市纪委在一问责八清理调度会上的讲话.docx
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市纪委在一问责八清理调度会上的讲话
市纪委在一问责八清理调度会上的讲话
在“一问责八清理”专项行动调度会上的讲话
同志们:
今天我们召开这次“一问责八清理”专项行动调度会,主要任务就是对前段工作情况进行总结,搞一个“回头看”,对下步工作提出要求,进一步坚定信心、凝神聚力、攻坚克难,全力把我市专项行动引向深入。
刚才,10个县(市、区)分别对“一问责八清理”专项行动的开展情况作了汇报,其他县(市、区)作了书面交流。
总体来看,前一段工作情况整体不错,概括起来有几个特点:
一是全面迅速启动。
各县(市、区)党委、纪委和相关部门,强化组织领导、认真动员部署、完善工作方案、加大组织协调,确保了专项行动的全面启动。
二是认真自查自清。
紧紧抓住牵头单位和责任单位,紧密结合9个方面的整治重点,认真开展自查自纠,发现和梳理了一批问题线索。
三是严肃执纪问责。
结合专项行动发现的问题线索,特别是惠民政策监督检查中发现的问题线索,坚持强力问责,查处和通报了一批典型案件。
从全市情况来看,截至目前,市专项行动办纪律审查组,共收集汇总问题线索542个,给予党政纪处理340人。
市纪委召开了两次典型案件新闻发布会,对10起典型案件进行了公开曝光。
可以说,我们前一段的工作取得了初步成效,获得了省专项办督导组的充分肯定。
在这里,我代表市专项行动领导小组对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。
在看到成绩的同时,我们应清醒地看到,我市的专项行动在推进中还存在一些问题和不足,主要表现在:
一是思想认识有偏差。
有的同志政治敏感性不强,对专项行动的意义目的理解不深,存在思想顾虑,担心暴露问题,不愿意揭短亮丑,怕丢面子,善于算小帐,看不清大帐。
有的心存侥幸、等待观望,敷衍应付的思想一定程度存在。
二是行动开展不深入。
进入集中清理、解决问题阶段已经一个月的时间。
从各级各部门上报情况和督导反馈情况来看,一些县(市、区)仍停留在会议动员、安排部署、谋划实施阶段,发现问题和查处问责进展缓慢,摆花架子多,实质进展少,个别县到现在问题线索还是零报告。
今天会上发言的10个县(市、区),也是截至目前上报问题线索和查处案件数量相对较少的单位,希望这些单位要引起高度重视。
三是组织协调有欠缺。
县(市、区)纪委对于8个方面的专项清理,发挥着牵头抓总作用。
从目前来看,组织协调、督促督查有关责任单位和牵头单位的力度还不够,存在打乱仗、不协调、不规范等问题。
四是督导督查还不到位。
市专项办共有16个督导组,分片分区对县(市、区)和市直部门进行督导。
从几次督导工作调度情况看,有的督导组工作还不深入、不扎实,满足于看表面现象,习惯于唱喜歌,不愿红脸叫真,造成被督导检查地区和部门工作进展缓慢、成效不明显等问题。
以上这些问题,在一定程度上制约着专项行动的深入推进,是我们必须直面和认真解决的。
按照全省“一问责八清理”专项行动总体方案安排,自3月份开始,已经进入集中清理、解决问题阶段。
全市各级各部门单位要紧紧抓住“清”这个关键和“问”这个要害,精准聚焦问题,强化纪律审查,实行量化倒排,倒逼责任落实,综合运用监督执纪“四种形态”,积极推进专项行动不断深入。
在此,提出五点要求:
一、破除思想障碍,积极主动作为。
省委开展“一问责八清理”专项行动,主要目的是按照全面从严治党的要求,聚焦巡视中发现的带有普遍性问题,集中力量攻坚,消除固症顽疾,为在京津**协同发展的大格局大形势下,营造良好政治生态,为全省经济社会发展提供坚强保障。
我们一定要站在讲政治的高度,深刻认识开展专项行动的目的和意义,以更强的政治敏感性、更强的使命担当,更加积极主动的作为,力争取得实实在在的成效。
从这一个月各县(市、区)上报情况来看,工作进展还不平衡,8个惠民政策监督试点县,因起步较早,发现和查处民生领域的问题线索比较多,其他还有**、**、**等县(市、区),围绕专项行动发现和查处了一批问题线索。
但仍有一些县(市、区)和市直单位工作进展缓慢,有的还是零报告。
