联合国的建立及其作用.docx
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联合国的建立及其作用
联合国的建立及其作用
一、教学目标
三维目标
知识与能力
过程与方法
情感态度
价值观
识记
理解
运用
联合国的成立
联合国的由来;《联合国宪章》及主要机构
了解联合国的产生及其在维护世界和平中的主要活动。
了解联合国的产生及其主要活动。
探讨其在人类历史进程中的作用及其影响,逐步形成科学的历史观。
论从史出
问题探究
历史比较
概括阐释
了解联合国的产生及主要活动,进一步培养热爱和平、关爱人类的正义感和崇高情操,从历史经验的总结中提高保卫世界和平的自觉性。
20世纪联合国的“维和行动”
维和行动;裁军谈判
人权宣言和推动非殖民化
《世界人权宣言》;推动非殖民化
发展中的联合国
联合国的作用;
【教学重点】联合国的产生及其“维和行动”;《世界人权宣言》;
【教学难点】比较联合国与国际联盟的不同作用及原因;
教材内容详解
一、联合国的成立
1、地位
联合国是当今世界上最具普遍性、最有影响、规模最大和最重要的国际组织。
2、建立过程、
(1)1941年8月,美英签署的《大西洋宪章》第一次提出建立新的国际组织的设想。
(2)1942年1月,由26国签署的《联合国宣言》,第一次使用了“联合国家”一词。
(3)1943年10月,苏、中、美、英四国共同签署的《关于普遍安全的宣言》,第一次向世界宣告要建立一个新的普遍性的国际组织。
(4)1945年,51个国家的代表签署《联合国宪章》。
10月24日,联合国宪章正式生效,联合国正式成立。
3、宗旨
维护国际和平与安全;发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系,以增强普遍和平等。
4、原则
会员国主权平等;善意履行宪章义务;以和平方法解决国际争端,避免危及国际和平、安全及正义;禁止会员国以武力相威胁或使用武力侵害他国领土完整和政治独立等。
5、主要机构
(1)联合国的主要机构包括联合国大会和安理会;联合国大会由全体会员国组成。
至2004年年底,共有会员国191个。
2006年6月28日,黑山共和国由大会接纳为第192个会员国。
(2)安理会由11个成员国组成,其中美、苏、法、中、英五国为常任理事国,拥有“否决权”,这个机构的主要责任是维持国际和平与安全。
(3)联合国秘书长是联合国的行政首长,由大会根据安理会推荐委派。
【注意】理解“五大国一致”原则
安理会是联合国中唯一有权采取行动来维持国际和平与安全的机构。
安理会在实质性问题上实行“五大国一致”的原则,即安理会五个常任理事国态度一致。
大国一致性集中体现在安理会五个常任理事国的“否决权”上。
当然,大国不会任意行使否决权干扰安理会的活动,否决权不得用于阻止对争端的自由讨论,而当安理会有所行动时,就要运用“五大国一致”原则,争端当事国不得投票。
“五大国一致”原则吸取了国联因大国间的矛盾无法解决而导致崩溃的教训,大国间的合俐维护国际和平与安全的基础。
“五大国一致”原则有利于保障联合国的权威性,有利于解决一些国际争端与地区冲突,但也因为不利于中小国家的利益而多受批评。
【学思同步探究】
历史纵横:
1944年敦巴顿橡树园会议对成立联合国作出了哪些贡献?
确立了联合国的一项原则是什么?
