银行合规管理工作计划.docx
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银行合规管理工作计划
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银行法律合规工作计划银行法律合规工作计划
工作计划怎么写?
在XXXX看来,工作计划无非就是想尽一切可行的办法达到上级下达的目标,并作出规划,下面是XX为大家搜集整理的。
有这么一个故事:
在一个炎热的夏日,一对母子骑车走在宽旷的街道上,空气中和脚底下不时传来阵阵热风,实在酷热难耐,于是加快了速度,真恨不得立刻回到舒适凉快的家中。
可是,街口的红灯却不择时机的挡住了她们的去路。
她们立刻停在了路口,因为母亲知道儿子平时最讨厌闯红灯的人,所以她们慢慢的等待绿灯亮了再往前走。
这时候,后面又过来一个行人,他很诧异的看了她们一眼,闯红灯过去了,那意思就好像在告示她们:
没有车辆、没有行人、没人看见,干吗不过去呢
XX
儿子冲他的背影悄悄说:
“怪不得我们国家的交通事故多,有交通规则大家不去执行,就这人的素质,真给我们国家丢人!
”
是呀,交通规则既然制定了,我们每个人都应该严格的去遵守去执行,为了自己的安全,为了家庭的幸福,为了国家的制度!
记得有一年,一个朋友从德国回来,讲述了一件他印象深刻的事情:
那天他步行走到一个十字路口,也是赶上了红灯,德国朋友很自然的停下脚步,可是其中一位中国朋友看看四周没有车辆经过,就直接闯红灯过去了,当时德国朋友很诧异,就问中国翻译,是不是中国的交通规则制定了可以不执行呢当时翻译很尴尬的给他解释,也许那个人是色盲吧,他分不清红绿灯!
回来后他一有机会就教育人们,我们中国如此强大,知识教育方面从不落后于西方国家,但一些人的思想素质确实有待于进一步提高,自觉性也应该加强,否则我们立足于世界就没有威信可言,会被外国人耻笑。
是呀,俗话说:
“没有规矩,不成方圆”!
XX
一个国家要强大,要发展,就要制定一套行之有效的制度,就要大家去遵守,去执行,大家的行为就要合规,这样,我们的国家才能更好的发展。
同样,合规对于我们行也具有特别重要的意义。
商业银行要实现稳健可持续发展,就必须讲合规,必须以合规经营和合规性监督检查为基础。
商业银行的事业要发展,就要遵守国家法律法规和监管规定、遵守系统规章制度,确保法律法规和各项规章制度的贯彻落实,只有各方面合规了,才能保证商业银行的资金安全,才能保证各项业务健康的发展,才能保证商业银行在激烈的竞争中立于不败之地。
银行经营管理中的风险控制,离不开合规合法的业务决策和操作行为。
银行资金损失和各种金融案件的风险,不仅与违规相伴,而且与违规俱增。
监管机构不坚持抓合规监管,就不能成为有效的监管机构。
商业银行不以合规经营和合规性监督检查为抓手,就无从落实风险管理。
XX
当前,银行业竞争日益加剧,各种不法分子千方百计利用各种手段乘机牟取不正当利益,他们看准了有些银行员工有章不循的漏洞,乘机骗取银行资金,给银行造成的不仅是资金上的损失,更重要的是声誉上的损失,这样的案例不胜枚举。
所以,只有控制和管理这些风险才能增加收益,这也是合规风险管理文化的核心理念,是银行发展的一个重要标志。
当然,我们首先要知道哪一类风险会给我们带来收益,哪一类不会带来收益。
比如,操作风险,出了案子,就没有任何收益,法律风险也一样,对这两类风险我们要坚决杜绝。
作为商业银行,应该深深认识到:
“合规人人有责、合规创造价值”,要让合规文化的理念真正在全行深入人心,落实到我们每位员工的具体行动中,从点滴做起,从基本业务做起,在思想上重视,在行动上支持,在工作中严格要求自己,全员参与,提高整体素质,长期不懈的坚持下去,处处合规,时时合规,事事合规,扎扎实实地做好各项基础工作,确保商业银行事业健康顺利发展,继续发扬光大!
