在全县农村集体三资监管工作推进会上的讲话.docx
- 文档编号:29776486
- 上传时间:2023-07-26
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:20.39KB
在全县农村集体三资监管工作推进会上的讲话.docx
《在全县农村集体三资监管工作推进会上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在全县农村集体三资监管工作推进会上的讲话.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
在全县农村集体三资监管工作推进会上的讲话
加强领导突出重点
全面推进农村集体资金资产资源规范化管理
---在全县农村集体“三资”监管工作推进会上的讲话
(2011年10月21日)
同志们:
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》和省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》要求,为切实加强农村集体资金、资产、资源(以下简称农村集体“三资”)的管理和监督,经县委、县政府研究决定,召开农村集体“三资”监管工作会议,会议的主要目的就是:
通过现场参观学习,总结、推广好的经验、做法,全面推动全县农村集体“三资”管理和监督工作。
刚才,大家共同参观了老城乡尹地村农村集体“三资”管理和监督工作有关档案资料,听取了老城乡介绍尹地村农村集体“三资”清理和监管工作的做法,下面我就抓好农村集体“三资”管理和监督工作讲四点意见:
一、认清形势,正确把握当前我县农村集体“三资”清理和监管工作现状
2005年,为了理顺农村财务秩序,强化农村财务管理,我县全面推行了农村财务“双代管”工作,即在坚持村级集体经济组织资金所有权、独立核算权、经营自主权、财务审批权“四权”不变的前提下,由村委会委托乡镇农经站设立农村财务服务中心代管村级资金、帐务。
为全面提高农村财务“双代管”工作水平,我县着重在巩固、提高、完善上狠下功夫,制定了一系列农村财务“双代管”规章制度,同时加强对财会人员和村报帐员的管理,使农村财务管理步入规范化轨道。
2010年,省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅联合下发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》,要求各县要进一步规范村级资产、资金、资源管理,我县为贯彻落实文件精神,出台了《县加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的实施方案》(纪发〔2011〕8号),对全县农村集体“三资”管理和监督工作作出了全面的安排部署,全县农村集体“三资”管理和监督工作正在有序推进。
(一)工作进展情况
1、领导重视,组织到位。
全县农村集体“三资”管理和监督工作自8月份启动以来,各乡(镇)领导重视,严格按照《元谋县加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的实施方案》(纪发〔2011〕8号)统一要求,精心组织,狠抓落实。
一是10乡镇成立了以乡(镇)长为组长、分管领导和纪委书记为副组长、农经、财政、林业、国土等相关职能部门和村委会(社区)主任为成员的领导小组,加强领导,强化协调;二是结合乡镇实际情况,10乡镇制定了农村集体“三资”清理工作实施方案,明确工作目标任务和要求,按照方案要求认真组织实施;三是各乡镇召开了动员培训会10场次,对“三资”管理和监督工作进行了全面安排部署。
2、明确责任,措施到位。
各乡(镇)召开动员会后,进一步提高思想认识,采取领导职工包村挂点、责任到人、层层负责的工作措施,形成抓“三资”管理和监督工作的合力,制定清理工作完不成不放假,清理工作验收不过关不准报账工作机制,认真开展“三资”管理和监督工作,确保工作任务按时完成。
3、强化协调,人员到位。
当前,乡(镇)中心工作任务繁重、时间紧急,各乡(镇)加强组织强协调,统筹兼顾,把农村集体“三资”清理工作与各项中心工作同安排、同部署、同培训、同落实。
10乡镇共抽调干部职工481名,举办培训班92期,培训人员1688名,确保人员到位,为清理工作顺利开展打下坚实基础。
目前,各乡(镇)严格按照农村集体“三资”清理工作实施方案的要求,认真开展清产核资、进行公示、建立“三资”台账工作。
(二)存在问题
一是少数乡(镇)认识上有差距,对农村集体“三资”清理和监管工作的重要性和必要性认识不足,重视不够,措施不力、行动迟缓,在一定程度上影响了全县农村集体“三资”清理和监管工作进度。
二是农经站工作人员兼职较多,业务亟待提高。
农村集
体“三资”清理和监管办公室设在农经站,乡(镇)机构改革后,成立农技推广中心(农经站并入),工作人员业务繁重,部分乡镇人员年龄偏大,总体业务水平跟“三资”委托代理工作要求不相适应,给开展工作带来一定难度。
三是把关不够严格。