提示:
主要将未来的国际机构命名为“联合国”,并对联合国的总章、原则、成员国资格、组织机构等问题做出规定,并把安全理事会作为维护世界和平与安全的主要职能机构。
“五大国一致”原则。
二、20世纪联合国的“维和行动”
1、联合国初期的活动
联合国成立初期,处于美国的控制和操纵下,未能发挥“维和”作用。
2、联合国维护世界和平的贡献
(1)在中东地区:
①第一次维和行动:
第一次中东战争中的停战监督组织。
②第一支维和部队:
第二次中东战争中派出的维和部队。
(2)在海湾地区:
①第一次强制性决议:
两伊战争中要求交战双方立即停火的决议。
②化解战争危机的成功事例:
海湾危机中的安南的翰旋。
【注意】联合国“维和行动”及其作用
“维和行动”:
1948年第一次中东战争爆发后,联合国在巴勒斯坦建立停战监督组织,是联合国第一次维和行动。
1956年第二次中东战争期间,联合国向中东地区派出第一支维和部队,隔开交战的埃以双方。
20世纪八九十年代,联合国的维和行动已经遍及亚、非、欧、拉丁美洲。
“维和行动”实际上是以联合国的权威派少量军警人员控制或消除局部冲突。
“维和行动”有助于控制局部性冲突的升级,减少战争灾难,但它无力阻止战争的发生,也难以消除局部冲突。
3、联合国的裁军工作
(1)50年代初成立联合国裁军委员会,讨论常规裁军和核裁军问题。
(2)1978年召开第一届裁军特别联大,规定了联合国在裁军领域中应发挥的中心作用和应承担的责任,设立了帮助管制大规模毁灭性武器的机构。
(3)在联合国支持和努力下,成员国通过双边和多边谈判达成了众多裁军协议。
【学思同步探究】
历史纵横:
联合国维和行动有何作用?
中国防大学什么时间开始参加联合国维和行动的?
提示:
联合国的维和行动有助于控制局部性冲突的升级。
中国于1989年开始参加联合国的维和行动。
三、人权宣言和推动非殖民化
1、《世界人权宣言》的发展
(1)多国部队的行动:
1991年1月17日晨,多国部队对伊拉克境内和伊军在科威特的军事目标实施大规模的空袭。
伊拉克军队遭到沉重打击,战斗力被严重削弱。
(2)伊拉克以各种方式同多国部队对抗,向以色列发射导弹;进攻沙特阿拉作;点燃石油;倾泻石油。
【注意】人权宣言及其影响。
1948年12月联大通过了《世界人权宣言》,宣布人人生而自由,在尊严和权利上一律平等,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治见解,享有同等的权利和自由。
人权宣言有利于推动各国尊重和维护基本人权。
但美国等一些西方国家宣称人权无国界,人权高于主权,不干涉内政原则不适用于人权问题,以此为干涉他国内政乃至发动战争的借口,造成了消极的影响。
2、联合国推动非殖民化的努力
(1)原因:
从60年代后半期到80年代,一大批亚非拉发展中国家加入联合国,使联合国出现了新的面貌,美国对联合国的操纵逐步失效。
。
(2)活动:
①联合国大会通过一系列支持民族独立和反对种族歧视的宣言。
并专门成立非殖民化特委会。
②为反对南非当局在国内实施的种族隔离政策,1974年联大以压倒多数通过“拒绝南非代表参加大会工作”的裁决,表明联合国已不再是美苏大国控制下争夺世界霸权的工具,它已日益成为发展中国家反对殖民主义的舞台。
3、联合国人道主义及其他工作
(1)成立专门机构,负责协调安置世界各地因战乱产生的难民。
(2)特别通过一系列宣言、公约,敦促各国政府尽量努力保证妇女、儿童的合法权利。
【学思同步探究】
联合国是怎样反对南非当局实施种族隔离政策的?