XX
一、合规及合规风险的定义/概念
合规,从字面上来理解,是“合乎规范”的意思;20XX年4月29日,巴塞尔银行监管委员会在《合规与银行合规职能》指引,明确指出:
银行的活动必须与所适用的法律、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则,以及适用于银行自身业务活动的行为准则相一致。
合规法律、规则和准则应包括:
立法机构和监管机构发布的基本法律、规则和准则;市场惯例;行业协会制定的行业规则;适用于银行职员的内部行为准则;以及诚信和道德行为准则等。
合规风险是指银行因未能遵循合规法律、规则和准则,而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险。
合规创造价值。
合规与银行的成本和风险控制、资本回报等经营的核心要素具有正相关的关系,违规加大风险成本,合规能为银行创造价值。
XX
二、合规和三大风险的关系
合规风险的定义与我们比较熟知的银行三大风险是有所不同的。
其主要的不同之处是,合规风险简单地说是银行做了不该做的事而招致的风险或损失,银行自身行为的主导性比较明显。
而三大风险主要是基于客户信用、市场变化、员工操作等内外环境而形成的风险或损失,外部环境因素的
偶然性、客观性、刺激性比较大。
但合规风险与信用、市场、操作风险之间又是有着紧密联系的。
其联系之处在于:
合规风险是其他三大风险特别是操作风险存在和表现的重要诱因,而三大风险的存在使得合规风险更趋复杂多变,且它们的结果基本相同,即都会给银行带来经济或名誉的损失。
在一定程度上甚至可以说,它们之间有着某种因果或递进关系。
XX
合规是一种文化这种文化是一种边界的理念。
是一种精神上的东西,它是在银行长期经营活动中逐步形成的人们的共同价值观,是成员行为的思想边界,对每个成员都能形成自我约束。
古代哲学家孟德斯鸠有一句话:
“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。
有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止”。
银行经营管理权限也是如此,业务权限分级授予,使不同级别的管理人员都具有一定的权力。
银行要不断提高经营管理水平和效益,只有在权力不被滥用的地方和时候,才会变成现实。
但是,体制上的深层次矛盾、人员素质的多种差异、各种利益关系的相互制约以及经济学中所指的理性的经济人追求个人利益最大化的因素交织影响,决定了权力在人格化运用过程中难免不会发生违法与不当行为,那么,要防止因越权、无权、滥用权或不尽职尽责给银行利益造成的损
害,制定严格的操作规章制度和操作程序,确保权力的恰当运用,是无可辨驳和必要的。
那么,合规文化的作用,就是要在每一个业务操作和管理层面,构筑一个意识行为边界,通过边界确保业务操作和管理指令是有利于银行利益的。
这种共同的行为边界与每个成员个人的行为合拍,逐步形成银行的作风和精神。
XX
具体地讲,合规文化包括以下几条准则:
1、合规从高层做起。
所谓合规从高层做起,一层意思是银行业金融机构高层领导的所作所为首先要合规,要率先垂范,不仅要树立合规意识,更要在行动上以身作则,保持言行与银行的宗旨和价值观念相一致,为全体员工作出表率。
另一层意思就是要求高层领导一定要重视合规管理,配备合适的合规管理人员,合规管理的职能要细化,职责履行要到位,提高整个组织成员的合规水平。
具体需要做的包括:
一是高级管理层应确定银行合规基调,确立正确的合规理念,提高全体员工的诚信意识与合规意识,形成良好的合规文化,这对于银行业金融机构有效管理包括合规风险在内的各类风险至关重要。
二是建立有效的合规风险管理体系。
监督合规政策的有效实施,以使合规缺陷得到及时有效的解决。
并配备充分和适当的资源,确保发现违规事件时及时采取适当的纠正措施。
三是建立有利于合
规风险管理的三项基本制度,即合规绩效考核制度、合规问责制度和诚信举报制度,加强对管理人员的合规绩效考核,惩罚合规管理失效的人员,追究违规责任人的相应责任,对举报有功者给予适当的奖励,并对举报者给予充分的保护。