少数乡(镇)在开展农村集体“三资”清理和监管工作中,为了省时省事,照搬照抄原有的数据和台帐,简化程序,应付式操作;有的登记面积、位置、方位大概,面积大约;有的写出资源名称,没有一个数据量化;有的村组上报的数据审核不细、把关不严,村级集体资产资源价值评估较少,档案装订不规范。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好农村集体“三资”监管工作的责任感和使命感
农村集体“三资”是发展农村经济、建设社会主义新农村、实现农民共同富裕的重要物质基础,是关乎农民群众最直接、最现实利益的问题。
加强农村集体“三资”管理和监督,有利于维护集体经济组织和农民群众的合法权益;有利于盘活农村集体资产,增加农村集体经济收入;有利于推进农村党风廉政建设,密切党群干群关系;有利于化解社会矛盾,促进农村和谐稳定。
农村集体“三资”管理和监督,是以清产核资为基础,以加强农村集体“三资”管理和监督为载体,以健全农村集体“三资”管理长效机制和规范化管理为重点,着力解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题。
近年来,我县在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作,取得了一些实效,但从目前的状况看,农村集体“三资”管理方面仍然存在着制度不健全、监管不到位、底数不清,账目混乱,管理人员兼职多等问题,从而导致集体资金被贪污、挪用、侵占、挥霍和集体资产资源低价承包、租赁、转让等问题仍时有发生,损害了农民群众的切身利益,影响了农村经济发展和社会和谐。
进一步加强农村集体“三资”管理和监督工作,也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效途径,是深化农村经营管理体制改革的重要内容。
近年来,农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题,也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域。
加强对农村集体“三资”管理和监督工作,就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平等损害农民利益的问题。
农村的许多问题也都由此引发而来,如农民上访问题、村干部贪污受贿问题、基层组织软弱涣散问题、干群矛盾问题等等。
从乡(镇)工作来讲,农村集体“三资”管理和监督问题,是农村矛盾的焦点,也是农村党风廉政建设的关键,是从源头上预防村干部腐败的治本之策。
开展农村集体“三资”管理和监督工作,是促进农村和谐稳定的重要举措。
当前,诱发和导致农村不稳定的因素很多,但主要因素之一就是农村财务管理不规范、公开不到位、集体资金管理混乱、集体资源流失严重等,这些问题直接侵害了农民群众利益,影响农村党群干群关系,影响了农村基层政权的巩固,削弱了广大农民的积极性。
开展农村集体“三资”管理和监督,最大程度地维护广大农民群众的根本利益,密切党群干群关系、转变干部作风、提高基层党组织公信力,实现农村社会和谐稳定。
各乡(镇)人民政府和县级有关部门要从维护农村改革发展稳定大局出发,充分认识加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义,统一认识,切实增强“三资”管理和监督工作责任感和使命感。
三、突出重点,明确任务,扎实开展农村集体“三资”管理和监督工作
开展农村集体“三资”管理和监督工作政策性强,涉及范围广,群众关注度高,工作难度大,各乡(镇)、县级有关部门一定要加强组织领导,强化工作措施,扎实开展好调查摸底登记工作,务求工作实效。
一要搞好协调配合。
县纪委监察局、农业局、财政局、审计局、国土资源局、林业局等成员单位,要尽职尽责,相互配合,切实担负起“三资”管理和监督工作的指导、督查和监管职责,努力形成党政统一领导、部门齐抓共管、基层各负其责的工作格局。
凡是工作中不积极配合造成工作失误的,县委、县政府将严肃追究责任。
二要严明工作纪律、摸清“三资”底数。
开展农村集体“三资”监管工作,首先要清理和规范农村财务,对农村集体所有资金项目进行清理清查、核实,对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,全面摸清农村集体资金、资产、资源底数。
各乡(镇)要组织各村委会和村小组严格按照工作方案的要求、按照清理的内容和范围,逐村进行清理核实,全面摸清集体自然资源和固定资产的底数以及现状,掌握“三资”的总量、分布和效益等情况,做到账清、财清、物清和债权债务清,既要限定时间完成,又要保证工作质量,杜绝搞形式、走过场。
对挪用挤占、以权谋私、失职渎职等问题,要依法依纪严肃处理。
我在这里强调一点:
在开展“三资”管理和监督工作中,对工作不认真、敷衍塞责、工作不到位、进展缓慢、不负责造成数据失真失实的,要进行通报问责,还要追究乡(镇)主要领导的责任;
三要建立台帐、规范管理。
在摸清底数、公示无误的基础上,按照全面登记、科学分类、及时入账的要求,建立农村“三资”登记台帐,对农村集体“三资”进行动态、规范管理。