提示:
在第三世界的强烈要求下,联合国大会从1970起,连续四年拒绝接受南非种族主义政权代表的全权证书,并且在1974年联大会议上,以压倒多数通过了大会主席的裁决,拒绝南非代表参加大会工作。
这些例证充分表明,第三世界国家由于自身力量的不断壮大,不仅在联合国和世界政治生活中争取了发言权,而且起到了举足轻重的作用。
四、发展中的联合国
1、联合国维护世界和平方面的贡献
(1)20世纪80年代以来,联合国在防止局部武装冲突方面,发挥了重要作用;在反对外国军事侵略和占领方面,做了大量工作。
(2)在裁军和防止核扩散领域,做出了积极的贡献;在推动地区性和平方面,联合国也力促达成了一系列协议。
【拓展】20世纪80年代以来,联合国维护世界和平取得成就的原因。
1包括中国在内的广大爱好和平的国家和人民的努力。
②联合国囊括了世界上绝大多数国家,成为世界上最有影响和最重要的国际组织,具有权威性。
③联合国维护世界和平方面的有效运行机制。
④世界多极化趋势也有利于维护世界和平。
2、联合国发展前景
当历史迈入崭新的21世纪,爱好和平的人们更加希望联合国成为一个充满生机,为世界和平与发展以及全人类的真正幸福不遗余力的、公正的全球性组织。
【注意】联合国与国联在国际事务中发挥不同作用的原因。
①建立的基础不同。
国联是帝国主义重新瓜分世界开殖民地和一战产物;而联合国是世界反法西斯战争的产物。
②组织方式不同。
国联排了苏俄等国,为帝国主义大国操纵;联合国则具有广泛性,容纳了社会主义国家和广大的亚非拉第三世界国家。
③国际形势特点不同。
一战后各国革命运动和民族解放运动蓬勃开展,但大都以失败告终;二战后国际共产主义运动发展,社会主义阵营形成,亚非拉第三世界崛起,极大地改变了国际力量的对比。
【学思同步探究】
1、历史纵横:
联合国千年首脑会议作出其不意怎样的承诺?
提示:
联合国千年首脑会议承诺:
2015年底以前,将世界上日均收入不足1美元的人口比例、挨饿人口比例及无法得到安全饮水的人口比例都降低一半;使儿童都能完成小学教育;将产妇死亡率降低3/4。
在2020年之前,全球应致力改善至少1亿居住在贫民窟者的生活。
2、学思之窗:
请根据材料说明,联合国建立后为维护世界和平作出了哪些贡献?
提示:
主要通过建立和授权安全理事会代表各会员国,履行维持国际和平及安全的主要责任。
3、资料回放:
安理会五常任理事国首脑在联合国千年首脑会议上作出了哪些声明?
提示:
他们共国承诺:
致力于确保联合国更加强大、更加有效、更有效率……与全体会员国一道加强联合国的作用、维护联合国的权威、捍卫《联合国宪章》的宗旨和原则。
联合国
联合国标志
联合国是一个由主权国家组成的国际组织。
在1945年10月24日在美国加州旧金山签定生效的《联合国宪章》标志着联合国正式成立。
联合国致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。
联合国现在共有193个成员国。
总部设立在美国纽约。
中文名称:
联合国
外文名称:
UnitedNations
总部:
美国纽约
官方语言:
汉语、英语、法语等6种语言
成员:
193个成员国
秘书长:
潘基文
常务副秘书长:
阿莎·罗斯·米吉罗
联合国-主要组织
▪国际劳工组织(1946)
▪联合国粮食及农业组织(1946)
▪联合国教育、科学及文化组织(1946)
▪世界卫生组织(1948)
▪世界银行
▪国际货币基金组织(1947)
▪国际民用航空组织(1947)
▪国际海事组织
▪国际电信联盟(1947)
▪万国邮政联盟(1978)
▪世界气象组织(1951)
▪世界知识产权组织(1974)
▪国际原子能机构(1957)
目录
职能简介
成立历史
组织概况
宗旨
系统
会员国
常任理事国
职能简介
联合国工作的范围达到了地球每个角落。
虽然联合国最著名的是维持和平,建设和平,预防冲突和人道主义援助,但是联合国及其系统组织(专门机构,基金和方案)还通过许多其他方式,影响着我们的生活并使世界变得更加美好。
联合国工作范围广泛又具体,它包括可持续发展、环境和难民保护、救助灾民、打击恐怖主义、推动裁军和不扩散、促进民主、保护人权、治理政务、经济发展、社会发展、国际卫生、清除地雷、扩大粮食生产等。
为了给当代和后代一个更安全的世界,联合国正在协调努力地去实现其目标。
成立历史
