系、在空间上的分布结构。
2、制约产业结构的因素:
(1)经济发展因素;
(2)需求因素;
(3)供给因素;
(4)技术因素;
(5)制度因素;
(6)社会因素:
(7)国际因素等。
1.2.产业结构调整的内涵:
(1)定义:
①产业结构优化是指各产业协调发展、产业总体发展水平不断提高的过程,其实质是要实现资源在产业结构之间的优化配置和高效利用,促进产业经济协调、稳定、高效发展。
②产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题,调整和建立合理的产业结构,目的是促进经济和社会的发展,人民物质文化生活的改善。
③产业结构调整优化包括:
产业结构合理化和高级化两个方面。
产业结构合理化是指产业之间的经济技术联系和数量比例关系趋向平衡的过程,主要是产业按比例协调发展规律的要求。
产业结构高度化是指产业总体发展水平不断提高的过程,或者或是产业结构由低水平状态向高水平状态发展的过程。
(2)优化原则:
①供给结构的优化;
②需求结构的优化;
③国际贸易结构的优化;
④国际投资结构的优化。
2三穗县产业结构调整概况
2.1三穗县简介
自唐宋起就实行羁縻(mí)统治,宋大观1107年开设邛水县,元1279年邛水县更名为安定县。
清雍正1733年起改设为邛水县丞,为镇远下属分县,民国1913年复又设邛水县,1926年改为灵山县,此与广西灵山县相重名,故计划改名。
在1928年4月,因去年在款场乡发现“一禾长出三穗”,被视为吉兆上报政府,后便以“秋收丰稔,一禾三穗”,正式将灵山县改名为三穗县,此名一直沿用至今。
三穗县位于贵州省东部,黔东南苗族侗族自治州东北部,地处东经108°,32′至109°,04′北纬26°,47′至27°,04′之间。
东北与湖南省新晃侗族自治县毗邻,东南、西南与天柱县、剑河县两县接壤,北与镇远县相连。
为贵州省东出口之一,素有“黔东要塞”和“千里苗疆门户”之称。
全县辖5镇4乡,159个村,5个居民社区,总面积1035.8平方公里。
县人民政府设立于八弓镇,八弓镇距州府凯里87公里,距省府贵阳247公里,是东出过往必经之要道。
其下管辖着5镇4乡:
八弓镇、台烈镇、瓦寨镇、桐林镇、雪洞镇、滚马乡、长吉乡、款场乡、良上乡。
全县共5个居民社区,159个村,总面积1035.8平方公里。
三穗县有六百多年的养鸭历史,素有“麻鸭之乡”的美称。
“三穗鸭”也是我国四大名鸭之一,其野鸭风味十足,具有产蛋多、蛋质佳、肉质细嫩鲜香、回味绵长的特点。
在1982年被录入《中国禽品种志》,2003年被收入《中国地方品种资源图谱》。
早在上世纪80年代初,三穗县就已决定将“三穗鸭”作为重点农业产业来发展,而近年来,三穗县委、县政府更是加大力度、重点扶持立志推进“三穗鸭”的地方特色产业化建设。
2.3三穗县产业结构调整的必要性
1、调整产业结构是合理利用三穗的资源,实现该县经济稳定持续发展的根本条件;
2、调整产业结构是促进三穗各产业部门协调发展,合理布局,提高经济效益的必要途径;
3、调整产业结构能推广应用先进的产业技术,加快高新产业和新型农业的发展,是促进三穗经济增长方式转变的重要因素;
4、调整产业结构优先发展地方特色产业是扩大三穗就业重要渠道;
5、调整产业结构是改善三穗人民物质生活与精神生活的必要基础;
6、调整产业结构是降低能耗物耗,减少污染,改善三穗现有生态环境的重要手段。
7、调整产业结构是转变经济贸易增长方式,提高三穗经济竞争实力的推动力量。
8、调整产业结构是调整经济增长方式转变发展方式,使粗放型经济增长方式向集约型生产方式转变,并促进经济改革的深化的重要方法。
但要切实推进产业结构的调整,单单强其调整的必要性是不够的。
必须狠抓经济改革,经济手段与行政方法并用。
