监察局依法行政突出问题自查报告.docx
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监察局依法行政突出问题自查报告
监察局依法行政突出问题自查报告
篇一:
依法行政自查报告
乌兰县水土保持行政执法工作自查报告
为贯彻实施《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《青海省人民政府关于印发加强法治政府建设行动方案的通知》精神,根据《海西州人民政府办公室关于开展行政执法工作联合检查的通知》(西政办[20XX]153号)的要求,突出“促进行政机关依法行政,严格规范公正文明执法”重点,着重围绕“行政机关建立实行行政权力公开透明运行机制、规范行政执法流程和程序、严格行政处罚裁量行为和规范实施行政强制、实施行政指导和服务、建立并积极推行服务质量公开承若和亲切服务、依法设定和实施行政审批”等六个方面工作落实情况进行了深入自查,现将自查工作汇报如下:
一、水土保持监督执法机制
水土保持监督是水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构按照水土保持法律、法规的权限、程序和方式,对有关公民、法人和其他组织的水土保持行为活动的合法性、有效性进行的监察督导。
主要职能:
负责辖区水土保持、生态环境治理工作,研究制定水土保持工程措施规划、组织实施水土流失治理、生态环境建设的综合防治和预防监督工作,并负责宣传贯彻《水土保持法》及其他相关法律法规,依法保护区域水土保持设施;负责审批生产建设单位和个人的水土保持方案报告(表),并监督水土保持方案的实施及“三同时”制度的执行;负责征收水土流失防治费和水土保持补偿费。
我站依照法律授权和水行政主管局的委托,主要对全县各类开发建设项目法人和有关公民的水土保持行为活动的合法性、有效性进行监督检查。
二、水土保持行政执法流程和程序
水土保持监督管理程序为:
申报—登记—审批—收费—监督检查—验收。
水土保持行政执法一般程序为:
立案—调查—处理—送达—复议—执行。
水土保持行政执法简易程序主要包括向管理相对人表明身份、提出证据、说明理由、对管理人的辩解予以回答、书面处理决定等步骤,适用于违法情节轻微的情况。
水土保持监督管理程序和行政执法程序详见附表。
三、执法效果
通过“十五”、“十一五”和“十二五”执法,全面掌握了本县各类开发建设项目数量、类型,并建立了县级档案。
水保违法案件查处有了实质性的进展,增强了开发建设项目单位履行水土保持法律义务的自觉性,有效遏制在开发过程中人为水土流失加剧的趋势,提高了开发建设项目水土保持方案的申报率、实施率。
1、大型开发建设项目有4项:
青藏铁路、京藏公路、青藏公路、青新公路;
2、化工项目2项:
庆华煤化乌兰工业园区、京柯盐化工程;
3、光伏电站9项;尚德乌兰光伏电站10Mwp、柴达木乌兰20Mwp
光伏电站、青海黄河乌兰50Mwp光伏电站、中广核太阳能乌兰30Mwp光伏电站、乌兰金峰10Mwp光伏电站、昱辉乌兰赛什克20Mwp光伏电站、益多新能源乌兰20Mwp光伏电站、大唐乌兰茶卡20Mwp光伏电站、柴达木新能源乌兰铜普20Mwp光伏电站等;
4、风力电站1项:
大唐茶卡小水桥6Mw风能实验项目;
5、金矿开采1项:
乌兰县金穗公司赛坝沟金矿;
6、铁矿开采及铁粉筛选2项:
东达铁选厂、符青矿业铁选厂;
7、采矿转运2项(钾长石);建伟矿业、中利矿业、五源矿业;
8、采石企业1项:
青藏铁路公司德令哈工务段肯德隆采石场;
9、铁选加工3家;天盛、恒达、腾飞;
10、取土个企4家;永靖、水浒、互助、铜北砖厂;
11、采矿点个企2家:
哈里哈德天利花岗岩采矿点、布拉沟鑫鑫矿业蛇纹岩采矿点;
12、采石、挖砂个企9家;鑫鑫石料厂、富通砂石厂、海平砂石场、恒泰沙石料厂、东庄农兴水产养殖砂场、沙柳河益农水产养殖砂场、海丰砂场等。
20XX年度征收上交县财政水土流失补偿费万元。
四、存在的问题
根据近年来水土保持行政执法检查情况来看,部分采砂、采石、采矿个企存在的水保问题还比较突出。
一是水土保持意识淡薄。
主要表现在,一方面,部分采砂、采石、采矿个企受利益的驱使,没有把水土保持放在重要位置,盲目地进行
开采,掠取经济利益,对水土保持与环境保护未引起足够的重视。
另一方面,开采者对水土保持没有足够的认识,没有把保护采区的水土资源和防治采区的水土流失当作自己的一项责任与义务来履行,没有把防治水土流失的费用作为生产成本来计算,除少数规模企业外,大多数企业的水保工程措施未落实到位,有的没有水土保持方案,甚至水保部门多次上门催办,也不能落实到位,如柯柯镇沙柳泉建伟矿业、中利矿业两个钾长石采矿点,到目前止,水土保持方案未办理。
二是矿山准入条件低。
一是“先上车、后买票”,未经审批,就动手开采;二是企业规模小、投入小、经济实力弱,没有把水保工程防治措施费用列入企业投资预算,无法承担恢复生态的费用;三是不规范开采,随意选点、随意扩大开采面积,乱采乱挖。
1、露天开采之处,原有地表植被损毁殆尽,石岩裸露,废石弃渣满地,植被恢复相当困难。
调查了解到,目前,我县绝大部分开采过的矿区未采取恢复表土,恢复植被的工作。