做到在资金管理上账账相符,杜绝坐支现金、挪用公款和公款私存等现象发生;固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等按规定程序审批、入账,避免集体资产被个人侵占;涉及债权债务事项必须经集体决策和审批,严格控制产生新债务;在农村资源对外承包和农村资源的开发利用上,必须由集体决策,投资收益及时入账。
四要突出重点、稳妥推进。
我县有10个乡镇、78个村居委会、个村民小组,农村集体“三资”管理和监督工作涉及面广、工作量大,按照实施方案要求,到年底组织检查验收,可谓时间紧、任务重,此次会议结束后,各乡(镇)要抓住工作重点,按宣传发动、组织实施、清理登记、总结完善四个阶段扎实有序推进,确保工作任务按时完成。
同时要处理好以下三个关系:
一要处理好积极与稳妥的关系。
各乡(镇)要深入细致研究,精心组织安排,积极稳妥推进,绝不能因工作简单化出现不应有的失误,甚至引发不稳定因素。
二要处理好规范与效能的关系。
要从实际出发,按照先清理后运行、边运行边规范的原则,在清理核实、村民认可的基础上,按照相关程序进行管理。
乡(镇)农经站要从方便群众办事和利于群众监督出发,科学设定办事环节,努力提高办事效率。
三要处理好监督与服务的关系。
乡(镇)农经站既要接受县级主管部门、纪检监察机关及村民理财小组的监督,又要把工作的重点放在为村集体、为群众服务上,不断完善服务措施,提高服务质量。
五要完善管理制度、建立健全长效机制。
农村集体资金、资产、资源清理工作是一项艰巨、复杂、繁重的任务,要依靠健全的制度、完善的机制和长期不懈的管理,才能取得实实在在的效果。
各乡(镇)、县级有关部门要积极探索建立农村基层财务监管工作的长效机制,建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度、农村集体“三资”公开制度、完善审计监督、民主理财、资金审批、债务管理等制度。
农经站要定期或不定期公开各村“三资”管理使用情况,自觉接受农民群众的监督,使农村集体“三资”的管理步入规范化、制度化轨道。
四、加强领导,落实责任,确保农村集体“三资”清理工作取得实效
一是加强领导。
各乡(镇)党委和政府要按照要求,切实加强领导,强化责任,成立相应组织和办事机构,制定工作方案,落实工作措施,明确工作职责,全力推进工作开展。
农村集体“三资”管理和监督工作的效果如何,取决于各级领导的重视程度,不仅认识要到位,而且在具体工作上要亲自抓,亲自过问,帮助解决具体工作中的实际问题。
各乡(镇)党委书记是农村集体“三资”管理和监督工作的第一责任人,对“三资”管理和监督工作负总责,做到重大问题亲自研究,重要工作亲自部署,重点事项亲自推进。
乡(镇)长为此项工作直接责任人,乡(镇)纪委书记和分管副乡(镇)长具体负责“三资”管理和监督工作,各职能部门要各司其职,各负其职,密切配合,形成工作合力。
二是明确职责。
县农村集体“三资”管理和监督工作领导小组各成员单位,要按照《实施方案》规定的任务,进一步明确职责分工、各司其职、各尽其责、条块结合、上下联动、加强协调配合和沟通联系,积极发挥部门的职能作用,认真抓好工作落实,确保农村集体“三资”管理和监督工作健康有序地开展。
尤其是各乡(镇)和农业、财政、审计等部门作为此次农村集体“三资”管理和监督工作的主要责任单位,更要做到领导、人员、措施、落实“四到位”,认真履行职责,促进管理和监督工作顺利开展。
三是把握政策。
清理农村集体“三资”管理和监督工作领导小组及其办公室,要努力提高把握和运用政策的水平,既要掌握面上的总体情况,又要注意掌握一些具体问题。
要深入基层,调查研究,认真履行职责,针对工作中存在的问题及时研究和提出解决问题的办法和措施,及时总结和推广成功经验和好的做法,确保这次农村集体“三资”管理和监督工作健康、有序的开展。
领导小组办公室要抓好日常工作和业务指导,按照“全面、真实、细致”的工作要求,切实加强对工作人员的培训,指导工作人员准确把握和运用好政策,绝不能出现任何偏差。
四是确保实效。
要坚持把思想教育和疏导工作贯穿始终,既要通过思想教育和疏导工作消除基层干群的顾虑,又要防止存在侥幸心理;既要确保清查工作的顺利进行,又要维护农村改革发展稳定的局面,通过清理化解矛盾,科学规范“三资”管理,树立基层干部良好形象,建立长效机制,以村级财务规范有序促进农村经济社会的健康发展,真正达到政治、经济、法纪效果的有机统一。
此次会议结束后,县里将成立督导组分片分阶段对工作开展情况进行督查,同时县里还将把农村“三资”管理和监督工作纳入年年终党风廉政建设责任制考核,对乡(镇)“三资”管理和监督工作进行考核,确保“三资”管理和监督工作真正落到实处。
同志们,这次农村集体“三资”管理和监督工作时间紧、任务重,工作难度大,希望各乡镇和县级有关部门务必要高度重视,切实加强领导,精心组织,振奋精神,开拓创新,扎实工作,将农村集体“三资”管理和监督工作提高到一个新水平,为加强我县农村基层党风廉政建设,推进社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全县 农村 集体 三资 监管 工作 推进 会上 讲话
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)