2.3三穗县产业结构概况
1、三穗产业结构存在问题:
三穗县的产业结构属于金字塔形结构,第一产业所占比例最大,第二产业次之,第三产业最小,存在严重的产业发展不平衡问题。
该县第二产业与第三产业基础薄弱,第一产业技术落后属于传统的农业产业。
这些问题是由三穗县特殊的自然资源禀赋与经济条件所决定的,矿产资源与水资源的匮乏,经济建设的落后决定了三穗难以在短时间内支撑第二产业与第三产业的建设、发展。
2、针对问题进行的调整:
但在天然具备的气候条件与地方禀赋为三穗的发展带了新的生机,作为传统的农业大县,近年来,三穗县切实按照科学发展观的要求,对传统优势产业进行整合与重组,逐步形成了三穗鸭、清香型烤烟、无公害蔬菜、精品水果、优质水稻、商品猪、种草养畜等七大地区特色产业。
(1)在粮食生产方面,该县以实施粮食增产工程和粮油高产创建项目为契机,大力推广应用高产新品种、规范化栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治等适用技术,促使全县粮食丰产丰收。
(2)在畜牧业生产方面,以建设瓦寨“三穗鸭”产业园区和开展畜禽标准化规模养殖场创建等工作为重点,大力推广畜禽标准化生产、高效生态养殖等先进适用技术。
(3)在蔬菜生产方面,以台烈颇洞现代农业产业园和6个供凯蔬菜基地建设为抓手,积极推广无公害蔬菜种植技术,促进蔬菜产业提速升级。
(4)在果品生产方面,立足本地实际,出台奖励政策,对发展核桃、蓝莓等新品种的种植基地给予苗木、肥料等补助。
三穗的产业结构虽然偏离了国际与国家的主流,但对于一个县城的发展却是极为有利的的,针对传统第一产业结构调整后形成的特色产业结构,无疑更适应于该县的自然条件与经济条件。
如今,七大特色产业结构在该县的调整优化中不断进步完善,对三穗带来不仅仅是经济上的回报,更是对国家民众的回馈。
脱离了贫困、落后帽子的三穗县与新兴的地方特色产业,正如朝阳的般充满生机、发展壮大。
3三穗县产业结构调整的举措
3.1产业结构调整的各项措施
1、三穗县采取四到位强力推进鸭产业化建设:
(1)领导重视到位;
(2)宣传培训到位;
(3)扶持政策到位;
(4)责任落实到位。
2、三穗县立足“五抓”聚力推进农业结构调整:
(1)抓组织领导,以政府服务驱动农业产业结构调整。
(2)抓编制规划,以重点产业带动农业结构调整。
(3)抓政策扶持,以定向补助拉动农业产业结构调整。
(4)抓土地流转,以规模化推动农业产业结构调整。
(5)抓产业化、标准化,以市场牵动农业产业结构调整。
3、三穗县多种形式加强农业实用技术培训:
(1)针对农事季节选择授课内容进行培训。
(2)针对专业特点选择授课方式进行培训。
(3)针对各乡镇的分布范围选择培训地点进行培训。
(4)针对农事季节选择培训时间进行培训。
4、三穗发展蔬菜订单促进农业增收:
(1)认真调研,精心帮扶。
(2)推广订单,连结农户。
(3)督促落实,确保履行。
5、三穗县力推进农业产业结构调整:
(1)把握并实施好农业项目强化领导,明确目标,强化宣传,抓好“三品一标”认证工作。
提升农业发展能力、实现“增比进位”的战略目标。
(2)规划先行,调整结构。
整合资源聚集农业项目、资金等生产要素,全力打造支柱产业,有效改善三穗县农业基本生产条件。
(3)点面结合,示范带动。
着力发展农产品加工业,借力发展强化农业招商引资和项目建设工作,通过招商引资,吸引一批重点龙头企业项目落户三穗。
6、三穗县七大主导产业领跑农业经济发展:
(1)“宏扬将军精神,高舞交通龙头,兴办特色产业,打造中国麻鸭之乡”的口号,成为了三穗县打响调整产业结构,兴办特色产业之战的号角。