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2、合规人人有责。
“人人有责”的合规文化。
合规并不只是专业合规人员的责任。
合规风险分布于银行的所有工作岗位,这种分散化特征决定了每一个业务点都是合规操作的风险点,对合规部门来说,要求其控制住每一个风险点是非常困难的,即使可能,也是不现实的。
实际上,我们每一名员工都是合规操作和管理的第一责任人。
坚持合规操作和管理是每个部门、每位员工日常工作的神圣职责,自觉养成按章办事、遵纪守法的良好习惯,杜绝有章不循、违规操作现象,逐步确立起“合规人人有责”的理念。
3、“主动合规”的合规文化。
倡导主动发现和暴露合规风险隐患或问题,并相应地在业务政策、操作程序上进行适当的改进,以避免任何类似违规事件的发生和纠正已发生的违规事件。
商业银行
XX
要形成鼓励主动报告合规风险的基调,如果发现合规风险而隐瞒不报,对瞒报者要实施严厉处罚,对于主动报告问题或合规风险隐患的,则可以视情况减轻处罚,甚至免责乃
至给予奖励。
从而形成全员尊重规则、严守规则并恪守职业操守的良好合规氛围。
合规管理必须是一个持续性过程。
合规管理的主要目的是提高银行管理、防范和控制风险的能力。
银行作为经营风险的企业,每时每刻都面临着风险,都需要管理风险。
因此,合规管理必须是一个持续性过程。
管理要求细则的学习以来,本人对开展风险风险合规管理的:
《认真学习合规风险管理严格执行金融法律法规和金融业务规章制度增强资金运营防范能力》。
合规是指使商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。
其内涵:
是强化制度约束,有效制衡,规范科学的现代金融企业公司治理结构的基础上,各项经营活动置于严密有效的制度、规章、流程的约束之下;各级管理者和员工要强化内部控制意识,严格落实各项控制制度,确保内部控制体系有效运行。
正确处理合规管理与业务经营协调发展的关系,积极学习银行法、稳健运行,维护公众对银行业的信心,促进邮政储蓄银行各项业务依法合规稳健发展。
XX
第2银行合规工作体会:
促合规,强管理银行合规工作体会:
促合规,强管理
------------心得体会
今年是我进入ⅩⅩ银行的第二个年头。
从入行到现在首先接受的就是合规制度的学习和各项业务的培训,我深知在金融单位“合规”二字的重要性,因此,在ⅩⅩ工作的近一年里,除了业务技能的不断加强外,更重要的是合规制度和文化的学习。
特别是今年下半年以来全行开展的百日促合规活动深入人心,在接到通知后,进行了系统性的全面培训,作为银行一名内部员工,通过促合规动的开展,我的各项素质得到了提高,合规执行也深深的铭记在心了。
现将具体心得体会汇报如下:
一、深入学习各种文件、报告
在九月份,我行组织我们员工学习各种文件,并从中获益匪浅。
通过学习《银行业从业人员职业操守》,让我们了解到每一位员工必须恪守职责,严格遵守法律法规。
通过文件和制度的学习,让我懂得了自身所需要提高的各方面素质,使我找到了努力的方向。
在学习中也强化了我们的服务意识和团队精神。
,
二、进一步加强学习,备战合规考试
今年10月份,按照促合规,强管理活动方案的具体部署,全行进行了一次促合规的考试。
考试前,行里发了许多合规执行的复习资料,我都一一认真学习,积极备战,通过学习,我对合规执行有了更加深入的了解,通过考试,我对自身存在的问题也有了很深的认识。
三、回顾检查自身存在的问题及努力方向通过合规学习和考试,自
身存在的问题主要有:
1.是学习不够;当前,以信息技术为基础的新经济蓬勃发展,新情况新问题层出不穷,新知识新科学不断问世。
面对严峻的挑战,缺乏学习的紧迫感和自觉性。
理论基础、专业知识、文化水平、工作方法等不能适应新的要求。
单靠自身在学校学习的远远不够,知识是在工作中不断积累的。
2.是在工作较累的时候,有过松弛思想,这是自己政治素质不高,也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。
针对以上问题,今后的努力方向是:
1.是加强理论学习,进一步提高自身素质。
对前台金融业务的熟悉,努力通过银行从业资格中的其他各门考试。
2.是增强大局观念,转变工作作风,努力克服自己的消极情绪,提高工作质量和效率,积极配合同事领导,完成各项工作任务。
总之,通过合规执行活动,使我对我们行的各项制度更加熟悉,自身各方面素质得到了很大程度的提高,我会进一步加强自身学习,以便能够更好的为ⅩⅩ银行贡献自己的力量。
第3,银行,合规管理,工作意见2014年合规管理工作意见
一、指导思想
2014年,我行将在董事会的正确领导下,以银监会《商业银行合规风险管理指引》、《XX省农村信用社2014年合规管理工作指导意见》为工作指引,以商业银行的内在合规要求作为出发点,坚持审慎经营和风险防范优先的原则,强化合规管理职能,培育合规文化,健全合规管理体系,完善合规管理制度,全面、持续提高合规风险管理的有效性,提升风险管理水平,确保各项业务的健康发展。
二、工作目标
围绕“稳中求进、稳中有为”的工作总基调和提质增效的发展要求,建立健全合规管理体系,实现对合规风险的有效识别、监测和管理,确保合规覆盖全部业务、所有机构、每个流程,确保本行各项业务依法合规经营。
三、工作措施
1、调整管理模式,推进流程银行建设
从本行实际出发,结合监管要求,完善、推广准事业部管理模式,构建总行、中心支行和属地支行三级营销网络。
并且根据监管要求和自身业务发展需要,努力实现“一项业务一本手册、一项制度一个流程、一个岗位一套规定”,对重点业务建立标准化流程,规范各项业务操作,防范和控制业务各类风险。
合规部门牵头负责做好各部门、支行各岗位、业务操作流程手册的编制工作,确保年内完成。
结合商务转型工作,探索合规管理系统的开发,丰富合规风险识别、评
1估、监测、缓释的手段和方法,努力将风险点的预警和规章制度的要求固化于流程之中,不断强化过程合规管理,提升流程运行效率和风险管控能力。
力争年内有所突破。
2、完善制度体系,保障经营有序开展
“制度优先,内控优先”是保障经营有序开展的重要保证。
持续做好外规内化工作,梳理、完善我行内控管理制度,有计划、有步骤、有重点地整合资源,确保各项业务操作、业务管理、系统操作等有制可依。
合规部门和业务部门对业务制度的动态梳理、修订应作为一项常态性工作,要从违规的“发现、整改、处罚、追责”全流程入手强化制度执行力建设,以确保业务操作和流程有科学完整的制度规范。
在业务制度的制定、维护过程中,合规部门积极解答合规咨询,履行合规审核职能,主动提示合规风险,使监管法规能够充分、适当地落实在内部的管理制度及操作规范中,确保内、外部规范在我行经营实践中衔接一致。
在业务发展过程中,合规部门要按照外部监管要求,对业务管理制度的合规性、适用性进行后评价,把因制度缺失或不完善造成的违规操作可能性以及由此带来的风险降到最低,及时将经营活动中监控到的合规风险向行长室报告,为其决策提供依据。
3、开展合规监测,有效做好案防工作
围绕监管部门关注的焦点,确定合规监测和案防排查重点。
对业务重要环节、重点人员、关键岗位总行将加强监督检查,每半年开展一次全面的员工行为排查;职能部门加大开展各自条线的检查,做到业务领域全面覆盖且重点突出;各单位要开展日常检查,定期向总行报告合规情况。
同时,
2加大流动银行的管理工作,计划年内对2家支行实行顶岗式检查,接管期间员工全部实行强制休假,为开展全面审计稽核创造有利条件。
充分运用合规跟踪系统,对自查、专业部门检查发现的问题必须登记合规跟踪系统,加强部门、支行间的协同性,确保问题整改到位。
4、持续合规宣传,营造合规文化氛围
合规文化建设是我行可持续发展的重要基石,2014年将重点做好四方面的工作。
一是充分利用《XX农商银行》、《合规简报》等宣传工具,及时解读、传导监管部门以及本行的政策、制度办法等,传递全行的合规讯息,营造合规文化氛围。
二是在全行开展合规达标行、合规标兵等活动,并将达标情况与单位、个人的考核、授权、职务晋升等进行有效挂钩。
三是充分运用诚信报告、合规承诺等合规管理工具,加大检查、核实、惩处力度,营造“主动报告、我要合规”的良好氛围。