2、弃土废石随意倾倒,易引发泥沙流。
无论是洞采还是露天开采的矿山企业,在其生产过程中都将产生大量弃土弃渣。
3、矿山无序开采,影响生态环境。
如察汉诺王家琪矿点在315国道旁、风景地带,山峰开采下切,山体残缺、基岩裸露、植被破坏,与山川秀美不够相称,与建设美丽生态不协调。
矿山水土流失面积虽然在全县水土流失面积中所占比例不是很大,但单位面积的流失量大,流失程度剧烈,而且随着矿产业的发展,矿山水土流失也越来越严重,成为全县造成水土流失新的危害点;虽
然目前尚未造成重大灾害伤亡事故,但存在着严重的地质灾害隐患。
三是执法监管难到位。
从部门职责来看,涉及到矿山水土保持的部门有水保、国土、环保、安监、公安等多个部门,但是在执法过程中,存在各行其事,不相协调,不能形成法律的制约力和打击力,水保防治措施不能到位,在执法过程中也存在着操作性落后于现实情况的问题。
五、改进措施
1、认真落实“一方案三同时”制度,遏制人为新的水土流失,各类开发建设项目严格按要求和程序编制审查水土保持方案,并按照经批准的水土保持方案采取水土流失预防和治理措施,确保水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
2、把矿山的采选作为水保监督执法的重点来抓,认真严查未编报或者已报未批复水保方案而擅自动工的建设项目和已批水保方案而未按批复落实防治措施的建设项目及已实施水保方案、未申请水保设施验收就生产的项目,严格按程序督促其水保设施验收。
3、加强部门协作,形成合力。
严格执行水土保持方案审批制度,把水保方案审批作为项目立项审批的前置条件之一,加强与发改、国土、交通、建设、环保等部门协调和沟通,对没有编制水土保持方案的建设项目,一律不予立项和审批;部门联动,综合执法。
国土、水利、环保、计经和安监等部门加强协作,对一些难点、热点问题,相关部门密切协作、联合执法,加大监督检查力度,及时掌握动态,采取措施,严格监管,制止新的人为破坏。
篇二:
20XX年依法行政自查报告
中扬镇依法行政和建设法治政府自查报告
20XX年以来,在区委、区政府的正确领导下,在上级各有关部门的指导帮助下,中扬镇党委政府以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十八大四中全会的精神,紧紧围绕依法行政总体思路,全面推进依法行政工作主线,积极推进政府依法行政,政府依法行政工作呈现出崭新的工作局面。
一、责任落实,领导重视。
依法行政是加强和推进我国社会主义民主法治建设的重要工作,是维护社会主义公平正义、保护人民、法人和其他组织的合法权益的重要保障,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是构建和谐社会的必然要求,也是落实科学发展观的根本要求。
镇党委、政府高度重视依法行政工作,采取一系列措施,落实和推进依法行政,从源头上防止和治理腐败,保障和监督行政机关行政管理的有效实施。
一是加强组织领导,成立了以镇长何方任组长,副书记白小军任副组长,综治办、派出所、司法所、计生、国土、财政、民政等相关站所负责人为成员的依法行政领导小组,负责依法行政工作的推进,使依法行政工作主体明确、责任落实;二是在人员紧张的情况下,确定了两名行政编制人员专职工作,并要镇司法所全面参与工作,从而使依法行政工作有具体人员办事,从组织机构上保证了依法行政工作的实施。
二、健全队伍,提升素质。
坚持依法行政,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。
一是把好培训关。
首先在班子成员中开展带头学,今年以来一个开展了5次法制学习,对行政许可法等法律进行了系统学习;二是每月对我镇行政执法部门的工作人员经行行政执法和知识培训,内容主要有:
学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;组织法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员法,提升公务员素质。
通过严格学习,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。
三、加大宣传,形成氛围。
通过发放宣传材料,召开各种会议、设立专栏报版、张贴宣传标语等形式,广泛宣传法律、法规,有效地进行法制宣传教育,营造了行政执法的良好氛围。
今年以来,我镇分别集中经行了5次有关综治、平安、网络诈骗、计生、国土等法律法规知识宣传,发放相关宣传资料和图片达6000余份,收到了很好的效果。
四、全面公开,推进民主。
政务公开工作是依法行政工作的重点,我镇在镇政府制作了政务公开栏,将一年一度的政府工作重点、民生工程、结对帮困、财政预决算等事项向社会公开,接受群众的监督。
同时要求各村公开栏也要及时公开。
今年以来,累计公开各类内容80次,重点对安全生产、依法行政、财务公开等工作进行了公开。
同时要
求政府各执法部门,公开办事程序和要求,严格依法行政,依法办事,并按照公开内容接受社会和人民群众的监督。