(2)2012年以来,三穗县紧紧围绕农业产业结构调整任务,按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路,充分发挥资源优势,稳步推进全县农业产业结构调整。
(3)建立现代畜牧产业协会,全县已有畜禽专业养殖协会等专业合作组织31家,从事畜牧经纪人队伍达到1300余人,对保护和支撑三穗养殖生产稳步发展等方面起到了积极作用。
(4)发挥现代畜牧产业科技作用,三穗县以科技入户、“一户一技能”、农村劳动力转移培训等项目实施为契机,重点针对三穗鸭饲养、三元杂交猪养殖的科技宣传、推广普及和生产指导服务为主要内容的科技下乡助农增收活动,培养星火科技带头人73人,科技示范户1372户。
(5)三穗县实施了农业综合开发、“三改”(改灶、改厕、改圈)工程、财政支持、科技扶贫等一大批项目,每年投入到畜牧业产业的各类资金达600万元以上。
(6)三穗县坚持把引进推广农业适用技术作为加强“三农”工作的关键举措,积极构建现代农业产业技术体系,为农业产业发展注入强劲动力。
3.2三穗县产业结构调整后获得的实际收益
1、自2011年起,三穗县以深入开展“三个建设年”活动为契机,认真贯彻落实中央一号文件及省、州农业农村工作会议精神,紧紧围绕粮食增产、农民增收目标,采取有力措施,狠抓工作的落实,全县农业生产得到稳步发展。
一是夏季粮油获较好收成。
2011年共完成夏粮播种面积3.93万亩,比上年增长2.11%,总产5500吨,比上年增长1.68%。
完成油菜种植面积3.21万亩,比上年增长0.42%;总产2200吨,与上年持平。
二是秋粮种植实现满栽满种。
全县共完成秋粮播种面积15.39万亩,比上年增长5%。
其中,水稻7.81万亩、玉米4.1万亩、红苕2.61万亩、杂粮0.46万亩、黄豆0.41万亩。
三是畜牧养殖业稳步发展。
上半年,全县完成生猪出栏6.48万头,牛出栏0.257万头,羊出栏0.94万只,家禽出栏163.55万只,比上年同期分别增长6.06%、42%、22.1%和142.1%,肉类总产量0.8147万吨,比去年同期增长18.76%,水产品产量168吨。
四是特色优势产业建设稳步推进。
2011年以来,该县继续围绕三穗鸭、无公害蔬菜、烤烟、优质稻等特色产业建设,农业产业结构调整步伐进一步加快。
上半年,共完成三穗鸭饲养量212万羽,占目标任务的38.9%;完成蔬菜种植3.1506万亩,占目标任务的52.51%;完成烤烟种植2950亩,完成任务的101.7%;完成优质稻播种4.8万亩,完成任务的120%。
五是农业发展项目建设成效明显。
该县以项目建设为重点,狠抓三穗鸭标准化规模养殖场、蔬菜产业基地、种草养鸭(鹅)基地、沼气等建设项目,推进农业产业化基地建设。
目前,三穗鸭标准化规模养殖场建设项目已完成进度的35%,台烈蔬菜产业基地建设项目已完成进度的25%,雪洞镇种草养鸭(鹅)基地建设项目已完成进度的30%。
2010年沼气建设项目已完成沼气池建设496户,在建504户,落实服务网点6个,项目物资已全部采购到位。
农机购机补贴项目已完成补贴资金97.4万元,占计划的98.38%,共补贴各类农业机械760台(套),受益农户749户。
2、三穗县长吉大头菜专业合作社成立于2010年7月,主要以种植、加工、销售大头菜和精品细叶菜为主,现有“无公害蔬菜种植基地”1040亩,固定资产410万元,有社员195人。
2012年被评为农业产业化州级重点龙头企业。
该合作社自成立以来,采取“合作社+基地+农户”的模式,致力于做大做强大头菜产业。
截止目前,已有6个产品通过无公害农产品认证,并成功注册了“吉态”商标,现正在申请食品安全生产许可证(QS认证)。
2012年完成收购大头菜鲜菜67.5万公斤,加工产品20.25万公斤,销售收入162万元,实现利润36.8万元。