四是继续运用合规提示、合规小贴士等平台,提示全员坚守合规,防范各类操作风险。
五是创刊《合规风险专刊》,及时全面介绍总行合规工作动态、流程银行建设、合规文化建设、经验交流、案件防控、等工作开展情况,多维度的解读、传导监管政策、总行制度办法和合规管理要求,传导合规正能量。
5、开展学习培训,提升合规意识、能力
开展合规教育培训,组织不同层次、岗位的人员开展法律法规、制度办法、合规风险等方面的培训,提高全员的合规意识、能力。
集中培训的同时,引导、鼓励员工自学,总行将分阶段下发制度办法学习清单,定期组织抽考,确保当
3年每名员工轮考一至二次。
一方面重视全员的合规培训学习,组织编制合规教育学习资料,内容包括监管规定、员工行为规范、案防等;另一方面总行将强化专、兼职合规员培训,突出合规培训的针对性、层次性和专业性,通过持续有效的分层次、差别化培训,不断提高合规管理队伍的能力和水平,主动适应全行转型发展的需要。
6、开展法务工作,保障业务稳健发展
社会发展日新月异,我行业务品种日益增多,法务工作越来越重要,我行将重点做好两方面的工作。
一是做好法务咨询解答工作。
合规部门开通法律咨询服务热线,及时为基层支行、部门业务人员提供法律咨询、指导、帮助等。
二是做好法务审查工作。
合规部门要对总行格式合同修订、对外签订合同做好审查等工作,为业务稳健发展积极护航。
第4银行合规工作管理办法1银行合规工作管理办法试行第一章总则第一条目的为建立有效的合规风险管理机制保障我行依法合规经营符合外部监管机构监管要求维护我行声誉根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、中国银行业监督管理委员会《商业银行合规风险管理指引》等有关规定制定本办法。
第二条合规定义本办法所称合规是指商业银行的经营活动与法律、规则和准则包括银行规章制度、操作规程等内部规范相一致。
本办法所称法律、规则和准则是指适用于商业银行经营活动的法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件、经营规则、自律性组织的行业准则、行为守则和职业操守等本办法所称合规风险是指商业银行因没有遵循法律、规则和准则可能遭受法律制裁、监管处罚、财务损失和声誉损失的风险本办法所称合规管理是指商业银行有效识别合规风险主动避免违规事件发生采取各项纠正措施和适当的惩戒措施规避和控制合规风险的发生。
同时合规管理还包括对员工进行合规教育在全行进行合规文化建设提高全员合规意识。
合规管理是商业银行一项核心风险管理活动。
第三条合规管理原则一全面管理原则合规管理覆盖我行所有业务及业务全过程以及各部门、各分支机构和全体工作人员做到事事合规、人人合规。
二独立管理原则合规部门及合规工作人员职能独立于业务部门其合规报告、合规检查等职能不受业务单位干涉。
合规管理人员不承担与其合规职责可能产生利益冲突的职责。
2三垂直管理原则总行业务部门业务线和支行合规管理工作由总行合规管理部门直接负责管理。
四协调与效率原则合规管理部门与稽核审计、监察保卫等相关部门通过组织协调与分工合作确保合规管理体系的高效运作。
第二章合规部门、人员与职责第四条合规管理部门合规管理职责总行合规管理部门负责有效识别和管理银行合规风险承担以下合规管理职责一起草、制定有关合规管理制度并在合规制度下发后推动合规制度的执行二关注并持续跟踪法律、规则和准则的最新变化正确理解法律、规则和准则的规定及其精神准确把握法律、规则和准则对银行经营的影响为本行业务发展提供合规建议三审核评价本行规章制度、操作规程的合规性组织、协调和督促各业务条线和内部控制部门对规章制度和操作规程进行梳理和修订使其符合法律、规则和准则的要求四主动识别、量化、评估、监测和报告与经营活动相关的合规风险分析合规风险发生的可能性和影响确定合规风险的防范和处臵措施五为本行新产品、新业务的开发、拓展以及业务流程的再造提供必要的合规测试、审核和支持评估新客户关系的建立以及客户关系发生重大变化等产生的合规风险六对支行和业务部门进行合规检查、评估和考核七组织制定合规手册、合规管理规范等合规工作指南并评估其适当性为业务部门恰当执行法律、规则和准则提供指导八协助相关部门对员工进行合规培训包括新员工的合规培训3和合规测试合规工作人员的业务和技能培训等九配合相关部门进行全行反洗钱工作十全行合规文化建设十一与银行外部的相关监管机构进行日常的工作联系跟踪和评估监管意见和监管要求的落实情况。