如学校、卫生等单位均制定了本部门推行办事公开制定实施方案,同时设立公开栏,将本部门的办事规定、收费标准和收费项目、服务承诺、问题咨询等向群众公开,得到了群众的广泛认可。
五、依法行政,规范行为。
镇政府各站所建立了行政执法责任制及相关配套制度,把法律、法规、规章的职权和相关法律逐级分解到每一个执法岗位和执法人员。
各行政执法部门严格依照法定程序实施执法行为,努力实现执法活动的实体公正和程序正当。
1.依法经行国土资源的管理,严禁非法占用耕地。
全年审批土地15件(均属私人建房占地),查处违法占地3起,审批均按程序进行。
在审批建房占地申请时,先由建房本人书面写申请,由所在村民委员会审核同意申请后,再由土地所工作人员现场核实,情况属实签字,提交政府办公会研究,报区国土资源局审批。
2.严格依法审批计划生育。
在审批程序上凡符合政策条件再生育一个孩子的,经夫妻双方申请,镇计生到村调查相关资料后,符合条件的再发放正式表,到户口所在村委会、村计生服务员签章生效,报镇计生办审核,提交政府办公会审核,再报送县计生委审核发放二孩生育证。
以上档案均按照一按一卷归档。
六.完善制度,强化监督。
为提高依法行政工作水平,我镇建立健全了《行政执法责
任制度实施办法》、《行政执法责任考核办法》、《行政执法人员学习制度》、《行政执法人员文明执法制度》、行政执法人员过错责任追究制度》,并严格执行。
同时要求各执法部门的执法内容全部上墙公示,不断完善行政执法错案追究制度、内部监督制度、行政执法人员培训制度等行政执法制度。
我镇加强对行政执法行为检查监督,除了对各行政执法部门进行日常检查和不定期抽查外,还有针对性地开展专项检查,对各行政许可部门在实施行政许可依据、主体和程序、收费等方面开展专项检查。
另外,镇政府设立信访接待室,随时接受来自社会各方面的监督。
总体上看,今年以来我镇依法行政工作取得一定成效:
一是全镇行政机关及其工作人员的依法行政意识有了增强,行政决策机制不断健全,制度建设质量得到提高;二是政府职能转变和行政管理体制创新取得新进展,为依法行政工作的深化提供了体制支持;三是执法队伍建设和人员培训工作有效开展,执法人员的素质和执法水平有了明显改善;四是对行政行为的监督力度加强;五是政府法制机构在全市依法行政工作中的参谋、助手和法律顾问职能得到强化。
但也存在一定的问题,主要表现在:
一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距;二是具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强;四是电子政务的建设还要进一步提
速。
依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。
未来我镇将长抓不懈,做好以下几方面工作:
一、继续抓好依法治镇的学习宣传培训工作,全面理解、准确把握依法行政的内涵,提高全镇行政机关工作人员特别是领导干部对贯彻执行依法行政重要性的认识,增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性。
二、认真总结依法行政工作的经验,在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法办事,依法行政;建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制,促进政府职能转变和管理创新。
三、加强规范性文件的制定、审查工作,提高规范性文件制定的质量,认真执行规范性文件备案审查制度。
正确处理好经济发展与依法行政的关系,充分运用法律手段解决发展中的问题。
四、深入推行行政执法责任制,认真开展行政复议和行政应诉活动,完善依法行政考核办法,强化行政执法监督检查,推动政府和各部门严格依法行政,切实维护人民群众的合法权益。
五、加快权力阳光运行机制工作,健全政务网络,进一步整合资源,为公众提供情报实质性服务。
逐步实现网上在线服务功能,达到所有行政审批和服务项目外网受理,优化政务环境,提
篇三:
依法行政工作自查报告
依法行政工作自查报告
市政府法制办:
今年以来,我局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,狠抓法律法规学习培训,健全完善行政执法相关制度,进一步规范文化市场行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,确保了执法人员严格执法、热情服务,杜绝了违法或不当的执法行为发生,取得了一定的成绩。
现将工作情况汇报如下:
一、领导重视,不断夯实文化市场行政执法基础在内务基础工作中,我们从“实”入手,认真抓了以下几项工作:
一是加强组织领导,成立了由局长任组长,分管领导为副组长的依法行政领导小组,把依法行政工作纳入文化稽查队及局各股室工作的重要考核内容,二是规范执法主体,组织全体执法人员参加自治区文化厅的法律知识培训和考试,确保了所有文化市场稽查人员都持有《文化市场行政执法证》上岗,并严格要求各执法人员在法律法规范围内履行职责,同时从而保证了执法主体的合法性。