3、2012年上半年全县完成粮食作物种植15.21万亩,完成全年任务18.14万亩的83.8%,比去年同期增加0.55万亩。
其中:
水稻7.6万亩,玉米2.52万亩,其它谷物0.27万亩,豆类0.74万亩,马铃薯1.56万亩,红苕2.52万亩。
完成经济作物种植13.42万亩,完成全年任务20.27万亩的66.2%,比去年同期增加3.55万亩。
其中:
花生0.36万亩,烤烟0.22万亩,中药材0.67万亩,蔬菜5.6万亩,果园5.39万亩,其它经济作物1.18万亩。
粮经比为53:
47。
完成新增牛、羊存栏分别为569头、621只,分别完成全年任务的56.9%、62.1%,比去年同期分别增长0.84%、0.97%。
4、三穗县鸭业产值达4.5亿元。
从2008年至2012年,三穗县围绕做大做强鸭产业,找准基地、龙头、模式、效益四个支撑,鸭养殖量连续5年递增,2012年为止,全县鸭养殖总量达1003.5万羽,出栏753万羽,分别比2008年增长323%、287%;实现鸭业产值4.5亿元,其中产值2.67亿元,加工产值2.63亿元。
5、三穗县2012年第一季度主要经济指标保持较快增长,全县经济开局呈现良好发展态势,为实现全年预期目标奠定了良好基础。
初步核算,一季度全县生产总值为32809万元,按可比价计算,比上年同期增长24.6%,比上年同期上升12.8个百分点。
其中,第一产业增加值5046万元,增长7.2%;第二产业增加值8821万元,增长57.6%;第三产业增加值18942万元,增长18.1%。
对经济增长贡献率分别为4.9%、49.3%和45.8%,分别拉动经济增长1.2个、12.1个和11.3个百分点。
4结语
2000年来,三穗县积极发展现代畜牧产业,培育现代畜牧产业基地,建立现代畜牧产业协会,发挥现代畜牧产业科技作用,现代畜牧产业已经成为三穗县增加农民收入的重要支柱,成为“促农稳县”的新亮点。
在传统产业基础条件上,调整、优化、整合形成的三穗鸭、清香型烤烟、无公害蔬菜、精品水果、优质水稻、商品猪、种草养畜等新兴七大地区特色产业,更是成为三穗县不同于其他地方产业的独有优势产业。
“三穗鸭”、“无公害蔬菜”、“清香型烤烟”已成为支撑三穗县产业经济发展的主导产业,近年来为该县经济创收过亿,特色地方产业发展势头良好。
该县以特色产业带动第二产业、第三产业发展,强力推进现代农业产业结构调整优化,现已基本实现各大产业的增比进位的战略目标。
三穗县产业结构调整优化形势良好、收获颇丰,其调整举措已成为可供其他地区借鉴学习的宝贵经验。
在西部大开发政策支持之下,更多西部落后地区也应改变原有落后产业,进行产业结构的调整优化,力图找到适合当地发展具有地方特色的,可带动周边经济繁荣、增收的地方特色产业。
参考文献:
注释:
[1]增比:
是指提高某地区经济总量和各项主要指标在全省的比例和分量;进位:
是指提升在全省、在西部同类城市中提升位次,努力通过一段时间的发展,提升一两个或几个位次。
[2]《产业经济学》简新华,杨艳琳武汉大学出版社2009年版
[3]《简论小城镇发展的特征及趋势》福建论坛(社科教育版)
[4]《论农村产业结构调整的对策》周述实
[5]《加快西部地区特色农业发展》王建斌
[6]《新阶段农业结构调整的研究》万宝瑞中国农业出版社2002年版
[7]《农业产业化与产业结构调整》韩德全,刘慧英中国农业出版社
[8]《齐齐哈尔大学学报》(哲学龄前社会科学版)2003年5月刊(33-35期)
[9]《中国农业报》2005年3刊
[10]贵州省三穗县人民政府网
[11]中国改革论坛网
[12]黔东南人民网
[13]黔东南农业信息网
[14]贵州省农业委员会网
[15]XX百科
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