为了建立世界反法西斯同盟,时任美国总统罗斯福做了大量工作,起草了《联合国家宣言》。
1942年初,中华民国、苏维埃社会主义联盟、美利坚合众国、大不列颠及北爱尔兰联合王国等26个国家在《宣言》上签了字。
这是第一次正式采用“联合国家”(也译为“联合国”)这个名称。
这个名称是罗斯福在修改《联合国家宣言》最后文本时提出来的,并用这个名称代替了“协约国”或“同盟国”。
不过,当时“联合国家”还没有被作为一个国际性组织的名称使用,到了1943年10月30日,苏、中、美、英四国代表在莫斯科会议上共同发表《普通安全宣言》,具体体现了建立一个战后国际安全组织的主张。
在这之后,苏、中、美、英又分别举行过几次国际会议,草拟了这个国际组织的章程,并就安里会表决程序达成协议,决定于1945年4月25日在美国旧金山召开“联合国家关于国际组织的会议”,以便正式制订《联合国宪章》。
1945年6月26日,参加旧金山会议的50个国家一致通过了《联合国宪章》。
同年10月24日,《联合国宪章》开始生效,联合国就此正式成立了。
从此,罗斯福提出的“联合国家”(即“联合国”)一词就成为反法西斯战争胜利后世界性国际组织的名称。
联合国的建立是1945年10月24日,当五个联合国安全理事会会员国(联合国宪章第23条规定为中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国组成)以及其它46个签字国的大多数成员国批准了《联合国宪章》后,联合国作为实体组织正式成立。
美国参议院于1945年7月28日,以89对2票通过确认《联合国宪章》。
在1945年12月,参议院和众议院一致要求联合国总部设在美国。
1946年1月10日至2月14日,第一届联合国大会第一阶段会议在伦敦举行。
51个创始会员国的代表参加了这次会议,联合国组织系统正式开始运作。
1949年,美国的提议被采纳,并于1950年,联合国总部大楼在纽约市完工,使用了来自小约翰·洛克菲勒的850万美元捐款,并于1951年1月9日开始运作。
中国、法国、俄罗斯、英国、美国为联合国安全理事会的常任理事国。
组织概况
联合国(theUnitedNations)是一个统一的世界性综合性的政府间国际组织,截止2012年有193个会员国。
简称UN。
联合国大会总部所在地是美国纽约、瑞士日内瓦、奥地利维也纳、肯尼亚内罗毕;主要出版物有《联合国记事》季刊,用中、英、法、西、俄和阿拉伯六种文字发行。
《联合国年鉴》联合国作为当今世界最大、最重要、最具代表性和权威的国际组织,其国际集体安全机制的功能已经得到国际社会的普遍认可。
联合国在维护世界和平,缓和国际紧张局势,解决地区冲突方面,在协调国际经济关系,促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流方面,都发挥着积极的作用。
徽记
联合国大厦 联合国旗帜 恢复中华人民共和国在联合国席位
联合国的正式徽记是一个从北极看上去的世界图,周围用一个橄榄枝圆环围绕着的图案。
1945年,美国战略服务处为在旧金山召开的“联合国家国际组织会议”设计了一枚联合国“国徽”。
整个徽记是一幅以北极点为中心、方位角等距离的平面投影世界地图。
地图上的陆地为白色,水域为淡蓝色,其8条经线延伸至南纬60°,纬线由5个同心圆表示。
图案由两根交叉的金色橄榄枝组成的花环相托,象征世界和平。
“国徽”上还有联合国的名称缩写“UN”。
联合国旗:
联合国旗帜的底色为浅蓝色,正中的图案是一个白色的联合国徽标记。
经费
联合国机构通过两种方式取得经费:
成员国的会费与捐款。
联合国及其机构两年一度的财政预算来自各成员国的会费。
联合国大会审查联合国的经费,并确定各国应付的会费款额。
各国的会费主要是依照各国的经济实力以及其他一些因素来决定的。
会费由经常性预算、维和费用和国际法院费用三部分组成。
联合国大会确立的原则是,联合国不应该在经费上过度倚赖任何国家。
为此每财政年度联合国的会费设有“封顶”价格,规定各成员国所付会费的最高价。
2000年协议的部分规定,单个会员国的会费占经常性财政预算最高额度从原先的25%降低到22%,这是美国目前承担的经费额度,而其他所有成员国的会费则更低,下限为0.001%。
会费分摊每3年调整一次。
根据2000—2003年的比例,其他联合国经常性预算的主要承担国有日本(19.63%)、德国(9.82%)、法国(6.5%)、英国(5.54%)、意大利(5.09%)、加拿大(2.5%)和西班牙(2.53%)。