第五条总行业务部门合规岗位设臵及职责总行金融同业、计划财务、会计结算、信贷审查、个人金融、资产管理、公司金融、系统管理、国际业务等业务管理部门设臵兼职合规岗。
其合规岗位职责包括但不限于一负责本部门业务线的合规自查监控合规政策遵守情况检查、评估业务线合规风险二定期报告业务合规情况提出合规管理意见或建议三负责本部门需要进行合规审核的有关业务管理制度、操作规程以及新业务、新流程的合规报审四关注并持续跟踪本部门业务线法律、规则和准则的最新变化并提交合规管理部门五负责本部门业务合规手册内容的编写六其他与本部门业务有关的合规工作。
除业务部门外审计部负责对合规风险进行专项稽核、审计和参与调查违规事项与合规薄弱环节重点突出其内审与检查职能并针对检查结果提供合规建议人力资源部负责通过员工手册和入行教育对员工进行合规培训办公室负责有关综合业务和对外信息披露的合规性。
第六条支行合规岗位设臵及职责支行设合规经理负责本行合规管理合规工作接受总行合规管理部门的业务指导和管理。
合规经理由总行派驻营业部经理兼任。
合规经理工作职责包括但不限于一支持和协助支行领导有效推动和执行总行合规政策有效管4理支行合规风险二监控支行合规政策遵守情况收集支行合规风险点主动识别、评估和监测合规风险三及时报告支行合规情况与合规风险事项提出合规管理意见或建议四负责支行合规文化建设提高支行工作人员合规意识五负责总行合规管理部门安排的其他合规管理工作。
第七条合规人员的选聘与任职资格总行业务部门兼职合规人员由所在部室按合规人员选任条件推荐报合规管理部门备案。
支行合规经理按合规人员选任条件选任报合规管理部门同意。
合规人员任职资格法律、金融或相关专业大学专科以上学历具有岗位必须的法律和金融专业知识工作经验丰富熟悉银行规章制度具有较强的合规意识工作责任心强品行端正、作风严谨。
第三章合规审核第八条合规审核合规审核是指合规管理部门对有关业务进行合规测试和审查进行合规风险提示并提出合规建议的过程。
合规审核的范围包括制订业务规章制度、操作规程新产品、新业务的开发方案认为需要进行合规审核的重大业务决策等。
第九条合规审核流程业务规章制度、操作规程的起草、制定、修改以及新产品、新业务的开发由各职能部门完成。
总行有关部门或业务经办支行提交合规审核时填写《广州市商业银行合规审核登记表》见附件一报总行合规管理部门同时提交业务规章制度和操作流程所依据的法律、法规或行内相关规定。
提交后合规管理部门结合驻行律师进行合规审核并在三5个工作日内出具合规审核意见。
第十条合规审核内容对于业务规章和操作规程主要审核是否违背国家有关法律制度、规则和准则提示存在的合规风险与合规缺陷对于新开办业务、新产品除进行审核是否与有关法律制度、规则和准则一致外进行合规性测试重点关注经营环境、信息系统、工作人员、技术要求等银行环境的变化并由此确定是否要对行内内控制度、业务政策和相关操作规程进行修订同时争取有利于业务发展和业务创新的外部政策环境。
对不属于合规方面的问题如交易监控、项目决策依据、非合规性的业务风险等不予审核由相关部门自行负责。
第四章合规检查第十一条合规检查总行合规管理部门通过专项检查或日常检查对业务部门、支行合规情况进行检查。
检查分为定期和不定期、现场和非现场检查。
合规检查人员有权调阅所需的任何记录和有关合规文件、档案材料等有权要求有关部门、支行和员工对有关事项作出说明。
第十二条合规检查内容一业务合规情况是否发生违规行为和是否受到监管、审计、稽核等机构的处罚二合规风险管理和合规风险控制是否充分、有效三合规政策的贯彻落实、合规管理计划的实施与进展四员工是否能够正确理解和把握法律、规则和准则的相关内容五法律、法规等发生变化时是否
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