之所以出现这种情况,究其原因,主要还是思想认识上有偏差,有的不愿揭丑亮短,担心暴露问题多、查处案件多,会引起负面效应。
敷衍应付者有之、等待观望者有之、推推动动者有之。
大家应该明确一点,自查自纠是让主动发现、主动纠错,给改正的机会,如果捂着藏着,畏首畏尾,等上级发现了再被查处追责,性质就不一样了,就会陷入被动。
发现不了问题,就是最大的问题。
最近通报的几起典型案件,不但责任人被追究,主要领导、主管领导、纪检组长同时被追责,这个教训是深刻的,也是我们不愿看到的。
对于县(市、区)纪委书记来讲,大家承担的责任更大,肩上的担子更重。
党组织把大家放在这个位置,就是要我们担负监督执纪问责的责任,就是要靠我们的忠诚、干净、担当,为一个地区党风廉政建设和反腐败斗争做出应有贡献。
权力就是责任,岗位就是使命。
我们要经常扪心自问,我们是干什么的、应该怎么干好,才能不辜负党的重托和群众的期盼。
在当前的全省专项行动中,我们一定要负起责任、放下包袱,积极有为、分发作为,勇于担当,坚决抛弃私心杂念,敢于直面问题,敢于向固症顽疾亮剑,敢于向各种不正之风和腐败现象宣战。
二、突出问题导向,深挖细查严纠。
坚持问题导向,是开展好专项行动的最重要、最基本遵循。
八个方面的清理工作,涉及多个部门、多个领域,要取得成效必须做到精准发力、精准施工,紧紧抓住查找问题这个关键环节,对照分项方案逐条清理整治,逐条查找问题,一项一项过筛子,才能事半功倍。
一是问题查找要“全”。
一方面,要督促牵头单位和责任单位,结合工作职能和整治内容,拿“放大镜”进行自我对照、自我检查,在广泛征求群众意见的基础上,列出详细的自查问题清单。
对于主动发现问题,并及时查处、积极整改的单位,可视情况不再问责相关领导,引导大家把精力集中到解决问题上。
另一方面,各级纪委要认真梳理汇总上级纪委交办件、巡视移交件、转办件和本级受理的举报件,从中发现问题线索。
再一方面,要结合驻点问责、“两整饬四清查”、惠民政策监督检查行动中发现的问题线索,实行统一管理、统一处置。
要将三个方面的问题线索,##综合运用、互为补充,建立完善本地、本单位涉及“一问责八清理”方面问题总清单库,随着行动的深入及时补充完善。
二是调查处理要“快”。
坚持边发现、边核查、边问责,做到发现一批查处一批、查处一批曝光一批。
省委和市委行动办实行周报告、周通报制度,要求每周上报《统计表》,内容就是两项:
问题清理及整改数量、问题查处及问责数量。
就是看发现了多少问题线索、查处了多少案件、处分了多少人员,靠数量体现工作进展,靠数量检验工作成效。
市行动办要实行量化倒排,对于连续三次排在后5名的,要对纪委书记进行约谈。
这里需要强调的是,各单位在上报数据时,必须做到真实可靠,每一个数字都要有事实依据。
市专项办要定期核查各单位台帐,发现弄虚作假的,一律严肃追责。
各县(市、区)要在力量摆布上,向专项行动聚力,集中办理和查处一批专项行动方面的典型案例,及时通报曝光,及时汇总上报。
三是复查核查要“严”。
按照规定要求,省、市专项办纪律审查组对各地各部门报送的问题线索查处情况进行梳理审核,重点看事实是否清楚、定性是否准确、处理是否恰当。
凡是对上级交办的、自身查找发现的问题线索查否的,省里按照20%的比例、市里按照100%的比例进行复查。
3月25日,省专项办问责组召开了问题线索交办会,一次性交给保定53件问题线索,要求在4月25日前查结50%,5月25日前全部查结。
一方面,我们要集中力量,优先办理省纪委交办案件,另一方面,要加大复查复核力度,对于复查核查中发现执纪宽松软问题的,要严肃追究调查人员和相关领导的责任。
三、践行“四种形态”,强化执纪问责。
在推进专项行动中,要严格按照“挺纪在前”的要求,准确把握运用“四种形态”,聚焦9个方面问题,综合运用批评教育、轻处分、组织处理、重处分、移交司法等多种方式,把严肃执纪问责贯穿专项行动全过程。
要根据问题线索具体情况,分清轻重缓急,做到“六个优先”和“四个一批”。
“六个优先”:
一是对违反政治纪律政治规矩的优先查处;二是对上级交办和已经掌握的问题线索优先查处;三是对市直牵头单位排查清理出来的问题线索优先查处;四是对群众反映突出、侵害群众利益,发生在群众身边的蝇腐案件优先查处;五是对具有普遍警示作用的重大典型案件优先查处;六是对落实“两个责任”不到位的优先追究责任。