三是制定工作计划,我们在年初制定了全局工作计划和文化稽查队及局各科室年度工作目标,根据计划对行政执法情况进行定期跟踪检查,并结合行风评议工作,就执法过程中出现的一些问题,及时进行自查自纠,制定相应的整改措施,取得了较好的效
果。
四是夯实内务基础,对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发,对执法文书全部使用法定的预定格式,对各级文件整理装订成册,对各类办案会议、检查记录,对举报材料及查处结果归类存档。
五是结合实际,修改完善了《工作制度》、《学习制度》、《廉政制度》《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等十项工作制度,特别是协助市政府起草了《贺州市人民政府关于印发贺州市互联网上网服务营业场所管理的若干规定的通知》和《贺州市人民政府关于印发贺州市娱乐场所管理的若干规定的通知》两个规范性文件,进一步完善了规章制度,使各项工作有章可循。
二、强化素质,努力提高文化行政执法水平
加强学习,提高素质,是依法行政工作的重要前提。
市文化稽查支队现有在编人员3人,全部具有大专以上文凭,并属事业编制全部由财政开支,为了提高全体干部职工依法行政意识和水平,提高行政执法人员准确运用法律的能力,我们从网上下载和编印了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等10多种法律法规学习材料,由局领导带头,采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式,加强工作人员的理论和业务学习,做到人人有学习计划,有学习内容,有学习笔记,有
学习体会。
在此基础上,我们组织全体人员进行了文化市场业务知识和行政许可法知识考试,有效地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。
三、完善制度,逐步规范文化行政执法行为
市文化局担负着全市文化市场调查、规划、管理的职责,文化市场点多面广,管理上人力、物力缺乏,市场管理容易出现“死角”,难以应对同时两个以上突发事件的发生。
为实施有效管理,我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制,实现了公正、公平执法。
一是建立了内部会审、集体决策等制度。
对网吧、歌舞厅等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的许可项目等重大决策,实行稽查队集体会审、领导班子科学决策,有效地防止了各种以权谋私行为发生,保证了重大决策的科学性和合法性。
二是完善了执法责任制。
依照相关法律法规,建立健全了《文化稽查责任追究制》,并按文化市场的行业特点,划出网络文化市场、音像市场、娱乐市场、演出市场四个责任区,设立了责任人,增强了文化稽查工作人员的主动性。
三是健全了文化市场违法案件查办制度。
根据上级相关要求,建立健全了文化稽查巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度,使文化行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。
四、公开政务,全面打造文化执法阳光工程
政务公开是现代行政管理的基本要求,也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。
为了增强政务公开透明度,方便群众办事,接受社会监督,我们在市政务中心文化局窗口,公示了文化市场经营项目审批程序、经营项目申办程序等;制作了文化市场办事指南(内容涉及有关政策、法规依据、办事流程、办结时限、承办部门、承办人员姓名及必备资料等)。
所有行政许可审批事项实行了“一站式”办理;并公布了举报、投诉电话,方便了社会各界对文化行政行为的监督。
五、依法行政,治理整顿文化市场经营秩序
文化市场涉及千家万户,尤其是网吧、电子游戏室。
针对这一实际,我们在过去两年严厉整治文化市场经营秩序的基础上,今年又进行了深入开展文化市场专项专项整治工作,突出重点区域,突出重点问题,加大文化市场违法案件查处力度,不断深化文化执法监察工作机制,量化细化文化市场检查、案件查处、行政管理等工作。
20XX年至20XX年上半年来,贺州市文化稽查支队受理举报案件36件,立案28件,收缴非法音像制品3万多张,共处罚款人民币10万多元。
没有因行政行为引发的信访案件、行政复议案件和行政诉讼案件,没有行政执法人员因违法执法被追究责任。
通过依法行政、严格执法,保证了我市文化市场的健康、繁荣和稳定。
回顾我局两年多来的行政执法工作,我们虽然取得了一定成绩,但实际工作中还存在着许多不足和问题。
在今后的工作中,我们要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,严格落实文化市场管理措施,不断提高文化市场管理的行政执法能力和依法管理文化市场的水平,培育和壮大文化市场,促进全市经济健康、持续、和谐发展。
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