中国为3.189%。
2004—2006年,日本19.46%,常任理事国分别为英国6.1%,法国6%,中华人民共和国2.05%,俄罗斯1.1%。
2005年,联合国预算经费总额为18.28亿美元。
2007—2009年,会费比例从高到低为日本16.6%、德国8.6%、英国6.6%、法国6.3%、意大利5.1%、加拿大2.98%、西班牙2.97%、中国2.667%、墨西哥2.3%。
俄罗斯为1.2%。
维和费用分摊情况有些类似,但是各常任理事国比例更高。
宪章
联合国的根本大法是《联合国宪章》。
语言
联合国官方正式使用的语言只有6种,按英文字母顺序为阿拉伯语、汉语、英语、法语、俄语、西班牙语。
6种语言同等有效,代表们发言时可以任意选用其中一种。
秘书处日常使用的工作语言,则有英语和法语两种,实际上英语使用更广泛。
《联合国编辑手册》指出,英语当应以英式用法和牛津拼写为准,汉字应以简体中文为准。
繁体中文在1971年中国代表权发生转移后(从中华民国到中华人民共和国)就已被取代。
凡是联合国的正式会议,代表们的发言都要在现场用阿、汉、英、法、俄、西6种语言“同声传译”。
正式文件,包括重要发言,都要用6种文字印出,因而每次正式会议都必须安排6种语言的翻译,不得有任何疏漏。
为了完成繁重的翻译任务,联合国秘书处有一支庞大的翻译队伍,由会议事务部管辖。
口译和笔译分开,两者加起来有470多人,分别由该部下属的口译与会议司和翻译司负责。
“联大”会堂和各个会议厅都配有同声传译。
每个语种,都有一个称之为“箱子”的同声传译工作室。
6种语言共有6个“箱子”。
开会时,每个“箱子”里通常坐着3位译员,每位译员头上都戴有耳机倾听发言,轮流对着话筒翻译。
会场内,每个座位上都装有6种同声传译机,代表们可以按旋纽选择自己想听的语言。
不足
联合国在发挥维护世界和平等诸多重要职能的同时也存在一些问题,目前的联合国在协调各国利益的同时也在进行艰难的改革。
问题1“美国化”倾向
作为联合国总部的创建国和东道国,美国在联合国发展历程中扮演着极其重要的角色,也一直试图在其中涂抹上更多的美国色彩。
如在美国等国的操纵下,中国等国曾长期被排斥在联合国之外。
美国还操纵联合国在1950年发动了朝鲜战争。
甚至在2003年未经联合国安理会许可,直接对伊拉克发动了进攻。
问题2经济问题
经济问题就像是联合国肩膀上的枷锁,让它在行动和作出决议时捉襟见肘,这为一些国家利用经费问题大做文章提供了机会。
一些西方大国也试图通过会费来控制联合国。
问题3发展问题
联合国在关于人类发展的问题上做了大量有意义的工作。
也签署了许多有利于发展的协定。
但这些协定由于涉及成员国数量多,各方利益成分复杂,在执行发面有很大难度。
致使许多协定执行不力未达到预期的目标,甚至成为了“空头支票”。
问题4监督问题
对于这样一个当今世界最庞大的国际间政府组织,到底谁应该对其运转起到真正的监督作用,这已经是一个迫在眉睫的问题。
按照宪章,成员国有义务对联合国机构和员工进行监督,但这一效果显然并不十分理想。
由于牵涉到人手和政治利益的原因,许多国家对于风平浪静的表面更加满意,而并不太想让这个国际权威组织处于尴尬之下,这就为可能产生的腐败提供了较为宽松的环境。
宗旨
《联合国宪章》
第一章:
宗旨及原则
第一条
联合国之宗旨为:
一、维持国际和平及安全,并为此目的,采取有效集体办法,以防止且消除对于和平之威胁,制止侵略行为或其他和平之破坏;并以和平方法且依正义及国际法之原则,调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。
二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系,并采取其他适当办法,以增强普遍和平。
三、促成国际合作,以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题,且不分种族、性别、语言或宗教,增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。
四、构成一协调各国行动之中心,以达成上述共同目的。
第二条
为求实现第一条所述各宗旨起见,本组织及其会员国应遵行下列原则:
一、本组织系基于各会员国主权平等之原则。