“四个一批”:
主要是根据工作进度安排,按照干部管理权限,做到“清”“问”并重,边清边问,以问促改,发现一批、交办一批、问责一批、曝光一批。
要准确把握和运用政策。
坚持惩前毖后、治病救人的方针,把严格执纪与教育人、挽救人结合起来,对一些时间跨度长的问题要分清性质、把握政策,真正体现越往后执纪越严,对顶风违纪者从严执纪、快查快结。
要鼓励有问题的人主动向组织说明情况,争取获得从轻或减轻处理的机会。
可以说,这次“一问责八清理”专项行动,为我们提供了践行“四种形态”的实战平台,也是检验各级纪检机关全面贯彻《准则》《条例》的生动实践。
我们要借助“三个核心”建设平台,不断提升纪律审查工作能力,把全面从严治党的一系列最新理念新要求,主动融入到这次专项行动之中。
四、统筹协调推进,打造特色亮点。
这次专项行动涉及单位多、面宽线长,既有上下部门的系统性要求,又有地方统一的安排部署,条块结合,纵横交错。
迫切需要我们做好统筹协调工作,既要有全局观念,又要有具体安排,既要体现总体要求,又要突出自身特色。
盯紧抓牢牵头和责任单位。
各县(市、区)纪委在统筹协调中,一方面,要强化牵头单位的主体责任,统筹各责任单位,把握节奏进度,合理调配力量,发挥调度好各单位的积极性和主动性。
另一方面,要强化责任单位的合作意识,既要避免各自为战、打乱仗,也要避免推诿扯皮,形成真空地带。
各级领导小组要发挥好指挥部作用,勤调度、勤督办,把握进度和节奏,确保各领域、各战线的配合统一、协同作战。
打造区域特色和亮点。
在统筹完成省、市整体安排部署的同时,要紧密结合部门实际、地域实际,创造性地开展工作,把自选动作做深、做实、做出成效。
惠民政策落实方面,我们下手早、启动快,已经取得了显著成效,走在了全省的前列。
各县(市、区)要加大推进力度,按照实现“项目资金全覆盖、地域全覆盖”的目标要求,切实把这项工作持续深入地开展下去,不断放大工作成效。
各县(市、区)在实践中,也有自己的特色和亮点,比如,**市结合新型城镇化建设,开展了“对党员干部参与违法违规用地及市区违法违规建设的清理”,就及时把住了地方实际,体现了纪律保障的及时跟进。
五、强化责任落实,齐心协力攻坚。
开展好“一问责八清理”专项行动,关键在于通过“问责”推动“清理”。
重点强化“四个决不放过”:
对自查自纠避重就轻、抓小放大,推卸责任、走过场、搞形式的决不放过;对发现问题线索不及时、上报不按时,甚至瞒报、压报的决不放过;对审查审结工作进展缓慢、执纪宽松软的决不放过;对查否的问题线索和零排查、零报告的党委(党组)和纪委(纪检组)决不放过。
这就是市委、市纪委的鲜明态度!
各级党委、纪委以及各相关部门,都要认清形势、统一认识,增强政治敏感性,切实把责任担起来,把该干的事干好。
千万不要等到被追责了,再来诉屈求情。
发挥好“神经中枢”的作用。
市专项行动办的5个组,既要各司其职,又要协同配合。
综合组要发挥好参谋部作用,掌握汇总各方情况,分析存在问题,提供决策参考;纪律审查组对问题线索和查处问责进行总调度、总督办,严格实行台账式管理,特别是对上级交办的任务,一定要盯紧盯死,确保不出问题;督导组要真督、真导,把压力传导下去,把责任压紧压实。
要及时掌握一手情况,特别是对发现问题少、查处问题少的地方和部门,要问原因、要说法。
在进行专项行动督导的同时,按照市委改革办要求,要强化对纪律检查体制改革的专项督导,市纪委已经制定了实施方案,将这项任务一并纳入各督导组的督导任务中。
要实行责任捆绑制,按照督查责任制度、督导情况报告制度要求,对于督导检查工作不认真、走过场,对被督导单位和地区存在问题该发现却没发现的,一并追究督导责任;宣传报道组要加强信息简报工作,确保基层的好做法、好经验即时传送交流。
通过电视、报纸、网络、微信等多种渠道,加大社会宣传力度,营造强大声势和氛围。
同志们,开展“一问责八清理”专项行动,既是对我们党性观念、责任意识的政治考验,也是对我们工作作风、履职能力的实践检验。
大家要勇于担当、奋发作为,凝心聚力、合力攻坚,以钉钉子精神,抓好各项任务落实,确保专项行动取得实实在在的成效。
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