二、各会员国应一秉善意,履行其依本宪章所担负之义务,以保证全体会员国由加入本组织而发生之权益。
三、各会员国应以和平方法解决其国际争端,避免危及国际和平、安全及正义。
四、各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何其他方法,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。
五、各会员国对于联合国依本宪章规定而采取之行动,应尽力予以协助,联合国对于任何国家正在采取防止或执行行动时,各会员国对该国不得给予协助。
六、本组织在维持国际和平及安全之必要范围内,应保证非联合国会员国执行上述原则。
七、本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件,且并不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决,但此项原则不妨碍第七章内执行办法之适用。
系统
联合国系统(UnitedNationsSystem)是一个比法律意义上的联合国组织更大的一个国际组织体系,包括联合国和与其有特殊联系的一些独立的政府间国际组织(如联合国专门机构)等外围机构。
根据《联合国宪章》第三章第七条之规定,联合国设有联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等6个联合国主要机构(联合国主要机关)。
(注:
联合国人权理事会现在是联合国大会的附属机构,直接向联合国所有会员国负责。
)
联合国大会
联合国大会(GeneralAssemblyoftheUnitedNations--UNGA)简称“联大”,是联合国的主要审议、监督和审查机构。
由全体会员国组成。
截至2011年9月,联合国大会共有会员国193个。
根据《联合国宪章》,大会除对安理会正在审议的争端,非经安理会请求不得提出建议外,有权讨论《联合国宪章》范围内的任何问题或事项,并向会员国和安理会提出建议。
大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告,讨论决定联合国预算和会员国分摊的会费,选举安理会非常任理事国、经社理事会和托管理事会的理事国,选举国际法院的法官,并根据安理会推荐批准接纳新会员国和委任秘书长。
大会每年举行一届常会。
大会表决原则是,每个会员国在大会拥有投票权,但对重要问题的决定,均需经出席并参加投票的会员国以2/3的多数通过;其他问题只需以简单多数通过。
联大通过的决议不具有法律约束力。
大会全体会议由联合国大会主席(或副主席)主持。
大会设主席1人,副主席21人,由全体会议选举产生。
安理会5个常任理事国是当然的副主席,其余副主席席位按地区分配原则选出,即非洲6席、亚洲5席、东欧1席、拉美3席、西欧及其他国家2席。
大会主席所属地区的副主席名额减少1个。
联合国大会主席由上述5个地区轮流推选该地区代表并经大会选举担任。
大会设有6个主要委员会,各委员会由全体会员国组成,负责讨论大会分配给该委员会的议题并提出建议。
各委员会的建议以简单多数表决通过,然后提交大会全体会议决定。
大会还设有总务委员会和全权证书委员会。
总务委员会由大会主席、副主席和6个委员会的主席组成,负责就议题项目的通过、议题的分配和会议的组织工作提出报告,交大会全体会议决定。
全权证书委员会由大会根据上届大会主席提议任命的9个会员国组成,负责审查各国出席会议代表的全权证书。
大会另有两个常设委员会:
行政预算咨询委员会和会费委员会。
行政预算咨询委员会由大会任命16人组成,负责联合国方案预算的专业审查,并协助第五委员会工作;会费委员会由大会任命的18名专家组成,负责就各会员国间分摊联合国的会费问题向大会提供意见。
尽管联大决议不同于安理会决议,它只是建议,并无约束力,但它在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿,具有道义力量。
联合国规定,官方正式使用的工作语文只有六种,按英文字母排列顺序为:
阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文;工作使
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